Emisijas kvotu izsolīšanas instrumenta finansēto projektu atklāta konkursa "Sabiedrības izpratnes veicināšana par klimatneitralitātes un klimatnoturības nozīmi un iespējām" nolikums

Ministru kabineta noteikumi Nr. 84 Rīgā 2025. gada 4. februārī (prot. Nr. 5 27. §)

Izdoti saskaņā ar likuma "Par piesārņojumu" 32.2 panta 4.6 daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka Emisijas kvotu izsolīšanas instrumenta (turpmāk – finanšu instruments) finansēto projektu atklāta konkursa "Sabiedrības izpratnes veicināšana par klimatneitralitātes un klimatnoturības nozīmi un iespējām" (turpmāk – konkurss) nolikumu, projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus, projektu iesniegumu iesniegšanas, izskatīšanas, apstiprināšanas un finansējuma piešķiršanas kārtību, kā arī projektu īstenošanas, pārskatu iesniegšanas un pārbaudes kārtību.

2. Konkursa mērķis ir veicināt sabiedrības izpratni par klimatneitralitātes un klimatnoturības nozīmi, sekmējot un popularizējot klimatam draudzīgu rīcību un demonstrējot sabiedrībai labās prakses piemērus.

3. Klimata un enerģētikas ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde) ar līgumu deleģē sabiedrībai ar ierobežotu atbildību "Vides investīciju fonds" (turpmāk – Vides investīciju fonds) pienākumu izsludināt projektu konkursu, pieņemt, vērtēt un apstiprināt projektu iesniegumus, pieņemt lēmumus par finanšu instrumenta finansējuma piešķiršanu, kā arī līguma vai vienošanās par projekta īstenošanu (turpmāk – projekta līgums) sagatavošanu, noslēgšanu, grozīšanu un izbeigšanu, pārbaudīt pārskatus un kontrolēt projektu īstenošanu. Attiecībā uz šajā punktā minēto uzdevumu izpildi Vides investīciju fonds ir atbildīgās iestādes pārraudzībā.

4. Konkursa ietvaros pieejamais finanšu instrumenta finansējums (turpmāk – finansējums) ir 2 000 000 euro.

5. Konkursa ietvaros apstiprinātos projektus īsteno līdz 2026. gada 31. decembrim. Projekta īstenošanas beigu termiņš ir diena, kad šo noteikumu 9. punktā minētais projekta iesniedzējs, kurš noslēdzis projekta līgumu ar Vides investīciju fondu (turpmāk – finansējuma saņēmējs), ir īstenojis visas projektā plānotās aktivitātes un iesniedzis Vides investīciju fondā pārskatu par visu projekta īstenošanas periodu (turpmāk – noslēguma pārskats).

6. Konkursa ietvaros tiek atbalstītas šādas konkursa mērķim atbilstošas aktivitātes, kuru īstenošanas laikā iegūtie rezultāti ir brīvi un bez maksas pieejami visām mērķauditorijām:

6.1. informatīvi izglītojošu aktivitāšu (raidījumi, intervijas, interaktīvās sociālās diskusijas, raidieraksti, informatīvi materiāli, raksti) īstenošana presē un citos masu informācijas līdzekļos par saimnieciskās darbības un cilvēku paradumu ietekmi uz klimata pārmaiņām, par klimata pārmaiņu negatīvās ietekmes mazināšanas iespējām, kā arī lai mazinātu dezinformācijas izplatību par klimatu un klimata pārmaiņām un klimata politikas pamatnosacījumiem;

6.2. uz profesionālām mērķauditorijām, kuras pārstāv dažādas tautsaimniecības nozares publiskajā un privātajā sektorā, vērstu aktivitāšu (piemēram, rekomendāciju, vadlīniju, rokasgrāmatu, standartu, modeļu sagatavošana) īstenošana, kā arī publisku informatīvu pasākumu (konferences, semināri, apmācības) organizēšana šīm mērķauditorijām, lai paaugstinātu to informētības un zināšanu līmeni par klimata pārmaiņām Latvijā un klimata pārmaiņu negatīvās ietekmes mazināšanas iespējām, kā arī lai mazinātu dezinformācijas izplatību par klimatu un klimata pārmaiņām un klimata politikas pamatnosacījumiem;

6.3. izglītojošu pasākumu (piemēram, izglītojošas kampaņas, erudīcijas spēles, konkursi) īstenošana Latvijas izglītības iestāžu izglītojamiem izpratnes veicināšanai par klimata pārmaiņām Latvijā, klimatam draudzīgu rīcību, kas mazina klimata pārmaiņu negatīvo ietekmi, ikdienas paradumu maiņas popularizēšanu, kā arī lai mazinātu dezinformācijas izplatību par klimatu un klimata pārmaiņām un klimata politikas pamatnosacījumiem.

7. Projektu īsteno Latvijas Republikas teritorijā.

8. Finansējums projekta iesniedzējam konkursa ietvaros tiek sniegts granta veidā.

II. Prasības projektu iesniedzējiem

9. Projekta iesniedzējs ir:

9.1. šo noteikumu 6.1. apakšpunktā minētajā aktivitātē:

9.1.1. ja projekta ietvaros plānota raidījumu, interviju, interaktīvo sociālo diskusiju vai raidierakstu veidošana un izplatīšana, – pašvaldība vai pašvaldības dibināta iestāde, valsts tiešās pārvaldes iestāde vai Latvijas Republikā reģistrēts masu informācijas līdzeklis;

9.1.2. ja projekta ietvaros plānota informatīvu materiālu, interviju un rakstu publicēšana, – pašvaldība vai pašvaldības dibināta iestāde, valsts tiešās pārvaldes iestāde, Latvijas Republikā reģistrēta biedrība vai nodibinājums vai Latvijas Republikā reģistrēts masu informācijas līdzeklis;

9.2. šo noteikumu 6.2. apakšpunktā minētajā aktivitātē:

9.2.1. Latvijas Republikā reģistrēta biedrība vai nodibinājums, kas saskaņā ar statūtiem apvieno enerģētikas, rūpniecības, transporta, lauksaimniecības, mežsaimniecības vai atkritumu apsaimniekošanas nozaru speciālistus un ne mazāk kā trīs gadus pirms projekta iesnieguma iesniegšanas Vides investīciju fondā ir reģistrēts Uzņēmumu reģistra vestajā biedrību un nodibinājumu reģistrā;

9.2.2. pašvaldības dibināta iestāde, kura saskaņā ar tās nolikumu veic uzdevumus enerģētikas, rūpniecības, transporta, lauksaimniecības, mežsaimniecības vai atkritumu apsaimniekošanas nozarēs;

9.3. šo noteikumu 6.3. apakšpunktā minētajā aktivitātē – Latvijas Republikā reģistrēta biedrība vai nodibinājums, kura statūtos noteiktā darbības joma ir vides vai klimata pārmaiņu izglītība un kuram ir vismaz trīs gadu pieredze attiecīgajā jomā pirms projekta iesnieguma iesniegšanas Vides investīciju fondā.

10. Konkursa ietvaros projekta iesniedzējam ir tiesības iesniegt ne vairāk kā vienu projekta iesniegumu katrā no šo noteikumu 6. punktā minētajām aktivitātēm.

11. Projekta iesniedzējam šo noteikumu 6.2. un 6.3. apakšpunktā minēto aktivitāšu īstenošanai var būt viens vai vairāki projekta sadarbības partneri (turpmāk – sadarbības partneris) – biedrība, nodibinājums, valsts tiešās pārvaldes iestāde, pašvaldība vai tās iestāde. Projekta iesniedzēja un sadarbības partnera savstarpējās attiecības nosaka līgums vai vienošanās par pušu atbildību projekta īstenošanā. Attiecīgo dokumentu pievieno projekta iesnieguma veidlapai un iesniedz Vides investīciju fondā.

12. Finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris (ja attiecināms) publiskos iepirkumus projekta ietvaros veic saskaņā ar publisko iepirkumu reglamentējošajiem normatīvajiem aktiem, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci neierobežojošu iepirkumu vai iepirkuma procedūru.

13. Konkursa ietvaros finansējums projekta īstenošanai netiek piešķirts, ja:

13.1. projekta iesniedzējam vai sadarbības partnerim projekta iesnieguma iesniegšanas dienā saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu (nodevumu) parādnieku datubāzē pieejamo informāciju ir nodokļu vai nodevu parādi, tai skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādi, kas kopsummā pārsniedz 150 euro, izņemot nodokļu maksājumus, kuru segšanai ir piešķirts samaksas termiņa pagarinājums, ir noslēgta vienošanās par labprātīgu nodokļu samaksu vai noslēgts vienošanās līgums;

13.2. projekta iesniedzējs vai sadarbības partneris projekta iesnieguma vērtēšanas gaitā centies prettiesiski iegūt vai ir ieguvis savā rīcībā ierobežotas pieejamības informāciju saskaņā ar Informācijas atklātības likuma 5. panta otrās daļas 5. punktu vai prettiesiski centies ietekmēt vai ir ietekmējis projektu iesniegumu vērtēšanu, tai skaitā projektu iesniegumu vērtēšanas komisiju, Vides investīciju fondu vai citu projektu konkursa vērtēšanā iesaistītu amatpersonu vai ekspertu;

13.3. projekta iesniedzējam vai sadarbības partnerim ir pasludināts maksātnespējas process, ierosināta tiesiskās aizsardzības procesa lieta vai tiek īstenots tiesiskās aizsardzības process, apturēta vai pārtraukta projekta iesniedzēja saimnieciskā darbība vai projekta iesniedzējs tiek likvidēts;

13.4. pret projekta iesniedzēju, sadarbības partneri vai personu, kura ir projekta iesniedzēja vai sadarbības partnera valdes vai padomes loceklis vai prokūrists, vai personu, kura ir pilnvarota pārstāvēt projekta iesniedzēju vai sadarbības partneri, vai projekta iesniedzēja vai sadarbības partnera patieso labuma guvēju, ir noteiktas starptautiskās vai nacionālās sankcijas vai būtiskas finanšu un kapitāla tirgus intereses ietekmējošas Eiropas Savienības vai Ziemeļatlantijas līguma organizācijas dalībvalsts sankcijas saskaņā ar Starptautisko un Latvijas Republikas nacionālo sankciju likuma 11.3 pantu;

13.5. sadarbības partneris, projekta iesniedzējs vai persona, kura ir projekta iesniedzēja vai sadarbības partnera valdes vai padomes loceklis vai prokūrists, vai persona, kura ir pilnvarota pārstāvēt projekta iesniedzēju vai sadarbības partneri, ar tādu prokurora priekšrakstu par sodu vai tiesas spriedumu, kas stājies spēkā un kļuvis nepārsūdzams, ir atzīta par vainīgu jebkurā no šādiem noziedzīgiem nodarījumiem:

13.5.1. kukuļņemšana, kukuļdošana, kukuļa piesavināšanās, starpniecība kukuļošanā, neatļauta labumu pieņemšana, komerciāla uzpirkšana, neatļauta piedalīšanās mantiskos darījumos, prettiesiska labumu pieprasīšana, pieņemšana un došana vai tirgošanās ar ietekmi;

13.5.2. krāpšana, piesavināšanās vai noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšana;

13.5.3. izvairīšanās no nodokļu un tiem pielīdzināto maksājumu samaksas;

13.5.4. terorisms, terorisma finansēšana, terorisma attaisnošana, aicinājums uz terorismu, terorisma draudi vai personas vervēšana, apmācīšana un apmācīšanās terorismam;

13.6. projekta iesniedzējam vai sadarbības partnerim ir piemērots piespiedu ietekmēšanas līdzeklis šo noteikumu 13.5. apakšpunktā minētajos noziedzīgajos nodarījumos;

13.7. projekta iesniedzējs vai sadarbības partneris ar tādu kompetentas institūcijas lēmumu vai tiesas spriedumu, kas stājies spēkā un kļuvis nepārsūdzams, ir atzīts par vainīgu un sodīts kādā no šādiem pārkāpumiem:

13.7.1. vienas vai vairāku personu nodarbināšana, ja tām nav nepieciešamās darba atļaujas vai ja tās nav tiesīgas uzturēties Eiropas Savienības dalībvalstī;

13.7.2. personas nodarbināšana bez rakstveidā noslēgta darba līguma;

13.8. projektā sasniedzamais mērķauditoriju dalībnieku kopējais skaits ir mazāks par 200 dalībnieku uz 10 000 euro projekta attiecināmajām izmaksām šo noteikumu 6.2. apakšpunktā norādītajā aktivitātē;

13.9. projektā sasniedzamais mērķauditoriju dalībnieku kopējais skaits ir mazāks par 2000 dalībnieku uz 10 000 euro projekta attiecināmajām izmaksām šo noteikumu 6.3. apakšpunktā norādītajā aktivitātē.

14. Lai pārbaudītu, vai projekta iesniedzējs nav atzīts par vainīgu kādā no šo noteikumu 13.5. apakšpunktā minētajiem noziedzīgajiem nodarījumiem un 13.7. apakšpunktā minētajiem administratīvajiem pārkāpumiem, Vides investīciju fonds informāciju iegūst no Iekšlietu ministrijas Informācijas centra pārziņā esošās valsts informācijas sistēmas "Sodu reģistrs".

III. Finansējuma apmēra noteikšana

15. Konkursa ietvaros projektam pieejamais finansējums:

15.1. šo noteikumu 6.1. apakšpunktā minētajai aktivitātei pieejamais finansējums ir 1 000 000 euro. Viena projekta minimālais finansējums ir 10 000 euro, bet maksimālais finansējums – 200 000 euro;

15.2. šo noteikumu 6.2. apakšpunktā minētajai aktivitātei pieejamais finansējums ir 500 000 euro. Viena projekta īstenošanai pieejamais minimālais finansējums ir 10 000 euro, bet maksimālais finansējums – 50 000 euro;

15.3. šo noteikumu 6.3. apakšpunktā minētajai aktivitātei pieejamais finansējums ir 500 000 euro. Viena projekta īstenošanai pieejamais minimālais finansējums ir 10 000 euro, bet maksimālais finansējums – 50 000 euro.

16. Konkursa ietvaros finanšu instrumenta maksimāli pieļaujamā atbalsta intensitāte no projekta iesniegumā norādītajām kopējām attiecināmajām izmaksām projektu iesniedzējiem nepārsniedz:

16.1. 90 % – Latvijas Republikā reģistrētam masu informācijas līdzeklim, kas īsteno šo noteikumu 6.1. apakšpunktā minēto aktivitāti;

16.2. 100 % – Latvijas Republikā reģistrētām biedrībām vai nodibinājumiem, pašvaldībām, pašvaldību dibinātām iestādēm, valsts tiešās pārvaldes iestādēm, kas īsteno šo noteikumu 6.1. apakšpunktā minēto aktivitāti;

16.3. 100 % – šo noteikumu 6.2. un 6.3. apakšpunktā minētajai aktivitātei.

17. Ja projekta īstenošanas gaitā projekta kopējās izmaksas pārsniedz projektam piešķirto finansējumu, šo starpību sedz no finansējuma saņēmēja finanšu līdzekļiem.

IV. Konkursa ietvaros attiecināmās un neattiecināmās izmaksas

18. Aktivitāšu ietvaros ir attiecināmas šādas projekta izmaksas:

18.1. šo noteikumu 6.1. apakšpunktā minēto aktivitāšu sagatavošanas, pārraidīšanas un publicēšanas izmaksas;

18.2. šo noteikumu 6.2. apakšpunktā minēto aktivitāšu sagatavošanas un publicēšanas izmaksas;

18.3. nepieciešamo uzskates līdzekļu izgatavošanas izmaksas – šo noteikumu 6.2. un 6.3. apakšpunktā minētajā aktivitātē;

18.4. telpu nomas izmaksas pasākumu rīkošanai – šo noteikumu 6.2. un 6.3. apakšpunktā minētajai aktivitātei;

18.5. darbaspēka atalgojums – projekta personāla darba alga (izņemot virsstundas), ieskaitot visus attiecināmos nodokļus un valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas;

18.6. autoratlīdzības izmaksas;

18.7. ārējo pakalpojumu izmaksas (piemēram, grāmatvedības pakalpojumi), kas nepieciešamas projekta mērķa sasniegšanai un kuru apmērs nepārsniedz 20 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām;

18.8. materiālu un mazvērtīgā inventāra, tai skaitā biroja kancelejas preces, izmaksas, kas nepieciešamas projekta mērķa sasniegšanai un kuru apmērs nepārsniedz 2 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām;

18.9. šo noteikumu 6.3. apakšpunktā minētajā aktivitātē projekta īstenošanai nepieciešamo iekšzemes komandējumu vai darba braucienu izmaksas, ja šo izmaksu summa nepārsniedz 10 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām un finansējuma saņēmējs ievēro normatīvajos aktos noteikto kārtību, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi.

19. Konkursa ietvaros izmaksas uzskatāmas par attiecināmām, ja tās:

19.1. atbilst šo noteikumu 18. punktā minētajām izmaksām;

19.2. ir nepieciešamas projekta īstenošanai un ir iekļautas projekta iesniegumā un projekta līgumā;

19.3. ir radušās pēc projekta līguma noslēgšanas, taču pirms projekta īstenošanas termiņa beigām;

19.4. ir veiktas, ievērojot finanšu vadības, ekonomiskuma un efektivitātes principus;

19.5. ir norādītas projekta iesniedzēja grāmatvedības uzskaitē, ir identificējamas, nodalītas no pārējām izmaksām, pārbaudāmas, kā arī apliecinātas ar attiecīgo attaisnojuma dokumentu oriģināliem vai dokumentu oriģinālu atvasinājumiem, kuri izstrādāti atbilstoši lietvedību regulējošajos normatīvajos aktos noteiktajām dokumentu izstrādes un noformēšanas prasībām;

19.6. ir norādītas pārskatā par projekta īstenošanas progresu (turpmāk – starpposma pārskats) vai noslēguma pārskatā, pievienojot projekta līgumā noteikto attaisnojošo dokumentu (tai skaitā projekta ietvaros noslēgto līgumu, darbu pieņemšanas un nodošanas aktu, rēķinu, maksājuma uzdevumu) kopijas;

20. Konkursa ietvaros neattiecināmas ir šādas izmaksas:

20.1. izmaksas, kas neatbilst šo noteikumu 18. un 19. punktā minētajām prasībām;

20.2. pievienotās vērtības nodokļa maksājumi, ja tie ir atgūstami no valsts budžeta;

20.3. izmaksas, kas tiek segtas no citiem finanšu avotiem;

20.4. samaksa par aizdevuma izskatīšanu, noformēšanu un rezervēšanu, procentu maksājumi, soda procenti, maksājumi par naudas pārskaitījumiem, komisijas nauda, zaudējumi sakarā ar valūtas maiņu un citi tiešie finansiālie izdevumi;

20.5. izmaksas, kas nav saistītas ar projekta mērķa sasniegšanu, tai skaitā tehniskā aprīkojuma iegādes un amortizācijas izmaksas;

20.6. projekta iesnieguma sagatavošanas izmaksas.

V. Ar komercdarbības atbalsta piešķiršanu saistītie nosacījumi

21. De minimis atbalstu šo noteikumu 6.1., 6.2. un 6.3. apakšpunktā minētās aktivitātes ietvaros Vides investīciju fonds šo noteikumu 9. punktā minētajiem projekta iesniedzējiem un šo noteikumu 11. punktā minētajiem sadarbības partneriem sniedz saskaņā ar Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulu (ES) 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – regula 2023/2831), ja finansējuma piešķiršana šo noteikumu ietvaros kvalificējas kā komercdarbības atbalsts saskaņā ar Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5. pantā minētajām pazīmēm.

22. Pieņemot lēmumu par de minimis atbalsta piešķiršanu, ievēro šādus nosacījumus:

22.1. Vides investīciju fonds de minimis atbalstu piešķir, ievērojot regulas 2023/2831 1. panta 1. punktā minētos nozaru un darbības ierobežojumus;

22.2. Vides investīciju fonds, piešķirot de minimis atbalstu, pārbauda, vai plānotais atbalsts kopā ar iepriekšējos trijos gados, skaitot no atbalsta piešķiršanas dienas, piešķirto de minimis atbalstu viena vienota uzņēmuma līmenī nepārsniedz regulas 2023/2831 3. panta 2. punktā noteikto maksimālo de minimis atbalsta apmēru. Viens vienots uzņēmums ir uzņēmums, kas atbilst regulas 2023/2831 2. panta 2. punktam;

22.3. projekta iesniedzējs un sadarbības partneris projekta iesniegumam pievieno de minimis atbalsta uzskaites sistēmā sagatavotās veidlapas izdruku vai norāda sistēmā sagatavotās pretendenta veidlapas identifikācijas numuru saskaņā ar normatīvajiem aktiem par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību;

22.4. šo noteikumu ietvaros piešķirto de minimis atbalstu attiecībā uz vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām nedrīkst kumulēt ar komercdarbības atbalstu citu atbalsta programmu vai ad-hoc atbalsta projekta ietvaros, tai skaitā ar citu de minimis atbalstu, neatkarīgi no finansējuma avota;

22.5. ja projekta iesniedzējs vai sadarbības partneris vienlaikus darbojas vienā vai vairākās regulas 2023/2831 1. panta 1. punkta "a", "b", "c" un "d" apakšpunktā minētajās nozarēs, atbalstu drīkst piešķirt tikai tad, ja projekta iesniedzējs un sadarbības partneris nodrošina šo nozaru darbību vai uzskaites nodalīšanu, lai saskaņā ar regulas 2023/2831 1. panta 2. punktu darbības izslēgtajās nozarēs negūst labumu no de minimis atbalsta, ko piešķir saskaņā ar šiem noteikumiem;

22.6. Vides investīciju fonds izvērtē projekta iesniedzēju un sadarbības partneri atbilstoši regulas 2023/2831 nosacījumiem uz atbalsta piešķiršanas brīdi.

23. Vides investīciju fonds, projekta iesniedzējs un sadarbības partneris de minimis atbalsta uzskaiti veic saskaņā ar normatīvajiem aktiem par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību.

24. Vides investīciju fonds glabā visus ar de minimis atbalsta piešķiršanu saistītos datus 10 gadus, skaitot no dienas, kad šajos noteikumos minētajā kārtībā ir piešķirts pēdējais atbalsts. Finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris glabā visus ar de minimis atbalsta piešķiršanu saistītos datus 10 gadus, skaitot no atbalsta piešķiršanas dienas.

25. De minimis atbalstu noteikumu ietvaros piešķir līdz 2029. gada 31. decembrim.

26. Par de minimis atbalsta piešķiršanas brīdi uzskata dienu, kad Vides investīciju fonds ir pieņēmis lēmumu par šo noteikumu 22. punktā minētā atbalsta piešķiršanu.

27. Ja tiek pārkāpti regulas 2023/2831 nosacījumi, finansējuma saņēmējam un sadarbības partnerim ir pienākums atmaksāt atbalsta sniedzējam projekta ietvaros saņemto nelikumīgo de minimis atbalstu kopā ar procentiem no līdzekļiem, kas ir brīvi no komercdarbības atbalsta, atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļas nosacījumiem.

VI. Konkursa izsludināšana