Par atbalsta ieguldījumiem uzņēmējdarbības attīstībai Jūrmalas valstspilsētā konkursa organizēšanas kārtību

Jūrmalas domes saistošie noteikumi Nr. 33Jūrmalā 2024. gada 25. jūlijā (prot. Nr. 10, 38. p.)

Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma 44. panta otro daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi (turpmāk – Noteikumi) nosaka kārtību, kādā tiek piešķirts Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības (turpmāk – pašvaldība) līdzfinansējums uzņēmējdarbības attīstībai konkursa kārtībā Jūrmalas valstspilsētas administratīvajā teritorijā (turpmāk – līdzfinansējums).

2. Noteikumos lietotie termini:

2.1. komisija – pašvaldības izveidota komisija, kuras sastāvu ar rīkojumu apstiprina pašvaldības izpilddirektors;

2.2. projekts – resursu un aktivitāšu kopums, ko īsteno līdzfinansējuma saņēmējs no līguma par līdzfinansējuma piešķiršanu parakstīšanas brīža līdz pilnīgai līgumā noteikto saistību izpildei;

2.3. pieteikums – projekta dokumentu kopums, ko pretendents iesniedz šo Noteikumu noteiktajā kārtībā;

2.4. līdzfinansējuma darbības teritorija – pašvaldības administratīvā teritorija;

2.5. atbildīgā struktūrvienība – Jūrmalas valstspilsētas administrācijas struktūrvienība, kas ir atbildīga par tūrisma un uzņēmējdarbības attīstības veicināšanu;

2.6. uzsaukums – paziņojums par līdzfinansējuma saņemšanas nosacījumiem šo Noteikumu ietvaros, kurā tiek noteiktas līdzfinansējuma prioritātes, pieejamā finansējuma apjoms, iesniegšanas termiņi, projektu vērtēšanas kvalitatīvie kritēriji un cita būtiska informācija;

2.7. līdzfinansējuma saņēmējs – līdzfinansējuma pretendents, kurš šajos Noteikumos noteiktajā konkursa kārtībā iegūst līguma par līdzfinansējuma piešķiršanu slēgšanas tiesības.

3. Līdzfinansējumu piešķir no pašvaldības konkrētā gada budžeta līdzekļiem.

4. Līdzfinansējums netiek piešķirts un atbalsts netiek sniegts politisku, militāru vai reliģisku aktivitāšu rīkošanai vai līdzdalībai tajās.

5. Konkursa "Atbalsts ieguldījumiem uzņēmējdarbības attīstībai Jūrmalas valstspilsētā" (turpmāk – konkurss) norisi nodrošina Jūrmalas valstspilsētas administrācija (turpmāk – administrācija). Administrācijai ir tiesības vienā kalendārajā gadā, esošā budžeta ietvaros, izsludināt vairākus uzsaukumus.

6. Līdzfinansējums netiek piešķirts šādām darbībām un nozarēm:

6.1. lauksaimniecība, zvejniecība, akvakultūra un mežsaimniecība (NACE A nodaļa);

6.2. finanšu un apdrošināšanas darbības (NACE K nodaļa);

6.3. operācijas ar nekustamo īpašumu (NACE L nodaļa);

6.4. elektroenerģija, gāzes apgāde, siltumapgāde un gaisa kondicionēšana (NACE D nodaļa);

6.5. azartspēles un derības (NACE 92. nodaļa);

6.6. ieroču un munīcijas ražošana (NACE 25.40 klase);

6.7. tabakas izstrādājumu ražošana (NACE 12.00 klase);

6.8. tabakas izstrādājumu vairumtirdzniecība (NACE 46.35 klase);

6.9. tabakas izstrādājumu mazumtirdzniecība specializētajos veikalos (NACE 47.26 klase);

6.10. alkohola ražošana (NACE 11.1-11.05 klases).

7. Līdzfinansējuma pretendents var būt komersants vai komersantu apvienība, kas ir reģistrēta Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā (turpmāk – pretendents).

8. Projekta īstenošanai piešķirtais pašvaldības līdzfinansējums var tikt izmantots ne vēlāk kā 12 (divpadsmit) mēnešu laikā no līguma par līdzfinansējuma piešķiršanu noslēgšanas dienas.

II. De minimis atbalsta nosacījumi komersantiem, kas pretendē uz līdzfinansējuma saņemšanu

9. Līdzfinansējums kvalificējams kā de minimis atbalsts, kas tiek piešķirts, ievērojot Eiropas Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulas (ES) Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – Komisijas regula Nr. 2023/2831) nosacījumus. Pašvaldība veic pretendenta izvērtēšanu atbilstoši Komisijas regulas Nr. 2023/2831 nosacījumiem uz de minimis atbalsta piešķiršanas brīdi.

10. De minimis atbalstu uzskata par piešķirtu ar dienu, kad pašvaldība ar līdzfinansējuma saņēmēju noslēgusi līgumu par līdzfinansējuma piešķiršanu.

11. Piešķirot de minimis atbalstu, pašvaldība pārbauda, vai plānotais de minimis atbalsts kopā ar iepriekšējos trīs gados, skaitot no atbalsta piešķiršanas dienas, piešķirto de minimis atbalstu viena vienota uzņēmuma līmenī nepārsniedz Komisijas regulas Nr. 2023/2831 3. panta 2. punktā noteikto maksimālo de minimis atbalsta apmēru. Viens vienots uzņēmums ir uzņēmums, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 2023/2831 2. panta 2. punktā noteiktajam.

12. De minimis atbalstu saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 2023/2831 piešķir, ievērojot Komisijas regulas Nr. 2023/2831 1. panta 1. punktā minētos nozaru un darbību ierobežojumus.

13. Ja pretendents vienlaikus darbojas vienā vai vairākās Komisijas regulas Nr. 2023/2831 1. panta 1. punkta a), b), c) un d) apakšpunktā minētajās nozarēs, līdzfinansējumu drīkst piešķirt tikai tad, ja pretendents nodrošina šo nozaru darbību vai uzskaites nodalīšanu, lai saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 2023/2831 1. panta 2. punktu darbības izslēgtajās nozarēs negūst labumu no de minimis atbalsta, ko piešķir saskaņā ar šiem Noteikumiem.

14. Ja pretendents vienlaikus darbojas vienā vai vairākās nozarēs, kas minētas šo Noteikumu 6. punktā, de minimis atbalstu drīkst piešķirt tikai tad, ja tas nodrošina šo nozaru darbību vai uzskaites nodalīšanu, nodrošinot, ka darbības izslēgtajās nozarēs negūst labumu no de minimis atbalsta, ko piešķir saskaņā ar šiem Noteikumiem.

15. Šo Noteikumu ietvaros piešķirto de minimis atbalstu drīkst kumulēt ar citu de minimis atbalstu, tai skaitā attiecībā uz vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām, līdz Komisijas regulas Nr. 2023/2831 3. panta 2. punktā noteiktajam attiecīgajam robežlielumam, kā arī drīkst kumulēt ar citu komercdarbības atbalstu, tai skaitā attiecībā uz vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām, ja netiek pārsniegta attiecīgā maksimālā atbalsta intensitāte vai atbalsta summa, kāda noteikta komercdarbības atbalsta programmā, ad-hoc lēmumā vai Eiropas Komisijas lēmumā. De minimis atbalstu ar citu de minimis atbalstu par vienām un tām pašām izmaksām var apvienot, ja pēc atbalstu apvienošanas atbalsta vienībai vai izmaksu pozīcijai attiecīgā maksimālā atbalsta intensitāte nepārsniedz 100 %.

Ja par vienām un tām pašām projekta attiecināmajām izmaksām tiek piešķirts atbalsts vairāku komercdarbības atbalsta programmu ietvaros, līdzfinansējuma saņēmējs (pretendents) iesniedz informāciju par plānoto un piešķirto atbalstu, tai skaitā par tām pašām attiecināmajām izmaksām, norādot atbalsta piešķiršanas datumu (tai skaitā plānoto atbalsta piešķiršanas datumu), atbalsta intensitāti, atbalsta sniedzēju, atbalsta pasākumu vai investīciju un plānoto vai piešķirto atbalsta summu.

16. Pašvaldība uzglabā visus ar de minimis atbalsta piešķiršanu saistītos datus 10 gadus, sākot no dienas, kurā saskaņā ar šajos Noteikumos noteikto piešķirts pēdējais de minimis atbalsts. Pretendents uzglabā visus ar de minimis atbalsta piešķiršanu saistītos datus 10 gadus no de minimis atbalsta piešķiršanas dienas.

17. De minimis atbalsta piešķiršana un uzskaite tiek veikta saskaņā ar normatīvajiem aktiem par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību. Pretendents pieteikumam pievieno De minimis atbalsta uzskaites sistēmā (turpmāk – Sistēma) sagatavotās veidlapas par sniedzamo informāciju de minimis atbalsta uzskaitei un piešķiršanai izdruku vai pieteikumā norāda Sistēmā aizpildītās veidlapas identifikācijas numuru.

18. Ja tiek pārkāpti Komisijas regulas Nr. 2023/2831 nosacījumi, de minimis atbalsta saņēmējam ir pienākums atmaksāt pašvaldībai šo Noteikumu ietvaros saņemto nelikumīgo de minimis atbalstu kopā ar procentiem no līdzekļiem, kas ir brīvi no komercdarbības atbalsta, atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļas nosacījumiem.

19. De minimis atbalstu šo Noteikumu ietvaros piešķir līdz 2031. gada 30. jūnijam.

III. Līdzfinansējuma saņemšanai izvirzāmās prasības

20. Ja pieteikumu iesniedz komersantu apvienība, tad uz katru no tās dalībniekiem attiecas visas šajos Noteikumos pretendentam izvirzītas prasības un noteikumi.

21. Uz līdzfinansējumu nevar pretendēt:

21.1. ja pretendents tiek likvidēts, pasludināts par maksātnespējīgu, vai tam uzsākts tiesiskās aizsardzības process, tā saimnieciskā darbība ir apturēta vai uz laiku pārtraukta;

21.2. ja pretendentam, saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu (nodevu) parādnieku datubāzē pieejamo informāciju, pieteikuma iesniegšanas un līguma par līdzfinansējuma piešķiršanu slēgšanas dienā ir nodokļu vai nodevu parādi, kas pārsniedz 150 euro;

21.3. ja pretendentam uz pieteikuma iesniegšanas brīdi un līguma par līdzfinansējuma piešķiršanu slēgšanas dienu ir parāda saistības pret pašvaldību.

22. Ja pretendentam, saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu (nodevu) parādnieku datubāzē pieejamo informāciju, pieteikuma iesniegšanas un līguma par līdzfinansējuma piešķiršanu slēgšanas dienā tiek uzrādīti nodokļu vai nodevu parādi, kas pārsniedz 150 euro, pretendentam ir jāiesniedz no elektroniskās deklarēšanas sistēmas izdrukāta izziņa par nodokļu nomaksu, kas apliecina, ka pieteikuma iesniegšanas un līguma par līdzfinansējuma piešķiršanu slēgšanas dienā pretendentam nav bijis nodokļu vai nodevu parādu, kas pārsniedz 150 euro.

23. Pretendents ir tiesīgs iesniegt ne vairāk kā vienu pieteikumu vienā uzsaukumā attiecīgā kalendārā gada laikā.

24. Ja pretendents ir viena konkursa komersantu apvienības dalībnieks, tad tas nevar piedalīties tajā pašā konkursā ar atsevišķu pieteikumu vai citas komersantu apvienības sastāvā.

25. Pieļaujamā līdzfinansējuma intensitāte vienam projekta pieteikumam ir līdz 50 % no pieteikumā norādītā kopējā projekta budžeta attiecināmajām izmaksām.

26. Neattiecināmās izmaksas ir:

26.1. vispārīgās izmaksas, kas saistītas ar pieteikuma sagatavošanu, tajā skaitā konsultāciju pakalpojumiem;

26.2. pievienotās vērtības nodoklis, muitas nodokļi, nodevas un soda maksājumi;

26.3. dāvinājumi, luksusa preču un paaugstināta servisa pakalpojumu iegāde;

26.4. naudas sodu, līgumsodu, kavējuma procentu apmaksa;

26.5. mainīgās izmaksas (t.sk. personāla izmaksas, komunālie maksājumi, vērtspapīri, u.c.);

26.6. izmaksas, kas radušās pirms līguma par līdzfinansējuma piešķiršanu noslēgšanas;

26.7. projekta administrēšanas izmaksas;

26.8. samaksa par aizdevuma vai līzinga izskatīšanu, noformēšanu un rezervēšanu, procentu maksājumi, soda procenti, maksa par finanšu transakcijām.

27. Projekta ietvaros izveidotajām un iegādātajām vērtībām vismaz trīs gadus pēc projekta pabeigšanas jāatrodas līdzfinansējuma darbības teritorijā un tās tiek izmantotas projektā plānoto darbību veikšanai.

28. Līdzfinansējuma saņēmējam jānodrošina, ka projekta ietvaros radītās un iegādātās vērtības projekta īstenošanas laikā un vismaz trīs gadus pēc projekta pabeigšanas tiek saglabātas līdzfinansējuma saņēmēja īpašumā un tiek nodrošināta to ilgtspēja.

IV. Konkursa izsludināšanas un uzsaukuma publicēšanas kārtība

29. Konkursu izsludina katru gadu pēc Jūrmalas domes lēmuma pieņemšanas par konkursa uzsaukuma apstiprināšanu kalendārajam gadam.

30. Pašvaldība šos Noteikumus un uzsaukumu publicē pašvaldības tīmekļa vietnē www.jurmala.lv un pašvaldības informatīvajā izdevumā.

V. Pieteikuma noformēšanas un iesniegšanas kārtība

31. Pretendentam projekts jāiesniedz, izmantojot projekta pieteikuma veidlapu (1. pielikums) un tam pievieno šādus pielikumus:

31.1. aizpildītu projekta izdevumu tāmes veidlapu (2. pielikums) Excel formātā, kurā jānorāda projekta īstenošanai nepieciešamās kopējās izmaksas katrā tāmes pozīcijā ar precizitāti līdz divām zīmēm aiz komata, t.sk. plānotais pretendenta vai citu projekta līdzfinansētāju līdzfinansējums un tā izlietojuma prognoze, atsevišķi norādot pieprasīto pašvaldības līdzfinansējumu. Projekta izdevumu tāmē uzrādītās izmaksas pilnībā nodrošina visu projekta aprakstā minēto aktivitāšu īstenošanu;

31.2. De minimis elektroniskās veidlapas izdruku vai projekta pieteikuma veidlapā jānorāda Sistēmā aizpildītās veidlapas identifikācijas numuru atbilstoši Ministru kabineta 2018. gada 21. novembra noteikumiem Nr. 715 "De minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtība";

31.3. cenu aptaujas un/vai piedāvājumus par katru tāmes pozīciju;

31.4. fotogrāfijas, shēmas, vizualizācijas, rasējumus u.c. informāciju, kas raksturo projektu;

31.5. visu partneru parakstītu vienošanos, kurā norādīts partneru tiesību un atbildības apjoms, un viens pilnvarotais pārstāvis, kurš paraksta visus ar projektu saistītos dokumentus, tajā skaitā līgumu par līdzfinansējuma piešķiršanu, un atbild par projekta īstenošanu, ja pretendents projektu īsteno partnerībā ar citiem komersantiem.

32. Ja pretendents projekta aktivitātes veic citai personai piederošā nekustamā īpašumā, pretendentam jāiesniedz nekustamā īpašuma lietošanas tiesību apliecinošs dokuments, kura spēkā esamības termiņš ir vismaz trīs gadi pēc plānotā projekta pabeigšanas un tajā ir atrunātas tiesības veikt darbības, kas īstenojamas projekta ietvaros.

33. Ja projektā paredzēts veikt būvdarbus, tai skaitā atjaunošanu un pārbūvi, pretendents pieteikumam pievieno, atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajam, saskaņotu būvniecības dokumentāciju vai apliecinājumu, ka nepieciešamā dokumentācija tiks izstrādāta, saskaņota un iesniegta, ja tiks apstiprināts pašvaldības līdzfinansējums.

34. Pretendents pieteikumu var iesniegt līdz uzsaukumā norādītajam pieteikumu iesniegšanas termiņam:

34.1. personīgi administrācijas Apmeklētāju apkalpošanas centros ar norādi "Pieteikums uzsaukumam "Atbalsts ieguldījumiem uzņēmējdarbības attīstībai Jūrmalas valstspilsētā". Aizpildīta projekta izdevumu tāmes veidlapa (2. pielikums) Excel formātā iesniedzama 34.3. punktā noteiktajā kārtībā;

34.2. nosūtot pa pastu adresētu administrācijai, Jomas ielā 1/5, Jūrmalā, LV-2015 ar norādi "Pieteikums uzsaukumam "Atbalsts ieguldījumiem uzņēmējdarbības attīstībai Jūrmalas valstspilsētā". Aizpildīta projekta izdevumu tāmes veidlapa (2. pielikums) Excel formātā iesniedzama 34.3. punktā noteiktajā kārtībā;

34.3. elektroniskā formā, nosūtot uz elektroniskā pasta adresi pasts@jurmala.lv ar norādi "Pieteikums uzsaukumam "Atbalsts ieguldījumiem uzņēmējdarbības attīstībai Jūrmalas valstspilsētā". Ja pieteikumu iesniedz elektroniskā dokumenta formā, to noformē atbilstoši normatīvajiem aktiem par elektronisko dokumentu noformēšanu, paraksta ar drošu elektronisko parakstu, pievienojot laika zīmogu.

35. Visām pieteikuma dokumentu lapām jābūt skaidri salasāmām, numurētām un cauršūtām vai caurauklotām. Ja dokumentācijā ir veikti labojumi, tiem jābūt apstiprinātiem ar labojumu veikušās personas parakstu, norādot paraksta atšifrējumu un labojuma datumu.

36. Pieteikums jānoformē latviešu valodā. Dokumenti var tikt iesniegti citā valodā, ja tiem ir pievienots pretendenta apliecināts tulkojums latviešu valodā atbilstoši Ministru kabineta 2000. gada 22. augusta noteikumiem Nr. 291 "Kārtība, kādā apliecināmi dokumentu tulkojumi valsts valodā".

37. Ja pretendents iesniedz dokumentu kopijas, pretendentam tās jāapliecina atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajām prasībām.

38. Pieteikumam jāatbilst šajos Noteikumos noteiktajiem administratīvajiem kritērijiem un uzsaukumā noteiktajiem kvalitatīvajiem kritērijiem.

39. Pieteikumu paraksta pretendents vai tā pilnvarota persona. Visu partneru parakstītā vienošanās, kurā norādīts viens pilnvarotais pārstāvis, jāiesien vienā sējumā kopā ar pieteikumu.

VI. Iesniegto pieteikumu vērtēšana un lēmuma paziņošanas kārtība

40. Atbildīgā struktūrvienība izvērtē iesniegtos pieteikumus 10 darba dienu laikā pēc uzsaukumā noteiktā pieteikumu iesniegšanas termiņa beigām atbilstoši šādiem administratīvajiem vērtēšanas kritērijiem:

40.1. pieteikums iesniegts noteiktajā termiņā;

40.2. pieteikums noformēts atbilstoši šo Noteikumu prasībām;

40.3. projekta tāme ir aritmētiski pareiza;

40.4. pretendenta saimnieciskā darbība nav kādā no neatbalstāmajām nozarēm;

40.5. pretendents atbilst šo Noteikumu II un III nodaļā noteiktajām prasībām;

40.6. pieteikumā norādītā līdzfinansējuma summa nepārsniedz noteikto līdzfinansējuma apmēru vienam projektam.

41. Pieteikums, kas saņemts pēc konkursā noteiktā termiņa, netiek izskatīts.

42. Visi pieteikumi, kas iesniegti pēc noteiktā termiņa, bez izskatīšanas, mēneša laikā tiek atdoti atpakaļ pretendentam, izsniedzot tos pēc pieprasījuma administrācijas Apmeklētāju apkalpošanas centrā Jomas ielā 1/5, Jūrmalā. Ja pretendents mēneša laikā pieteikumu nav izņēmis, tas tiek iznīcināts.

43. Ja tiek konstatēts, ka administratīvo kritēriju izvērtēšanai ir nepieciešama papildu informācija, vai nepieciešams iesniegt precizējumus, atbildīgā struktūrvienība pretendentam uz pieteikumā norādīto elektronisko pasta adresi nosūta paziņojumu, norādot nepieciešamo papildus iesniedzamo informāciju.

44. Pretendents piecu darba dienu laikā no paziņojuma nosūtīšanas dienas iesniedz pieprasīto informāciju šajos Noteikumos noteiktajā kārtībā.

45. Atbildīgā struktūrvienība piecu darba dienu laikā pēc pieprasītās informācijas saņemšanas izvērtē to un virza lēmuma pieņemšanai komisijā.

46. Atbildīgā struktūrvienība protokolē komisijas sēdes, kā arī izskata iesniegto cenu piedāvājumu atbilstību projekta tāmē uzrādītajām izdevumu pozīcijām.

47. Komisijas locekļi pirms pieteikumu vērtēšanas paraksta apliecinājumu par personu datu neizpaušanu trešajām personām un interešu konflikta neesamību.

48. Komisijai ir tiesības pieteikumu vērtēšanas laikā pieaicināt ekspertus, lai pārliecinātos par projekta īstenošanas atbilstību pieteikumā iesniegtajai informācijai un tirgus situācijai, kā arī pieaicināt pretendenta pilnvaroto personu pieteikuma prezentācijai.

49. Komisija ne ilgāk kā 20 darba dienu laikā, kad pieteikums saņemts no atbildīgās struktūrvienības pieņem lēmumu par:

49.1. pieteikuma atbilstību šajos Noteikumos noteiktajiem administratīvajiem vērtēšanas kritērijiem;

49.2. pieteikuma atbilstību uzsaukumā minētajiem kvalitatīvajiem vērtēšanas kritērijiem, t.sk. izvērtē projekta tāmes pamatotību;

49.3. precizējumu vai papildu informācijas pieprasīšanu, kas jāiesniedz piecu darba dienu laikā no pieprasījuma datuma, ja šādi precizējumi nepieciešami;

49.4. līdzfinansējuma piešķiršanu pieteikumam;

49.5. pieteikumu noraidīšanu, par ko atbildīgā struktūrvienība paziņo pretendentam piecu darba dienu laikā no komisijas lēmuma pieņemšanas brīža, izmantojot pieteikumā norādīto kontaktinformāciju;

49.6. pieteikumu prioritāru kārtošanu piešķirto punktu secībā. Vienādu punktu gadījumā komisija lēmumu par līdzfinansējuma piešķiršanu pieņem atklāti balsojot. Vienādu balsu skaita gadījumā izšķirošā balss ir komisijas priekšsēdētājam;

49.7. atbalsta intensitātes apjomu esošā budžeta ietvaros, nepārsniedzot noteikto atbalsta intensitāti;

49.8. citu darbību veikšanu, atbilstoši šiem Noteikumiem.

50. Pieteikumi, kas neatbilst kaut vienam no administratīvajiem vērtēšanas kritērijiem vai kādam no uzsaukumā norādītajiem kvalitatīvajiem vērtēšanas kritērijiem saņem 0 punktus un tiek noraidīti.

51. Projekti, kas atbilst šajos Noteikumos noteiktajām prasībām, tiek līdzfinansēti no atbildīgās struktūrvienības budžeta konkursa līdzfinansēšanai paredzētajiem uzsaukumā noteiktajiem līdzekļiem kārtējā pašvaldības budžeta gadā.