Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2.4. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt mūžizglītību, jo īpaši paredzot elastīgas kvalifikācijas paaugstināšanas un pārkvalificēšanās iespējas visiem, ņemot vērā digitālās prasmes, labāk paredzot pārmaiņas un jaunas prasības pēc prasmēm, kas balstītas uz darba tirgus vajadzībām, atvieglojot karjeras maiņu un sekmējot profesionālo mobilitāti" 4.2.4.1. pasākuma "Atbalsts nozaru vajadzībās balstītai pieaugušo izglītībai" otrās kārtas īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 404 Rīgā 2025. gada 1. jūlijā (prot. Nr. 26 23. §)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības fondu2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma19. panta 6. un 13. punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2.4. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt mūžizglītību, jo īpaši paredzot elastīgas kvalifikācijas paaugstināšanas un pārkvalificēšanās iespējas visiem, ņemot vērā digitālās prasmes, labāk paredzot pārmaiņas un jaunas prasības pēc prasmēm, kas balstītas uz darba tirgus vajadzībām, atvieglojot karjeras maiņu un sekmējot profesionālo mobilitāti" 4.2.4.1. pasākuma "Atbalsts nozaru vajadzībās balstītai pieaugušo izglītībai" (turpmāk – pasākums) otrās kārtas projektu iesniegumu atlasi;

1.2. pasākuma otrās kārtas mērķi;

1.3. pasākuma otrajai kārtai pieejamo finansējumu;

1.4. prasības Eiropas Sociālā fonda Plus projekta (turpmāk – projekts) iesniedzējam, finansējuma saņēmējam un sadarbības partnerim;

1.5. atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus;

1.6. komercdarbības atbalsta piešķiršanas nosacījumus;

1.7. vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumus un kārtību.

2. Noteikumos lietoti šādi termini:

2.1. komersants – Latvijas Republikā reģistrēts sīkais (mikro), mazais, vidējais un lielais komersants, kas ir pasākuma otrās kārtas gala labuma guvējs un kam atbalstu sniedz prasmju fonda pārvaldītājs;

2.2. lielais komersants – komersants, kas atbilst Eiropas Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), 2. panta 24. punktā noteiktajai definīcijai;

2.3. mācības – nozaru vajadzībās balstītas mācības formālās vai neformālās izglītības ietvaros, kā arī citas mācību aktivitātes klātienes, tiešsaistes vai hibrīdformā, kas nozarē nodarbinātajiem, tai skaitā pašnodarbinātiem, un nozares potenciālajam darbaspēkam nodrošina iespēju iegūt vai pilnveidot nepieciešamās prasmes vai kvalifikāciju;

2.4. mācību pakalpojumu sniedzējs – juridiska vai fiziska persona, kas nodrošina mācību pakalpojuma sniegšanu. Mācību pakalpojuma sniedzējs nevar būt pats prasmju fonda pārvaldītājs;

2.5. nozare – Saimniecisko darbību statistiskajā klasifikācijā Eiropas Kopienā (saskaņā ar NACE 2.1. redakciju) vai nozares kvalifikāciju struktūrā definēta nozare vai apakšnozare, vai arī ekonomikas joma, kas apvieno vairāku savstarpēji nesaistītu komersantu grupu ar vienādu uzņēmējdarbības jomu, produktu, pakalpojumu vai darbības virzienu, vai darba devējus pārstāvoša organizācija;

2.6. nozares potenciālais darbaspēks – citā nozarē nodarbinātie, kas var kļūt par speciālistiem atbalstāmajā nozarē;

2.7. prasmju fonds – publiskā un privātā sektora sadarbības principos izveidots un pārvaldīts fonds, kura mērķis ir atbalstīt stratēģisku sociālā dialogā balstītu cilvēkresursu attīstību nozarē, apvienojot nozaru komersantu iemaksas un citus finanšu resursus, sniegt atbalstu mācībām, prasmju vajadzību prognozēšanai, mācību rezultātu novērtēšanai un citiem atbalsta pasākumiem atbilstoši pieejamam finansējumam un fonda pārvaldības lēmumiem;

2.8. prasmju fonda dalībnieks – komersants vai iestāde, kas veic iemaksas prasmju fondā un ir tiesīga saņemt prasmju fonda atbalstu;

2.9. prasmju fonda partnerība – vismaz viena Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra biedrību un nodibinājumu reģistrā reģistrēta biedrība vai nodibinājums, kas apvieno Latvijas Republikā reģistrētus komersantus, biedrības vai nodibinājums, kas pārstāv un īsteno darba ņēmēju intereses, un nozares ministrija vai Ekonomikas ministrija, kas, savstarpēji vienojoties, veido prasmju fondu un pieņem stratēģiskos lēmumus par tā pārvaldību;

2.10. prasmju fonda pārvaldītājs – privātpersona, kas, ievērojot prasmju fondu partnerības stratēģiskos lēmumus, veic prasmju fonda aprobāciju saimnieciskās darbības veidā par atlīdzību, kuru izmanto savas darbības nodrošināšanai;

2.11. sīkais (mikro), mazais un vidējais komersants – komersants, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 2. punktā noteiktajai definīcijai;

2.12. viens vienots komersants – komersants, kas atbilst Eiropas Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulas (ES) Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (Dokuments attiecas uz EEZ) (turpmāk – Komisijas regula Nr. 2023/2831) 2. panta 2. punktā minētajiem kritērijiem.

3. Pasākuma otrās kārtas mērķis ir izstrādāt sociālajā dialogā balstītu Latvijai atbilstošu prasmju fondu darbības un finansēšanas modeli, lai attīstītu nozares komersantu darbinieku un potenciālā darbaspēka prasmes, sekmējot to ātru un efektīvu pielāgošanos darba tirgus attīstības vajadzībām.

4. Pasākuma otrās kārtas mērķa grupa ir:

4.1. Latvijas Republikā reģistrēti sīkie (mikro), mazie, vidējie un lielie komersanti un to darbinieki;

4.2. nozares potenciālais darbaspēks;

4.3. Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra biedrību un nodibinājumu reģistrā reģistrēta biedrība vai nodibinājums, kas pārstāv un īsteno darba ņēmēju vai darba devēju darba, ekonomiskās, sociālās un profesionālās tiesības un intereses;

4.4. valsts pārvaldes iestādes, kas izstrādā un īsteno tautsaimniecības struktūrpolitiku, nozares cilvēkresursu attīstības politiku, kā arī rūpniecības, būvniecības, enerģētikas, tūrisma, ārējo ekonomisko, iekšējā tirgus (precēm un pakalpojumiem), uzņēmējdarbības attīstības, investīciju, patērētāju tiesību aizsardzības politiku un citu politiku normatīvajos aktos noteiktajās jomās.

5. Pasākuma otrās kārtas ietvaros līdz 2029. gada 31. decembrim ir sasniedzami šādi uzraudzības rādītāji:

5.1. iznākuma rādītājs mācībās iesaistītājām personām: nodarbinātas personas, tostarp pašnodarbinātas personas (personu skaits), – 4740;

5.2. rezultāta rādītāji mācībās iesaistītajām personām:

5.2.1. dalībnieki, kuri pēc dalības pārtraukšanas ir ieguvuši kvalifikāciju (personu skaits), – 3602;

5.2.2. dalībnieki, kuri sešus mēnešus pēc aiziešanas (pēc dalības projektā) atrodas labākā darba tirgus situācijā (personu skaits), – 868.

6. Pasākuma otro kārtu īsteno atklātas projektu iesniegumu atlases veidā un atbalstu piešķir granta veidā.

7. Pasākuma otrās kārtas ietvaros atbildīgās iestādes funkcijas pilda Izglītības un zinātnes ministrija.

8. Pasākuma otrajai kārtai kopējais pieejamais attiecināmais finansējums ir ne mazāk kā 6 066 027 euro, ko veido publiskais finansējums 5 762 726 euro apmērā (tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums – 4 898 317 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 864 409 euro) un privātais finansējums ne mazāk kā 303 301 euro apmērā.

9. Pasākuma otrās kārtas ietvaros vienam projekta iesniegumam minimālais finansējums ir 1 213 205 euro, ko veido publiskais finansējums 1 152 545 euro apmērā (tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums – 979 663 euro un valsts budžeta finansējums – 172 882 euro) un privātais finansējums ne mazāk kā 60 660 euro apmērā, savukārt viena projekta iesnieguma maksimāli pieļaujamais finansējuma apmērs ir 2 022 009 euro, ko veido publiskais finansējums 1 920 909 euro apmērā (tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums – 1 632 773 euro un valsts budžeta finansējums – 288 136 euro) un privātais finansējums ne mazāk kā 101 100 euro apmērā.

10. Pasākuma otrās kārtas ietvaros maksimālā publiskā finansējuma intensitāte no projekta kopējā attiecināmā finansējuma ir 95 procenti, ko veido Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums 85 procentu apmērā un valsts budžeta finansējums15 procentu apmērā. Minimālā privātā līdzfinansējuma intensitāte ir 5 procenti.

11. Pasākuma otrās kārtas īstenošanas vieta ir Latvijas Republika.

12. Pasākuma otrās kārtas ietvaros mācības var notikt gan Latvijas Republikas teritorijā, gan ārvalstīs.

13. Finansējuma saņēmējs un šo noteikumu 15.1. un 15.2. apakšpunktā un 16. punktā minētie sadarbības partneri, īstenojot šo noteikumu 24. punktā minētās darbības, īsteno projektu, kas nav saistīts ar saimnieciskās darbības veikšanu vai nav kvalificējams kā komercdarbības atbalsts. Ja projekta īstenošanas vai pēcuzraudzības periodā tiek secināts, ka šo noteikumu 24. punktā minēto darbību īstenošana ir saistīta ar saimniecisku darbību, kurai sniegtais atbalsts būtu kvalificējams kā komercdarbības atbalsts finansējuma saņēmējam vai šo noteikumu 15.1. un 15.2. apakšpunktā vai 16. punktā minētajiem darbības partneriem, tad finansējuma saņēmējam vai attiecīgajam sadarbības partnerim ir pienākums atmaksāt sadarbības iestādei projekta ietvaros saņemto nelikumīgo atbalstu kopā ar procentiem no līdzekļiem, kas brīvi no komercdarbības atbalsta, atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļas nosacījumiem.

II. Prasības projekta iesniedzējam un projekta vērtēšanai pasākuma otrajā kārtā

14. Pasākuma otrās kārtas ietvaros projekta iesniedzējs ir Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra biedrību un nodibinājumu reģistrā reģistrēta biedrība vai nodibinājums, kas apvieno Latvijas Republikā reģistrētus nozares komersantus, kuru kopējais Latvijā reģistrēto dalībnieku un to biedru (sīko (mikro), mazo un vidējo, lielo komersantu) apgrozījums pēdējā noslēgtajā pārskata gadā pārsniedz 300 miljonus euro. Ja sadarbības iestāde apstiprina projekta iesniegumu, projekta iesniedzējs ir finansējuma saņēmējs.

15. Finansējuma saņēmējs īsteno projektu sadarbībā ar šādiem sadarbības partneriem:

15.1. ar prasmju fonda koncepta izstrādē un īstenošanā iesaistīto nozares ministriju vai Ekonomikas ministriju;

15.2. ar Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra biedrību un nodibinājumu reģistrā reģistrētu biedrību vai nodibinājumu, kas pārstāv un īsteno darba ņēmēju darba, ekonomiskās, sociālās un profesionālās tiesības un intereses nozaru un starpnozaru līmenī un kas darbojas saskaņā ar Arodbiedrību likumu.

16. Projektā kā sadarbības partnerus, ja nepieciešams, var iesaistīt arī citas Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra biedrību un nodibinājumu reģistrā reģistrētas biedrības vai nodibinājumus, kas apvieno vienas nozares Latvijas Republikā reģistrētus komersantus.

17. Finansējuma saņēmējs triju mēnešu laikā pēc tam, kad noslēgts līgums par projekta īstenošanu, noslēdz sadarbības līgumus ar šo noteikumu 15. un 16. punktā minētajiem sadarbības partneriem, iekļaujot informāciju atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā, un paredzot tajā pušu tiesības, pienākumus un atbildību.

18. Pasākuma otrās kārtas ietvaros projekta iesniedzējs var iesniegt vienu projekta iesniegumu.

19. Pasākuma otrās kārtas ietvaros sadarbības partneris var iesaistīties vairākos projektos.

20. Projekta iesniedzējs projekta iesniegumā norāda prasmju fondu ilgtspējas apsvērumus projekta īstenošanas laikā un trīs gadus pēc noslēguma maksājuma saņemšanas.

21. Projekta iesniedzējs sagatavo projekta iesniegumu atbilstoši projektu iesniegumu atlases nolikumā noteiktajām prasībām un iesniedz to sadarbības iestādē, izmantojot Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmas elektronisko vidi, projekta iesniegumam pievienojot:

21.1. prasmju fonda konceptuālo aprakstu atbilstoši šo noteikumu 1. pielikumam;

21.2. projekta iesniedzēja, šo noteikumu 16. punktā minētā sadarbības partnera (ja attiecināms) un šo noteikumu 15.1. apakšpunktā minētā sadarbības partnera noslēgto līdzdarbības līgumu(-s) par pārvaldes uzdevuma īstenošanu, kas saistīts ar sociālajā dialogā balstītu sistēmas nozares cilvēkresursu konkurētspējas attīstību ātrai un efektīvai darbaspēka pielāgošanai tautsaimniecības vajadzībām;

21.3. apliecinājumu, ka šo noteikumu 15.2. apakšpunktā minētais sadarbības partneris darbojas saskaņā ar Arodbiedrību likumu un sadarbosies projekta īstenošanā atbilstoši Arodbiedrību likuma 12. un 15. panta nosacījumiem;

21.4. projekta iesniedzēja dalībnieku un to biedru (ja attiecināms) sarakstu, norādot komersantu nosaukumu un reģistrācijas numuru;

21.5. prasmju fonda konceptuālajā aprakstā norādīto komersantu sarakstu, norādot komersantu nosaukumu un reģistrācijas numuru, un to apliecinājumu par dalību projektā;

21.6. prasmju fonda konceptuālajā aprakstā norādīto komersantu vai projekta iesniedzēja apliecinājumu par privātā līdzfinansējuma pieejamību projekta īstenošanai atbilstoši šo noteikumu 2. pielikumam, kas ir pietiekams vismaz šo noteikumu 9. punktā norādītā minimālā privātā līdzfinansējuma nodrošināšanai, kā arī faktiskā finansējuma pieejamību apliecinošus dokumentus un finansējuma apjomu. Apliecinājumā norādītais finansējums atbilst projekta iesnieguma budžetam un tajā norādītajam publiskā un privātā finansējuma apjomam projekta īstenošanai;

21.7. apliecinājumu, ka tiks izstrādāta atbilstoša iekšējās kontroles sistēma korupcijas, krāpšanas un interešu konflikta riska novēršanai, ievērojot šo noteikumu 46.10. apakšpunkta nosacījumus.

22. Sadarbības iestāde kopīgi ar vismaz diviem piesaistītiem ārvalstu ekspertiem cilvēkresursu attīstības jautājumos vērtē projektu iesniegumus, ievērojot šo noteikumu 1. pielikumā minētā prasmju fonda konceptuālajā aprakstā noteiktās kvalitātes prasības un atbilstību projektu iesniegumu atlases nolikumam. Iesaistot ekspertus, ievēro šādus nosacījumus:

22.1. eksperta kompetence un līdzšinējā darba pieredze atbilst pasākuma otrās projektu iesniegumu atlases kārtas tematikai;

22.2. ekspertam ir vismaz maģistra akadēmiskais grāds vai otrā līmeņa profesionālā augstākā izglītība sociālajās zinātnēs;

22.3. eksperts vērtējumu veic neatkarīgi un nepārstāv projekta iesnieguma iesniedzēja vai sadarbības partnera institūciju, viņa darbībā nav tādu apstākļu, kas varētu izraisīt interešu konfliktu, tai skaitā nerada un neradīs ārvalstu ekspertam personisku vai mantisku ieinteresētību.

23. Viena projekta ietvaros mācībās jāiesaista vismaz 1 580 nodarbinātas personas (unikālas personas), tostarp pašnodarbinātas personas, kas veido šo noteikumu 5.1. apakšpunktā minēto kopējo sasniedzamo iznākuma rādītāju.

III. Atbalstāmās darbības un izmaksu attiecināmības nosacījumi

24. Pasākuma otrās kārtas ietvaros ir atbalstāmas šādas darbības, ko finansējuma saņēmējs un tā sadarbības partneri veic saskaņā ar šo noteikumu 21.2. apakšpunktā minēto līdzdarbības līgumu, 21.3. apakšpunktā minēto apliecinājumu un 17. punktā minēto sadarbības līgumu:

24.1. projekta īstenošanu pamatojošās dokumentācijas, tostarp prasmju fonda konceptuālā apraksta, un iepirkuma procedūras dokumentācijas sagatavošana;

24.2. prasmju fonda konceptuālā apraksta pilnveide, tostarp prasmju fonda izveidei un darbībai nepieciešamo tiesību aktu, procedūru aprakstu un citu risinājumu, tostarp nozares komersantu un darba ņēmēju organizāciju sadarbības modeļa, izstrāde, aprobācija un pilnveidošana;

24.3. nozarē nodarbināto un nozares potenciālā darbaspēka prasmju vajadzību apzināšana un kopīga mācību vajadzību un nākotnes prasmju redzējuma sagatavošana nozarē un saistītajās nozarēs, kā arī nodarbinātajiem nepieciešamo mācību novērtējums un prasmju attīstības kartējuma izstrāde;

24.4. mācību un citu nozares cilvēkkapitāla attīstībai nepieciešamo atbalsta pasākumu īstenošanas plāna izstrāde, kas ietver nozares potenciālā darbaspēka sagatavošanu nozares attīstībai, pilnveidojot esošo nozares darbinieku prasmes un pārkvalificējot citās nozarēs nodarbinātos, un minētā plāna apstiprināšana;

24.5. pasākumi sabiedrības informēšanai par projekta mērķiem, norisi un rezultātiem (informācija plašsaziņas līdzekļos, darba grupas, semināri, konferences, labās prakses un pieredzes apmaiņa un citi pasākumi);

24.6. prasmju fonda partnerības un nozaru pārstāvju savstarpējās sadarbības sekmēšanas pasākumi (darba grupas, semināri, konferences, pieredzes apmaiņa Latvijā un ārvalstīs un citi pasākumi);

24.7. komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšana;

24.8. horizontālā principa "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" darbību īstenošana;

24.9. projekta vadības un īstenošanas nodrošināšana.

25. Pasākuma otrās kārtas ietvaros ir atbalstāmas šādas darbības prasmju fonda aprobācijai projektā atbalstāmajās nozarēs, ko īsteno prasmju fonda pārvaldītājs, ievērojot šo noteikumu 67. punktā minētos nosacījumus:

25.1. mācību un citu nozares cilvēkkapitāla attīstībai nepieciešamo atbalsta pasākumu īstenošanas plāna ieviešana, tai skaitā mācību iepirkumi, sadarbība ar izglītības iestādēm un citiem mācību pakalpojumu sniedzējiem un mācību dalībnieku atbilstības pārbaude un uzskaite;

25.2. atbalsts nodarbināto mācībām, kuri strādā pie šo noteikumu 4.1. apakšpunktā minētajiem komersantiem, nodrošinot komersantu atlasi un komercdarbības atbalsta piešķiršanu komersantiem;

25.3. atbalsts šo noteikumu 4.2. apakšpunktā minētā nozares potenciālā darbaspēka piesaistei, organizējot un finansējot publisku pieteikšanos mācībām;

25.4. prasmju fonda budžeta pārvaldība un lietderīgas izmantošanas nodrošināšana atbilstoši prasmju fonda partnerības stratēģiskajiem lēmumiem;

25.5. jaunu prasmju fonda dalībnieku piesaiste prasmju fondam;

25.6. pasākumi mērķa grupas piesaistei un iesaistīšanai mācībās, tai skaitā organizējot publisku pieteikšanos mācībām (ja attiecināms), informēšana par projekta mērķiem, norisi un rezultātiem, informācijas sniegšana plašsaziņas līdzekļos, darba grupu, semināru, konferenču, labās prakses, pieredzes apmaiņas un citu pasākumu īstenošana;

25.7. prasmju fonda īstenoto mācību rezultātu analīze, izvērtējot pasākumu ietekmi uz komersantu vai nozaru attīstību un veicot iesaistīto komersantu aptaujas par personām, kuras piedalījās mācībās, lai noskaidrotu iegūto prasmju un zināšanu ietekmi.

26. Pasākuma otrās kārtas ietvaros atbalsts finansējuma saņēmējam, sadarbības partnerim vai komersantam netiek sniegts:

26.1. Komisijas regulas Nr. 2023/2831 1. panta 1. punkta "a", "b", "c" vai "d" apakšpunktā noteiktajās nozarēs un 1. panta 1. punkta "e" un "f" apakšpunktā minētajām darbībām;

26.2. mācībām darba drošības un aizsardzības jautājumos;

26.3. transportlīdzekļu vadītāju kursiem AM, A1, A2, A, B1, B un BE kategorijas iegūšanai;

26.4. mācībām, kas nav tieši saistītas ar projekta ietvaros plānotajām darbībām, nav izmērāmas, samērīgas, pamatotas ar izdevumus apliecinošiem dokumentiem un attiecībā uz kurām nav ievēroti saimnieciskuma, lietderības un efektivitātes principi;

26.5. mācībām augstākās izglītības studiju programmās pirmā līmeņa profesionālās augstākās izglītības diploma, bakalaura, maģistra vai doktora diploma ieguvei.

27. Pasākuma otrās kārtas ietvaros finansējuma saņēmējam un tā sadarbības partneriem atbalstāmo darbību īstenošanai paredzētas šādas attiecināmās izmaksas:

27.1. tiešās attiecināmās izmaksas, kas ir tieši saistītas ar projekta darbību īstenošanu un nepieciešamas projekta rezultātu sasniegšanai, un šī saistība ir skaidri saprotama un pierādāma;

27.2. netiešās attiecināmās izmaksas, kas nav tieši saistītas ar projekta rezultātu sasniegšanu, bet atbalsta un nodrošina atbilstošus apstākļus projekta darbību īstenošanai un projekta rezultātu sasniegšanai.

28. Pasākuma otrās kārtas ietvaros šo noteikumu 24. punktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai finansējuma saņēmējam un tā sadarbības partneriem ir attiecināmas šādas izmaksu pozīcijas: