Noteikumi par produktivitātes aizdevumiem uzņēmumu inovācijām

Ministru kabineta noteikumi Nr. 24 Rīgā 2025. gada 7. janvārī (prot. Nr. 1 47. §)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 14. punktu un Attīstības finanšu institūcijas likuma 12. panta ceturto daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana uzņēmumiem" 1.2.1.2. pasākumu "Produktivitātes aizdevumi uzņēmumu inovācijām" (turpmāk – pasākums);

1.2. pasākuma mērķi;

1.3. pasākumam pieejamo finansējumu;

1.4. atbalsta piešķiršanas nosacījumus;

1.5. atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus;

1.6. atbalsta uzskaiti, neatbalstāmās nozares un darbības.

2. Noteikumos lietoti šādi termini:

2.1. atzinums – Latvijas Zinātnes padomes (ja plānots izstrādāt inovatīvu produktu) vai Aizsardzības ministrijas (ja plānots izstrādāt divējāda lietojuma inovatīvu produktu) sagatavots dokuments, kas apliecina, ka projekta pieteikumā minētais produkts atbilst inovatīvam produktam vai divējāda lietojuma inovatīvam produktam;

2.2. projekts – aktivitāšu kopums, par kuru gala saņēmējs piesakās atbalstam, iesniedzot projekta pieteikumu akciju sabiedrībā "Attīstības finanšu institūcija Altum" (turpmāk – sabiedrība "Altum");

2.3. kapitāla atlaide – sabiedrības "Altum" aizdevuma vai sabiedrības "Altum" paralēlā aizdevuma pamatsummas daļējs samazinājums;

2.4. cits finansētājs – kredītiestāde, tās filiāle vai meitas sabiedrība, līzinga sabiedrība vai ieguldījumu fonds, kas ir tiesīgs sniegt finanšu pakalpojumus Latvijas Republikā, starptautiska finanšu institūcija;

2.5. darbu sākums – atbilstoši Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), 2. panta 23. punktam ar ieguldījumu saistītu būvdarbu sākums vai pirmā juridiski saistošā apņemšanās pasūtīt aprīkojumu, vai citas saistības, kas padara ieguldījumu neatgriezenisku, – atkarībā no tā, kas notiek pirmais. Zemes pirkšanu un tādus sagatavošanās darbus kā atļauju saņemšana un priekšizpētes veikšana neuzskata par darbu sākumu;

2.6. viens vienots uzņēmums – sniedzot atbalstu saskaņā ar Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulas (ES) 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – Komisijas regula 2023/2831), attiecas uz komersantu un ietver visus ar to saistītos komersantus, kuru starpā pastāv vismaz vienas no attiecībām, kas minētas Komisijas regulas 2023/2831 2. panta 2. punktā;

2.7. viedās specializācijas stratēģijas jomas (RIS3) – nacionāla mēroga pētniecības un inovācijas stratēģijas, kas formulē tautsaimniecības transformācijas virzienus un ir vērstas uz stimuliem, kuri atbalsta augstākas pievienotās vērtības pakalpojumu un produktu veidošanas stimulēšanu, produktivitātes kāpināšanu, zināšanu pārnesi un efektīvākas resursu izmantošanas domāšanas ieviešanu visos uzņēmējdarbības ciklos, un kas tiek iedalītas šādās jomās:

2.7.1. zināšanu ietilpīga bioekonomika;

2.7.2. biomedicīna, medicīnas tehnoloģijas, farmācija;

2.7.3. fotonika un viedie materiāli;

2.7.4. viedā enerģētika un mobilitāte;

2.7.5. informācijas un komunikāciju tehnoloģijas;

2.8. inovatīvs produkts – jauns vai būtiski uzlabots produkts gala saņēmēja līmenī. Būtiski uzlabojumi ir, piemēram, jaunu funkciju pievienošana, funkcionālo īpašību un lietojuma uzlabošana, tai skaitā kvalitātes paaugstināšana, finansiālā pieejamība, lietojamības un ērtuma uzlabošana, ekonomiskāka izmantošana, izturības palielināšana, produkta dzīves ilguma pagarināšana. Nav nepieciešami visu produkta funkciju vai darbības specifikāciju būtiski uzlabojumi;

2.9. pētniecība un attīstība – radošs darbs, kas, sistemātiski un mērķtiecīgi izmantojot zinātnes metodes, tiek veikts, lai palielinātu zināšanu apjomu un izmantotu šīs zināšanas jaunu izstrādņu un tehnoloģiju izveidei;

2.10. pētniecības un attīstības darbības – ar tehnoloģiju attīstību, prototipēšanu un tehnoloģiju pārnesi saistīts radošs darbs, kas tiek sistemātiski veikts, lai palielinātu zināšanu apjomu, tostarp zināšanas par cilvēku, kultūru un sabiedrību, un izmantotu šīs zināšanas jaunu izstrādņu izveidei. Pētniecības un attīstības procesā iespējams jauninājuma elements un zinātniskas vai tehnoloģiskas neskaidrības novēršana;

2.11. gala saņēmējs – Latvijas Republikas komercreģistrā reģistrēts komersants, kas atbilst šādiem nosacījumiem:

2.11.1. tas ir sīkais (mikro) komersants, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 I pielikuma 2. panta 3. punktā noteiktajiem kritērijiem, mazais komersants, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 I pielikuma 2. panta 2. punktā noteiktajiem kritērijiem, vidējais komersants, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 I pielikuma 2. panta 1. punktā noteiktajiem kritērijiem, vai arī mazais vidējas kapitalizācijas komersants vai vidējas kapitalizācijas komersants, kas atbilst Eiropas Parlamenta un Padomes 2015. gada 25. jūnija Regulas (ES) 2015/1017 par Eiropas Stratēģisko investīciju fondu, Eiropas Investīciju konsultāciju centru un Eiropas Investīciju projektu portālu, ar ko groza Regulas (ES) Nr. 1291/2013 un (ES) Nr. 1316/2013 – Eiropas Stratēģisko investīciju fonds, 2. panta 6. un 7. punktam;

2.11.2. tam saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta nodokļu (nodevu) maksātāju reitingu ir laba nodokļu saistību izpilde vai saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu (nodevu) parādnieku datubāzē publiski pieejamo informāciju nav nodokļu vai nodevu parādu, tai skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādu, kas kopsummā pārsniedz 150 euro, izņemot nodokļu maksājumus, kuru maksāšanas termiņš saskaņā ar likuma "Par nodokļiem un nodevām" 24. panta pirmo, 1.3 un 1.7 daļu ir pagarināts, sadalīts termiņos, atlikts vai atkārtoti sadalīts termiņos;

2.11.3. ja tas pretendē uz atbalstu saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 651/2014, tas nav uzskatāms par grūtībās nonākušu komersantu saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 18. punktu (vērtējot saistības grupas līmenī) un ir iesniedzis apliecinājumu, ka tam nav pasludināts projekta iesniedzēja maksātnespējas process, nav ierosināta tiesiskās aizsardzības procesa lieta, netiek īstenots tiesiskās aizsardzības process, nav apturēta vai pārtraukta projekta iesniedzēja saimnieciskā darbība vai projekta iesniedzējs netiek likvidēts;

2.11.4. tas ievēro šo noteikumu VI nodaļā minētos ierobežojumus par neatbalstāmajām projekta nozarēm un darbībām;

2.11.5. ja tas pretendē uz atbalstu saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 651/2014, uz to (vērtējot saistības grupas līmenī) neattiecas neizpildīts līdzekļu atgūšanas rīkojums saskaņā ar iepriekšēju Komisijas lēmumu, ar ko atbalsts, kuru piešķīrusi tā pati dalībvalsts, atzīts par nelikumīgu un nesaderīgu ar kopējo tirgu, atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 1. panta 4. punkta "a" un "b" apakšpunktam;

2.11.6. tas piekrīt, ka par to iegūtā informācija saskaņā ar šo noteikumu 57. un 58. punktu tiek izmantota analītikas vajadzībām;

2.11.7. tas nesadarbojas ar Krievijas Federāciju vai Baltkrievijas Republiku;

2.12. (svītrots ar MK 25.06.2025. noteikumiem Nr. 375);

2.13. produktivitāte – gala saņēmēja algu pieaugums.

3. Šo noteikumu izpratnē par inovatīvu produktu neuzskata:

3.1. kādas procesa daļas izmantošanas pārtraukšanu;

3.2. kapitāla aizvietošanu (izmantotajiem moduļiem identisku moduļu iegāde, paplašinājumi, kas nerada specifikācijas uzlabojumus, iekārtu un programmatūras atjauninājumi);

3.3. citu ražotāju preču vai procesu tālākpārdošanu;

3.4. estētiskas izmaiņas, garšas un smaržas izmaiņas un citus uzlabojumus mārketinga nolūkā, kas nemaina produkta funkcijas, lietojumu vai tehniskās īpašības;

3.5. komponentu cenu maiņas dēļ radušās izmaiņas.

4. Pasākuma mērķis ir nodrošināt finansējuma pieejamību gala saņēmēju attīstībai Latvijā, sniedzot atbalstu inovatīvu (tai skaitā divējāda lietojuma) produktu izstrādei, stimulējot privātā sektora ieguldījumus pētniecībā, attīstībā un inovācijās, kas ietver atbalstu jaunu ēku (tai skaitā ražošanas ēku) izbūvei, iekārtu iegādei un ražošanas pieslēgumu izveidei, kā arī jaunu darba vietu radīšanu viedās specializācijas stratēģijas (RIS3) jomās.

5. Pasākumam pieejamais un plānotais kopējais Eiropas Reģionālās attīstības fonda un valsts budžeta finansējums un pasākuma ietvaros sasniedzamie rādītāji līdz 2029. gada 31. decembrim ir noteikti saskaņā ar normatīvo aktu, kas nosaka Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam ietvaros izmantojamo finanšu instrumentu īstenošanas kārtību, pieejamo finansējumu, atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas.

6. (Svītrots ar MK 25.06.2025. noteikumiem Nr. 375)

7. (Svītrots ar MK 25.06.2025. noteikumiem Nr. 375)

8. Lai nodrošinātu finansējumu sabiedrības "Altum" aizdevuma, aizdevuma ar kapitāla atlaidi vai paralēlā aizdevuma ar kapitāla atlaidi (daļā, kas pārsniedz pieejamo kapitāla atlaides apmēru) piešķiršanai, sabiedrība "Altum" var piesaistīt valsts aizdevumu kredītlīnijas veidā vai piesaistīt finansējumu tirgū (tai skaitā aizņemoties finansējumu no starptautiskajām finanšu institūcijām) ne vairāk kā 65 000 000 euro apmērā. Valsts aizdevuma atmaksas termiņš ir līdz 2049. gada 31. decembrim. Kapitāla atlaidi sedz no pasākumā piešķirtā publiskā finansējuma. Valsts aizdevumam nepiemēro riska likmi, un to nodrošina ar komercķīlu, sabiedrībai "Altum" ieķīlājot prasījuma tiesības un to nākamās sastāvdaļas kā lietu kopību, kas izrietēs no sabiedrības "Altum" izsniegtajiem aizdevumiem.

9. Aizdevumus, aizdevumus ar kapitāla atlaidi un paralēlos aizdevumus ar kapitāla atlaidi izsniedz sabiedrība "Altum", noslēdzot civiltiesisku līgumu ar gala saņēmēju un, ja attiecināms, citu finansētāju (turpmāk – aizdevuma līgums). Ja aizdevuma līgums netiek īstenots atbilstoši tajā ietvertajiem nosacījumiem, sabiedrībai "Altum" ir tiesības to vienpusēji lauzt un atgūt neatbilstoši izmaksāto finansējumu.

10. Sabiedrība "Altum" finansē tikai tādas darbības, kuras ir atzinusi par ekonomiski dzīvotspējīgām. Sabiedrība "Altum" izvērtē komersanta investīciju projekta ilgtspēju, projekta īstenošanai nepieciešamo līdzfinansējumu, nodrošinājuma pietiekamību, komersanta esošo un nākotnes finanšu situāciju, zināšanu un pieredzes atbilstību projektā paredzēto darbību veiksmīgai īstenošanai, kā arī analizē identificētos uzņēmējdarbības riskus un citus faktorus komersanta aizdevuma kvalitātes noteikšanai.

11. Atbalstu sniedz projektu īstenošanai Latvijas Republikas teritorijā. Atbalstītajiem projektiem jābūt saistītiem ar šo noteikumu 4. punktā minēto pasākuma mērķi vienā no šo noteikumu 2.7. apakšpunktā minētajām RIS3 jomām.

II. Atbalsta piešķiršanas nosacījumi inovatīvu produktu izstrādei

12. Atbalstu inovatīvu produktu izstrādei 300 000–5 000 000 euro apmērā sniedz kombinētu finanšu instrumentu veidā kā:

12.1. sabiedrības "Altum" aizdevumu ar kapitāla atlaidi, ja projekta finansēšanā nav iesaistīts cits finansētājs;

12.2. sabiedrības "Altum" paralēlo aizdevumu ar kapitāla atlaidi, ja projektu līdzfinansē kopā ar vienu vai vairākiem citiem finansētājiem, ievērojot šādus nosacījumus:

12.2.1. paralēlais aizdevums ir struktūrā subordinēts attiecībā pret cita finansētāja sniegto kredītu un ir pastiprināts ar zemāku nodrošinājuma kārtu nekā cita finansētāja sniegtais kredīts;

12.2.2. citu finansētāju sniegtā kredīta vai finanšu līzinga apmērs nav mazāks par atbilstoši šiem noteikumiem izsniegtā sabiedrības "Altum" paralēlā aizdevuma summu;

12.2.3. paralēlā aizdevuma procentu likmi pielīdzina cita finansētāja kredīta likmei. Ja mainīgās likmes noteikšanas, pārskatīšanas vai grozīšanas brīdī Eiropas starpbanku piedāvātā likme ir negatīva, tad Eiropas starpbanku piedāvātajai likmei tiek piemērota nulles vērtība. Sabiedrība "Altum" var piemērot augstāku gada procentu likmes fiksētās daļas likmi nekā cita finansētāja aizdevumam vai finanšu līzingam pievienotās gada procentu likmes fiksētās daļas likmi, lai ievērotu šo noteikumu 27. un 28. punktā noteikto maksimāli pieļaujamo atbalsta intensitāti, ja atbalstu piešķir kā reģionālo atbalstu saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. pantu, vai šo noteikumu 30.4. apakšpunktā minēto apmēru, ja atbalstu piešķir kā de minimis atbalstu saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 2023/2831.

13. Atbalstu sniedz gala saņēmējiem, kuru projekti saskaņā ar šo noteikumu 2.8. apakšpunktā minētajiem nosacījumiem paredzēti inovatīvu produktu izstrādei vai divējāda lietojuma inovatīvu produktu izstrādei drošības un aizsardzības jomā.

14. Sabiedrība "Altum" sagatavo un tīmekļvietnē www.altum.lv publicē paziņojumu par projektu pieteikumu saņemšanas uzsākšanu. Pirmās 40 darbdienas no dienas, kad uzsākta projektu pieteikumu saņemšana, sabiedrība "Altum" pieņem tikai tādus projektu pieteikumus, kuros paredzēta divējāda lietojuma inovatīvu produktu izstrāde drošības un aizsardzības jomā. Pēc 40 darbdienām sabiedrība "Altum" pieņem arī pārējos projektu pieteikumus.

15. (Svītrots ar MK 25.06.2025. noteikumiem Nr. 375)

16. Lai nodrošinātu inovatīva produkta un divējāda lietojuma inovatīva produkta vērtēšanu, Latvijas Zinātnes padome un Aizsardzības ministrija izmanto inovatīvu produktu un divējāda lietojuma inovatīvu produktu vērtēšanas metodiku, kuru izstrādājusi Ekonomikas ministrija sadarbībā ar Latvijas Zinātnes padomi un Aizsardzības ministriju.

17. Gala saņēmējs, iesniedzot projekta pieteikumu sabiedrībā "Altum" atbalsta saņemšanai divējāda lietojuma inovatīva produkta izstrādei drošības un aizsardzības jomā, iesniedz arī Aizsardzības ministrijas atzinumu par pieteiktā produkta atbilstību divējāda lietojuma inovatīvam produktam drošības un aizsardzības jomā. Lai nodrošinātu piešķirtā atbalsta atbilstību šiem noteikumiem, sabiedrībai "Altum" ir tiesības datus par gala saņēmēju un projektu nodot Aizsardzības ministrijai, savukārt Aizsardzības ministrijai ir tiesības datus par gala saņēmēju un projektu nodot sabiedrībai "Altum".

18. Aizsardzības ministrija 20 darbdienu laikā pēc gala saņēmēja iesnieguma saņemšanas izsniedz šo noteikumu 17. punktā minēto atzinumu. Aizsardzības ministrija var pagarināt atzinuma izsniegšanas termiņu par 10 darbdienām.

19. Gala saņēmējs, iesniedzot projekta pieteikumu sabiedrībā "Altum" atbalsta saņemšanai inovatīva produkta izstrādei, iesniedz arī Latvijas Zinātnes padomes atzinumu par pieteiktā produkta atbilstību inovatīvam produktam. Lai nodrošinātu piešķirtā atbalsta atbilstību šiem noteikumiem, sabiedrībai "Altum" ir tiesības datus par komersantu un projektu nodot Latvijas Zinātnes padomei, savukārt Latvijas Zinātnes padomei ir tiesības datus par komersantu un projektu nodot sabiedrībai "Altum".

20. Latvijas Zinātnes padome 30 darbdienu laikā pēc gala saņēmēja iesnieguma saņemšanas izsniedz šo noteikumu 19. punktā minēto atzinumu.

20.1 Lai nodrošinātu atzinuma sniegšanu un piešķirtā atbalsta atbilstību šiem noteikumiem, Aizsardzības ministrija, Latvijas Zinātnes padome, sabiedrība "Altum" un Ekonomikas ministrija slēdz vienošanos.

21. Atbalstu inovatīvu produktu izstrādei primāri sniedz kā reģionālo atbalstu saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. pantu.

22. Šo noteikumu 21. punktā minētā atbalsta attiecināmās izmaksas gala saņēmējiem visu veidu sākotnējiem ieguldījumiem ir:

22.1. izmaksas par ieguldījumiem materiālajos aktīvos saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 29. punktu un nemateriālajos aktīvos saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 30. punktu;

22.2. paredzamās algu izmaksas, ko rada sākotnējā ieguldījuma rezultātā radītās jaunās darba vietas, kas izveidotas projekta īstenošanas rezultātā, rēķinot par divu gadu periodu, un ir nepieciešamas darbam ar investīciju projektu.

23. Ja atbalstu sniedz saskaņā ar šo noteikumu 21. punktu, ievēro šādus nosacījumus:

23.1. projekta attiecināmās izmaksas ir sākotnējie ieguldījumi saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 49. punkta "a" apakšpunktu:

23.2. aktīvi (tai skaitā ēkas un būves) ir jauni (izņemot, ja tos iegādājas sīkais (mikro), mazais vai vidējais komersants);

23.3. ar materiālo aktīvu nomu saistītās izmaksas ir attiecināmas, ja ir ievēroti Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. panta 5. un 6. punktā minētie nosacījumi un attiecībā uz zemi, ēkām un ražotni ar nomu un apbūvi saistītās tiesības ir nostiprinātas zemesgrāmatā (ja attiecināms) un noma un apbūves tiesības mazajiem vidējas kapitalizācijas komersantiem un vidējas kapitalizācijas komersantiem ilgst vismaz piecus gadus vai vidējiem komersantiem vismaz trīs gadus pēc paredzētās investīciju projekta pabeigšanas dienas un ir spēkā visā aizdevuma līguma darbības laikā;

23.4. sākotnējie ieguldījumi būvniecībā vai nekustamā īpašuma iegādē ir attiecināmi tikai kompleksam investīciju projektam, kurā paredzēta arī iekārtu iegāde, ievērojot attiecināmo investīciju izmaksu proporciju līdz 40 procentiem būvniecībai un nekustamā īpašuma iegādei;

23.5. nemateriālie aktīvi atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. panta 8. punktā minētajiem nosacījumiem. Mazajiem vidējas kapitalizācijas gala saņēmējiem vai vidējas kapitalizācijas gala saņēmējiem nemateriālos aktīvus var finansēt līdz 50 procentiem no sākotnējo ieguldījumu kopējām attiecināmajām ieguldījumu izmaksām. Sīkajiem (mikro), mazajiem vai vidējiem komersantiem nemateriālos aktīvus var finansēt 100 procentu apmērā no sākotnējo ieguldījumu kopējām attiecināmajām ieguldījumu izmaksām.

24. Sākotnējie ieguldījumi pēc projekta pabeigšanas paliek Latvijā attiecīgajā atbalsta intensitātes kopējās statistiski teritoriālo vienību klasifikācijas (turpmāk – NUTS) 3. līmeņa reģionā (atbilstoši 2021. gada datiem), kurā tiek īstenots atbalstāmais projekts, vai paliek Latvijā jebkurā reģionā vismaz trīs gadus (sīkajiem (mikro), mazajiem vai vidējiem komersantiem) vai vismaz piecus gadus (mazajiem vidējas kapitalizācijas komersantiem vai vidējas kapitalizācijas komersantiem) atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. panta 5. punkta nosacījumiem, ja atbalsts tiek piešķirts saskaņā ar šo noteikumu 27.2. apakšpunktu.

25. Ja attiecināmās izmaksas aprēķina, pamatojoties uz paredzamajām radītajām jaunajām darba vietas izmaksām saskaņā ar šo noteikumu 22.2. apakšpunktu, jābūt izpildītiem visiem šādiem nosacījumiem:

25.1. ieguldījumu projekts attiecīgajā uzņēmējdarbības vietā rada darbinieku skaita tīru pieaugumu salīdzinājumā ar vidējo rādītāju iepriekšējos 12 mēnešos, kas nozīmē, ka no attiecīgajā periodā izveidoto darba vietu skaita atņem visas zaudētās darba vietas;

25.2. katru izveidoto amata vietu aizpilda triju gadu laikā pēc ieguldījumu projekta īstenošanas beigām;

25.3. katru darba vietu, kas radīta ieguldījuma rezultātā, attiecīgajā teritoriālajā apgabalā (pilsētas, novads vai reģions) saglabā vismaz trīs gadus (sīkajiem (mikro), mazajiem vai vidējiem komersantiem) vai vismaz piecus gadus (mazajiem vidējas kapitalizācijas komersantiem vai vidējas kapitalizācijas komersantiem) no dienas, kad attiecīgā amata vieta pirmo reizi aizpildīta.