Par kārtību, kādā tiek saskaņota ielu tirdzniecība, sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana un noteikta pašvaldības nodeva par ielu tirdzniecību publiskās vietās Liepājas valstspilsētā

Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 31Liepājā 2024. gada 19. septembrī (prot. Nr. 9, 9. §)

Izdoti saskaņā ar Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumu Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" 8. un 9. punktu, 15.8. un 19.7. apakšpunktu, likuma "Par nodokļiem un nodevām" 12. panta pirmās daļas 4. punktu unMinistru kabineta 2005. gada 28. jūnija noteikumu Nr. 480 "Noteikumi par kārtību, kādā pašvaldība var uzlikt pašvaldības nodevas" 9. un 16.1 punktu.

1. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi (turpmāk – noteikumi) nosaka:

1.1. kārtību, kādā ar Liepājas valstspilsētas pašvaldību (turpmāk – pašvaldība) tiek saskaņota atļaujas saņemšana:

1.1.1. ielu tirdzniecībai:

1.1.1.1. pašvaldības iekārtotā reģistrētā ielu tirdzniecības vietā;

1.1.1.2. pašvaldības neiekārtotā reģistrētā ielu tirdzniecības vietā;

1.1.1.3. pašvaldības nereģistrētā ielu tirdzniecības vietā;

1.1.1.4. pasākuma laikā;

1.1.1.5. no pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta (t.sk. no pašbraucoša pašapkalpošanās tirdzniecības automāta);

1.1.1.6. no pašapkalpošanās tirdzniecības automāta;

1.1.2. ielu tirdzniecības organizēšanai:

1.1.2.1. ielu tirdzniecības vietā;

1.1.2.2. pasākuma laikā;

1.1.3. sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai:

1.1.3.1. bez piesaistes pastāvīgai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietai;

1.1.3.2. ar piesaisti pastāvīgai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietai;

1.1.3.3. pasākuma laikā;

1.2. ielu tirdzniecības dalībnieka un ielu tirdzniecības organizatora pienākumus kārtības nodrošināšanai;

1.3. ielu tirdzniecības zonas;

1.4. ielu tirdzniecības vietās realizējamo preču grupas;

1.5. pašvaldības nodevas par ielu tirdzniecību publiskās vietās apmēru un nodevas maksāšanas kārtību;

1.6. izsniegtās atļaujas darbības apturēšanu uz laiku vai anulēšanu.

2. Noteikumos lietotie termini:

2.1. ielu tirdzniecības vietas aprīkojums – transportlīdzekļi, nojumes, iekārtas, inventārs un citi priekšmeti, kas nepieciešami tirdzniecības vietas iekārtošanai un preču izvietošanai, t.sk. ēdiena uzsildīšanai paredzētās iekārtas;

2.2. ietves brīvais platums – attālums no ielu tirdzniecības vietas, t.sk. no pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta, līdz gājēju ietves malai, neieskaitot apmali. Pieļaujamais minimālais attālums 1,2 m;

2.3. pašapkalpošanās tirdzniecības automāts – ierīce, kas darbojas pēc noteiktas programmas bez tiešas cilvēka līdzdalības un nodrošina patērētājiem preces izsniegšanu pēc skaidras naudas, kredītkartes vai īpaši izstrādātas kartes ievietošanas minētajā automātā vai citādi norēķinoties;

2.4. pašbraucošs pašapkalpošanās tirdzniecības automāts – automatizēta iekārta, kura pārvietojas pa maršrutu, kurš saskaņojams ar pašvaldību, bez cilvēka līdzdalības un nodrošina patērētājiem preces pēc skaidras naudas, kredītkartes vai īpaši izstrādātas kartes ievietošanas automātā vai citādi norēķinoties;

2.5. pašvaldības iekārtotā reģistrētā ielu tirdzniecības vieta – publiska vieta, kuru pašvaldība ir iekārtojusi, noteikusi un reģistrējusi ielu tirdzniecības veikšanai;

2.6. pašvaldības neiekārtotā reģistrētā ielu tirdzniecības vieta – publiska vieta, kuru pašvaldība ir noteikusi un reģistrējusi ielu tirdzniecības veikšanai;

2.7. pašvaldības nereģistrētā ielu tirdzniecības vieta – publiska vieta, kuru pašvaldība nav iekārtojusi, nav noteikusi un nav reģistrējusi ielu tirdzniecības veikšanai, bet tirdzniecības dalībniekam tā ir atsevišķi saskaņojama ar pašvaldību;

2.8. pārvietojamais mazumtirdzniecības punkts – preču pārdošana ielu tirdzniecībā pa maršrutu, veicot tirdzniecību vairākās tirdzniecības vietās ar vai bez cilvēka līdzdalības;

2.9. piesaiste pastāvīgai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietai – sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniedzējs pastāvīgajā vietā un publiskajā vietā ir viena un tā pati persona, kā arī izvēlētā sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vieta atrodas pastāvīgās sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietas tiešā tuvumā;

2.10. sabiedriskā ēdināšana – ēdienu gatavošana, t.sk. pārtikas produktu pārstrāde, tirgošana un patērēšana sabiedriskās ēdināšanas pakalpojuma sniegšanas vietā;

2.11. tirdzniecības vietas platība – visu tirdzniecības norisei nepieciešamo elementu kopas (tirdzniecības vietas specializētās iekārtas, galdi, letes, jumtiņš, saulessargs, soli, krēsli, kāpšļi, mantu glabāšanas kastes, atkritumu urnas u. tml.) un tirgotāja aizņemamā platība.

3. Citi noteikumos lietotie termini interpretējami atbilstoši ielu tirdzniecības jomu reglamentējošos normatīvajos aktos lietotajiem terminu skaidrojumiem.

4. Nosacījumi un prasības, kas noteiktas ielu tirdzniecībā, ir attiecināmas arī uz sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu publiskā vietā, ciktāl normatīvajos aktos un šajos noteikumos nav noteikts citādi.

5. Pašvaldības atļauju ielu tirdzniecībai, ielu tirdzniecības organizēšanai, jāsaņem pirms ielu tirdzniecības veikšanas vai organizēšanas.

6. Dokumentus atļaujas saņemšanai jāiesniedz vismaz piecas darbdienas pirms plānotās ielu tirdzniecības.

7. Pašvaldības izpilddirektora norīkota amatpersona piecu darbdienu laikā no visas noteikumos paredzētās dokumentācijas saņemšanas izvērtē tās atbilstību spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem un šiem noteikumiem un veic vienu no minētajām darbībām:

7.1. pieņem lēmumu par atļaujas izsniegšanu;

7.2. nosaka termiņu trūkumu novēršanai, ja pašvaldība konstatē, ka tirdzniecības dalībnieks nav izpildījis kādu no noteikumu prasībām, apturot atļaujas izdošanas termiņu;

7.3. pieņem lēmumu par atteikumu izsniegt atļauju.

8. Atļauja tiek izsniegta tikai pēc pašvaldības nodevas samaksas, ja tāda ir paredzēta noteikumos.

9. Ielu tirdzniecības atļauju, ielu tirdzniecības organizēšanas atļauju un ielu tirdzniecības atļauju sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai izsniedz uz iesniegumā norādīto laika periodu, bet ne ilgāk kā uz 12 mēnešiem, ja vien konkrētam ielu tirdzniecības veidam noteikumos nav noteikts cits atļaujas darbības termiņš.

10. Tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators nav tiesīgs nodot ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļauju citai personai.

11. Zonas vai vietas, par kurām tiek rīkota nomas tiesību izsole, nosaka ar pašvaldības izpilddirektora rīkojumu.

12. Zonās vai vietās, par kurām tiek rīkota nomas tiesību izsole, tirdzniecība no pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta (t.sk. no pašbraucoša pašapkalpošanās tirdzniecības automāta) un no pašapkalpošanās tirdzniecības automāta netiek ierobežota.

13. Personas, kuras ielu tirdzniecības vai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietas nomas tiesības ir ieguvušas izsoles kārtībā, atļauju ielu tirdzniecībai iegūst ar nomas līguma noslēgšanas dienu, un tā ir spēkā visu līguma darbības laiku, ja vien līgumā nav noteikts citādāk. Nomas tiesību līgums neierobežo pašvaldības tiesības normatīvajos aktos vai šajos noteikumos paredzētajos gadījumos anulēt ielu tirdzniecības atļauju. Atļauja atzīstama par anulētu, ja ir izbeigts nomas tiesību līgums vai pieņemts atsevišķs lēmums par atļaujas anulēšanu.

14. Ielu tirdzniecība pašvaldības administratīvā teritorija tiek iedalīta zonās (1. pielikums):

14.1. Rožu laukuma zona;

14.2. Centra zona;

14.3. Promenādes zona;

14.4. Parku zona;

14.5. Pludmales un Jūrmalas parka zona;

14.6. Pārējā pašvaldības teritorijas zona.

15. Pašvaldības administratīvajā teritorijā ielu tirdzniecība nav pieļaujama:

15.1. uz ietvēm gar kultūras iestāžu, dievnamu, izglītības iestāžu fasādēm un žogiem, izņemot ielu tirdzniecību pasākuma laikā;

15.2. pieminekļu un piemiņas vietu teritorijās, izņemot ielu tirdzniecību pasākuma laikā;

15.3. autostāvvietās, izņemot ielu tirdzniecību pasākumu laikā;

15.4. uz veloceliņiem vai ne tuvāk kā 1,5 m no tiem, izņemot ielu tirdzniecību pasākuma laikā;

15.5. zālājos un zālienos, izņemot ielu tirdzniecību pasākuma laikā un gadījumos, kad ielu tirdzniecība ir saskaņota ar teritorijas īpašnieku vai apsaimniekotāju;

15.6. vietās, kas aizsedz stacionārus reklāmas objektus, elektroniskās kartes apkalpošanas ierīces skaidras naudas iemaksai vai izņemšanai, esošās tirdzniecības vietas, informatīvas zīmes, satiksmes organizācijas tehniskos līdzekļus, pakomātus, preču piegādes zonas un tamlīdzīgus objektus;

15.7. ja tiek traucēta gājēju plūsma un satiksme.

16. Lai pārliecinātos par ielu tirdzniecības vietas izvietojuma, vizuālā risinājuma, aizņemamās teritorijas platības un izmēra (t.sk. ja ielu tirdzniecības vieta plānota ielas sarkano līniju robežās) atbilstību pilsētvides prasībām un pašvaldības zemes izmantošanas atbilstību atļautajam lietošanas mērķim, noteikumos noteiktajos gadījumos iesniegums par ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanu jāsaskaņo ar Liepājas valstspilsētas pašvaldības iestādi "Liepājas būvvalde" (turpmāk – Būvvalde) un pašvaldības institūciju, kura administrē pašvaldības nekustamo īpašumu jautājumus.

17. Ielu tirdzniecības organizators ir atbildīgs par tirdzniecības dalībnieka (fiziskas personas) personas datu iegūšanas un personas datu iesniegšanas pašvaldībā tiesiskumu, lai pašvaldība nodrošinātu atļaujas ielu tirdzniecības organizēšanai izsniegšanu un tirdzniecības dalībnieka iekļaušanu tirdzniecības dalībnieku sarakstā, kas dod tiesības tirdzniecības dalībniekam veikt tirdzniecību organizētajā ielu tirdzniecībā. Ielu tirdzniecības organizators informē tirdzniecības dalībnieku par tiesību aktos noteikto dalībnieka personas datu apstrādi pakalpojuma nodrošināšanā.

18. Pašvaldība var pieprasīt, lai ielu tirdzniecības dalībnieks vai ielu tirdzniecības organizators pārtrauc darbību un atbrīvo tirdzniecības vietu uz laiku, šādos gadījumos:

18.1. sakarā ar pilsētā veicamajiem remontdarbiem (ūdensvada remonts, ietves un ielas seguma remonts, ēkas fasādes, tai skaitā jumta remonts u.c.);

18.2. ja tas nepieciešams ar pašvaldību saskaņotu publisku pasākumu norisei;

18.3. ja tas nepieciešams saistībā ar pilsētas infrastruktūras attīstības vai citu ar pilsētvidi saistītu projektu īstenošanu;

18.4. ja tas nepieciešams, lai novērstu draudus apmeklētāju drošībai;

18.5. ārkārtas situācijās, kad tas ir objektīvi nepieciešams.

19. Noteikumu 18. punktā minētajos gadījumos ielu tirdzniecības dalībniekam vai ielu tirdzniecības organizatoram, ja iespējams, tiek ierādīta cita tirdzniecības vieta vai pagarināts izsniegtās atļaujas termiņš proporcionāli ielu tirdzniecības darbības pārtraukšanas ilgumam.

20. Pašvaldība ir tiesīga anulēt izsniegto ielu tirdzniecības atļauju, ja ir konstatēti ielu tirdzniecības jomu regulējošos normatīvajos aktos vai šajos noteikumos noteiktās kārtības un prasību pārkāpumi.

21. Ielu tirdzniecības jomu regulējošos normatīvajos aktos pašvaldībai noteikto uzraudzības un kontroles kompetenci pašvaldības administratīvajā teritorijā īsteno un veic Liepājas valstspilsētas pašvaldības iestāde "Liepājas pašvaldības policija".

2. Ielu tirdzniecība, ielu tirdzniecības organizēšana un atļaujas saņemšana

2.1. Vispārīgās prasības un nosacījumi ielu tirdzniecības vietām, ielu tirdzniecībai un ielu tirdzniecības organizēšanai

22. Vienas ielu tirdzniecības vietas platība ir līdz 9 m2. Ja vietas platība pārsniedz 9 m2, tad tā tiek uzskatīta kā jauna ielu tirdzniecība vieta. Tirdzniecības nodeva tiek aprēķināta pēc tirdzniecības vietu skaita.

23. Pasākuma laikā tirdzniecības vietas platība netiek noteikta un tirdzniecības nodeva tiek aprēķināta pēc tirdzniecības vietu skaita.

24. Ielu tirdzniecības vietai (izņemot pasākuma laikā un vietās, par kurām tiek rīkota zemes nomas tiesību izsole, ciktāl izsoles noteikumi un nomas tiesību līgums nenoteic citādāk) jāatbilst šādām prasībām:

24.1. izmantojami Liepājas pilsētvidei un konkrētās pilsētvides zonas apbūves raksturam, mērogam un kolorītam atbilstoši vizuālie un dizaina risinājumi;

24.2. konstrukcijām un dekoratīvajām detaļām jābūt bez mehāniskiem bojājumiem, krāsojuma defektiem un rūsas, tehniskajiem risinājumiem jābūt kvalitatīvi izpildītiem;

24.3. vairākām vienkopus izvietotām ielu tirdzniecības vietām vēlams izmantot vienota stila dizaina risinājumu;

24.4. visiem ielu tirdzniecības vietas elementiem jābūt stilistiski vienotiem;

24.5. ielu tirdzniecības vietas aprīkojumam jābūt mobilam, viegli pārvietojamam, nav pieļaujamas būves;

24.6. dienas beigās ielu tirdzniecības vieta ir jāatbrīvo, izņemot pasākumu laikā un 24.7. apakšpunktā minētajā gadījumā;

24.7. ielu tirdzniecības organizēšanas vietas iekārtošanā ir pieļaujamas stacionāras iekārtas un īslaicīgas būves (kioski, paviljoni) tikai, ja to ir saskaņojusi Būvvalde;

24.8. aizliegtas slēgtas teltis vai nojumes ar nolaižamām necaurspīdīgām sienām un necaurskatāmiem nožogojumiem. Iekārtojuma elementi konstruktīvi veidojami tā, lai to koptēls vizuāli būtu viegls, atvērts un caurredzams;

24.9. pieslēgšanās pie esošajiem komunikāciju tīkliem saskaņojama ar attiecīgo inženierkomunikāciju turētājiem, kā arī tiem inženierkomunikāciju turētājiem, kuru esošo tīklu aizsargjoslas tiek skartas;

24.10. uzkodu, saldējuma, konditorejas izstrādājumu un citu tūlītēja patēriņa pārtikas un dzērienu tirdzniecības vietās jāparedz atkritumu urnas;

24.11. ielu tirdzniecības vieta nedrīkst traucēt gājēju plūsmu un satiksmi, t.sk. jāparedz ietves brīvais platums ne mazāk kā 1,20 m (neieskaitot ietves malu);

24.12. darbības vieta tiešā arhitektūras pieminekļa tuvumā nedrīkst traucēt kopējā tēla uztveres iespēju;

24.13. nedrīkst aizsegt satiksmes organizācijas tehniskos līdzekļus, pasliktinot to redzamību un uztveršanu;

24.14. nedrīkst bojāt apstādījumus, zālāju, zālienu un ietvju segumu un pēc tirdzniecības beigām tirdzniecības vietai jābūt tādā stāvoklī, kā pirms tirdzniecības vietas uzstādīšanas.

25. Mehāniskā transportlīdzekļa (t.sk. tirdzniecībai paredzētas piekabes, treilera) izmantošana:

25.1. atļauta visā pašvaldības administratīvajā teritorijā, izņemot Rožu laukuma zonā, Pludmales un Jūrmalas parka zonā;

25.2. pasākuma laikā atļauta visā pašvaldības administratīvajā teritorijā.

26. (Svītrots ar Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes 22.05.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 9)

27. Par esošās ielu tirdzniecības vietas izvietojuma izmaiņām jāinformē pašvaldību.

2.2. Ielu tirdzniecības atļaujas saņemšanas kārtība pašvaldības iekārtotā reģistrētā ielu tirdzniecības vietā

28. Pašvaldības iekārtotā reģistrētā ielu tirdzniecības vieta tiek noteikta ar pašvaldības izpilddirektora rīkojumu, un informācija par tām tiek publicēta pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē.

29. Lai saņemtu ielu tirdzniecības atļauju pašvaldības iekārtotā reģistrētā ielu tirdzniecības vietā, izņemot vietas, par kurām tiek rīkota nomas tiesību izsole, tirdzniecības dalībnieks klātienē pašvaldībā vai elektroniski iesniedz iesniegumu, norādot šādu informāciju:

29.1. fiziskās personas vārdu, uzvārdu, personas kodu (ja fiziskā persona reģistrējusi saimniecisko darbību – nodokļu maksātāja reģistrācijas kodu), deklarēto adresi vai juridiskās personas nosaukumu (firmu), nodokļu maksātāja reģistrācijas kodu, juridisko adresi;

29.2. paredzēto tirdzniecības norises vietu, adresi, datumu, laiku, ilgumu, tirdzniecības vietas platību;

29.3. realizējamo preču grupas;

29.4. fiziskās personas apliecinājumu par to, ka tirdzniecībai paredzētā prece iegūta likumīgā ceļā, ka tā neveic saimniecisko darbību un saskaņā ar likumu "Par iedzīvotāju ienākuma nodokli" var nereģistrēties kā saimnieciskās darbības veicēja, kā arī nenodarbina citas personas;

29.5. tirdzniecības dalībnieka apliecinājumu par Valsts ieņēmumu dienestā reģistrētās nodokļu un citu maksājumu reģistrēšanas elektroniskās ierīces vai iekārtas tehniskās pases vai Valsts ieņēmumu dienestā reģistrētu kvīšu esību, ja tirdzniecības dalībnieks ir reģistrējis saimniecisko darbību;

29.6. apliecinājumu par noteikumos noteiktās kārtības un prasību ievērošanu.

2.3. Ielu tirdzniecības atļaujas saņemšanas kārtība pašvaldības neiekārtotā reģistrētā ielu tirdzniecības vietā

30. Pašvaldības neiekārtotā reģistrētā ielu tirdzniecības vieta tiek noteikta ar pašvaldības izpilddirektora rīkojumu, un pašvaldība informāciju par tām ievieto pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē.

31. Lai saņemtu ielu tirdzniecības atļauju pašvaldības neiekārtotā reģistrētā ielu tirdzniecības vietā, izņemot vietas, par kurām tiek rīkota nomas tiesību izsole, tirdzniecības dalībnieks klātienē pašvaldībā vai elektroniski iesniedz noteikumu 29. punktā minēto iesniegumu, pievienojot šādus dokumentus:

31.1. ar Būvvaldi saskaņotu tirdzniecības vietas fotofiksāciju vai skici, izvietojumu situācijas plānā vai zemesgabala robežu plānā, aizņemtās teritorijas platību un izmērus, objekta vizuālo dizaina risinājumu, ja tirdzniecības vieta neatbilst noteikumu 24. punktā noteiktajām prasībām;

31.2. saskaņojumu ar pastāvīgās tirdzniecības vai pakalpojumu sniegšanas vietas īpašnieku vai tā pārstāvi, ja tirdzniecība paredzēta vietā, kas tirdzniecības veikšanas laikā aizsedz pastāvīgās tirdzniecības vai pakalpojumu sniegšanas vietas skatlogu vai reklāmas stendu.

2.4. Ielu tirdzniecības atļaujas saņemšanas kārtība pašvaldības nereģistrētā ielu tirdzniecības vietā

32. Lai saņemtu ielu tirdzniecības atļauju pašvaldības nereģistrētā ielu tirdzniecības vietā, tirdzniecības dalībnieks klātienē pašvaldībā vai elektroniski iesniedz noteikumu 29. punktā minēto iesniegumu, pievienojot šādus dokumentus:

32.1. ar Būvvaldi saskaņotu tirdzniecības vietas fotofiksāciju vai skici, izvietojumu situācijas plānā vai zemesgabala robežu plānā, aizņemtās teritorijas platību un izmērus, objekta vizuālo dizaina risinājumu, ja tirdzniecības vieta neatbilst noteikumu 24. punktā noteiktajām prasībām;

32.2. saskaņojumu ar nekustamā īpašuma īpašnieku vai tiesisko valdītāju (privātpersonu) vai valsts īpašumā esošā nekustamā īpašuma valdītāju par paredzēto tirdzniecību, ja tirdzniecības dalībnieks nav nekustamā īpašuma īpašnieks vai tiesiskais valdītājs;

32.3. saskaņojumu ar pastāvīgās tirdzniecības vai pakalpojumu sniegšanas vietas īpašnieku vai tā pārstāvi, ja tirdzniecība paredzēta vietā, kas tirdzniecības veikšanas laikā aizsedz pastāvīgās tirdzniecības vai pakalpojumu sniegšanas vietas skatlogu vai reklāmas stendu.

2.5. Ielu tirdzniecības atļaujas saņemšanas kārtība ielu tirdzniecībai pasākuma laikā

33. Lai saņemtu ielu tirdzniecības atļauju ielu tirdzniecībai pasākuma laikā, tirdzniecības dalībnieks klātienē pašvaldībā vai elektroniski iesniedz:

33.1. noteikumu 29. punktā minēto iesniegumu, papildus norādot šādu informāciju:

33.1.1. pasākuma nosaukumu;

33.1.2. pasākuma organizatora nosaukumu;

33.1.3. tirdzniecības vietu skaitu;

33.2. pievienojot šādus dokumentus:

33.2.1. saskaņojumu ar pasākuma organizatoru par tirdzniecības veikšanu pasākuma norises laikā un vietā;

33.2.2. tirdzniecības vietas izvietojuma shēmu;

33.2.3. saskaņojumu ar nekustamā īpašuma īpašnieku vai tiesisko valdītāju (privātpersonu) vai valsts īpašumā esošā nekustamā īpašuma valdītāju par paredzēto tirdzniecību, ja iepriekš pašvaldībā nav saņemts šāds saskaņojums;