Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.5.1. specifiskā atbalsta mērķa "Ieguldījumi, kas atbalsta STEP mērķu sasniegšanu" īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 751 Rīgā 2024. gada 26. novembrī (prot. Nr. 50 49. §)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 13. punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.5.1. specifisko atbalsta mērķi "Ieguldījumi, kas atbalsta STEP mērķu sasniegšanu" (turpmāk – pasākums);

1.2. pasākuma mērķi;

1.3. pasākumam plānoto un pieejamo finansējumu;

1.4. prasības Eiropas Reģionālās attīstības fonda projekta (turpmāk – projekts) iesniedzējam;

1.5. atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus;

1.6. komercdarbības atbalsta piešķiršanas nosacījumus.

2. Pasākuma mērķa grupa ir atvasināta publiska persona, jūras vēju un sauszemes vēju tehnoloģiju un to komponentu ražotāji.

3. Noteikumos lietotie termini:

3.1. darbu sākums – brīdis atbilstoši Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), 2. panta 23. punktam;

3.2. tīrais tehnoloģiju komersants – komersants, kas atbilst šādiem kvalifikācijas nosacījumiem:

3.2.1. paredz veikt ieguldījumus jūras vēju un sauszemes vēju tehnoloģiju un to komponentu ražošanā;

3.2.2. komersants vai tā filiāle ir reģistrēta Latvijas Republikas komercreģistrā;

3.3. viens vienots uzņēmums – uzņēmums, kas atbilst Eiropas Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulas (ES) Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – Komisijas regula Nr. 2023/2831) 2. panta 2. punktam.

4. Pasākuma mērķis ir stiprināt Eiropas Savienības piegāžu ķēdes kritiski svarīgo jūras vēju tehnoloģiju ražošanas attīstībai, nodrošināt ieguldījumus Rīgas brīvostas infrastruktūras attīstībā, lai piesaistītu vēja tehnoloģiju ražotājus, izveidojot zaļo industriālo teritoriju un ļaujot tajā komersantiem izvietot ražotnes jūras vēju un sauszemes vēju tehnoloģiju un to komponentu ražošanai.

5. Pasākums tiek īstenots Latvijas Republikas teritorijā.

6. Finansējuma saņēmējam atbalsts tiek sniegts granta veidā.

7. Pasākuma ietvaros plānotais kopējais attiecināmais finansējums ir 64 570 017 euro, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums – 54 884 514 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 9 685 503 euro.

8. Maksimālais attiecināmais Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma apmērs nepārsniedz 85 procentus no projekta kopējā attiecināmā finansējuma.

9. Pasākuma ietvaros atbildīgās iestādes funkcijas pilda Ekonomikas ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde).

10. Pasākuma ietvaros līdz 2029. gada 31. decembrim sasniedzami šādi rādītāji:

10.1. iznākuma rādītāji:

10.1.1. atbalstītie komersanti, kas galvenokārt saistīti ar ienesīgām investīcijām tīrajās tehnoloģijās (vēju enerģijas tehnoloģiju komponentu ražošanas jomā), kas atbilst Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 29. februāra Regulas (ES) Nr. 2024/795, ar ko izveido Eiropas stratēģisko tehnoloģiju platformu (STEP) un groza Direktīvu 2003/87/EK un Regulas (ES) 2021/1058, (ES) 2021/1056, (ES) 2021/1057, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) 2021/1060, (ES) 2021/523, (ES) 2021/695, (ES) 2021/697 un (ES) 2021/241, tvērumam, – 2;

10.1.2. nefinansiālu atbalstu saņēmušie komersanti – 2;

10.2. rezultāta rādītāji:

10.2.1. radīta infrastruktūra tīro tehnoloģiju (jūras vēju un sauszemes vēju tehnoloģiju komponentu ražošanas jomā) komersantiem – 30 ha;

10.2.2. piesaistītas publisko atbalstu papildinošās privātās investīcijas – 40 000 000 euro;

10.3. nacionālie rādītāji:

10.3.1. vismaz viens no nomniekiem izbūvētajā teritorijā ir uzsācis atjaunojamo energoresursu ražotnes būvniecību jūras vēju un sauszemes vēju tehnoloģiju komersantiem;

10.3.2. no šo noteikumu 10.2.2. apakšpunktā minētā rezultāta rādītāja plānotajām privātajam investīcijām 10 procenti jau ir faktiski ieguldīti jūras vēju un sauszemes vēju tehnoloģiju komersantu ražotnes būvniecībā.

11. Šo noteikumu 10.1. apakšpunktā minētos rādītājus var uzskatīt par izpildītiem, ja līdz projekta īstenošanas beigām, bet ne vēlāk kā līdz 2029. gada 31. decembrim ar tīro tehnoloģiju komersantiem (jūras vēju un sauszemes vēju tehnoloģiju komponentu ražošanas jomā) ir noslēgti līgumi par ieguldījumiem, iznomājot šo noteikumu 10.2.1. apakšpunktā minēto infrastruktūru.

12. Šo noteikumu 7. punktā noteiktais kopējais finansējums ir attiecināms, ja līdz 2026. gada 31. martam tiks noslēgti investīciju līgumi ar tīro tehnoloģiju komersantiem par saistībām nomāt un veikt ieguldījumus zemesgabalā un tiesībām nomāt šo noteikumu 10.2.1. apakšpunktā minēto infrastruktūru pēc tās nodošanas ekspluatācijā. Ja līdz noteiktajam termiņam līgumi netiek noslēgti, finansējuma saņēmējs atdod sadarbības iestādei visu līdz 2026. gada 31. martam izmaksāto atbalstu.

13. Pasākumu īsteno ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā. Projektu iesniegumu iesniegšanu izsludina vienu reizi par visu pasākumam pieejamo finansējumu.

II. Prasības projekta iesniedzējam

14. Projekta iesniedzējs pasākuma ietvaros ir Rīgas brīvostas pārvalde, kura pēc projekta iesnieguma apstiprināšanas ir finansējuma saņēmējs.

15. Projekta iesniedzējs sagatavo projekta iesniegumu atbilstoši projektu iesniegumu atlases nolikumam un iesniedz to sadarbības iestādē, izmantojot Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmu (turpmāk – vadības informācijas sistēma).

16. Projekta iesniedzējs šo noteikumu 19. punktā minētās atbalstāmās darbības īsteno saskaņā ar projekta biznesa plānu, kas ir projekta iesnieguma pielikums un kurā ir norādīta detalizēta informācija par projekta īstenošanu, mērķiem, risinājumiem, ietekmi uz finansējuma saņēmēja turpmāko ekonomisko attīstību, izmaksu un ieguvumu analīze, ievērojot, ka projekta ekonomiskā ienesīguma norma ir lielāka par sociālo diskonta likmi un projekta ekonomiskā neto pašreizējā vērtība ir lielāka par nulli, sagaidāmā peļņa no projekta īstenotajām aktivitātēm, finansējuma saņēmēja projekta ieviešanas pārvaldība, kā arī sasniedzamie rādītāji, lai nodrošinātu šo noteikumu 4. punktā minētā mērķa sasniegšanu. Projekta biznesa plānā iekļauj arī informāciju par radītās infrastruktūras nomnieku atlases un nomas līgumu slēgšanas procesu ar komersantiem.

17. Projekta iesniedzējs ir informēts un atbilstoši šo noteikumu 28.5. apakšpunktam ir nodrošinājis korupcijas un interešu konflikta riska novēršanas jautājumu iekļaušanu iekšējās kontroles sistēmā.

III. Atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumi

18. Pasākuma ietvaros ir atbalstāms projekts, kurā paredzēts attīstīt Rīgas brīvostas teritoriju, nodrošinot, ka attīstītās teritorijas turpmāk tiek iznomātas ar jūras vēju un sauszemes vēju tehnoloģiju komponentu ražošanu saistītiem komersantiem, lai sekmētu Latvijas enerģētisko neatkarību un celtu atjaunīgās enerģijas komponentu ražošanas kapacitāti.

19. Pasākuma ietvaros finansējuma saņēmējam, kas nodrošina projekta īstenošanu, ir atbalstāmas šādas darbības un izmaksas:

19.1. projekta vadības nodrošināšana;

19.2. inženierizpētes (ģeotehniskā, topogrāfiskā vai cita veida) veikšana;

19.3. tehniskās dokumentācijas izstrāde;

19.4. ekspertīzes veikšana;

19.5. zemes sagatavošanas darbi un teritorijas atmežošana;

19.6. inženiertīklu izbūve;

19.7. apakšstaciju izbūve;

19.8. tīklu jaudas palielināšana;

19.9. pievedceļu un dzelzceļa pārbrauktuves izveide ostas teritorijā;

19.10. paaugstinātas nestspējas dziļūdens piestātņu izbūve;

19.11. ostas jaunas loģistikas infrastruktūras izbūve vai esošās loģistikas infrastruktūras rekonstrukcija;

19.12. ro-ro rampu izbūve;

19.13. krasta nostiprinājumu pārbūve un izbūve;

19.14. akvatorijas grunts padziļināšana;

19.15. autoruzraudzības pakalpojumi;

19.16. būvdarbu būvuzraudzības pakalpojumi;

19.17. izmaksu un ieguvumu analīze.

20. Šo noteikumu 19.1. apakšpunktā minēto darbību īstenošanai attiecināmas šādas izmaksas:

20.1. projekta vadības personāla izmaksas, kas radušās uz darba līguma vai uzņēmuma (pakalpojuma) līguma pamata, ņemot vērā, ka:

20.1.1. tās nepārsniedz 84 787 euro Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma daļai kalendāra gadā, ja tiešās attiecināmās izmaksas ir lielākas par 5 000 000 euro. Ja projekta īstenošana ilgst mazāk par gadu vai nepilnos kalendāra gados, ierobežojums tiek aprēķināts proporcionāli projekta mēnešu skaitam;

20.1.2. attiecināma ir ne mazāka kā 30 procentu noslodze, personāla iesaisti projektā nodrošinot saskaņā ar daļlaika attiecināmības principu (attiecināms, ja izmaksas radušās uz darba līguma pamata);

20.2. nepieciešamo ārpakalpojumu (piemēram, juridiskie pakalpojumi, komunikācijas un vizuālās identitātes nodrošināšanas pasākumi un citi ārpakalpojumi) izmaksas.

21. Pievienotās vērtības nodoklis, kas tiešā veidā saistīts ar projektu, uzskatāms par attiecināmām izmaksām saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula Nr. 2021/1060), 64. panta 1. punkta "c" apakšpunktā ietvertajiem nosacījumiem, ja tas nav atgūstams saskaņā ar normatīvajiem aktiem pievienotās vērtības nodokļa jomā.

22. Šo noteikumu ietvaros ir šādi izmaksu attiecināmības nosacījumi un termiņi:

22.1. izmaksas par šo noteikumu 19.1., 19.2., 19.3., 19.4. un 19.17. apakšpunktā plānotajām darbībām, kas saistītas ar sagatavošanās darbiem (atļauju saņemšana un priekšizpētes veikšana), ņemot vērā darbu sākumu, ir attiecināmas pēc Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam grozījumu iesniegšanas Eiropas Komisijā;

22.2. izmaksas par šo noteikumu 19.5., 19.6., 19.7., 19.8., 19.9., 19.10., 19.11., 19.12., 19.13., 19.14., 19.15. un 19.16. apakšpunktā plānotajām darbībām, ņemot vērā darbu sākumu, ir attiecināmas pēc Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam grozījumu iesniegšanas Eiropas Komisijā un pēc projekta iesnieguma iesniegšanas sadarbības iestādē;

22.3. ja darbi pie projekta sākti pirms projekta iesnieguma iesniegšanas sadarbības iestādē, izņemot šo noteikumu 19.1., 19.2., 19.3., 19.4. un 19.17. apakšpunktā plānotās darbības, viss projekta iesniegums ir noraidāms.

23. Šo noteikumu 19.1. apakšpunktā minētās atbalstāmo darbību izmaksas un šo noteikumu 19.2., 19.3., 19.4. un 19.17. apakšpunktā minētās sagatavošanas darbu izmaksas, ja tās radušās pirms projekta iesnieguma iesniegšanas sadarbības iestādē, atbalstāmas saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 2023/2831 un normatīvajiem aktiem par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību.

24. Ja projekta īstenošanas laikā rodas izmaksas, kas neatbilst šiem noteikumiem vai pārsniedz pieejamo attiecināmo finansējumu, finansējuma saņēmējs sedz tās no saviem līdzekļiem, kas nav saistīti ar komercdarbības atbalstu.

IV. Projekta īstenošanas un finansējuma saņemšanas nosacījumi

25. Finansējuma saņēmējs projektu īsteno saskaņā ar līgumu par projekta īstenošanu, kas noslēgts starp finansējuma saņēmēju un sadarbības iestādi, bet ne ilgāk kā līdz 2029. gada 31. decembrim.

26. Finansējuma saņēmējs ieguldījumus veic teritorijā, kas ir finansējuma saņēmēja īpašumā, valdījumā vai uz kuru tam ir ilgtermiņa nomas vai apbūves tiesības (vismaz uz 10 gadiem), un tās ir nostiprinātas zemesgrāmatā.

27. Līgumos, kurus finansējuma saņēmējs slēdz ar būvdarbu veicējiem un pakalpojuma sniedzējiem, avansa maksājumus var paredzēt līdz 30 procentiem no attiecīgā līguma summas atbilstoši finansējuma saņēmēja izstrādātajiem avansa apjoma noteikšanas kritērijiem.

28. Finansējuma saņēmēja pienākumi:

28.1. nodrošināt projekta īstenošanu un uzraudzību, tai skaitā par piešķirtā finansējuma izlietojumu, saskaņā ar šo noteikumu nosacījumiem;

28.2. nodrošināt komunikācijas un vizuālās identitātes prasības saskaņā ar regulas Nr. 2021/1060 47. un 50. pantu un normatīvo aktu par kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā;

28.3. projekta ieviešanā nodrošināt principa "nenodarīt būtisku kaitējumu" ievērošanu, lai projekta iesniegumā iekļautās atbalstāmās darbības neietekmētu vides mērķus, vērtējot gan tiešās, gan primārās netiešās sekas visā aprites ciklā, vai paredzamā ietekme nebūtu būtiska;

28.4. nodrošināt interešu konflikta neesību;

28.5. līdz projekta iesnieguma iesniegšanai izstrādāt iekšējās kontroles sistēmu korupcijas un interešu konflikta riska novēršanai atvasinātas publiskas personas institūcijā atbilstoši normatīvo aktu prasībām korupcijas un interešu konflikta riska novēršanas jomā iekšējās kontroles sistēmās, kas ietver arī:

28.5.1. pasākumus interešu konflikta riska kontrolei projekta publiskajos iepirkumos (preventīvus pasākumus un konstatēšanas pasākumus interešu konflikta riska kontrolei, tai skaitā paziņošanas procedūru, labošanas pasākumus) un informāciju par interešu konflikta novēršanu saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regulas (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādātā redakcija), 61. pantu;

28.5.2. krāpšanas un korupcijas risku novēršanas mehānismus;

28.5.3. iekšējās informācijas aprites un komunikācijas pasākumus par interešu konflikta, krāpšanas un korupcijas riska novēršanu;

28.5.4. ētikas kodeksu;

28.5.5. kārtību, kā darbiniekiem jārīkojas, ja tie vēlas ziņot par iespējamiem pārkāpumiem (tai skaitā iespējamām koruptīvām darbībām), ietverot pasākumus, lai nodrošinātu ziņotāja anonimitāti un aizsardzību;

28.5.6. pasākumus aizliegto vienošanos riska kontrolei;

28.5.7. mehānismu dubultā finansējuma novēršanai, tostarp ar citiem finansēšanas avotiem, tai skaitā ar Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmu 2021.–2027. gadam, Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas perioda darbības programmu "Izaugsme un nodarbinātība" un citiem ārvalstu finanšu instrumentiem;

28.5.8. trauksmes celšanas sistēmu;

28.5.9. disciplināratbildības piemērošanas procedūru;

28.5.10. ziņošanas mehānismu kompetentajām iestādēm par potenciāliem administratīviem vai kriminālpārkāpumiem;

28.6. uzkrāt un uzskaitīt nepieciešamos datus šo noteikumu 10. punktā minēto rādītāju sasniegšanas progresa noteikšanai;

28.7. segt sadārdzinājuma izmaksas projektā no finansējuma saņēmēja privātajiem līdzekļiem, kas brīvi no jebkāda komercdarbības atbalsta, ja šādas izmaksas rodas projekta ieviešanas laikā;

28.8. projekta ieviešanā paredzēt integritātes paktu;

28.9. nodrošināt, ka projekta ietvaros paredzētajām darbībām uz projekta iesnieguma iesniegšanas brīdi saskaņā ar kārtību, kādā novērtē paredzētās darbības ietekmi uz vidi un akceptē paredzēto darbību, ir uzsākta atbilstoša vides ietekmes novērtējuma procedūra.

29. Par šo noteikumu 10. punktā minēto rādītāju izpildi finansējuma saņēmējs vismaz reizi gadā ziņo vadības informācijas sistēmā vai pēc atbildīgās iestādes pieprasījuma 10 darbdienu laikā iesniedz informāciju atbildīgajai iestādei.

30. Komersants, kurš nomās no finansējuma saņēmēja projekta ietvaros attīstāmo teritoriju un infrastruktūru, atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 56.b panta 7. punktam tiks izvēlēts konkurenci nodrošinošā, pārredzamā, nediskriminējošā un beznosacījumu procedūrā, par infrastruktūras izmantošanu nosakot tirgus cenu. Šajā punktā minēto nomas izsoli izsludina ne ātrāk kā pēc projekta iesnieguma iesniegšanas sadarbības iestādē.

31. Finansējuma saņēmējs nevar pretendēt uz atbalstu, ja:

31.1. tas šā pasākuma ietvaros sniedzis nepatiesu informāciju vai tīši maldinājis par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda līdzfinansēto projektu īstenošanu;

31.2. tas ir uzskatāms par grūtībās nonākušu komersantu, tai skaitā vērtējot to saistītās grupas līmenī, saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 18. punktu;

31.3. uz finansējuma saņēmēju, tai skaitā vērtējot to saistītās grupas līmenī, neattiecas līdzekļu atgūšanas rīkojums saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 1. panta 4. punkta "a" apakšpunktu.

32. Atbalsts netiek sniegts šādām darbībām, nozarēm, iekārtām un komersantiem:

32.1. ieroču un munīcijas tirdzniecībai (Saimniecisko darbību statistiskās klasifikācijas Eiropas Kopienā 2. redakcija (turpmāk – NACE 2. red.), grupa 47.78 "Citur neklasificēta jaunu preču mazumtirdzniecība specializētajos veikalos");

32.2. azartspēlēm un derībām (NACE 2. red. 92. nodaļa "Azartspēles un derības");

32.3. tabakas izstrādājumu ražošanai un tirdzniecībai (NACE 2. red. 12. nodaļa "Tabakas izstrādājumu ražošana", grupa 46.35 "Tabakas izstrādājumu vairumtirdzniecība" un grupa 47.26 "Tabakas izstrādājumu mazumtirdzniecība specializētajos veikalos");

32.4. alkohola tirdzniecībai (NACE 2. red. grupa 46.34 "Dzērienu vairumtirdzniecība" un grupa 47.25 "Alkoholisko un citu dzērienu mazumtirdzniecība specializētajos veikalos");

32.5. operācijām ar nekustamo īpašumu (NACE 2. red. L sadaļa "Operācijas ar nekustamo īpašumu", grupa 68.1 "Sava nekustama īpašuma pirkšana un pārdošana" un grupa 68.31 "Starpniecība darbībā ar nekustamo īpašumu");

32.6. atkritumu apstrādei un izvietošanai, materiālu pārstrādei (NACE 2. red. grupa 38.21 "Atkritumu apstrāde un izvietošana (izņemot bīstamos atkritumus)" un grupa 38.22 "Bīstamo atkritumu apstrāde un izvietošana");

32.7. darbībām, kas minētas NACE 2. redakcijas K sadaļā "Finanšu un apdrošināšanas darbības", izņemot finanšu tehnoloģiju komersantus jeb tādus komersantus, kas attīsta jaunus biznesa modeļus, iedzīvina inovācijas, veido jaunus finanšu produktus un pakalpojumus, pilnveido pakalpojumu sniegšanas veidus un biznesa modeļus.

33. Ja finansējuma saņēmējs vienlaikus darbojas gan atbalstāmajās nozarēs, gan šo noteikumu ​32. punktā minētajās neatbalstāmajās nozarēs vai darbībās, tas, lai saņemtu atbalstu, nodrošina šo nozaru, darbību un izmaksu nodalīšanu.

34. Finansējuma saņēmējs apstiprina, ka pēdējo divu gadu laikā pirms pieteikšanās uz atbalstu nav pārcēlis komercdarbības vietu no Eiropas Ekonomikas zonas uz komercdarbības vietu, kur tiks veikts sākotnējais ieguldījums, kam tiek pieprasīts atbalsts, un apņemas to nedarīt divus gadus pēc tam, kad pabeigts sākotnējais ieguldījums, kam tiek pieprasīts atbalsts.