Par ielu tirdzniecības kārtību un pašvaldības nodevu ielu tirdzniecībai publiskās vietās Ropažu novada pašvaldības teritorijā

Ropažu novada pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 11/25Ulbrokā 2025. gada 26. februārī

Apstiprināti ar Ropažu novada pašvaldības domes26.02.2025. sēdes lēmumu Nr. 3884(prot. Nr. 117/2025)Precizēti ar Ropažu novada pašvaldības domes09.04.2025. sēdes lēmumu Nr. 3999(prot. Nr. 120/2025)Izdoti saskaņā ar likuma "Par nodokļiem un nodevām"12. panta pirmās daļas 4. punktu,Alkoholisko dzērienu aprites likuma8. panta pirmo un trešo daļu,Ministru kabineta 2010. gada 12. maijanoteikumu Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem,kas saskaņojami ar pašvaldību,un tirdzniecības organizēšanas kārtību"9. punktu, 15.8. un 19.7. apakšpunktuun Ministru kabineta 2005. gada 28. jūnijanoteikumu Nr. 480 "Noteikumi par kārtību,kādā pašvaldības var uzlikt pašvaldību nodevas"16.1 punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi (turpmāk – Noteikumi) nosaka:

1.1. kārtību, kādā ar Ropažu novada pašvaldību (turpmāk – Pašvaldība) tiek saskaņotas tirdzniecības vietas un to iekārtošana un izsniegtas atļaujas ielu tirdzniecībai vai atļaujas ielu tirdzniecības organizēšanai publiskā vietā;

1.2. ar Pašvaldību saskaņotās ielu tirdzniecības vietās realizējamo preču un pakalpojumu grupas;

1.3. alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecības kārtību izbraukuma tirdzniecībā publisku pasākumu norises vietās, kā arī alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecību novietnēs, saskaņojot alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecības novietnes vietu (tostarp no pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta) un izsniedzot ielu tirdzniecības atļauju alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai (tostarp sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas un publisko pasākumu norises ietvaros);

1.4. prasības tirdzniecības kārtības nodrošināšanai ar Pašvaldību saskaņotā ielu tirdzniecības vietā, tirdzniecības organizēšanas vietā un tirdzniecības dalībnieka un tirdzniecības organizatora pienākumi kārtības nodrošināšanā;

1.5. nosacījumus Pašvaldības izsniegtās ielu tirdzniecības atļaujas vai ielu tirdzniecības organizatora atļaujas darbības apturēšanai uz laiku;

1.6. Pašvaldības nodevu un piemērojamās nodevas likmes ielu tirdzniecībai publiskās vietās, nodevas maksāšanas kārtību un atbrīvojumus no nodevas maksas.

2. Noteikumos lietotie termini atbilst Patērētāju tiesību aizsardzības likumā un Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumos Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" (turpmāk – Ministru kabineta noteikumi) lietotajiem terminiem.

3. Pašvaldības administratīvās teritorijā ielu tirdzniecība un ielu tirdzniecības organizēšana, tai skaitā sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana publiskās vietās un publisku pasākumu norises laikā, kā arī alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecība izbraukuma tirdzniecībā vai mazumtirdzniecības novietnēs, atļauta tikai ar Pašvaldības izsniegtu rakstisku atļauju.

4. Attiecīgajai atļaujai jāatrodas ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas vietā, ņemot vērā Ministru kabineta noteikumos minēto tirdzniecības kārtību. Tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators nav tiesīgs nodot ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļauju citai personai.

5. Publisko pasākumu norises ietvaros (tostarp gadatirgos, kultūras, sporta, reliģisku vai jebkuru citu publisku pasākumu laikā un vietā) ir atļauta īslaicīga ielu tirdzniecība un preču un pakalpojumu pārdošana publiskā tirdzniecības vietā, veicot tirdzniecību no transporta līdzekļiem un uz pasākuma norises laiku iekārtotām tirdzniecības vietām vai citām pārvietojamām tirdzniecības vietām un iekārtām, saskaņojot attiecīgo tirdzniecības vietu ar nekustamā īpašuma īpašnieku vai tiesisko valdītāju, kā arī pasākuma organizatoru, un saņemot Pašvaldības atļauju ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai.

II. Ielu tirdzniecības vietās realizējamo preču un pakalpojumu grupas

6. Fiziskā persona, kurai atbilstoši nodokļu jomu regulējošiem normatīvajiem aktiem nav jāreģistrē saimnieciskā darbība, ielu tirdzniecības vietā ir tiesīga realizēt Noteikumu 1. pielikumā minētās preču grupas.

7. Juridiskai vai fiziskai personai, kura reģistrējusi saimniecisko darbību, ir tiesības ielu tirdzniecības vietās realizēt jebkura veida preču un pakalpojumu grupas, kas atbilst normatīvo aktu prasībām tirdzniecības jomā un noteiktas šo Noteikumu 2.–4. pielikumā.

8. Publisko pasākumu norises ietvaros, tostarp, ja tiek sniegti sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumi, saskaņā ar pasākuma organizatora norises ieceres raksturojumu, kas saskaņots ar Pašvaldību (izņemot pasākumus, kuru norises mērķauditorija ir bērni un jaunieši), ir atļauta alkoholisko dzērienu izbraukuma tirdzniecība, kā arī alkohola mazumtirdzniecība novietnēs tā patērēšanai uz vietas, bet ne ilgāk par pasākuma norises laiku.

9. Ielu tirdzniecības ietvaros komersantiem ir atļauta alkoholisko dzērienu, alus, tabakas izstrādājumu mazumtirdzniecība novietnēs vai pārvietojamā mazumtirdzniecības punktā uz sezonālās tirdzniecības maksimālo laiku, nepārsniedzot vienu kalendāro gadu.

III. Kārtība, kādā tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators saņem atļauju ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai

10. Ar Pašvaldību saskaņojama ielu tirdzniecības vietas iekārtošana publiskā vietā vai vairāku ielu tirdzniecības vietu iekārtošana, Pašvaldībai izsniedzot atļaujas ielu tirdzniecībai (5. pielikums) vai ielu tirdzniecības organizēšanai (6. pielikums).

11. Pašvaldība saskaņo ielu tirdzniecības vietu vai vairākas tirdzniecības vietas un izsniedz tirdzniecības atļauju šādos ielu tirdzniecības gadījumos:

11.1. ielu tirdzniecībai, tostarp ielu tirdzniecībai no pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta;

11.2. ielu tirdzniecības organizēšanai publiskās vietās;

11.3. ielu tirdzniecībai vai tirdzniecības organizēšanai publisku pasākumu norises laikā;

11.4. sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai publiskā vietā, tajā skaitā publisku pasākumu norises laikā;

11.5. alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai izbraukuma tirdzniecībā publisko pasākumu norises vietā un laikā, kā arī sabiedriskās ēdināšanas pakalpojuma ietvaros publiskā vietā un alkoholisko dzērienu tirdzniecībai no mazumtirdzniecības novietnes.

12. Lai saņemtu Pašvaldības saskaņojumu ielu tirdzniecības vietas iekārtošanai Pašvaldības administratīvajā teritorijā, persona Pašvaldībā iesniedz iesniegumu (7. pielikums) ne vēlāk kā 5 (piecas) darba dienas pirms plānotās ielu tirdzniecības veikšanas. Iesniegumu iesniedz, norādot un pievienojot šādu informāciju un dokumentus:

12.1. fiziskās personas vārdu, uzvārdu un personas kodu vai nodokļu maksātāja reģistrācijas kodu (ja fiziskā persona ir reģistrējusi saimniecisko darbību), deklarēto adresi; juridiskai personai – nosaukumu un nodokļu maksātāja reģistrācijas kodu, juridisko adresi;

12.2. tirdzniecībai paredzēto preču grupu uzskaitījumu;

12.3. ielu tirdzniecībai paredzēto vietu, vietas iekārtojuma vai izvietojuma aprakstu vai fotofiksāciju, tirdzniecības laiku vienas dienas ietvaros un atļaujas izsniegšanas ilgumu (laiku);

12.4. saskaņojumu ar nekustamā īpašuma, kurā paredzēta tirdzniecība, īpašnieku vai tiesisko valdītāju (privātpersonu) par paredzēto tirdzniecību, ja tirdzniecība tiks veikta minētajā nekustamajā īpašumā;

12.5. pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta kustības maršrutu, norādot pieturvietas un laiku katrā pieturvietā, ja tirdzniecība paredzēta vairākās publiskās vietās;

12.6. citu papildus informāciju pēc nepieciešamības, ja, ņemot vērā nosacījumus par tirdzniecību publisku pasākumu norises laikā vai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu publiskā vietā, vai tirdzniecības vieta robežojas ar citu nekustamā īpašuma īpašnieku vai tiesiskā valdītāju teritoriju, un ir nepieciešama cita papildus informācijas iesniegšana:

12.6.1. saskaņojumu ar pasākuma rīkotāju par tirdzniecības veikšanu pasākuma norises laikā un vietā, izņemot gadījumu, ja pasākuma rīkotājs ir Pašvaldība vai tās dibināta iestāde;

12.6.2. tirdzniecības vietas fotofiksāciju vai skici, objekta izvietojumu situācijas plānā vai zemesgabala robežu plānā mērogā; ja tirdzniecības vieta ir īpaši noteiktā vides vai dabas teritorijā – arī objekta vizuālais un dizaina konceptuālais risinājums attiecīgās vides kontekstā un saskaņojums no uzraugošajām iestādēm (ja tāds nepieciešams šai vietai);

12.6.3. ja tirdzniecība tiek veikta no pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta –pieturvietas fotofiksācija, objekta (transporta) novietne situācijas plānā vai zemesgabala robežu plānā, objekta vizuālais un dizaina konceptuālais risinājums vides kontekstā;

12.6.4. speciālās atļaujas (licences) kopija, ja attiecīgo preču vai pakalpojumu realizācijai tāda ir nepieciešama saskaņā ar citiem normatīvajiem aktiem;

12.6.5. Pārtikas un veterinārā dienesta izsniegtas apliecības kopiju, kas apliecina tiesības iesaistīties pārtikas apritē, ja tāda nepieciešama saskaņā ar citiem normatīvajiem aktiem;

12.6.6. ja tirdzniecības vieta atrodas reģionālā Latvijas autoceļa aizsargjoslā, saskaņojums no Latvijas Valsts ceļiem un nepieciešamības gadījumā arī no Būvvaldes;

12.6.7. zemes lietošanas tiesības apliecinoša dokumenta kopiju, ja pieteikta tirdzniecība ar pašu ražotajiem lauksaimniecības vai bioekonomikas produktiem.

13. Pašvaldības saskaņojumu tirdzniecības organizēšanas vietas iekārtošanai (vairāku ielu tirdzniecības vietu iekārtošana publiskā vietā, ja tiek organizēta ielu tirdzniecība un noteikta tirdzniecības organizēšanas vieta Pašvaldības administratīvajā teritorijā un pieteikts tirdzniecības dalībnieku saraksts ielu tirdzniecībai, tajā skaitā publisku pasākumu ietvaros organizētā ielu tirdzniecība), persona, kura reģistrējusi saimniecisko darbību, vai publiskā persona, Pašvaldībā iesniedz iesniegumu (8. pielikums) ne vēlāk kā 5 (piecas) darba dienas pirms plānotās ielu tirdzniecības veikšanas. Iesniegumu iesniedz, norādot šādu informāciju un pievienojot šādus dokumentus:

13.1. fiziskās personas vārds, uzvārds un nodokļu maksātāja reģistrācijas kods vai juridiskās personas nosaukums un nodokļu maksātāja reģistrācijas kods, vai publiskās personas nosaukums un nodokļu maksātāja reģistrācijas kods;

13.2. paredzētā ielu tirdzniecības organizēšanas vieta, norises laiks un ilgums;

13.3. tirdzniecībai paredzēto preču grupu vai pakalpojumu uzskaitījums tirdzniecības organizēšanas vietā un tirdzniecības vietu iekārtojuma izvietojums, kas atbilst pieteikto tirdzniecības dalībnieku skaitam un to tirdzniecības specifikācijai;

13.4. tirdzniecības dalībnieku saraksts, kurā tiek norādīts fiziskās personas vārds, uzvārds un personas kods vai nodokļu maksātāja reģistrācijas kods (ja fiziskā persona ir reģistrējusi saimniecisko darbību), vai juridiskās personas nosaukums un nodokļu maksātāja reģistrācijas kods; katram tirdzniecības dalībniekam realizējamo preču grupa tirdzniecības veikšanas laikā un tirdzniecības dalībnieka apliecinājums par Valsts ieņēmuma dienestā reģistrētas nodokļu un citu maksājumu reģistrēšanas elektroniskās ierīces vai iekārtas tehniskās pases vai reģistrētu kvīšu esamību;

13.5. saskaņojums ar nekustamā īpašuma īpašnieku vai tiesisko valdītāju – privātpersonu, vai valsts īpašumā esošā nekustamā īpašuma valdītāju par paredzēto tirdzniecību, ja tirdzniecība tiks veikta minētajā nekustamajā īpašumā;

13.6. saskaņojums ar pasākuma rīkotāju par tirdzniecības organizēšanu pasākuma norises laikā un vietā, ja tirdzniecība paredzēta attiecīgā pasākuma norises laikā un vietā, izņemot gadījumu, ja pasākuma rīkotājs ir Pašvaldība vai tās dibināta iestāde;

13.7. ielu tirdzniecības vietu iekārtojuma (izvietojuma) projekts: tirdzniecības organizēšanas vietas fotofiksācija vai skice, tirdzniecības vietu un objektu izvietojums situācijas plānā vai zemesgabala robežu plānā, tirdzniecības vietu vai objektu vizuālais un dizaina konceptuāls risinājums vides kontekstā.

14. Iesniegumu un tam pievienotos dokumentus tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators var iesniegt Pašvaldībā klātienē, iesniegt izmantojot oficiālo elektronisko adresi, iesniegt elektroniskā veidā, sūtot uz Pašvaldības oficiālo e-pasta adresi, ievērojot normatīvajos aktos noteiktos nosacījumus elektronisko dokumentu noformēšanai vai nosūtīt pa pastu.

15. Pašvaldības izpilddirektors vai izpilddirektora vietnieks 5 (piecu) darba dienu laikā izskata iesniegumu un izsniedz attiecīgo atļauju ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai, vai pieņem lēmumu par atteikumu izsniegt atļauju.

16. Ielu tirdzniecības atļauja vai atļauja ielu tirdzniecības organizēšanai publiska pasākuma laikā tiek izdota, ja iepriekš ir saņemts Pašvaldības saskaņojums publiska pasākuma rīkošanai un/vai saskaņojums sabiedriskā ēdināšanas pakalpojuma sniegšanai, izņemot gadījumus, ja publiska pasākuma rīkotājs ir Pašvaldība vai tās dibināta iestāde.

17. Tirdzniecības atļauju izsniedz uz iesniedzēja iesniegumā norādīto laika periodu, bet ne ilgāk kā uz vienu kalendāro gadu.

18. Ja tiek iesniegts iesniegums par tirdzniecības atļaujas saņemšanu viena gada laikā pēc iepriekš izsniegtās tirdzniecības atļaujas termiņa beigām, šo Noteikumu 12. un 13. punktā minētie dokumenti un apliecinājumi atkārtoti nav jāiesniedz, ja:

18.1. nav mainījusies faktiskā situācija un ielu tirdzniecībā tiks realizētas tās pašas preču grupas;

18.2. nav beigušies citu attiecīgo institūciju izsniegto saskaņojumu, licenču, atļauju vai tiesību termiņš, kas attiecināms uz precēm un pakalpojumiem un to apriti.

19. Ja attiecīgais tirdzniecības dalībnieks ir iekļauts tirdzniecības organizatora tirdzniecības dalībnieku sarakstā un Pašvaldība tirdzniecības organizatoram ir izsniegusi ielu tirdzniecības atļauju tirdzniecības organizēšanai, atsevišķu ielu tirdzniecības atļauju attiecīgajam tirdzniecības dalībniekam Pašvaldībā nav nepieciešams saņemt.

20. Ielu tirdzniecības un tirdzniecības organizēšanas vieta tiek saskaņota, ņemot vērā šādus kritērijus:

20.1. tirdzniecības vietas iekārtošana tiek paredzēta atbilstoši apdzīvotās vietas arhitektūrai un videi, konkrētas teritorijas zonējumam vai apbūves raksturam;

20.2. visiem ielu tirdzniecības vietas elementiem jābūt stilistiski vienotiem, ja tirdzniecības vietas organizē tirdzniecības organizators;

20.3. ielu tirdzniecības vietas elementos nav pieļaujama ar konkrētā tirdzniecības dalībnieka produkciju nesaistītas reklāmas izmantošana;

20.4. paredzētā tirdzniecības vieta nedrīkst bojāt zālāju, apstādījumus un ielas ietvju segumu.

21. Pašvaldības administratīvajā teritorijā ielu tirdzniecība nav pieļaujama:

21.1. uz ietvēm gar kultūras iestāžu, valsts iestāžu, dievnamu, pirmskolas izglītības un mācību iestāžu fasādēm un žogiem, izņemot publisku pasākumu laikā;

21.2. pieminekļu un piemiņas vietu teritorijās, izņemot publisku pasākumu laikā;

21.3. autostāvvietās, izņemot publisku pasākumu laikā;

21.4. zālājos un zālienos, izņemot publisku pasākumu laikā vai gadījumos, kad attiecīgā tirdzniecības vieta ir saskaņota Pašvaldībā un attiecīgais tirgus dalībnieks vai tirgus organizators ir apņēmies atjaunot zālienu par saviem līdzekļiem pēc ielu tirdzniecības;

21.5. ja notiek telšu, noliktavu, nojumju, reklāmas stendu vai cita veida norobežojošo konstrukciju izvietošana bez Pašvaldības saskaņojuma;

21.6. vietās, kas aizsedz stacionārus reklāmas objektus.

22. Tirdzniecības vietā atrasties un veikt tirdzniecību var tikai ielu tirdzniecības atļaujā vai atļaujai par ielu tirdzniecības organizēšanu pievienotajā tirdzniecības dalībnieku sarakstā norādītā juridiskā vai fiziskā persona; fiziskās personas pilnvarots ģimenes loceklis, uzrādot notariāli apstiprinātu pilnvaru (gadījumā, ja tas ir bērns līdz 18 gadu vecumam, tad bērna likumiskie pārstāvji uzrāda bērna dzimšanas apliecības kopiju vai ierakstu par bērnu personas apliecinošā dokumentā, vai notariāli apliecinātu pilnvaru); persona, kas ar norādīto juridisko personu ir juridiski noformējusi darba tiesiskās attiecības un ir attiecīgi pilnvarota.

IV. Kārtība, kādā ar Pašvaldību saskaņojama ielu tirdzniecība publiskā pasākumā, kā arī sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana

23. Ielu tirdzniecības gadījumos, tostarp ielu tirdzniecības organizēšana un sabiedriskās ēdināšanas pakalpojuma sniegšana, publiskā pasākumā pieļaujama, ja to saskaņojis publiskā pasākuma organizators un Pašvaldība, izņemot gadījumu, ja pasākuma rīkotājs ir Pašvaldība vai tās dibināta iestāde.

24. Pasākuma organizatora iesniegumu par pasākuma norises laikā plānotiem ielu tirdzniecības pasākumiem publiskās vietās Pašvaldība izvērtē un lēmumu par saskaņojumu un attiecīgās tirdzniecības atļaujas izsniegšanu vai atteikumu sagatavo pēc tam, kad Pašvaldībā iesniegti arī visi citi dokumenti atbilstoši normatīvajiem aktiem par publisku izklaides un svētku pasākumu drošību un publisku pasākumu saskaņošanu pašvaldībās, izņemot gadījumu, ja pasākuma rīkotājs ir Pašvaldība vai tās dibināta iestāde.

25. Vienlaikus ar 24. punktā minēto citu dokumentu iesniegšanu Pašvaldībā, publiska pasākuma organizators iesniedz Pašvaldībā arī iesniegumu attiecīgās tirdzniecības atļaujas izsniegšanai (8. pielikums), kur norāda publiskā pasākuma laikā ielu tirdzniecībai pieteiktos tirdzniecības dalībniekus un realizējamās preču un pakalpojumu grupas (tostarp, ja paredzēti sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumi), kā arī ielu tirdzniecības vietu iekārtošanai paredzēto vietu (tostarp sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniedzēju tirdzniecības vietu) skaitu un izvietojumu un šo tirdzniecības vietu ierīkošanai noteiktās prasības konkrētā pasākuma ietvaros. Iesniegumu var iesniegt Pašvaldībā klātienē, iesniegt izmantojot oficiālo elektronisko adresi, iesniegt elektroniskā veidā, sūtot uz Pašvaldības oficiālo e-pasta adresi, ievērojot normatīvajos aktos noteiktos nosacījumus elektronisko dokumentu noformēšanai vai nosūtīt pa pastu.

26. Sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana publiskā vietā ir saskaņojama, izsniedzot attiecīgo tirdzniecības atļauju. Vienlaikus ar iesnieguma iesniegšanu Pašvaldībā (8. pielikums) publiska pasākuma organizators vai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniedzējs iesniedz Pašvaldībā sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas publiskā vietā aprakstu (vizualizēta dizaina un vietas izkārtojuma skice vai fotofiksācija un idejas konceptuālais apraksts par sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietas izveidi).

27. Pašvaldība, izvērtējot iesniegto iesniegumu par publiska pasākuma ietvaros organizējamo ielu tirdzniecību vai sabiedrisko ēdināšanu, ir tiesīga:

27.1. pēc konkrētās situācijas izvērtēšanas pieprasīt pasākuma organizatoram citus dokumentus vai informāciju, kas saistīta ar publiska pasākuma rīkošanu vai saskaņošanu ar Pašvaldības citām institūcijām (tostarp, būvvaldi), kā arī pieprasīt papildus informāciju par pasākuma norises ietvaros iekārtojamo tirdzniecības organizēšanas vietu un ielu tirdzniecības vietu izkārtojumu vai iekārtošanu tajā vai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojuma vajadzībām iekārtojamo tirdzniecības vietu, kā arī informāciju par citiem saskaņojumiem un atzinumiem no citām institūcijām, ja tas noteikts citos normatīvajos aktos;

27.2. izvērtēt, vai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojums tiek sniegts Pašvaldības rīkotajos pasākumos bez piesaistes pastāvīgai pakalpojuma sniegšanas vietai un saskaņā ar pasākuma plānu un noteikto tirdzniecības vietu sarakstu, un ar Pašvaldību būtu slēdzams sadarbības līgums par publiska pasākuma organizēšanu, iekļaujot tajā tiesības organizēt ielu tirdzniecību un iekārtot ielu tirdzniecības vietas, tostarp sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai;