Saistošie noteikumi par tirdzniecību publiskās vietās, tirgus statusa piešķiršanas kārtību un alkoholisko dzērienu izbraukuma tirdzniecību sabiedrisko pasākumu norises vietās un novietnēs Saulkrastu novadā

Saulkrastu novada domes saistošie noteikumi Nr. SN 7/2024Saulkrastos 2024. gada 29. maijā

Apstiprināti Saulkrastu novada domes2024. gada 29. maija sēdē (prot. Nr. 11/2024 § 48)Precizēti Saulkrastu novada domes2024. gada 26. jūnija sēdē (prot. Nr. 14/2024 § 38)Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma 45. panta otrās daļas 2. punktu,likuma "Par nodokļiem un nodevām" 12. panta pirmās daļas 4. punktu,Alkoholisko dzērienu aprites likuma 8. panta pirmo, trešo daļu,Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumu Nr. 440"Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību,un tirdzniecības organizēšanas kārtību" 8., 8.1, 9. punktu un15.8. un 19.7. apakšpunktu, un Ministru kabineta 2005. gada 28. jūnijanoteikumu Nr. 480 "Noteikumi par kārtību, kādāpašvaldības var uzlikt pašvaldību nodevas" 16.1 punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi (turpmāk – Noteikumi) nosaka:

1.1. kārtību, kādā ar Saulkrastu novada pašvaldību (turpmāk – pašvaldība) saskaņojama tirdzniecības vietas iekārtošana;

1.2. tirdzniecības dalībnieka un tirdzniecības organizatora pienākumus kārtības nodrošināšanai;

1.3. tirdzniecības vietās realizējamo preču grupas;

1.4. kārtību, kādā ar pašvaldību saskaņojama sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana;

1.5. nosacījumus pašvaldības atļaujas ielu tirdzniecībai izsniegšanai un izsniegtās ielu tirdzniecības vai tirdzniecības organizatora atļaujas darbības apturēšanai uz laiku;

1.6. gadījumus, kad tirdzniecības organizators ir tiesīgs noteikt tirdzniecības dalībniekam maksu par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu;

1.7. alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecības kārtību izbraukuma tirdzniecībā sabiedrisko pasākumu norises vietās;

1.8. alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecības novietnēs saskaņošanas kārtību;

1.9. kārtību, kādā tiek piešķirts tirgus statuss;

1.10. nodevas apmēru par tirdzniecību publiskās vietās.

2. Noteikumi ir saistoši visām personām, kuras vēlas saņemt pašvaldības saskaņojumu ielu tirdzniecības vietu iekārtošanai publiskās vietās un atļauju ielu tirdzniecībai pašvaldības iekārtotās ielu tirdzniecības vietās vai ielu tirdzniecības organizēšanai, kā arī vēlas izveidot tirgu.

3. Nodarboties ar tirdzniecību publiskās vietās var tikai ar pašvaldības izsniegtu rakstisku atļauju un/vai saskaņojumu.

4. Saulkrastu novadā atļauju ielu tirdzniecībai, vai ielu tirdzniecības organizēšanai izsniedz vai atteikumu izsniegt saskaņojumu un atļauju pieņem Saulkrastu novada domes Atļauju komisija (turpmāk – Atļauju komisija). Lēmumu paraksta Atļauju komisijas priekšsēdētājs.

5. Komisija atsaka izsniegt atļauju, ja:

5.1. iesniegtajos dokumentos nav pietiekamu ziņu jautājuma izlemšanai;

5.2. nav nokārtotas saistības ar pašvaldību budžetu, ir neizpildītas saistības nodokļu (tai skaitā valsts sociālās apdrošināšanas) jomā;

5.3. iesniegtie dokumenti neatbilst normatīvo aktu prasībām;

5.4. nav iesniegti visi nepieciešamie dokumenti;

5.5. ārējos normatīvajos aktos un pašvaldības saistošajos noteikumos paredzētajos gadījumos.

6. Tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators nav tiesīgs nodot ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļauju citai personai.

7. Pašvaldības organizētos pasākumos atļaujas ielu tirdzniecībai izsniedz pašvaldības iestāde Saulkrastu novada kultūras centrs, saskaņā ar iestādes apstiprināto kārtību.

II. Tirdzniecības vietas

9. Uz 8. punktā minētajām ielu tirdzniecības vietām (izņemot 8.2. apakšpunktā minēto) pašvaldība rīko nomas tiesību izsoli.

10. Ārpus Noteikumu 8. punktā minētās vietas ir atļauta īslaicīga sezonāla rakstura preču pārdošana tirdzniecības vietā, kuras izveide rakstiski saskaņota ar nekustamā īpašuma īpašnieku vai tiesisko valdītāju, novietnes vizuālais risinājums saskaņots ar Saulkrastu novada pašvaldības iestādi Saulkrastu novada būvvalde (turpmāk – Būvvalde) un saņemta pašvaldības atļauja ielu tirdzniecībai. Par tirdzniecības vietas izveidi, kas ir ārpus 8.punktā minētajām vietām un, ja nekustamā īpašuma īpašnieks ir Saulkrastu novada pašvaldība, lēmumu pieņem Saulkrastu novada dome.

11. Kultūras, sporta, reliģisku, publisku, izklaides un svētku pasākumu vai citu pasākumu laikā, veicot tirdzniecību no transportlīdzekļiem, pārvietojamiem mazumtirdzniecības punktiem vai uz attiecīga pasākuma norises laiku iekārtotām tirdzniecības vietām vai ēdināšanas pakalpojuma sniegšanas vietām, tirdzniecības vietu rakstiski saskaņo ar pasākuma organizatoru.

12. Saņemot pašvaldības atļauju ielu tirdzniecībai, ir atļauta tirdzniecība no pārvietojama mazumtirdzniecības punkta arī gadījumos, kas nav uzskatāmi par īslaicīgu sezonāla rakstura preču pārdošanu.

13. Ielu tirdzniecība ir atļauta tikai tajās tirdzniecības vietās, kuras iekārtojusi pašvaldība vai tirdzniecības vietu saskaņojusi pašvaldība. Pašvaldības saskaņojums tirdzniecības vietas iekārtošanai ir saņemts, ja personai ir izsniegta ielu tirdzniecības atļauja.

III. Tirdzniecības vietās realizējamo preču grupas

14. Tirdzniecības vietās realizējamo preču grupas tiek noteiktas atbilstoši ielu tirdzniecības veidam un vietai.

15. Fiziskā persona, kurai atbilstoši nodokļu jomu reglamentējošiem normatīvajiem aktiem nav jāreģistrē saimnieciskā darbība, ielu tirdzniecībā ir tiesīga pārdot Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumu Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" 7. punktā minētās preces.

16. Juridiskā un fiziskā persona, kura reģistrējusi saimniecisko darbību, ielu tirdzniecībā ir tiesīga pārdot jebkura veida pārtikas un nepārtikas preces, kas minētas pašvaldības izsniegtajā ielu tirdzniecības atļaujā.

17. Saskaņojums alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai novietnēs saņemams šo noteikumu VII nodaļā noteiktā kārtībā.

IV. Tirdzniecības vietas iekārtošanas saskaņošana un atļaujas ielu tirdzniecībai izsniegšana

18. Lai saņemtu pašvaldības atļauju ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai, ielu tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators (turpmāk arī – atļaujas saņēmējs) iesniedz pašvaldībā iesniegumu, kurā norāda Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumos Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" 15. punktā minēto informāciju.

19. Atļaujas saņēmējs iesniegumam, pievieno šādus dokumentus:

19.1. licences (speciālās atļaujas) kopiju (uzrādot oriģinālu), ja, atbilstoši normatīvajiem aktiem, uzņēmējdarbības veida veikšanai ir nepieciešama licence (speciālā atļauja);

19.2. dokumenta, kas apliecina tirdzniecības dalībnieka tiesības iesaistīties pārtikas apritē, kopiju (uzrādot oriģinālu), ja tirdzniecība paredzēta ar pārtikas precēm;

19.3. fiziska persona iesniedz zemes lietošanas tiesību apliecinoša dokumenta kopiju (uzrādot oriģinālu), ja ir pieteikta tirdzniecība ar pašu ražotu lauksaimniecības produkciju;

19.4. tirdzniecības vietas vai tirdzniecības organizēšanas vietas novietnes un vizuālā risinājuma skici, kas saskaņota ar Būvvaldi un nekustamā īpašuma īpašnieku vai tiesisko valdītāju;

19.5. informāciju par pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta kustības maršrutu un laiku, ja tirdzniecība paredzēta vairākās publiskās vietās.

20. Tirdzniecības organizators iesniedz tirdzniecības dalībnieku sarakstu, kurā norāda katra tirdzniecības dalībnieka vārdu, uzvārdu, personas kodu vai nodokļa maksātāja reģistrācijas kodu, vai juridiskās personas nosaukumu un nodokļa maksātāja reģistrācijas kodu.

21. Iesniegumu un tam pievienotos dokumentus pašvaldībā var iesniegt elektroniski, ja tie tiek sagatavoti atbilstoši normatīvajiem aktiem par elektronisko dokumentu noformēšanu.

22. Saņemot ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļauju, ir maksājama pašvaldības nodeva par tirdzniecību publiskās vietās. Ja ielu tirdzniecības atļauja nepieciešama ātrāk nekā piecu darba dienu laikā no maksājuma veikšanas datuma, jāuzrāda maksātāja bankas apstiprināts maksājuma dokuments.

23. Ja ielu tirdzniecība tiek organizēta pašvaldības īpašumā vai tiesiskajā valdījumā esošajā nekustamajā īpašumā un tirdzniecības organizators nav pašvaldība, nodevu par katru pieteikto tirdzniecības vietu, atbilstoši iesniegtajam tirdzniecības dalībnieku sarakstam, maksā tirdzniecības organizators.

24. Tirdzniecības organizators ir tiesīgs noteikt tirdzniecības dalībniekam maksu par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu. Tirdzniecības maksa par ielu tirdzniecības vietu Saulkrastu novada pašvaldības iestāžu rīkotajos pasākumos tiek noteikta atbilstoši Saulkrastu novada domes apstiprinātam cenrādim. Tirdzniecības dalībniekam par preču pārdošanu attiecīgajā tirdzniecības vietā vienlaicīgi nevar tikt piemērota pašvaldības nodeva par tirdzniecību publiskās vietās un maksa par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu.

25. Atļauju ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai izsniedz uz iesniegumā norādīto laiku, bet ne ilgāk kā uz vienu gadu.

V. Kārtība, kādā ar pašvaldību saskaņojama sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana ielu tirdzniecības jomā

26. Sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana pašvaldībā jāsaskaņo, ja tās darbība tiek veikta publiskā vietā.

27. Lai saskaņotu sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu un saņemtu atļauju ielu tirdzniecībai publiskā vietā, persona pašvaldībā iesniedz iesniegumu, kurā norāda:

27.1. Fiziskas personas vārds, uzvārds, personas kods vai juridiskās personas nosaukumu, nodokļu maksātāja reģistrācijas numuru, kontakttālruni;

27.2. sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietu, laiku un ilgumu;

27.3. preču sortimentu;

27.4. informāciju par atkritumu apsaimniekošanas kārtību sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietā.

28. Iesniegumam pievieno saskaņojumu ar nekustamā īpašuma īpašnieku vai tiesisko valdītāju (izņemot, ja tā ir pašvaldība) par paredzēto sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu ja tirdzniecība tiks veikta minētajā nekustamajā īpašumā, vai publiskā pasākuma organizatoru.

VI. Alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecības kārtība izbraukuma tirdzniecībā sabiedrisko pasākumu norises vietā

29. Tirdzniecības atļauju alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai izbraukuma tirdzniecībā sabiedrisko pasākumu norises vietā pašvaldība izsniedz uz pieprasīto laika periodu, bet ne ilgāk par pasākuma norises laiku.

30. Lai saņemtu ielu tirdzniecības atļauju tirdzniecībai publiskā vietā alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai izbraukuma tirdzniecībā sabiedrisko pasākumu norises vietā, juridiskā persona pašvaldībā iesniedz iesniegumu, kurā norāda:

30.1. juridiskās personas nosaukumu, nodokļu maksātāja reģistrācijas numuru, kontakttālruni;

30.2. tirdzniecības norises vietu, laiku un ilgumu.

30.3. Iesniegumam pievieno šādus dokumentus:

30.3.1. normatīvajos aktos noteiktā kārtībā izsniegtās speciālās atļaujas (licences) alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai kopiju (uzrādot oriģinālu) un/vai alus mazumtirdzniecības licences kopiju (uzrādot oriģinālu);

30.3.2. saskaņojumu ar nekustamā īpašuma īpašnieku vai tiesisko valdītāju (izņemot, ja tā ir pašvaldība) par paredzēto tirdzniecību, ja tirdzniecība tiks veikta minētajā nekustamajā īpašumā;

30.3.3. saskaņojumu ar pasākuma rīkotāju par tirdzniecību pasākuma norises vietu un laiku.

31. Publisko pasākumu norises laikā un vietā nav atļauta dzērienu, tajā skaitā alkoholisko dzērienu, tirdzniecība stikla tarā.

VII. Alkoholisko dzērienu tirdzniecības mazumtirdzniecības novietnēs saskaņošanas kārtība

32. Pašvaldības saskaņojums alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai novietnēs (turpmāk – Saskaņojums) tiek izsniegts komersantiem, kuri papildus alkoholisko dzērienu vai alus mazumtirdzniecības speciālajā atļaujā (licencē) norādītajai pastāvīgajai tirdzniecības vietai piesaka alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecību novietnēs (īslaicīgas lietošanas objektos) Saulkrastu novada teritorijā.

33. Saskaņojuma saņemšanai komersantam jāiesniedz šādi dokumenti:

33.1. Iesniegums;

33.2. komersantam izsniegtās alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecības licences kopiju (uzrādot oriģinālu);

33.3. komercdarbībai izmantojamās vietas īpašuma, nomas vai lietošanas tiesību apliecinoša dokumenta kopiju (uzrādot oriģinālu);

33.4. saskaņojumu ar Saulkrastu novada būvvaldi par novietnes izvietošanu un vizuālo noformējumu.

34. Saskaņojumam nepiemēro šo noteikumu VIII nodaļu "Nodeva par tirdzniecību publiskās vietās."

VIII. Nodeva par tirdzniecību publiskās vietās

35. Nodevu par tirdzniecību publiskās vietās maksā fiziskas vai juridiskas personas, kuras veic vai organizē ielu tirdzniecību publiskās vietās.

36. Nodevu likmes par tirdzniecību publiskās vietās šādiem nodevu objektiem:

36.1. tirdzniecība pašvaldības izveidotās tirdzniecības vietās vai ar pašvaldību saskaņotās pastāvīgās ielu tirdzniecības vietās (novietnēs):

36.1.1. par tirdzniecību ar pašaudzētiem / savvaļas ziediem, zariem, no tiem izgatavotiem izstrādājumiem, savvaļas ogām, augļiem, riekstiem un sēnēm –5,00 euro mēnesī vai 0,30 euro dienā;

36.1.2. par tirdzniecību ar nocirstiem / grieztiem vai podos augošiem kokiem vai ziediem – 5,00 euro dienā;

36.1.3. par tirdzniecību ar pašu ražotu vai pašu iegūtu lauksaimniecības (augkopības, lopkopības un zvejas) produkciju un/vai amatniecības precēm – 30,00 euro mēnesī vai 2,00 euro dienā;

36.1.4. par tirdzniecību ar pārtikas precēm un bezalkoholiskajiem dzērieniem – 30,00 euro mēnesī vai 2,00 euro dienā;

36.1.5. par tirdzniecību ar rūpnieciski ražotām nepārtikas precēm – 75,00 euro mēnesī vai 5,00 euro dienā;

36.1.6. par alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecību novietnēs 10,00 euro dienā vai 100,00 euro mēnesī;

36.1.7. par tirdzniecības vietu bez produkcijas realizēšanas (prezentācijas, degustācijas u.c.) – 30,00 euro mēnesī vai 2,00 euro dienā;

36.2. tirdzniecība publisku kultūras, sporta u.c. pasākumu laikā:

36.2.1. par tirdzniecību ar pašu ražotu vai pašu iegūtu lauksaimniecības (augkopības, lopkopības un zvejas) produkciju un /vai amatniecības precēm 10,00 euro dienā;

36.2.2. par tirdzniecību ar pārtikas precēm un bezalkoholiskajiem dzērieniem – 20,00 euro dienā;

36.2.3. par tirdzniecību ar rūpnieciski ražotām nepārtikas precēm – 20,00 euro dienā;

36.2.4. par alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecību novietnēs 30,00 euro dienā;

36.2.5. par tirdzniecības vietu bez produkcijas realizēšanas (prezentācijas, degustācijas u.c.) – 20,00 euro dienā;

36.2.6. sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu īslaicīga sniegšana bez alkoholisko dzērienu realizācijas publiskās vietās pasākumu laikā – 30,00 euro dienā par vienu tirdzniecības vietu.

37. Ja persona veic tirdzniecību vienā tirdzniecības vietā ar vairākām 36.1.1. līdz 36.1.7. apakšpunktā, 36.2.1. līdz 36.2.5. apakšpunktā minētajām preču / pakalpojumu grupām, nodevas apmērs tiek noteikts par vienu preču/pakalpojumu grupu pēc augstākās nodevu likmes.

38. No nodevas samaksas par tirdzniecību publiskās vietās, atbrīvojami ražotāji un tirgotāji, kas pārdod bioloģiski sertificētus pārtikas produktus, izņemot alkoholiskos dzērienus.

39. Ja tirdzniecības organizators organizē ielu tirdzniecību, nodevu par katru pieteikto tirdzniecības vietu, atbilstoši iesniegtajam tirdzniecības dalībnieku sarakstam, maksā tirdzniecības organizators, ievērojot šo noteikumu 36. punkta noteikumus. Nodevas apmērs samazināms par 25 %, ja tirdzniecības organizators veic nodevas nomaksu par visiem tirdzniecības dalībniekiem.

40. No nodevas samaksas pašvaldības izveidotajā ielu tirdzniecības vietā Ainažu ielā 8, Saulkrastos, atbrīvojamas pirmās un otrās grupas invalīdi, maznodrošinātas un trūcīgas personas, kuras savu dzīvesvietu deklarējušas Saulkrastu novadā.

41. Ja tiek pieņemts lēmums par atļaujas ielu tirdzniecībai vai tirdzniecības organizēšanai darbības apturēšanu uz laiku vai anulēšanu normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos, samaksātā pašvaldības nodeva netiek atmaksāta, izņemot gadījumus, ja lēmums par atļaujas apturēšanu uz laiku tiek pieņemts no ielu tirdzniecības dalībnieka vai ielu tirdzniecības organizētāja neatkarīgu iemeslu dēļ (piemēram, tirdzniecības teritorijā vai tai piegulošajā teritorijā vai ēkās tiek veikti remontdarbi vai realizēti citi projekti vai publiski pasākumi.

42. Ja lēmums par atļaujas apturēšanu uz laiku tiek pieņemts no ielu tirdzniecības dalībnieka vai ielu tirdzniecības organizētāja neatkarīgu iemeslu dēļ samaksātā nodeva, pamatojoties uz saņemtā ielu tirdzniecības dalībnieka vai ielu tirdzniecības organizatora iesnieguma pamata, tiek atgriezta proporcionāli neaizmantotajām dienām. Iesniegums par samaksātās nodevas atmaksu iesniedzams pašvaldības klientu apkalpošanas centrā vai e-adresē vai nosūtot ar drošu elektronisko parakstu parakstītu iesniegumu uz e-pastu pasts@saulkrasti.lv.

IX. Atļaujas saņēmēja pienākumi kārtības nodrošināšanai

43. Atļaujas saņēmējs ir atbildīgs par tirdzniecības normu ievērošanu konkrētajā tirdzniecības vietā laikā.

44. Atļaujas saņēmējs nodrošina ielu tirdzniecībā izmantojamo speciālo iekārtu atbilstību normatīvo aktu prasībām.

45. Atļaujas saņēmējs ir atbildīgs par ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļaujā norādīto nosacījumu ievērošanu.

46. Atļaujas saņēmējs nodrošina, ka tirdzniecības vietā ir šādi dokumenti:

46.1. pašvaldības izsniegtā ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļauja;

46.2. atsevišķu komercdarbības veidu veikšanai vai preču tirdzniecībai nepieciešamās licences kopija;

46.3. citi normatīvajos aktos noteiktie dokumenti, ja saistībā ar konkrēto preču tirdzniecību tādi nepieciešami, piemēram, Pārtikas un veterinārā dienesta reģistrācijas apliecība.

47. Tirdzniecības vietā atrasties ar preci un veikt tirdzniecību var tikai atļaujā norādītā persona – fiziskā persona, kas nav reģistrējusi saimniecisko darbību, vai šīs personas pilnvarots ģimenes loceklis, uzrādot notariāli apstiprinātu pilnvaru, vai persona, kas ar norādīto juridisko personu ir juridiski noformējusi darba attiecības un ir attiecīgi pilnvarota.

48. Atļaujas saņēmējam ir pienākums uzturēt tirdzniecības vietu tīrībā un kārtībā, kā arī pēc tirdzniecības pabeigšanas sakārtot tirdzniecības vietu. Gadījumos, ja ielu tirdzniecības ietvaros ir paredzēta produkcijas patērēšana uz vietas (sabiedriskā ēdināšanas pakalpojuma sniegšana) atļaujas saņēmējam ir pienākums nodrošināt atkritumu konteineru novietošanu un atkritumu savākšanu.

49. Tirdzniecības dalībniekam aizliegts nodot tirdzniecības vietas izmantošanas tiesības citai personai.

X. Izsniegtās atļaujas ielu tirdzniecībai darbības apturēšana uz laiku vai anulēšana

50. Atļauju komisija ir tiesīga anulēt izsniegto tirdzniecības atļauju, ja tā konstatējusi pārkāpumus, kas noteikti normatīvajos aktos par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību vai gadījumā, ja tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators pārkāpis šajos noteikumos noteikto saskaņošanas kārtību par tirdzniecības vietas iekārtošanu vai tirdzniecības dalībnieka un tirdzniecības organizatora pienākumus kārtības nodrošināšanai.

51. Anulējot tirdzniecības atļauju vai saskaņojumu, iekasētā pašvaldības nodeva netiek atmaksāta.