Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Energoefektivitātes veicināšana un siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana" 2.1.1.8. pasākuma "Energoefektivitāti veicinoši pasākumi kultūras infrastruktūrā" īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 18 Rīgā 2025. gada 7. janvārī (prot. Nr. 1 39. §)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 6. un 13. punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Energoefektivitātes veicināšana un siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana" 2.1.1.8. pasākumu "Energoefektivitāti veicinoši pasākumi kultūras infrastruktūrā" (turpmāk – pasākums);

1.2. pasākuma mērķi;

1.3. pasākumam pieejamo finansējumu;

1.4. prasības Eiropas Reģionālās attīstības fonda projekta (turpmāk – projekts) iesniedzējam (turpmāk – projekta iesniedzējs), finansējuma saņēmējam un projekta sadarbības partnerim (ja attiecināms);

1.5. atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus;

1.6. komercdarbības atbalsta saņemšanas nosacījumus;

1.7. vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumus un kārtību.

2. Pasākuma mērķis ir veikt ieguldījumus energoefektivitātes uzlabošanai un pārejai uz atjaunīgiem energoresursiem valsts īpašumā vai lietošanā esošajās ēkās (turpmāk – valsts ēkas), kurās tiek nodrošināta kultūras vai kultūrizglītības funkcija, sasniedzot ēku primārās enerģijas ietaupījumu 30 % apmērā un veicinot virzību uz nulles enerģijas ēkām.

3. Pasākuma mērķa grupa ir valsts ēku īpašnieki un lietotāji.

4. Pasākumu īsteno ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā.

5. Pasākuma ietvaros plānotais atbalsta veids ir grants.

6. Pasākuma ietvaros plānotais kopējais attiecināmais finansējums ir 34 800 000 euro (no tā elastības finansējums – 5 488 840 euro), tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums 29 580 000 euro (no tā elastības finansējums – 4 665 514​​​​​​ euro) un valsts budžeta līdzfinansējums 5 220 000 euro (no tā elastības finansējums – 823 326 euro).

7. Pasākumam pieejamais finansējums ir līdz 29 311 160 euro, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums 24 914 486 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 4 396 674 euro.

8. Atbildīgā iestāde pēc Eiropas Komisijas lēmuma par vidusposma pārskatu no 2026. gada 1. janvāra var ierosināt palielināt pasākumam pieejamo kopējo finansējumu līdz šo noteikumu 6. punktā minētajam plānotajam kopējam finansējumam.

9. Projekta īstenošanas vieta ir Latvijas Republika.

10. Pasākuma ietvaros līdz 2029. gada 31. decembrim sasniedzamie uzraudzības rādītāji un to vērtības:

10.1. iznākuma rādītājs – atbalstīto valsts ēku platība ir vismaz 27 134 m2;

10.2. rezultāta rādītājs – primārās enerģijas gada patēriņa samazinājums ir vismaz 1432 MWh/gadā;

10.3. nacionālais rādītājs:

10.3.1. vismaz 30 % primārās enerģijas ietaupījums no projekta kopējās primārās enerģijas patēriņa pirms projekta uzsākšanas;

10.3.2. kopējais sasniedzamais enerģijas galapatēriņa ietaupījums. Nacionālā rādītāja vērtība tiek sasniegta, ja veikti ieguldījumi, kas nodrošina enerģijas galapatēriņa ietaupījumu atbilstoši īstenojamo projektu iesniegumos norādītajiem sasniedzamajiem rezultātiem.

11. Pasākuma ietvaros atbildīgās iestādes funkcijas pilda Ekonomikas ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde).

12. Eiropas Reģionālās attīstības fonda maksimālā līdzfinansējuma likme ir 85 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām, ja projekta iesniedzējs neveic saimniecisko darbību un atbalsta sniegšana pasākuma ietvaros tam nav kvalificējama kā valsts atbalsts komercdarbībai.

13. Projektam, kam atbalsta sniegšana pasākuma ietvaros ir kvalificējama kā komercdarbības atbalsts, atbalsta summa, kas ietver Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu un citu publisko finansējumu, atbilstoši Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – regula Nr. 651/2014), 53. panta 6. punktam nepārsniedz starpību starp šo noteikumu 27. punktā minētajām tiešajām attiecināmajām izmaksām un šo noteikumu 29. punktā ​​​​minētajām netiešajām attiecināmajām izmaksām un pamatdarbības peļņu no ieguldījuma. Šo noteikumu ietvaros pamatdarbības peļņas definīcija atbilst regulas Nr. 651/2014 2. panta 39. punktam.

II. Prasības projekta iesniedzējam un projekta sadarbības partnerim

14. Projekta iesniedzējs ir tiešās pārvaldes iestāde, privāto tiesību juridiska persona, atvasināta publiska persona vai biedrība, kas pārvalda un apsaimnieko vai veic valsts deleģētus uzdevumus valsts vai pašvaldību nekustamajos īpašumos vai ēkās (ēku grupās), kurās tiek nodrošināta kultūras vai kultūrizglītības funkcija. Pēc sadarbības iestādes lēmuma par projekta iesnieguma apstiprināšanu projekta iesniedzējs kļūst par finansējuma saņēmēju (​pielikums).

15. Projekta iesniedzējs nodrošina, ka netiek pārsniegts tam aprēķinātais publiskais finansējums.

16. Projekta iesniedzējs projekta īstenošanā var iesaistīt projekta sadarbības partneri, kas ir privāto tiesību juridiska persona vai atvasināta publiska persona, kura pārvalda un apsaimnieko valsts vai pašvaldības nekustamos īpašumus, ievērojot šādus nosacījumus:

16.1. projekta iesniedzējs pirms projekta iesnieguma iesniegšanas sadarbības iestādē noslēdz sadarbības līgumu ar projekta sadarbības partneri (ja attiecināms);

16.2. projekta iesniedzējs nodrošina, ka projekta ieviešanā tiek iesaistīti darbinieki, kuriem ir pieredze energoefektivitātes paaugstināšanas projektu plānošanā, izstrādē, ieviešanā vai uzraudzībā, lai veiktu šo noteikumu 20. punktā minētās darbības;

16.3. projekta sadarbības partneris nodrošina, ka ar projekta īstenošanu saistītās tiesības un pienākumi netiks nodoti tālāk citai personai, tai skaitā noslēdzot pakalpojuma līgumu;

16.4. ja projekta iesnieguma iesniegšanas dienā nav noslēgts sadarbības līgums, projekta iesniegumam pievieno projekta iesniedzēja un projekta sadarbības partnera nodomu protokolu ar informāciju par:

16.4.1. projekta iesniedzēja un projekta sadarbības partnera apņemšanos sadarboties projekta ietvaros, tai skaitā noslēgt sadarbības līgumu, ja projekts tiks apstiprināts;

16.4.2. projekta iesniedzēja un projekta sadarbības partnera veicamajiem pienākumiem projekta īstenošanā.

17. Projekta iesniedzējam un sadarbības partnerim projekta ietvaros pieejamo publiskā finansējuma apmēru nosaka, ievērojot šādus nosacījumus:

17.1. ja projektam atbalsta sniegšana pasākuma ietvaros nav kvalificējama kā komercdarbības atbalsts, publiskais finansējums nepārsniedz 100 %;

17.2. ja projektam atbalsta sniegšana pasākuma ietvaros ir kvalificējama kā komercdarbības atbalsts, publiskais finansējums nepārsniedz šo noteikumu 13. punktā minētā aprēķina finanšu iztrūkumu.

18. Projekta iesniedzējs un sadarbības partneris nodrošina projekta līdzfinansējumu šādā apmērā:

18.1. ja atbalsta sniegšana pasākuma ietvaros nav kvalificējama kā komercdarbības atbalsts, projekta iesniedzēja un sadarbības partnera līdzfinansējums nav mazāks par 15 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām;

18.2. ja atbalsta sniegšana pasākuma ietvaros ir kvalificējama kā komercdarbības atbalsts, projekta iesniedzēja un sadarbības partnera privātā līdzfinansējuma apmēru nosaka, ņemot vērā, ka publiskais finansējums nepārsniedz šo noteikumu 13. punktā aprēķināto finanšu iztrūkumu. Projekta iesniedzējs līdzfinansējumu nodrošina no tādiem pašu līdzekļiem, par kuriem nav saņemts nekāds publisks atbalsts.

19. Ja atbalsts kvalificējams kā komercdarbības atbalsts, projekta iesniedzējs nedrīkst saņemt finansējumu un sadarbības partneris nevar tikt iesaistīts projekta īstenošanā, ja uz atbalsta piešķiršanas brīdi projekta iesniedzējs vai sadarbības partneris atbilst grūtībās nonākuša komersanta statusam saskaņā ar regulas Nr. 651/2014 2. panta 18. punktā minēto definīciju, vērtējot uzņēmuma grupas līmenī.

20. Projekta sadarbības partneris var īstenot šādas darbības:

20.1. projekta iesnieguma sagatavošana, tai skaitā projekta darbību noteikšana un laika grafika izstrāde;

20.2. projekta vadības nodrošināšana saskaņā ar šiem noteikumiem un civiltiesisko līgumu vai vienošanos par projekta īstenošanu;

20.3. projekta organizatoriskās shēmas un grāmatvedības organizācijas apraksta izstrāde;

20.4. plānoto maksājuma pieprasījumu iesniegšanas grafika sastādīšana un aktualizēšana;

20.5. iepirkuma plāna izstrāde un aktualizēšana, iepirkuma dokumentācijas izstrāde, iepirkuma procedūru veikšana;

20.6. projekta finanšu plānošana un budžeta sastādīšana, budžeta izlietojuma kontrole;

20.7. projekta grozījumu pamatojuma sagatavošana;

20.8. projekta kvalitātes un risku vadība;

20.9. projekta ietvaros noslēgto līgumu izpildes kontrole un izmaksas attaisnojošās dokumentācijas pārbaude;

20.10. progresa pārskatu un maksājuma pieprasījumu sagatavošana;

20.11. projekta dokumentācijas uzglabāšana;

20.12. projekta iesniegumā plānoto komunikācijas un vizuālās identitātes pasākumu veikšana;

20.13. komercdarbības atbalsta nosacījumu ievērošana;

20.14. finansējuma saņēmēja interešu pārstāvēšana citās institūcijās saskaņā ar deleģējumu.

21. Šo noteikumu 14. punktā minētais projekta iesniedzējs var veikt plānotos ieguldījumus, ja ēka (ēku grupa) ir projekta iesniedzēja īpašumā vai ilgtermiņa nomā uz vismaz 10 gadiem no projekta īstenošanas sākuma brīža vai projekta iesniedzējam ir apbūves tiesība visā projekta dzīves ciklā, vai ēka (ēku grupa) ir nodota projekta iesniedzēja pārvaldīšanā, ko apliecina attiecīgs līgums, vai valdījumā. Īpašumtiesības, lietošanas tiesības vai apbūves tiesību apliecina ieraksts zemesgrāmatā, kas izdarīts līdz projekta noslēguma maksājuma veikšanai.

22. Par katru ēku (ēku grupu), kas atrodas vienā adresē, vai ēku grupu, kas atrodas dažādās adresēs, ja tās ir funkcionāli saistītas, projekta iesniedzējs var iesniegt vienu projekta iesniegumu.

23. Projekta iesniedzējs saskaņā ar projektu iesniegumu atlases nolikumu sagatavo projekta iesniegumu un iesniedz to sadarbības iestādē, izmantojot Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmu. Projekta iesniedzējs, iesniedzot projekta iesniegumu, atbilstoši sadarbības iestādes izstrādātajiem metodiskajiem norādījumiem veic izmaksu un ieguvumu analīzi (finanšu analīzi un ekonomisko analīzi), ievērojot, ka projekta ekonomiskā ienesīguma norma ir lielāka par sociālo diskonta likmi un projekta ekonomiskā neto pašreizējā vērtība ir lielāka par nulli.

III. Atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas

24. Pasākuma ietvaros ir atbalstāmi tādi ēku energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumi, ko pārskatā par ekonomiski pamatotiem energoefektivitāti uzlabojošiem pasākumiem paredzējis neatkarīgs eksperts ēku energoefektivitātes jomā. Minēto pārskatu izstrādā saskaņā ar normatīvajiem aktiem ēku energoefektivitātes aprēķina jomā.

25. Pasākuma ietvaros ir atbalstāmas šādas darbības:

25.1. būvdarbu veikšana ēku norobežojošajās konstrukcijās, ēku inženiertehnisko sistēmu (tai skaitā apkures, ūdensapgādes, ventilācijas un dzesēšanas sistēmu) atjaunošana, pārbūve vai izveide;

25.2. atjaunīgo energoresursu tehnoloģiju iegāde un ierīkošana siltumenerģijas un elektroenerģijas ražošanai un aukstuma apgādei, ievērojot, ka vismaz 80 % no gadā saražotās enerģijas tiek izmantoti pašpatēriņam;

25.3. būvniecības ieceres dokumentācijas un būvprojekta sagatavošana un ar to saistītā normatīvajos aktos būvniecības jomā paredzētā būvekspertīze;

25.4. ēkas restaurācijas un iekšējās apdares darbi (ja, īstenojot energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumus, tiek skarta ēkas iekšējā apdare, attiecas tikai uz to daļu, kas tiek skarta), lai nodrošinātu ēkas sākotnējo arhitektonisko un iekšējās apdares detaļu vizuālo un tehnisko stāvokli;

25.5. ēkas konstrukciju atjaunošanas un restaurācijas darbi (ja, īstenojot energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumus, tiek skarta ēkas konstrukcija, attiecas tikai uz to daļu, kas tiek skarta);

25.6. projekta vadības un īstenošanas nodrošināšana;

25.7. komunikācijas un vizuālās identitātes pasākumi par projekta īstenošanu;

25.8. pieslēguma izveidošana centralizētajai siltumapgādes sistēmai un siltummezgla izveide, tai skaitā karstā ūdens apgādes sistēmas izbūve un pieslēgšana centralizētajai siltumapgādes sistēmai;

25.9. ēku inženiertehnisko sistēmu (tai skaitā apkures, ūdensapgādes, ventilācijas un dzesēšanas sistēmu) atjaunošana, ja to esošais stāvoklis neatbilst būvniecības vai energoefektivitātes jomas normatīvo aktu prasībām un atjaunošana nepieciešama ēku energoefektivitātes rādītāju uzlabošanai;

25.10. atbilstoša ēku un inženiertehnisko sistēmu automatizētās vadības un kontroles sistēma, ja paredzēts ierīkot, pārbūvēt vai atjaunot ēku inženiertehnisko sistēmu (tai skaitā apkures, ūdensapgādes, ventilācijas un dzesēšanas sistēmu);

25.11. citi pasākumi, ja tie ir nepieciešami ēkas energoefektivitātes paaugstināšanai vienlaikus ar šo noteikumu 25.1., 25.2. un 25.8. apakšpunktā minētajām atbalstāmajām darbībām.

26. Pasākuma ietvaros plāno tiešās un netiešās attiecināmās izmaksas, kas sekmē šo noteikumu 2. punktā minētā mērķa un šo noteikumu 10. punktā minēto rādītāju sasniegšanu.

27. Projekta tiešās attiecināmās izmaksas ir:

27.1. energosertifikācijas, tehniskās apsekošanas (periodiskās tehniskās apsekošanas atbilstoši būvnormatīvam būvju tehniskās apsekošanas jomā), būvniecības izmaksu tāmes, būvniecības ieceres dokumentācijas, būvprojekta izstrādāšanas, būvprojekta minimālā sastāvā, kā arī būvprojekta ekspertīzes izmaksas;

27.2. kultūrvēsturiskās, arheoloģiskās un arhitektoniski mākslinieciskās izpētes un kultūrvēsturiskās inventarizācijas izmaksas;

27.3. projekta personāla izmaksas šo noteikumu 25.6. apakšpunktā minēto darbību īstenošanai, kas radušās uz darba līguma vai uzņēmuma (pakalpojuma līguma) pamata:

27.3.1. Eiropas Reģionālās attīstības fonda daļai – līdz 34 422 euro gadā, pieskaitot 0,64 % no projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām (neieskaitot tiešās personāla izmaksas) un summu reizinot ar projekta plānoto īstenošanas ilgumu gados, ja projekta tiešās attiecināmās izmaksas ir līdz 5 000 000 euro (ieskaitot). Ja projekta īstenošanas gads neietver 12 kalendāra mēnešus, attiecīgā gada izmaksu ierobežojumu aprēķina proporcionāli projekta īstenošanas kalendāra mēnešu skaitam;

27.3.2. Eiropas Reģionālās attīstības fonda daļai – līdz 84 787 euro gadā, ja projekta tiešās attiecināmās izmaksas pārsniedz 5 000 000 euro. Ja projekta īstenošanas gads neietver 12 kalendāra mēnešus, attiecīgā gada izmaksu ierobežojumu aprēķina proporcionāli projekta īstenošanas kalendāra mēnešu skaitam;

27.4. būvuzraudzības un autoruzraudzības izmaksas;

27.5. būvdarbu izmaksas ēkas energosertifikātā norādīto energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošanai:

27.5.1. būvdarbu veikšana ēkas norobežojošajās konstrukcijās (tai skaitā pārseguma pilna vai daļēja nomaiņa vai pastiprināšana, kas saistīta ar ēku konstruktīvo stiprību);

27.5.2. pazemes stāva griestu un ēkas augstākā stāva pārseguma vai jumta siltināšana (tai skaitā seguma pilna vai daļēja nomaiņa, ja nepieciešams);

27.5.3. logu un ārdurvju nomaiņa vai restaurācija;

27.5.4. vēdināšanas sistēmas iekārtu iegāde un uzstādīšana;

27.5.5. apgaismojums, tai skaitā skatuves apgaismojums, kas nodrošina ēkas energoefektivitātes uzlabošanu;

27.5.6. ēkas inženiertehnisko sistēmu (tai skaitā elektroinstalācijas, apkures sistēmas) atjaunošana, pārbūve vai izveide;

27.5.7. ēkas restaurācijas un iekšējās apdares darbi (ja, īstenojot energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumus, tiek skarta ēkas iekšējā apdare, attiecas tikai uz to ēkas daļu, kas tiek tieši skarta), lai nodrošinātu ēkas sākotnējo arhitektonisko un iekšējās apdares detaļu vizuālo un tehnisko stāvokli;

27.6. ēkas konstrukciju atjaunošanas un restaurācijas darbu izmaksas vides piekļūstamības prasību nodrošināšanai (ja, īstenojot energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumus, tiek skarta ēkas konstrukcija, attiecas tikai uz to ēkas konstrukcijas daļu, kas tiek tieši skarta);

27.7. izmaksas, kas saistītas ar būves nodošanu ekspluatācijā;

27.8. izmaksas, kas saistītas ar atjaunīgo energoresursu tehnoloģiju iegādi un ierīkošanu siltumenerģijas un elektroenerģijas ražošanai un aukstuma apgādei (paredzēta ēkas energosertifikāta pielikumā);

27.9. izmaksas, kas saistītas ar ēku un inženiertehnisko sistēmu automatizētās vadības un kontroles sistēmu ierīkošanu (paredzēta ēkas energosertifikātā), kas nodrošina sistēmu pareizu un efektīvu darbību, kā arī enerģijas patēriņa kontroli un samazinājumu;

27.10. pieslēguma izveidošanas centralizētajai siltumapgādes sistēmai un siltummezgla izveides izmaksas;

27.11. ar projekta darbībām tieši saistīto komunikācijas un vizuālās identitātes pasākumu nodrošināšanas izmaksas šo noteikumu 25.7. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes (ES) 2021. gada 24. jūnija Regulas 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula Nr. 2021/106 ), 47. un 50. pantu un normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā. Ja projektam sniegtais atbalsts ir uzskatāms par komercdarbības atbalstu, komunikācijas un vizuālās identitātes pasākumu nodrošināšanas izmaksas var būt attiecināmas projekta ietvaros, nepiemērojot komercdarbības atbalsta regulējumu;

27.12. neparedzētie izdevumi, kuri nepārsniedz 5 % no projekta kopējām tiešajām attiecināmajām izmaksām un kurus var izmantot ar projekta īstenošanu saistīto attiecināmo izmaksu segšanai. To izlietošanu finansējuma saņēmējs saskaņo ar sadarbības iestādi, ievērojot civiltiesisko līgumu vai vienošanos par projekta īstenošanu;

27.13. pievienotās vērtības nodokļa maksājumi, kas tiešā veidā saistīti ar projektu, saskaņā ar regulas Nr. 2021/1060 64. panta 1. punkta "c" apakšpunktā ietvertajiem nosacījumiem, ja vien tie nav atgūstami saskaņā ar normatīvajiem aktiem pievienotās vērtības nodokļa jomā;

27.14. projekta izmaksu un ieguvumu analīzes un pārrēķina (ja attiecināms) veikšanas izmaksas;

27.15. projekta rezultātu nodrošināšanai nepieciešamo elektroenerģijas un siltumenerģijas skaitītāju uzstādīšanas izmaksas;

27.16. demontāžas izmaksas saskaņā ar šo noteikumu 25.11. apakšpunktu.

28. Šo noteikumu 27. un 29. punktā minētās izmaksas ir attiecināmas, ja tās ir ieguldījumi materiālajos aktīvos, kā noteikts regulas Nr. 651/2014 2. panta 29. punktā, vai nemateriālajos aktīvos, kā noteikts regulas Nr. 651/2014 2. panta 30. punktā, un veido pamatlīdzekļa vērtību, izņemot šo noteikumu 27.11. apakšpunktā minētās izmaksas, ja projektam sniegtais atbalsts ir uzskatāms par komercdarbības atbalstu.

29. Projekta ietvaros ir attiecināmas netiešās attiecināmās izmaksas 7 % apmērā no šo noteikumu 27. punktā minētajām projekta tiešajām attiecināmām izmaksām. Ja projekta īstenošanā tiek iesaistīts projekta sadarbības partneris, netiešo attiecināmo izmaksu sadalījums starp projekta iesniedzēju un projekta sadarbības partneri tiek noteikts sadarbības līgumā.