Madonas novada pašvaldības nolikums

Madonas novada pašvaldības saistošie noteikumi Nr. 1Madonā 2025. gada 4. jūlijā (domes lēmums Nr. 3, prot. Nr. 2, 1. p.)

Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma 49. panta pirmo daļu,Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma5. panta trešo daļu

I. Vispārīgais jautājums

1. Saistošie noteikumi nosaka Madonas novada pašvaldības (turpmāk – Pašvaldība) institucionālo sistēmu un darba organizāciju (turpmāk – Saistošie noteikumi).

II. Pašvaldības administratīvā teritorija un tās teritoriālais iedalījums

2. Pašvaldības administratīvā teritorija ir Madonas novads (turpmāk – Novads).

3. Novadam ir šāds teritoriālais iedalījums:

3.1. Pagasti:

3.1.1. Aronas pagasts;

3.1.2. Barkavas pagasts;

3.1.3. Bērzaunes pagasts;

3.1.4. Dzelzavas pagasts;

3.1.5. Kalsnavas pagasts;

3.1.6. Ļaudonas pagasts;

3.1.7. Liezēres pagasts;

3.1.8. Mārcienas pagasts;

3.1.9. Mētrienas pagasts;

3.1.10. Ošupes pagasts;

3.1.11. Praulienas pagasts;

3.1.12. Sarkaņu pagasts;

3.1.13. Vestienas pagasts;

3.2. Teritoriālā iedalījuma vienību apvienības:

3.2.1. Cesvaines apvienība, kuras sastāvā ir Cesvaines pilsēta un Cesvaines pagasts;

3.2.2. Ērgļu apvienība, kuras sastāvā ir Ērgļu pagasts, Jumurdas pagasts un Sausnējas pagasts;

3.2.3. Lubānas apvienība, kuras sastāvā ir Lubānas pilsēta un Indrānu pagasts;

3.2.4. Madonas apvienība, kuras sastāvā ir Madonas pilsēta un Lazdonas pagasts;

3.2.5. Varakļānu apvienība, kuras sastāvā ir Varakļānu pilsēta, Varakļānu pagasts un Murmastienes pagasts.

4. Novada administratīvais centrs ir Madonas pilsēta.

III. Domes sastāvs, Domes komitejas un to kompetence

5. Pašvaldības Dome (turpmāk – Dome) sastāv no 19 (deviņpadsmit) deputātiem.

6. Dome izveido šādas Domes komitejas:

6.1. Finanšu komiteja 19 (deviņpadsmit) locekļu sastāvā;

6.2. Attīstības komiteja 9 (deviņu) locekļu sastāvā;

6.3. Izglītības un jaunatnes lietu komiteju 9 (deviņu) locekļu sastāvā;

6.4. Sociālo un veselības jautājumu komiteju 9 (deviņu) locekļu sastāvā;

6.5. Kultūras un sporta jautājumu komiteju 9 (deviņu) locekļu sastāvā.

7. Finanšu komitejas kompetencē ir jautājumi:

7.1. par atzinuma sniegšanu par Pašvaldības budžeta projektu;

7.2. par atzinuma sniegšanu par Pašvaldības budžeta grozījumu projektu, kā arī par prioritātēm līdzekļu sadalījumā, ja netiek izpildīta budžeta ieņēmumu daļa;

7.3. par atzinuma sniegšanu par projektiem, kas saistīti ar pašvaldības finanšu resursu izlietošanu, kā arī par Domes lēmumu projektiem, ja šo lēmumu izpilde saistīta ar budžetā neparedzētiem izdevumiem vai grozījumiem budžeta ieņēmumu daļā;

7.4. par Pašvaldības īpašuma apsaimniekošanu;

7.5. par Pašvaldības nekustamo īpašumu atsavināšanu;

7.6. par Pašvaldības budžeta apstiprināšanu,

7.7. par Domes komiteju sagatavotajiem Pašvaldības budžeta priekšlikumiem;

7.8. par Pašvaldības budžeta ieņēmumu palielināšanu un izdevumu samazināšanu;

7.9. par Pašvaldības kustamās mantas atsavināšanu vai norakstīšanu;

7.10. par nekustamā īpašuma nodokļa piemērošanas politiku Novadā;

7.11. par investīciju projektu sagatavošanu un realizāciju;

7.12. par valsts investīciju programmā iekļauto projektu Pašvaldības finansējuma daļas iestrādāšanu budžetā;

7.13. par Pašvaldības saistošo noteikumu projektiem un citiem dokumentiem par finanšu jautājumiem;

7.14. par jebkuru iepriekš neminētu jautājumu, kas skar Pašvaldības finanses.

8. Attīstības komitejas kompetencē ir jautājumi:

8.1. par uzņēmējdarbības attīstību Novadā;

8.2. par pievilcīgas investīciju vides veidošanu, investīciju piesaisti Novadā;

8.3. par nodarbinātības veicināšanas aktivitātēm un projektiem, tostarp, apmācību un prakses nodrošināšanas projektiem Novadā;

8.4. par Novada teritoriālo iedalījuma vienību un teritoriālā iedalījuma vienību apvienību pārvaldīšanu, pagastu pārvalžu un apvienību pārvalžu darbību (finanšu, materiāltehniskie, personāla politikas u.c. jautājumi);

8.5. par Pašvaldības sniegto pakalpojumu nodrošināšanu un kvalitātes uzlabošanu Novada teritoriālā iedalījuma vienībās;

8.6. par Novada teritorijas attīstības plānošanu un apbūves kārtību;

8.7. par Pašvaldības nekustamo īpašumu un teritorijas izmantošanu, uzturēšanu, tostarp, kapsētu izveidošanu, uzturēšanu un izmantošanu;

8.8. par Pašvaldības dzīvojamā un nedzīvojamā fonda uzturēšanu, nedzīvojamā fonda izmantošanu;

8.9. par kapitālsabiedrību, kurās Pašvaldība ir kapitāldaļu turētāja, (turpmāk – "Pašvaldības kapitālsabiedrības") darbību;

8.10. par Novada infrastruktūras attīstību;

8.11. par vides pārvaldību Novadā;

8.12. par energoefektivitātes atbalsta pasākumiem Novadā;

8.13. par atkritumu saimniecību Novadās;

8.14. par apstādījumu, dārzu, parku, mežu, ūdeņu, zemju, kā arī aizsargājamo dabas teritoriju pārvaldīšanu Novadā;

8.15. par zemes ierīcības un pārvaldības jautājumiem Novadā;

8.16. par klaiņojošo dzīvnieku populācijas kontroli Novadā;

8.17. par mājas (istabas) dzīvnieku turēšanu;

8.18. par Novada attīstības plānošanas dokumentu izstrādi, aktualizāciju, izpildes kontroli;

8.19. par tūrisma jomu Novadā, iedzīvotāju brīvā laika pavadīšanas iespējām Novadā;

8.20. par sabiedrisko kārtību un drošību, ugunsdrošību un civilo aizsardzību Novadā;

8.21. par privatizāciju un denacionalizāciju Novadā;

8.22. par Pašvaldības pagastu un apvienību pārvalžu, iestāžu, kas darbojas uzņēmējdarbības attīstības, tūrisma un vides jomās, finanšu līdzekļu pieprasījumiem un budžeta projektiem, kas iesniedzami Finanšu komitejā;

8.23. par Pašvaldības iestāžu saimnieciskajām vajadzībām, to īstenošanai nepieciešamo finanšu līdzekļu pieprasījumiem un budžeta projektiem, kas iesniedzami Finanšu komitejā;

8.24. par Pašvaldības plānotajiem un īstenošanā esošajiem projektiem;

8.25. par strukturālām izmaiņām Pašvaldības administrācijā;

8.26. pagastu un apvienību pārvalžu, iestāžu, kas darbojas uzņēmējdarbības attīstības, tūrisma un vides jomās attīstības stratēģijas projektiem;

8.27. par Pašvaldības saistošo noteikumu projektiem un citiem dokumentiem par Novada attīstību, tostarp, par uzņēmējdarbības, teritoriālo un vides jomu Novadā;

8.28. par jebkuru iepriekš neminētu jautājumu, kas skar Novada attīstību, tostarp, uzņēmējdarbības, teritoriālo un vides jomu Novadā.

9. Izglītības un jaunatnes lietu komitejas kompetencē ir jautājumi:

9.1. par Pašvaldības izglītības iestāžu darbību, mācību, sporta un ārpusskolas iestāžu darbības nodrošināšanu, attīstību, dibināšanu, reorganizēšanu vai slēgšanu;

9.2. par Novadā dzīvojošo obligātās izglītības vecuma bērnu uzskaiti;

9.3. par jaunatnes lietu jomu, tostarp par jauniešu iniciatīvas, līdzdalības lēmumu pieņemšanā un līdzdalības sabiedriskajā dzīvē veicināšanu Novadā;

9.4. par tālākizglītības sekmēšanu iedzīvotājiem;

9.5. par izglītības pasākumu organizēšanu Novadā dažādu paaudžu iedzīvotājiem;

9.6. par sadarbību ar nevalstiskajām organizācijām izglītības un jaunatnes lietu jomā;

9.7. par Pašvaldības izglītības iestāžu finanšu līdzekļu pieprasījumiem un budžeta projektiem, kas iesniedzami Finanšu komitejā;

9.8. par izglītības un jaunatnes lietu jomas attīstības stratēģijas projektiem;

9.9. par Pašvaldības saistošo noteikumu projektiem un citiem dokumentiem par izglītības un jaunatnes lietu jomu Novadā;

9.10. par jebkuru iepriekš neminētu jautājumu, kas skar izglītības un jaunatnes lietu jomu Novadā.

10. Sociālo un veselības jautājumu komitejas kompetencē ir jautājumi:

10.1. par sociālo palīdzību un sociālajiem pakalpojumiem Novadā;

10.2. par nodarbinātību kā sociālu problēmu Novadā;

10.3. par Pašvaldības iestādes "Madonas novada Sociālais dienests" darbību;

10.4. par Pašvaldības iestādes "Madonas novada bāriņtiesa" darbību;

10.5. par Pašvaldības sociālās aprūpes centru darbību;

10.6. par Pašvaldības veselības aprūpes un ārstniecības iestāžu un struktūrvienību darbību;

10.7. par iedzīvotāju veselības aizsardzību un veselīga dzīvesveida veicināšanu;

10.8. par veselības aprūpes pieejamību un veselību veicinošiem pasākumiem Novadā;

10.9. par sadarbību ar nevalstiskajām organizācijām sociālo jautājumu, nodarbinātības un veselības aprūpes jomā;

10.10. par Pašvaldības sociālo un veselības iestāžu un struktūrvienību finanšu līdzekļu pieprasījumiem un budžeta projektiem, kas iesniedzami Finanšu komitejā;

10.11. par sociālās un veselības jomas attīstības stratēģijas projektiem;

10.12. par Pašvaldības saistošo noteikumu projektiem un citiem dokumentiem par sociālo un veselības jomu Novadā;

10.13. par jebkuru iepriekš neminētu jautājumu, kas skar sociālo un veselības jomu Novadā.

11. Kultūras un sporta jautājumu komitejas kompetencē ir jautājumi:

11.1. par Pašvaldības kultūras iestāžu un struktūrvienību, un Pašvaldības sporta iestāžu un struktūrvienību darbības nodrošināšanu, attīstību, dibināšanu, reorganizēšanu vai slēgšanu;

11.2. par kultūras un sporta pasākumu organizēšanas veicināšanu Novadā, Pašvaldības un iedzīvotāju piedalīšanos valsts un starptautiska mēroga pasākumos;

11.3. par Novada reliģisko konfesiju un draudžu jautājumiem;

11.4. par Novada kultūras mantojuma saglabāšanas sekmēšanu;

11.5. par kultūras, tostarp kultūrvides, un sporta attīstības jautājumu koordinēšanu Novadā;

11.6. par priekšlikumiem Pašvaldības starptautiskās sadarbības veidošanai kultūras un sporta jomā;

11.7. par Pašvaldības kultūras un sporta iestāžu un struktūrvienību finanšu līdzekļu pieprasījumiem un budžeta projektiem, kas iesniedzami Finanšu komitejā;

11.8. par kultūras un sporta jomas attīstības stratēģijas projektiem,

11.9. par Pašvaldības saistošo noteikumu projektiem un citiem dokumentiem par kultūras un sporta jomu Novadā;

11.10. par jebkuru iepriekš neminētu jautājumu, kas skar kultūras un sporta jomu Novadā.

12. Domes un Domes komiteju kompetence ir reglamentēta arī Pašvaldību likumā un Pašvaldības darba reglamentā.

IV. Domes priekšsēdētāja un Domes priekšsēdētāja vietnieku pilnvaras

13. Domes priekšsēdētāja darbība ir reglamentēta Pašvaldību likumā, Pašvaldības darba reglamentā un citos normatīvajos aktos. Papildu citos normatīvajos aktos noteiktajam Domes priekšsēdētājs:

13.1. vada Domes darbu un pārstāv Pašvaldības intereses, tostarp pārstāv Domi tās sēžu starplaikos;

13.2. vada Domes sēdes un paraksta domes lēmumus;

13.3. bez īpaša pilnvarojuma pārstāv Pašvaldību tiesā un attiecībās ar valsts pārvaldes un citām valsts institūcijām;

13.4. uzrauga tiesas spriedumu izpildi lietās, kurās viena no pusēm ir Pašvaldība;

13.5. ierosina jautājumu izskatīšanu Domē un komitejās, tostarp iesniedz izskatīšanai no valsts institūcijām saņemtos iesniegumus un pieprasījumus;

13.6. ja nepieciešams, ieceļ no Pašvaldības administrācijas darbinieku vidus iestādes vadītāja vai izpilddirektora pienākumu izpildītāju viņa prombūtnes laikā vai līdz brīdim, kad Dome lēmusi par jauna iestādes vadītāja vai izpilddirektora iecelšanu amatā;

13.7. dod rīkojumus izpilddirektoram, Pašvaldības iestāžu un citu institūciju vadītājiem, ciktāl tas nepieciešams Domes priekšsēdētāja pilnvaru īstenošanai;

13.8. veic citus pienākumus, kas paredzēti normatīvajos aktos un Domes lēmumos;

13.9. koordinē Domes deputātu darbību;

13.10. dod rīkojumus un uzdevumus Domes priekšsēdētāja vietniekiem;

13.11. izskata Centrālajā administrācijā saņemto Domei adresēto korespondenci un izdara rezolūcijas;

13.12. rīkojas ar Pašvaldības finanšu resursiem Domes apstiprinātā budžeta ietvaros un Pašvaldības mantu Domes lēmumos noteiktajā kārtībā un ietvaros;

13.13. atver un slēdz Pašvaldības kontus kredītiestādēs;

13.14. koordinē Pašvaldības budžeta izstrādi un organizē tā izpildes lietderības kontroli;

13.15. Pašvaldības vārdā izdod pilnvaras, paraksta Pašvaldības līgumus normatīvajos aktos un Saistošajos noteikumos noteiktajā kārtībā, nostiprinājuma lūgumus un citus juridiskos dokumentus Saistošajos noteikumos un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā;

13.16. Pašvaldības vārdā paraksta darba līgumu ar Pašvaldības izpilddirektoru, izdod un paraksta rīkojumus attiecībā uz Pašvaldības izpilddirektoru;

13.17. īsteno pārraudzību pār Centrālās administrācijas iekšējo auditoru;

13.18. amata zaudēšanas gadījumā nodrošina dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam Domes priekšsēdētājam;

13.19. pārstāv Pašvaldību attiecībās ar pašvaldībām, fiziskām un juridiskām personām;

13.20. organizē Civilās aizsardzības un katastrofas pārvaldīšanas likumā noteikto civilās aizsardzības uzdevumu izpildi.

14. Domes priekšsēdētājam ir 3 (trīs) vietnieki:

14.1. Domes priekšsēdētāja vietnieks izglītības, uzņēmējdarbības un civilās aizsardzības jomās;

14.2. Domes priekšsēdētāja vietnieks sociālajā, veselības un kultūras jomās;

14.3. Domes priekšsēdētāja vietnieks attīstības, teritorijas pārvaldības un komunālās saimniecības jomās.

15. Domes priekšsēdētāja vietnieks izglītības, uzņēmējdarbības un civilās aizsardzības jomās:

15.1. ir atbildīgs par politikas plānošanu un īstenošanu izglītības jomā Novadā;

15.2. pārrauga Pašvaldības pedagoģisko darbinieku tālākizglītību un izglītības metodisko darbu;

15.3. Pašvaldības vārdā paraksta līgumus par savstarpējiem norēķiniem ar pašvaldībām par pakalpojumiem izglītības jomā;

15.4. ir atbildīgs par politikas plānošanu un īstenošanu uzņēmējdarbības jomā Novadā;

15.5. ir atbildīgs par politikas plānošanu un īstenošanu civilās aizsardzības jomās Novadā.

16. Domes priekšsēdētāja vietnieks sociālajā, veselības un kultūras jomās:

16.1. ir atbildīgs par politikas plānošanu un īstenošanu sociālajā jomā Novadā, cita starpā attiecībā uz:

16.1.1. sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem;

16.1.2. aizgādnību, aizbildnību, adopciju un bērnu personisko un mantisko tiesību un interešu aizsardzību;

16.2. ir atbildīgs par politikas plānošanu un īstenošanu veselības jomā Novadā, cita starpā attiecībā uz:

16.2.1. veselības aprūpes pieejamību;

16.3. ir atbildīgs par politikas plānošanu un īstenošanu kultūras jomā Novadā, cita starpā attiecībā uz:

16.3.1. kultūras un muzeja funkciju izpildi;

16.3.2. bibliotēku funkciju izpildi.

17. Domes priekšsēdētāja vietnieks attīstības, teritorijas pārvaldības un komunālās saimniecības jomās:

17.1. ir atbildīgs par politikas plānošanu un īstenošanu attīstības jomā Novadā;

17.2. ir atbildīgs par politikas plānošanu un īstenošanu teritorijas pārvaldības jomā Novadā, cita starpā attiecībā uz:

17.2.1. Novada ceļu apsaimniekošanu un attīstību;

17.2.2. Pašvaldības pagastu pārvalžu un apvienību pārvalžu darbību un to sniegtajiem pakalpojumiem;

17.3. ir atbildīgs par politikas plānošanu un īstenošanu komunālās saimniecības jomā Novadā, cita starpā attiecībā uz:

17.3.1. komunālo pakalpojumu sniegšanu iedzīvotājiem, tostarp, ūdensapgādi un kanalizāciju, siltumapgādi, notekūdeņu savākšanu, novadīšanu un attīrīšanu neatkarīgi no tā, kā īpašumā atrodas dzīvojamais fonds.

18. Papildu citos normatīvajos aktos un Saistošajos noteikumos noteiktajam Domes priekšsēdētāja vietnieki:

18.1. apzina situāciju Novadā savās atbildības jomās, tostarp, identificē problēmas, attīstības virzienus, prioritāri veicamos darbus;

18.2. izstrādā Pašvaldības politiku savās atbildības jomās, ņemot vērā apzināto situāciju Novadā;

18.3. virza savās atbildības jomās izstrādātās Pašvaldības politikas jautājumus, kā arī citus jautājumus savas kompetences ietvaros, izskatīšanai un lēmumu pieņemšanai Domes komitejās;

18.4. uzrauga un veicina Domes lēmumu izpildi savās atbildības jomās;

18.5. veicina attīstības projektu piesaista un realizāciju savās atbildības jomās;

18.6. koordinē Eiropas Savienības fondu un valsts budžeta līdzekļu piesaistīšanu Pašvaldības attīstības projektiem savās atbildības jomās;

18.7. piesaista investīcijas Novadam savās atbildības jomās;

18.8. veicina Pašvaldības sadarbību ar ministrijām savās atbildības jomās;

18.9. organizē Pašvaldības iesaistīšanos dažādās pašvaldību, valsts un nevalstiskajās programmās, sadarbojas ar nevalstiskajām organizācijām savās atbildības jomās;

18.10. veic citus uzdevumus saskaņā ar Domes lēmumiem un Domes priekšsēdētāja rīkojumiem;

18.11. iesniedz Domes priekšsēdētājam priekšlikumus savu pienākumu un tiesību realizācijai.

19. Domes priekšsēdētāja vietnieks izglītības, uzņēmējdarbības un tūrisma jomās bez īpaša pilnvarojuma pilda Domes priekšsēdētāja pienākumus Domes priekšsēdētāja prombūtnes laikā. Domes priekšsēdētāja vietnieks sociālajā, veselības un kultūras jomās bez īpaša pilnvarojuma pilda Domes priekšsēdētāja pienākumus Domes priekšsēdētāja un Domes priekšsēdētāja vietnieka izglītības, uzņēmējdarbības un tūrisma jomās prombūtnes laikā.

20. Rīkojumus (par komandējumu, atvaļinājumu un cita veida rīkojumus) attiecībā uz Domes priekšsēdētāja vietniekiem izdod un paraksta Domes priekšsēdētājs, bet rīkojumus attiecībā uz Domes priekšsēdētāju (par komandējumu, atvaļinājumu un cita veida rīkojumus) izdod un paraksta viens no Domes priekšsēdētāja vietniekiem, ja tas paredzēts Domes apstiprinātajā Pašvaldības budžetā.

V. Tiešsaistes videokonferences sarunu rīka izmantošana Domes un Domes komitejas sēdē

21. Domes priekšsēdētājs var noteikt, ka Domes sēde var notikt attālināti, izmantojot tiešsaistes videokonferences sarunu rīku, ja:

21.1. valstī, valsts daļā vai Novadā izsludināta ārkārtējā situācija vai izņēmuma stāvoklis, kas saistīts ar veselības apdraudējumu, vai ir noteikti pārvietošanās, pulcēšanās ierobežojumi;

21.2. sasaukta Domes ārkārtas sēde.

22. Domes priekšsēdētājs var noteikt, ka Domes deputāts klātienes Domes sēdē piedalīsies attālināti, izmantojot tiešsaistes videokonferences sarunu rīku, ja Domes deputāts nevar ierasties šīs sēdes norises vietā uz:

22.1. Domes kārtējo sēdi veselības stāvokļa vai komandējuma dēļ;

22.2. Domes ārkārtas sēdi.

23. Domes komitejas priekšsēdētājs var noteikt, ka Domes komitejas sēdes var notikt attālināti, izmantojot tiešsaistes videokonferences sarunu rīku, ja:

23.1. valstī, valsts daļā vai Novadā izsludināta ārkārtējā situācija vai izņēmuma stāvoklis, kas saistīts ar veselības apdraudējumu, vai ir noteikti pārvietošanās, pulcēšanās ierobežojumi;

23.2. sasaukta Domes komitejas ārkārtas sēde;

23.3. pastāv lietderības apsvērumi sēdes norisei attālināti.

24. Domes komitejas priekšsēdētājs var noteikt, ka Domes deputāts klātienes Domes komitejas sēdē piedalīsies attālināti, izmantojot tiešsaistes videokonferences sarunu rīku, ja Domes deputāts nevar ierasties šīs sēdes norises vietā uz:

24.1. Domes komitejas kārtējo sēdi veselības stāvokļa vai komandējuma dēļ;

24.2. Domes komitejas ārkārtas sēdi.

VI. Pašvaldības administrācijas struktūra un dalība kapitālsabiedrībās

25. Pašvaldības administrāciju veido Madonas novada Centrālā administrācija (turpmāk – Centrālā administrācija), Pašvaldības iestādes, institūcijas un amatpersonas.

26. Pašvaldības administrācijā ir šādas Pašvaldības iestādes:

26.1. Madonas novada Centrālā administrācija;

26.1.1 Madonas novada Dzimtsarakstu nodaļa (Madonas novada Centrālās administrācijas struktūrvienība iestādes statusā);"