Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt ilgtspējīgu daudzveidu mobilitāti pilsētās" 2.3.1.2. pasākuma "Multimodāls sabiedriskā transporta tīkls" īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 726 Rīgā 2024. gada 19. novembrī (prot. Nr. 49 47. §)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 13. punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt ilgtspējīgu daudzveidu mobilitāti pilsētās" 2.3.1.2. pasākuma "Multimodāls sabiedriskā transporta tīkls" (turpmāk – pasākums) un tā ietvaros apstiprinātos projektus;

1.2. pasākuma mērķi un sasniedzamos rādītājus;

1.3. pasākumam pieejamo finansējumu un nacionālā līdzfinansējuma likmi;

1.4. prasības projekta iesniedzējiem;

1.5. atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus, tostarp komercdarbības atbalsta piešķiršanas nosacījumus (turpmāk – komercdarbības atbalsts).

2. Pasākuma mērķis ir veicināt multimodāla sabiedriskā transporta tīkla attīstību ar dzelzceļu kā sabiedriskā transporta sistēmas mugurkaulu, izveidojot sabiedriskā transporta savienojumu punktus un vienlaikus kopējā mobilitātē veicinot mikromobilitāti.

3. Pasākuma mērķa grupa ir satiksmes dalībnieki un iedzīvotāji.

4. Pasākuma ietvaros ir sasniedzami šādi nacionālie rādītāji:

4.1. pirmās atlases kārtas ietvaros līdz 2026. gada 30. jūnijam ir īstenoti vismaz 5 projekti;

4.2. pirmās un otrās kārtas ietvaros līdz 2029. gada 31. decembrim ir īstenoti vismaz 20 projekti;

4.3. šo noteikumu 13. punktā minētā finansējuma piešķiršanas gadījumā līdz 2029. gada 31. decembrim kopā īstenoti vismaz 25 projekti.

5. Pasākumu īsteno atklātas projektu iesniegumu atlases veidā.

6. Pasākuma ietvaros Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) finansējumu piešķir granta veidā.

7. Maksimālais attiecināmais ERAF finansējuma apmērs ir līdz 85 % no projektam plānotā kopējā attiecināmā finansējuma. Nacionālais līdzfinansējums (pašvaldību un privātais finansējums) nav mazāks par 15 % no projektam plānotā kopējā attiecināmā finansējuma.

8. Par pasākuma īstenošanu atbildīgā nozares ministrija ir Satiksmes ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde).

9. Pasākuma īstenošanas vieta ir Latvijas Republikas teritorija.

10. Projekta iesniedzējs, kas pēc projekta apstiprināšanas ir finansējuma saņēmējs (turpmāk – finansējuma saņēmējs), sagatavo projekta iesniegumu atbilstoši projektu iesniegumu atlases nolikumā noteiktajām prasībām un iesniedz to Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai (turpmāk – sadarbības iestāde), izmantojot Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmu (turpmāk – vadības informācijas sistēma).

II. Pasākumam pieejamais finansējums

11. Pasākuma ietvaros plānotais kopējais attiecināmais finansējums ir 88 701 370 euro, tai skaitā elastības finansējums – 13 990 452 euro, ko veido ERAF finansējums – 75 396 164 euro (no tā elastības finansējums – 11 891 884 euro) un nacionālais (pašvaldību un privātais) finansējums – ne mazāk kā 13 305 206 euro (no tā elastības finansējums – 2 098 568 euro).

12. Finansējuma sadalījums pēc projektu iesniegumu atlases kārtām (turpmāk – atlases kārta):

12.1. pirmās atlases kārtas ietvaros pieejamais finansējums ir 74 710 918 euro, tai skaitā ERAF finansējums – 63 504 280 euro un nacionālais (pašvaldību un privātais) finansējums – ne mazāk kā 11 206 638 euro;

12.2. otrās atlases kārtas ietvaros pieejamais finansējums ir pirmajā atlases kārtā neizmantotais finansējums;

12.3. trešās atlases kārtas ietvaros pieejamais finansējums ir elastības finansējums – ne mazāk kā 13 990 452 euro, tai skaitā ERAF finansējums – 11 891 884 euro un nacionālais (pašvaldību un privātais) finansējums – ne mazāk kā 2 098 568 euro, ja tas tiek piešķirts saskaņā ar šo noteikumu 13. punktu, un otrajā atlases kārtā neizmantotais finansējums, ja attiecināms;

12.4. visās atlases kārtās pieejamais finansējums ir vienāds visiem šo noteikumu 16. punktā minētajiem sabiedriskā transporta savienojumu punktu veidiem;

12.5. ja atlases kārtu ietvaros, ņemot vērā šo noteikumu 17. punktu, kopumā ir iesniegti projektu iesniegumi par mazāku pieejamā finansējuma kopsummu, tad sadarbības iestāde, saskaņojot ar atbildīgo iestādi, var pārvirzīt neizmantoto finansējumu primāri šo noteikumu 16.1. apakšpunktā noteiktajiem sabiedriskā transporta savienojumu punktiem.

13. Atbildīgā iestāde pēc Eiropas Komisijas lēmuma par vidusposma pārskatu var ierosināt no 2026. gada 1. janvāra palielināt pasākumam pieejamo finansējumu līdz šo noteikumu 11. punktā minētajam kopējam finansējuma apmēram, paredzot elastības finansējuma izmantošanu šo noteikumu 12.3. apakšpunktā minētajai trešajai atlases kārtai.

14. Projekta iesnieguma minimālais kopējo attiecināmo izmaksu apmērs nav mazāks par 200 000 euro (ieskaitot).

15. Katrā projektu iesniegumu atlases kārtā pašvaldība vai pašvaldības kapitālsabiedrība var iesniegt vienu vai vairākus projektu iesniegumus atbilstoši šo noteikumu 16. punktā noteiktajiem sabiedriskā transporta savienojumu punktu veidiem, ievērojot šo noteikumu 14. punkta nosacījumus.

16. Maksimālais vienam projektam pieejamais ERAF finansējums ir:

16.1. sabiedriskā transporta savienojumu punktu attīstībai simetrijas mezglos – līdz 4 000 000 euro;

16.2. sabiedriskā transporta savienojumu punktu attīstībai pārsēšanās punktos – līdz 2 000 000 euro;

16.3. sabiedriskā transporta savienojumu punktu attīstībai pārējās stacijās – līdz 1 000 000 euro.

17. Projektu iesniegumus vērtē pa grupām atbilstoši šo noteikumu 16. punktā noteiktajiem sabiedriskā transporta savienojumu punktu veidiem.

III. Prasības projekta iesniedzējam

18. Pasākuma pirmās atlases kārtas ietvaros tiek vērtēti augstas gatavības projekti, ievērojot, ka:

18.1. par projektā plānotajām darbībām, kuras kvalificējamas kā komercdarbības atbalsts atbilstoši 2014. gada 17. jūnija Komisijas Regulas Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – regula Nr. 651/2014), 36.a panta 3. punkta un regulas Nr. 651/2014 48. panta nosacījumiem, ir noslēgusies būvdarbu iepirkuma procedūra, ir publicēts paziņojums par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu un no iepirkuma dokumentācijas (nolikums, būvdarbu līguma paraugs) var izsecināt, ka plānotais būvdarbu pabeigšanas termiņš ir līdz 2026. gada 30. jūnijam, kā arī ir sniegts detalizēts plānoto darbību apraksts, to uzraudzības apraksts, risku un to preventīvo pasākumu apraksts;

18.2. par projektā plānotajām darbībām, kuras nav kvalificējamas kā komercdarbības atbalsts, ir noslēgts būvniecības līgums, kurā noteikts, ka būvdarbi jāpabeidz līdz 2026. gada 30. jūnijam, tai skaitā izbūvētā vai pārbūvētā infrastruktūra ir nodota ekspluatācijā, ko apliecina pieņemšanas un nodošanas akts.

19. Projektu iesniedzēji ir pašvaldības un pašvaldību kapitālsabiedrības.

20. Projekta iesniedzējs projekta īstenošanā var iesaistīt sadarbības partnerus, noslēdzot sadarbības līgumu atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā. Sadarbības partneri var iesaistīties ar valdījumā vai īpašumā esošu nekustamo īpašumu, ja nekustamais īpašums ir nepieciešams projekta mērķu sasniegšanai.

21. Projekta iesniedzēja tiesības veikt ieguldījumus nekustamajā īpašumā nostiprina zemesgrāmatā līdz projekta noslēguma maksājuma veikšanai, izņemot šādus gadījumus:

21.1. valsts vai valsts kapitālsabiedrības nekustamais īpašums uz normatīvā akta, līguma vai attiecīga lēmuma pamata ir nodots projekta iesniedzējam – pašvaldībai vai pašvaldības kapitālsabiedrībai – pārvaldīšanā vai lietošanā vai noslēgts patapinājuma līgums;

21.2. pašvaldības nekustamais īpašums uz pašvaldības pilnvarojuma pamata ir nodots pašvaldības projekta iesniedzējam – kapitālsabiedrībai – ar projekta īstenošanu saistīto darbību veikšanai.

22. Projekta iesniedzējs atbilstoši sadarbības iestādes izstrādātajiem metodiskajiem norādījumiem veic izmaksu un ieguvumu analīzi (finanšu analīzi un ekonomisko analīzi), ja projektā paredzētas darbības, kurām piemērojami komercdarbības atbalsta nosacījumi, un projektiem, kuriem kopējās izmaksas pārsniedz 1 000 000 euro.

23. Ja projekta iesniedzējs nav sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu sniedzējs un projekta ietvaros plānotas šo noteikumu 27.15. apakšpunktā minētās izmaksas, projekta iesniedzējs projekta iesniegumam pievieno ar sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu sniedzēju noslēgto līgumu, kurā norāda:

23.1. (Svītrots)

23.2. konkrētus veicamos sabiedriskos ūdenssaimniecības pakalpojumus;

23.3. prasības sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu sniedzējam par nepieciešamā tehniskā aprīkojuma uzturēšanu un atjaunošanu, lai nodrošinātu minēto pakalpojumu izpildi saskaņā ar katram konkrētajam pakalpojumam izvirzītajām prasībām;

23.4. līguma darbības laiku, kas nav īsāks par pieciem gadiem un nepārsniedz 10 gadus;

23.5. sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu sniegšanas teritoriju;

23.6. sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu sniedzējam piešķirto ekskluzīvo vai īpašo tiesību būtību;

23.7. informāciju par iespēju saņemt atlīdzības (kompensācijas) maksājumus – investīcijas sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu sniegšanas infrastruktūrā – un nosacījumus atlīdzības (kompensācijas) maksājumu aprēķināšanai, kontrolei un pārskatīšanai, kā arī pārmaksas novēršanai un atmaksāšanai;

23.8. atsauci uz Eiropas Komisijas 2011. gada 20. decembra Lēmumu Nr. 2012/21/ES par Līguma par Eiropas Savienības darbību 106. panta 2. punkta piemērošanu valsts atbalstam attiecībā uz kompensāciju par sabiedriskajiem pakalpojumiem dažiem uzņēmumiem, kuriem uzticēts sniegt pakalpojumus ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi (turpmāk – Eiropas Komisijas lēmums Nr. 2012/21/ES).

23.1 Ja šo noteikumu 27.15. apakšpunktā minētās darbības veic pašvaldības iestāde, kas ir sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu sniedzēja, pašvaldības iestāde ievēro:

23.11. sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu sniedzēja uzdevumus sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu sniegšanā, tai skaitā sniedzamos sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu veidus;

23.12. sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu sniegšanas teritoriju;

23.13. pašvaldības domes noteikto maksu par sniegtajiem sabiedriskajiem ūdenssaimniecības pakalpojumiem;

23.14. prasības sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu sniedzējam uzturēt un atjaunot nepieciešamo tehnisko aprīkojumu, lai sabiedriskos ūdenssaimniecības pakalpojumus varētu sniegt atbilstoši katram pakalpojuma veidam noteiktajām prasībām;

23.15. sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu sniegšanas laiku, kas nav īsāks par pieciem gadiem un nepārsniedz 10 gadus;

23.16. sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu sniedzējam piešķirto ekskluzīvo vai īpašo tiesību būtību, tai skaitā norādot atbilstošo pašvaldības administratīvo teritoriju vai pašvaldības administratīvās teritorijas daļu un konkrētos sniedzamos sabiedriskos ūdenssaimniecības pakalpojumus;

23.17. informāciju par iespēju saņemt atlīdzības (kompensācijas) maksājumus – investīcijas sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas infrastruktūrā – un atlīdzības (kompensācijas) maksājumu aprēķināšanas, kontroles un pārskatīšanas, kā arī minēto maksājumu pārmaksas novēršanas un atmaksāšanas nosacījumus.

23.2 Ja sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu sniedzējs ir pašvaldība, tā kā projekta iesniedzējs:

23.21. nosaka konkrētus veicamos sabiedriskos ūdenssaimniecības pakalpojumus;

23.22. nosaka sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu sniegšanas teritoriju;

23.23. nosaka maksu par sabiedriskajiem ūdenssaimniecības pakalpojumiem, tai skaitā nepieciešamo infrastruktūru;

23.24. nosaka sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu sniegšanas laiku, kas nav īsāks par pieciem gadiem un nepārsniedz 10 gadus;

23.25. iekļauj atsauci uz Eiropas Komisijas lēmumu Nr. 2012/21/ES.

24. Projekta iesniedzējs iesniedz projekta iesniegumu un papildu dokumentus saskaņā ar sadarbības iestādes projektu iesniegumu atlases nolikumu, tai skaitā:

24.1. (svītrots ar MK 28.10.2025. noteikumiem Nr. 634);

24.2. apliecinājumu, ka uz projekta iesniedzēju neattiecas neviena no regulas Nr. 651/2014 2. panta 18. punktā minētajām pazīmēm komercdarbības atbalsta gadījumā. Projekta iesniedzējs tiek vērtēts viena vienota uzņēmuma līmenī, ņemot vērā arī visus ar to saistītus uzņēmumus (ja attiecināms);

24.3. (svītrots ar MK 28.10.2025. noteikumiem Nr. 634);

24.4. (svītrots ar MK 28.10.2025. noteikumiem Nr. 634);

24.5. de minimis atbalsta uzskaites sistēmā (turpmāk – sistēma) sagatavotās veidlapas izdruku par sniedzamo informāciju de minimis atbalsta uzskaitei un piešķiršanai vai projekta iesniegumā norāda sistēmā aizpildītās veidlapas identifikācijas numuru komercdarbības atbalsta gadījumā;

24.5.1 šo noteikumu 65. punktā paredzētās komercdarbības atbalsta kumulācijas gadījumā sadarbības iestādei iesniedz arī informāciju par piešķirto atbalstu par tām pašām attiecināmajām izmaksām, norādot atbalsta piešķiršanas datumu (tai skaitā plānoto atbalsta piešķiršanas datumu), atbalsta sniedzēju, atbalsta pasākumu un plānoto vai piešķirto atbalsta summu un intensitāti (ja attiecināms);

24.6. valsts akciju sabiedrības "Latvijas dzelzceļš" apliecinājumu par paaugstināta perona izbūvi (ja attiecināms), ja projekta ietvaros paredzēta šo noteikumu 16.1. un 16.2. apakšpunktā minēto sabiedriskā transporta savienojumu punktu izbūve;

24.7. valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Autotransporta direkcija" izziņu, kurā norādīts ar dzelzceļu pārvadāto pasažieru skaits (apgrozījums) 2023. gadā plānotajā projekta īstenošanas vietā, ja projekta ietvaros paredzēta šo noteikumu 16.1. un 16.2. apakšpunktā minēto sabiedriskā transporta savienojumu punktu izbūve;

24.8. apliecinājumu par to, ka projekta ietvaros izbūvētā infrastruktūra ir finansējuma saņēmēja īpašumā, valdījumā vai lietošanā vismaz piecus gadus pēc noslēguma maksājuma dalībvalstij. Projekta ietvaros izbūvētās publiskās infrastruktūras uzraudzība tiek veikta visā projekta amortizācijas periodā;

24.9. šo noteikumu 23.1un 23.2 punktā minētos dokumentus par sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu sniegšanu (ja attiecināms) atbilstoši šo noteikumu 23. punkta nosacījumiem;

24.10. apliecinājumu brīvā formā, ka sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu sniedzējs kārto atsevišķu grāmatvedības uzskaiti katram sabiedriskā pakalpojuma veidam un minētā uzskaite kopējā grāmatvedības uzskaitē ir nodalīta no citiem saimnieciskās darbības veidiem, vai arī sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja grāmatvedības kontu plānu (ja attiecināms);

24.11. (svītrots ar MK 28.10.2025. noteikumiem Nr. 634).

25. Ja projekta iesniegumā paredzēta šo noteikumu 16.1. apakšpunktā minētā sabiedriskā transporta savienojumu punkta izbūve, valstspilsētu projektiem pēc to apstiprināšanas piešķir stratēģiski svarīga projekta statusu.

IV. Atbalstāmās darbības un izmaksas

26. Pasākuma ietvaros atbalstāmās darbības ir multimodāla sabiedriskā transporta tīkla attīstība:

26.1. sabiedriskā transporta savienojumu punktu izveide;

26.2. ar sabiedriskā transporta piekļūstamību un savienojamību saistītās mikromobilitātes infrastruktūras izveide;

26.3. parastās jaudas uzlādes punktu izveide.

27. Pasākuma tiešās attiecināmās izmaksas ir:

27.1. projekta iesniegumu pamatojošās dokumentācijas sagatavošanas izmaksas (izņemot projekta iesnieguma veidlapas aizpildīšanas izmaksas) un uzraudzības izmaksas, kas kopā nepārsniedz 10 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām:

27.1.1. būvprojekta, būvniecības ieceres dokumentācijas, būvprojekta minimālā sastāvā, apliecinājuma kartes vai paskaidrojuma raksta vai paziņojuma par būvniecību izstrāde visām projektā paredzētajām darbībām un ar to saistīto būvekspertīžu izpēte, ja to veikšana ir priekšnosacījums būvprojekta, būvdarbu ieceres dokumentācijas vai būvprojekta minimālā sastāvā izstrādei;

27.1.2. tehniski ekonomiskā pamatojuma, izmaksu un ieguvumu analīze;

27.1.3. normatīvajos aktos par ietekmes uz vidi novērtējumu noteikto dokumentu sagatavošana;

27.1.4. vides piekļūstamības ekspertu konsultācijas;

27.1.5. būvuzraudzības, kā arī apvienotās būvprojekta izstrādes un būvdarbu veikšanas procesa neatkarīgas uzraudzības pakalpojums, autoruzraudzība un normatīvajos aktos noteiktā attiecīgo būvspeciālistu obligātā apdrošināšana;

27.2. sabiedriskā transporta savienojumu punktu publiskās lietošanas un sabiedriskā transporta infrastruktūras (tai skaitā ar dzelzceļa platformām integrēto vai atsevišķi stāvošo autobusu platformu) izbūves, pārbūves un atjaunošanas izmaksas, tostarp ar to funkcionalitātes nodrošināšanu saistītās mikromobilitātes infrastruktūras, bezemisiju transportlīdzekļu koplietošanas vietu izbūves, pārbūves un atjaunošanas izmaksas (ja attiecināms), kā arī ar to piekļūstamību un savienojamību saistītās infrastruktūras (tai skaitā stāvparku un ar to saistītās infrastruktūras, kā arī gājēju celiņu un veloceliņu) izbūves, pārbūves un atjaunošanas izmaksas;

27.3. teritorijas labiekārtošanas un apzaļumošanas izmaksas atbilstoši būvprojekta risinājumam. Projektā netiek atbalstīta vizuālās mākslas vai dizaina objektu iegāde un uzstādīšana;

27.4. lietusūdens kanalizācijas infrastruktūras izbūves, pārbūves un atjaunošanas izmaksas;

27.5. apgaismojuma infrastruktūras izbūves, pārbūves vai atjaunošanas izmaksas, izmantojot gaismas diožu spuldzes jeb diodes (LED) kā gaismas avotu;

27.6. viedo, digitālo un videi draudzīgo iekārtu un aprīkojuma iegādes un uzstādīšanas izmaksas, lai nodrošinātu infrastruktūras funkcionalitāti, kā arī infrastruktūras nodošanu ekspluatācijā;

27.7. videonovērošanas iekārtu iegāde un uzstādīšana drošības nodrošināšanai attīstītajā infrastruktūrā;

27.8. ielu, ceļu, funkcionālo savienojumu un ar tiem saistītās infrastruktūras izbūves, pārbūves vai atjaunošanas izmaksas projekta iesniegumā noteiktajā projekta īstenošanas teritorijā. Funkcionālais savienojums ir ielas vai ceļa posms, kas nepārsniedz divus kilometrus līdz projekta īstenošanas teritorijai. Funkcionālā savienojuma izmaksas ir attiecināmas arī tad, ja starp projekta iesniedzēja noteikto projekta īstenošanas teritoriju un funkcionālo savienojumu ir ielas vai ceļa posms, kas nav garāks par 600 metriem, izņemot gadījumu, ja funkcionālais savienojums ir vienīgā alternatīva nokļūšanai no projekta iesniedzēja noteiktās projekta īstenošanas teritorijas līdz publisko ceļu tīklam vai funkcionālais savienojums ir turpinājums tās pašas ielas vai tā paša ceļa posmam, kas nav garāks par 600 metriem nacionālas un reģionālas nozīmes attīstības centros (pilsētās) un 1500 metriem novadu teritorijā ārpus nacionālas un reģionālas nozīmes attīstības centriem:

27.8.1. ielu un ceļu (tai skaitā ar grants segumu, ja būvē jaunu ceļu, caurteku) infrastruktūras attīstība un ar to saistītās infrastruktūras (piemēram, stāvlaukumi, pieturvietas) būvniecība, pārbūve vai atjaunošana;

27.8.2. ielu un ceļu apgaismojuma infrastruktūras izbūve vai esošās apgaismojuma sistēmas renovācija, izmantojot gaismas diožu spuldzes jeb diodes (LED) kā gaismas avotu (tai skaitā apgaismojuma sistēmai nepieciešamā elektrotīkla izbūve vai pārbūve), un vājstrāvas tīklu izbūve vai pārbūve, kas nepieciešama sabiedrības drošībai projekta ietvaros attīstītajā ielas vai ceļa posmā (kas ir publiski pieejams), tai skaitā videonovērošanas kameru iegāde un uzstādīšana;