LegalizePar Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" investīcijas 2.1.2.1.i. "Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija" programmas "Pašvaldību koplietošanas platformas" projekta "Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionalitātes pilnveide" pases, centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu
Ministru kabineta rīkojums Nr. 627 Rīgā 2024. gada 24. jūlijā (prot. Nr. 30 49. §)
1. Apstiprināt Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" investīcijas 2.1.2.1.i. "Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija" programmas "Pašvaldību koplietošanas platformas" projekta "Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionalitātes pilnveide" (turpmāk – projekts) pasi (1. pielikums), centralizētas funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plānu (2. pielikums) un projekta izmaksas ne vairāk kā 1 892 960 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējumu investīcijai 1 583 920 euro apmērā un valsts budžeta finansējumu pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai ne vairāk kā 309 040 euro apmērā.
2. Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai uzaicināt finansējuma saņēmēju – Valsts reģionālās attīstības aģentūru – iesniegt projekta iesniegumu Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" investīcijas 2.1.2.1.i. "Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija" programmas "Pašvaldību koplietošanas platformas" (turpmāk – 2.1.2.1.i investīcija) ietvaros.
3. Projektu finansēt 2.1.2.1.i. investīcijas ietvaros, ja projekta iesniegums atbilst Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" iekļautajiem nosacījumiem.
4. Pēc projekta pabeigšanas noteikt projekta rezultātu uzturēšanas izmaksas 2026. gadā ne vairāk kā 155 807 euro apmērā, no tiem ne vairāk kā 30 625 euro paredzēt Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei un ne vairāk kā 125 182 euro – Valsts reģionālās attīstības aģentūrai. Sākot ar 2027. gadu, noteikt projekta rezultātu uzturēšanas izmaksas ne vairāk kā 267 099 euro gadā, no tiem ne vairāk kā 52 500 euro paredzēt Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei un ne vairāk kā 214 599 euro – Valsts reģionālās attīstības aģentūrai. Nepieciešamo finansējumu Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai (Valsts reģionālās attīstības aģentūrai) un Iekšlietu ministrijai (Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei) pieprasīt normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 9.1 panta otro daļu.
Ministru prezidente E. SiliņaViedās administrācijas un reģionālās attīstības ministre I. Bērziņa
1. pielikumsMinistru kabineta2024. gada 24. jūlijarīkojumam Nr. 627
2.1.2.1.i. investīcijas projekta "Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionalitātes pilnveide" pase
| 1.1. Finansējuma saņēmējs, kas īsteno projektu (institūcija) | Valsts reģionālās attīstības aģentūra (VRAA) |
|---|---|
| 1.2. Projekta īstenošanas partneri | Centrālā vēlēšanu komisija (CVK), Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde (PMLP), Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija, Dienvidkurzemes novada pašvaldība, Augšdaugavas novada pašvaldība, Bauskas novada pašvaldība, Kuldīgas novada pašvaldība un Madonas novada pašvaldība |
| 2.1. Programmas nosaukums | Pašvaldību koplietošanas platformu programma |
| --- | --- |
| 2.2. Saistība ar citiem projektiem | Attīstības projekta ietvaros netiks īstenotas darbības un aktivitātes, kas finansētas citu projektu ietveros. Šā projekta ietvaros tiks izstrādātas jaunas funkcijas, kas papildinās Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.3.1.i. investīcijas "Datu pieejamība, koplietošana un analītika" projekta "Vēlēšanu procesa digitalizācija un automatizācija" ietvaros izstrādāto programmatūru ar jaunu funkcionalitāti:- vietējo pašvaldību referendumu un pašvaldību vēlēšanu vajadzībām pilnveidot no 2024. gada 1. septembra VRAA pārziņā esošo Elektroniskās tiešsaistes vēlētāju reģistru (turpmāk – ETVR), kas netiek attīstīts projekta "Vēlēšanu procesa digitalizācija un automatizācija" ietvaros;- vietējo pašvaldību referendumu un pašvaldību vēlēšanu vajadzībām pilnveidot PMLP pārziņā esošo Vēlētāju reģistru/Fizisko personu reģistra informācijas sistēmu (turpmāk – PMLP VR/FPRIS), kas netiek attīstīta projekta "Vēlēšanu procesa digitalizācija un automatizācija" ietvaros;- uzlabot Vēlēšanu platformas apakšsistēmu lietojamību atbilstoši pašvaldību un citu vēlēšanu procesos iesaistīto pušu vajadzībām, kā arī veikt citas darbības, kurām nebija paredzēts finansējums projektā "Vēlēšanu procesa digitalizācija un automatizācija".Apliecinām, ka nepastāv dubultā finansējuma risks |
| 3.1. Projekta mērķis un galvenais saturs | Projekta "Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionalitātes pilnveide" mērķis ir pilnveidot PMLP VR/FPRIS un ETVR, pielāgojot to funkcionalitāti vietējo pašvaldību referendumu procedūras vajadzībām, tādējādi nodrošinot centralizētus IKT risinājumus vietējo pašvaldību referendumu procedūru norisei, kā arī pilnveidojot pašvaldību vēlēšanu funkcionalitāti |
| --- | --- |
| 3.2. Projekta pamatojums (aktualitāte/nepieciešamība/risināmā problēma) | 1) Atbilstoši Vietējo pašvaldību referendumu likuma prasībām no 2025. gada 1. augusta valstī jānodrošina tiesības un iespējas Latvijas un Eiropas Savienības pilsoņiem izteikt viedokli un realizēt pilsonisko līdzdalību vietējos referendumos pašvaldībās klātienē un elektroniski, izmantojot CVK interneta balsošanas sistēmu, turklāt likums neuzliek ierobežojumus referendumu skaitam un periodiskumam, tādējādi pastāv varbūtība, ka vienlaikus var notikt viens vai vairāki referendumi un/vai vēlēšanu procesi1, kam pašlaik nav gatavs ETVR.2) Vienlaikus PMLP VR/FPRIS nevar nodrošināt Vietējo pašvaldību referendumu likuma prasībām atbilstošu datu nodošanu ETVR (nav pieejami dati par vēlētāju balsošanas tiesībām, kuri pamatojas uz datiem par tiesībām uz nekustamo īpašumu, kas reģistrēti zemesgrāmatā).3) Pašvaldību un pašvaldību vēlēšanu komisiju speciālisti netika iesaistīti Vēlēšanu platformas specifikācijas izstrādē, tāpēc ir nepieciešams papildus iesaistīt pašvaldību ekspertus Vēlēšanu platformas un saistīto sistēmu lietojamības testēšanā, procesu un saskarņu pilnveidošanā |
| 3.3. Projekta ieguvumi2 | Ieguvuma mērīšanas vai verificēšanas metode un mērāmais rādītājs3 |
| 3.3.1. PMLP VR/FPRIS un ETVR nodrošina vairākus vienlaicīgus vēlēšanu procesus | Vienlaikus atbalstāmais balsošanas procesu skaits |
| 3.3.2. Pašvaldību referendumos iedzīvotāji var piedalīties, pamatojoties uz datiem par tiesībām uz nekustamo īpašumu, kas ierakstīti zemesgrāmatā | To balsstiesīgo personu īpatsvars, kuriem zemesgrāmatā ir reģistrētas tiesības uz nekustamo īpašumu un kuriem tiek nodrošināta attiecīgā iespēja |
| 3.3.3. Medijiem izstrādāta jauna publiskā tīmekļvietne | Jaunā tīmekļvietne saturēs informāciju par balsošanu rezultātiem, vēlētāju aktivitāti u. c. ar vēlēšanu procesiem saistīto informāciju |
| 4.1. Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna finansējums | 4.2. Plānotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN) apmērs (kopā), ja tiks pieprasīta tā segšana4, un avansa apmērs, ja plānots to pieprasīt5 |
| --- | --- |
| 1 583 920 euro | 309 040 euro |
| Projekta ietvaros veicamo darbību un būtisko izmaksu veidu raksturojošs apzīmējums | Izmaksu apmērs (indikatīvi) |
| --- | --- |
| 4.3. Darbību vai izmaksu veidu raksturojošs apzīmējums | |
| 4.3.1. PMLP VR/FPRIS pilnveidošana7 | No 289 256 euro bez PVN jeb 350 000 euro ar PVN |
| 4.3.2. Vēlēšanu platformas un saistīto sistēmu pilnveidošana | No 1 182 365 euro bez PVN jeb 1 430 662 euro ar PVN |
| 4.3.3. Projekta īstenošana, vadība un administrēšana | No 112 299 euro |
| Skaits | IKT risinājuma nosaukums |
| --- | --- |
| PMLP Vēlētāju reģistrs/Fizisko personu reģistra informācijas sistēma | |
| Elektroniskais tiešsaistes vēlētāju reģistrs | |
| Vēlēšanu platforma, tās apakšsistēmas (tai skaitā pilnveidota Referendumu informācijas sistēma) un saistītie e-pakalpojumi | |
| Skaits | Pakalpojums (pakalpojumu grupa) |
| --- | --- |
| Pašvaldību referendumu pilnveidotu procesu un sistēmu nodrošināšana | |
| Skaits | Saturu raksturojošs nosaukums |
| --- | --- |
| Projektu plānots īstenot no 2024. gada līdz 2026. gada 31. maijam.Lai nodrošinātu projekta realizāciju, ievērojot noteiktos termiņus, drošības un kvalitātes standartus un nepārsniegtu plānotos finanšu līdzekļus, projekta pārvaldība plānota divos līmeņos – projekta pārvaldības grupā un projekta darba grupā.Projekta darba grupa sastāvēs no produkta portfeļa vadītāja (papildus piesaistot konsultācijām pārstāvjus no CVK, PMLP, LVRTC, CERT.LV, VARAM), kā arī no 5 pašvaldību pārstāvjiem un VRAA, kas nodrošinās projekta vadītāju (bez projekta finansējuma) no esošajiem VRAA budžeta resursiem un, ja nepieciešams, projekta īstenošanas kapacitāti stiprinās ar papildu cilvēkresursiem (līdz 4 darbiniekiem).VARAM (11. mēnešalgas grupa) sadarbības partneru (pašvaldības) ekspertiem (atbilstoši Valsts kancelejas Vadlīnijām atlīdzības aprēķinam amata vietām ANM, ES SF u. c. projektos17) tiktu novirzīts finansējums atbilstoši projekta pases 4.3.3. apakšpunktam |
|---|
| Ieguvuma aprēķins ir kopējs gan 2.1.3.1.i. investīcijas "Datu pieejamība, koplietošana un analītika" projektam "Vēlēšanu procesu digitalizācija un automatizācija", gan 2.1.2.1.i. investīcijas "Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija" projektam "Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionālitātes pilnveide", kas nav nodalāms pa projektiem un skatāms kompleksi.Lai izvērtētu IKT projekta izmaksas/ieguvumus, tika veikta projekta izmaksu un ieguvumu analīze projekta pārskata periodam – 3 gadi pēc projekta īstenošanas no 2026. līdz 2028. gadam (ieskaitot). Ekonomiskās analīzes veikšanai izmantoti CVK un publiski pieejamie dati, ekspertu pieņēmumi par ieguvumiem. Izvērtējumā netika ņemtas vērā fiskālās korekcijas, ēnu ekonomika un ārējo faktoru ietekme.IKT projekta ekonomiskā analīze tika veikta, izmantojot diskontētās naudas plūsmas metodi, ņemot vērā 3 % diskonta likmi. Ekonomiskās analīzes mērķis ir projekta pievienotās vērtības novērtējums pret tā investīciju apmēriem.Informācija ieguvumu aprēķinam, pamatojoties uz pasta izdevumu ietaupījumu, pieņemot, ka vidējais Latvijas pašvaldībās ierosinātais referendumu skaits gadā ir 23 referendumi (aprēķinos neiekļaujot izsvērtos mārketinga un transporta izmaksu ietaupījumus):• prognozētais referendumu skaits gadā – 23 referendumi;• aplokšņu skaits vidēji vienam pašvaldības referendumam – 33 830 gab.;• vienas aploksnes sūtīšanas izmaksas (Latvija) – 1,65 euro;• maksa par aploksni un materiālu sagatavošanu – 0,10 euro;• pasta izdevumi gadā 23 referendumiem – 1 361 648 euro;• diskontēšanas periods – 3 gadi;• diskontēšanas likme – 3 %;• pasta izdevumu nākotnes izmaksas tagadnes vērtībā – 3 967 119 euro.Pašvaldību referendumu interneta balsošanas risinājums un vēlēšanu platformas izveide, pamatojoties uz pieņemtajiem datiem, ietaupītu 3 967 119 euro (diskontētā vērtība), tomēr, ņemot vērā uzturēšanai nepieciešamās izmaksas pēcprojekta laikā, – 809 045 euro gadā, ietaupījums no sistēmas izmantošanas 10 gados būs 3 873 135 euro.Papildu ieguvums interneta balsošanas ieviešanai ir arī iedzīvotājiem, kas laiku, ko pavadītu vēlēšanu iecirknī, var veltīt balsošanai internetā, ietaupot laiku ceļā un ceļa izdevumus uz tuvāko vēlēšanu iecirkni |
|---|
| Būtiskākais identificētais risks:• laika trūkums pilnīgai projekta ietvaros izstrādājamo vai pilnveidojamo sistēmu ieviešanai līdz Vietējo pašvaldību referendumu likumā noteiktajam termiņam.VRAA kā finansējuma saņēmējam sniegtais atbalsts nav kvalificējams kā komercdarbības atbalsts, jo tas tiks piešķirts valsts deleģētas funkcijas veikšanai |
|---|
2. pielikumsMinistru kabineta2024. gada 24. jūlijarīkojumam Nr. 627
Centralizētas funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāns
Šis dokuments neaizstāj oficiālo publikāciju izdevumā Latvijas Vēstnesis. Mēs neuzņemamies atbildību par iespējamām neprecizitātēm, kas radušās oriģināla pārveidošanā šajā formātā.