Saulkrastu novada pašvaldības nolikums

Saulkrastu novada domes saistošie noteikumi Nr. SN 15/2025Saulkrastos 2025. gada 30. jūlijā

Apstiprināti Saulkrastu novada domes2025. gada 30. jūlija sēdē(prot. Nr. 16/2025 § 37)Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma49. panta pirmo daļu

I. Vispārīgais jautājums

1. Nolikums nosaka pašvaldības institucionālo sistēmu un darba organizāciju, tostarp pašvaldības administrācijas struktūru, publisko tiesību līgumu noslēgšanas procedūru, pašvaldības administrācijas izdoto administratīvo aktu apstrīdēšanas kārtību, kārtību, kādā domes deputāti un pašvaldības administrācija pieņem apmeklētājus un izskata iesniegumus, kārtību, kādā pašvaldības amatpersonas rīkojas ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem, kārtību, kādā pašvaldība sadarbojas ar pilsoniskās sabiedrības organizācijām (biedrībām un nodibinājumiem) un nodrošina sabiedrības iesaisti pašvaldības darbā, kārtību, kādā organizējama publiskā apspriešana, kārtību, kādā iedzīvotāji var piedalīties domes un tās komiteju sēdēs, kā arī citus jautājumus.

II. Saulkrastu novada dome un tās struktūra

2. Saulkrastu novada administratīvās teritorijas iedzīvotāju intereses pārstāv iedzīvotāju ievēlēta lēmējinstitūcija – dome, kas patstāvīgi nodrošina tai tiesību aktos noteikto funkciju un uzdevumu izpildi savas administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēs un ir atbildīga par to. Dome sastāv no 15 deputātiem. Domes institucionāla struktūra attēlota šo saistošo noteikumu pielikumā Nr. 1.

3. Lai nodrošinātu domes darbību un izstrādātu domes lēmumu projektus, dome no deputātu vidus ievēlē:

3.1. domes priekšsēdētāju;

3.2. domes priekšsēdētāja vietnieku;

3.3. Finanšu komiteju, kurā ir 9 locekļi;

3.4. Tautsaimniecības, attīstības un vides komiteju, kurā ir 9 locekļi;

3.5. Veselības un sociālo jautājumu komiteju, kurā ir 7 locekļi;

3.6. Izglītības, kultūras, sporta un jaunatnes lietu komiteju, kurā ir 7 locekļi.

3.1 Komiteju kompetence:

3.11. Finanšu komiteja, papildus Pašvaldību likumā noteiktajam:

3.11.1. sniedz Domei pārskatu par pašvaldības budžeta izpildi, nodrošinot informāciju par līdzekļu izlietojumu līdz 30. aprīlim, 30. jūlijam, 30. oktobrim un 30. janvārim, ziņojumu komitejai sagatavo Finanšu un grāmatvedības nodaļa;

3.11.2. konceptuāli nosaka un kopīgi ar citām pastāvīgajām komitejām, komisijām un pašvaldības administrāciju īsteno vienotu pašvaldības finanšu politiku;

3.11.3. veic citus normatīvajos aktos, šajos noteikumos vai Domes lēmumos noteiktos uzdevumus.

3.12. Veselības un sociālo jautājumu komiteja:

3.12.1. Izskata jautājumus par sociālo palīdzību un pakalpojumiem, palīdzību dzīvokļu jautājumu risināšanā, dzīvojamā fonda un nedzīvojamo telpu uzturēšanu, izmantošanu, īpašuma apsaimniekošanas lietderību un nomu, veselības aprūpi un aizsardzību, ārvalstniekiem un bezvalstniekiem, perspektīvo ilgtermiņa programmu sociālo un veselības aizsardzības jautājumu risināšanai un rīcības programmu katram kalendāra gadam;

3.12.2. pārrauga dzīvokļu sadali un maiņu, kā arī sagatavo šo jautājumu izskatīšanu Domes sēdēs;

3.12.3. izskata jautājumus, kas saistīti ar bērnu un aizgādnībā esošo personu tiesību un interešu aizsardzību;

3.12.4. sniedz atzinumus par citiem sociālās palīdzības, sociālo pakalpojumu un veselības aprūpes nozares jautājumiem/t.sk. sadarbība ar nevalstiskajām organizācijām;

3.12.5. kontrolē sociālās un veselības aprūpei paredzēto līdzekļu izlietošanu;

3.12.6. atbilstoši kompetencei izskata un iesniedz Finanšu komitejā amatpersonu, iestāžu, kapitālsabiedrību, komisiju un darba grupu budžeta līdzekļu pieprasījumus.

3.13. Tautsaimniecības, attīstības un vides komiteja izskata jautājumus par:

3.13.1. teritorijas attīstības plānu un apbūves kārtību;

3.13.2. zemes lietām;

3.13.3. īpašumu un teritorijas izmantošanu;

3.13.4. dabas piesārņojumu novada teritorijā;

3.13.5. komunālajiem pakalpojumiem;

3.13.6. vides politiku un tās īstenošanu, kā arī budžeta izmantošanu attīstības mērķiem;

3.13.7. pilsētvides veidošanu, teritorijas apstādījumu plānošanu un labiekārtošanu;

3.13.8. starptautisko sadarbību un tūrismu;

3.13.9. investīciju projektu sagatavošanu un īstenošanu;

3.13.10. teritoriālās attīstības projektiem;

3.13.11. perspektīvo ilgtermiņa programmu tautsaimniecības, attīstības un vides jautājumu risināšanai un rīcības programmu katram kalendāra gadam.

3.14. Izglītības, kultūras, sporta un jaunatnes lietu komiteja izskata jautājumus:

3.14.1. kas skar pašvaldības izglītības, kultūras un reliģiskos jautājumus;

3.14.2. par bērnu un jauniešu brīvo laiku;

3.14.3. par vēsturiskā mantojuma saglabāšanu un popularizēšanu;

3.14.4. par pašvaldības simbolikas izmantošanu;

3.14.5. par perspektīvo ilgtermiņa programmu izglītības, kultūras, sporta un jaunatnes jautājumu risināšanai un rīcības programmu katram kalendāram gadam;

3.14.6. organizē piedalīšanos Latvijas mēroga rīkotajos kultūras un sporta pasākumos, kā arī kultūras un sporta darbu novadā;

3.14.7. apzina, apkopo un sistematizē novada kultūrvēsturiskos materiālus, veicina tradīciju veidošanos; sadarbībā ar Tautsaimniecības, attīstības un vides komiteju risina novada teritorijā esošo pieminekļu, parku un apstādījumu uzturēšanas jautājumus;

3.14.8. seko un kontrolē izglītības iestāžu, kultūras iestāžu, bibliotēku darbam;

3.14.9. atbilstoši kompetencei izskata un iesniedz Finanšu komitejā amatpersonu, iestāžu, kapitālsabiedrību, komisiju un darba grupu budžeta līdzekļu pieprasījumus.

4. Likumā noteiktajos ietvaros dome izveido pastarpināto pārvaldi Pašvaldības administrāciju pašvaldības noteikto funkciju izpildes nodrošināšanai. Pašvaldības administrācijas institucionālā struktūra ir norādīta šo noteikumu 1. pielikumā.

5. Lai nodrošinātu pašvaldības funkciju izpildi, dome ir izveidojusi šādas iestādes, kas darbojas uz domes apstiprināta nolikuma pamata:

5.1. Saulkrastu novada pašvaldības centrālā pārvalde (turpmāk – centrālā pārvalde);

5.2. Saulkrastu novada vidusskola;

5.3. Sējas pamatskola;

5.4. Saulkrastu pirmsskolas izglītības iestāde "Rūķītis";

5.5. Sējas pirmsskolas izglītības iestāde "Bitīte";

5.6. Vidzemes jūrmalas Mūzikas un mākslas skola;

5.7. Sējas Mūzikas un mākslas skola;

5.8. Saulkrastu novada pašvaldības policija;

5.9. Saulkrastu novada būvvalde;

5.10. Saulkrastu novada bibliotēka (ar filiālēm "Pabaži" un "Sēja");

5.11. Saulkrastu novada Sociālais dienests;

5.12. Saulkrastu novada bāriņtiesa;

5.13. Saulkrastu novada kultūras centrs (ar filiālēm Sējas kultūras nams un Pabažu kultūras nams);

5.14. Saulkrastu sporta un ģimeņu centrs;

5.15. Vēlēšanu komisija – kā pastāvīga pašvaldības iestāde, kura darbojas atbilstoši likumam par pašvaldību vēlēšanu komisijām un vēlēšanu iecirkņu komisijām;

5.16. Skultes ostas pārvalde, kas darbojas saskaņā ar Ostu likumu un nolikumu "Skultes ostas pārvaldes nolikums".

6. Pašvaldībā ir izveidota pašvaldības aģentūra "Saulkrastu veselības centrs", kas ir domes pārraudzībā esošā pašvaldības iestāde, kas veic no pašvaldības funkcijām izrietošu pārvalde uzdevumu – nodrošina Saulkrastu novada iedzīvotājiem veselības un sociālās aprūpes pieejamību un veicina iedzīvotāju veselīgu dzīvesveidu.

7. Pašvaldība ir kapitāldaļu turētāja šādās kapitālsabiedrībās:

7.1. SIA "Saulkrastu komunālserviss";

7.2. SIA "ZAAO".

8. Pašvaldība ir dalībnieks šādās biedrībās (nodibinājumos) un nevalstiskajās organizācijās:

8.1. Latvijas Pašvaldību savienība;

8.2. Pašvaldību izpilddirektoru asociācija;

8.3. Pašvaldību grāmatvežu asociācija;

8.4. Latvijas bāriņtiesu un pagasttiesu darbinieku asociācija;

8.5. Biedrība "Jūras zeme";

8.6. Rīgas un Pierīgas pašvaldību apvienība "Rīgas Metropole";

8.7. Gaujas ilgtspējīgas attīstības biedrība;

8.8. Dzimtsarakstu nodaļu darbinieku asociācija.

9. Dome var lemt par komisiju, darba grupu un konsultatīvo padomju izveidošanu atsevišķu pašvaldības uzdevumu veikšanai. Darba grupas, komisijas un konsultatīvās padomes darbojas saskaņā normatīvajiem aktiem, vai nolikumu, ko apstiprinājusi Dome, vai to kompetenci nosaka Domes lēmumā, ar kuru attiecīgā komisija, darba grupa vai konsultatīvā padome izveidota.

10. Lai veiktu atsevišķus pašvaldības uzdevumus dome izveido šādas komisijas:

10.1. Administratīvo komisiju;

10.2. Iepirkumu komisiju;

10.3. Dzīvokļu un dzīvesvietas deklarācijas komisiju;

10.4. Apstādījumu aizsardzības komisiju;

10.5. Atļauju komisiju;

10.6. Apbalvojumu komisiju;

10.7. Bērnu tiesību aizsardzības komisiju;

10.8. Saulkrastu sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisiju;

10.9. Nekustamo īpašumu apsekošanas komisiju;

10.10. Ilgtermiņa ieguldījumu vērtēšanas komisiju;

10.11. Īpašumu izsoļu komisiju;

10.12. Ētikas komisiju;

10.13. Lauksaimniecības zemes darījumu komisiju;

10.14. Medību koordinācijas komisiju.

11. Domes priekšsēdētājs, izpilddirektors vai iestādes vadītājs var veidot komisijas un darba grupas tādu jautājumu risināšanai, kuru izlemšana ir pašvaldības administrācijas kompetencē.

III. Domes priekšsēdētāja, priekšsēdētāja vietnieku un izpilddirektora kompetence

12. Domes priekšsēdētājs papildus Pašvaldību likumā noteiktajam:

12.1. vada Domes sēdes un Domes darbu, koordinē jautājumu izskatīšanu komitejās;

12.2. atver un slēdz kontus kredītiestādēs;

12.3. koordinē pašvaldības budžeta izstrādi;

12.4. ierosina jautājumu izskatīšanu pašvaldības domē, pastāvīgajās komitejās un komisijās;

12.5. pārstāv Saulkrastu novada pašvaldību attiecībās ar valsti, citām pašvaldībām, fiziskām un juridiskām personām;

12.6. domes noteiktajā kārtībā pašvaldības un domes vārdā paraksta līgumus, pilnvaras un citus juridiskos dokumentus;

12.7. veic citus pienākumus, kas paredzēti normatīvajos aktos, domes lēmumos un šajā nolikumā;

12.8. Domes priekšsēdētājam ir pirmā paraksta tiesības Valsts kasē un kredītiestādēs.

13. Domes priekšsēdētājam ir viens vietnieks.

14. Domes priekšsēdētāja vietnieks:

14.1. pilda domes priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā vai viņa uzdevumā, kā arī pilda citus pienākumus likumā vai domes lēmumā paredzētos gadījumos;

14.2. ierosina jautājumu izskatīšanu domē, komitejās, komisijās, konsultatīvajās padomēs un darba grupās;

14.3. darbojas domes pretkorupcijas pasākumu, pašvaldības darba atklātības uzlabošanas ieviešanas un labas publiskās pārvaldības principu ievērošanas jomā;

14.4. savās darbības jomās bez īpaša pilnvarojuma veicina pašvaldības sadarbību ar ministrijām un citām valsts pārvaldes un nevalstiskajām organizācijām, pārstāv domi tiesā, valsts pārvaldes un citu pašvaldību institūcijās, Latvijas Pašvaldību savienībā un citās organizācijās;

14.5. sniedz priekšlikumus par pašvaldības iestāžu, aģentūru nelikumīgu un nelietderīgu lēmumu atcelšanu;

14.6. veic citus pienākumus, kas paredzēti likumos, Ministru kabineta noteikumos, domes lēmumos, domes priekšsēdētāja rīkojumos un šajā nolikumā.

15. (Svītrots ar Saulkrastu novada domes 26.02.2026. saistošajiem noteikumiem Nr. SN 3/2026)

16. Rīkojumus attiecībā uz domes priekšsēdētāja vietnieku izdod un paraksta domes priekšsēdētājs, bet rīkojumus attiecībā uz domes priekšsēdētāju izdod un paraksta domes priekšsēdētāja vietnieks.

17. Pašvaldības izpilddirektors papildus Pašvaldību likumā noteiktajam:

17.1. kontrolē pašvaldības iestāžu un kapitālsabiedrību darbu;

17.2. pamatojoties uz domes lēmumu slēdz darba līgumus ar pašvaldības iestāžu un aģentūru vadītājiem/direktoriem;

17.3. sniedz ziņojumus un pārskatus pēc Domes vai Domes priekšsēdētāja pieprasījuma;

17.4. ir tiesīgs saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu pilnīgi vai daļēji pārņemt centrālās pārvaldes lietvedībā esošu lietu savā kompetencē;

17.5. atbilstoši iekšējiem normatīvajiem aktiem par pašvaldības darbinieku atlasi un darbā pieņemšanu, pieņem darbā un atbrīvo no darba pašvaldības centrālās pārvaldes darbiniekus, apstiprina pašvaldības centrālās pārvaldes darbinieku amata aprakstus;

17.6. kontrolē un uzrauga, un atbild par iepirkuma procedūras rezultātā noslēgto līgumu, kur pašvaldība ir kā pasūtītāja pārstāvis izpildi;

17.7. atbild par pašvaldības pasūtījumu tehniskās izpildes kvalitātes nodrošināšanu;

17.8. savas kompetences ietvaros organizē fizisko un juridisko personu iesniegumu apriti;

17.9. ir tiesīgs pilnvarot pakļautībā esošos darbiniekus un amatpersonas saimniecisko darbību veikšanai pašvaldībā;

17.10. organizē teritorijas attīstības programmas projekta, teritorijas plānojuma projekta un budžeta projekta izstrādāšanu;

17.11. izvērtē un, ņemot vērā lietderības apsvērumus, nodrošinot pašvaldības īpašumu racionālu izmantošanu un novada teritorijas attīstību, skaņo, atsaka skaņot vai izsniedz noteikumus būvniecības iecerēm, būvprojektiem, kas skar pašvaldības īpašumus un infrastruktūras objektus;

17.12. Domes lēmumos noteiktā kārtībā un ietvaros rīkojas ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem, slēdz saimnieciskus darījumus ar juridiskajām un fiziskajām personām;

17.13. atbild par pašvaldības mantas apsaimniekošanu un saglabāšanu, tostarp slēdz līgumus par daudzdzīvokļu dzīvojamās mājas pārvaldīšanu, apsaimniekošanu (ja daudzdzīvokļu dzīvojamā mājā ir pašvaldībai piederošs nekustamais īpašums);

17.14. īsteno pasūtītāja tiesības un pienākumus saskaņā ar būvniecību reglamentējošiem normatīvajiem aktiem pašvaldības finansētajos būvniecības projektos;

17.15. izdod iekšējos normatīvos aktus, kas nosaka pašvaldības iestāžu darba organizāciju atsevišķos jautājumos, kas nav domes kompetencē;

17.16. ir tiesīgs ar rīkojumu pašvaldības administrācijas ietvaros izveidot komisijas un darba grupas saimniecisku, organizatorisku u.tml. jautājumu risināšanai vai konkrētu uzdevumu veikšanai uz noteiktu laiku;

17.17. veic citus pienākumus saskaņā ar normatīvajiem aktiem, domes lēmumiem un domes priekšsēdētāja rīkojumiem.

18. Izpilddirektoram ir tiesības parakstīt:

18.1. pašvaldības kustamās un nekustamās mantas nomas līgumus, ja dome noteikusi nomas maksas apmēru;

18.2. objektu, kur pašvaldība ir kā pasūtītājs, nomas priekšmeta, būvlaukuma, objekta ekspluatācijā nodošanas pieņemšanas aktus;

18.3. paraksta darba līgumus ar centrālās pārvaldes darbiniekiem, pašvaldības iestāžu vadītājiem un koplīgumu ar pašvaldības administrācijas darbiniekiem;

18.4. paraksta līgumus par kompensācijas piešķiršanu par pakalpojumu, kuru bērns saņem pie privātā bērnu uzraudzības pakalpojuma sniedzēja vai privātajā pirmsskolas izglītības iestādē, ja pirmsskolas vecuma bērns netiek nodrošināts ar vietu pašvaldības izglītības iestādē, kas īsteno pirmsskolas izglītības programmu;

18.5. paraksta citus līgumus un dokumentus atbilstoši pašvaldības iekšējiem normatīvajiem aktiem.

19. Izpilddirektoram ir tiesības izdot administratīvos aktus par nekustamā īpašuma nodokļa piedziņu bezstrīda kārtībā.

20. Izpilddirektoram ir pirmā paraksta tiesības.

21. (Svītrots ar Saulkrastu novada domes 26.02.2026. saistošajiem noteikumiem Nr. SN 3/2026)

IV. Domes sēdes un pastāvīgās komitejas

22. Domes sēdes notiek klātienē (izņemot ārkārtas sēdes). Attālināti, izmantojot tiešsaistes videokonferences sarunu rīku var notikt:

22.1. ja vairāk kā 4 domes deputāti nevar ierasties klātienē;

22.2. ja centrālajā pārvaldē darbs tiek organizēts attālināti;

22.3. citos gadījumos, ja domes priekšsēdētājs to uzskata par nepieciešamu.

23. Ja domes klātienē notiekošas sēdes laikā deputāts atrodas citā vietā komandējuma dēļ vai nevar ierasties domes sēdes norises vietā veselības stāvokļa dēļ vai ja pašvaldības administratīvajā teritorijā ir izsludināta ārkārtējā situācija vai valsts noteikusi pulcēšanās ierobežojumus, domes priekšsēdētājs var noteikt, ka domes sēdes norisē tiek izmantota videokonference (attēla un skaņas pārraide reālajā laikā), ja domes norises vietā klātneesošais deputāts ir reģistrējies dalībai domes sēdē dokumentu vadības sistēmā, elektroniski nosūtot pieteikumu par dalību attālināti domes priekšsēdētājam.

24. (Svītrots ar Saulkrastu novada domes 26.02.2026. saistošajiem noteikumiem Nr. SN 3/2026)

25. Komitejas sēde notiek attālināti, izmantojot tiešsaistes videokonferences sarunu rīku vai klātienē. Attālināti, izmantojot tiešsaistes videokonferences sarunu komitejas sēde var notikt:

25.1. ja komitejas priekšsēdētājs to uzskata par nepieciešamu;

25.2. ja vairāk kā 2 komisijas locekļi nevar ierasties klātienē;

25.3. ja centrālajā pārvaldē darbs tiek organizēts attālināti;

25.4. citos gadījumos.

26. Ja komitejas loceklis klātienē notiekošas sēdes laikā atrodas citā vietā komandējuma dēļ vai nevar ierasties komitejas sēdes norises vietā veselības stāvokļa dēļ vai ja pašvaldības administratīvajā teritorijā ir izsludināta ārkārtējā situācija vai valsts noteikusi pulcēšanās ierobežojumus, komitejas priekšsēdētājs var noteikt, ka komitejas sēdes norisē tiek izmantota videokonference (attēla un skaņas pārraide reālajā laikā), ja komitejas sēdes norises vietā klātneesošais komitejas loceklis ir reģistrējies dalībai komitejas sēdē dokumentu vadības sistēmā, elektroniski nosūtot pieteikumu par dalību attālināti komitejas priekšsēdētājam.

27. Komitejas priekšsēdētājs:

27.1. pilda Pašvaldību likuma 40. panta trešajā daļā noteiktos pienākumus;

27.2. vada komitejas darbu, ir atbildīgs par komitejas lēmumu un uzdevumu izpildi;

27.3. pārstāv komitejas viedokli domes sēdēs, komisijās un citās institūcijās.

28. Komitejas locekļi Pašvaldību likuma noteiktā kārtībā var ievēlēt komitejas priekšsēdētāja vietnieku, kas pilda komitejas priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā.

29. Lēmumu par domes sēdes norisi attālināti pieņem domes priekšsēdētājs, par komitejas sēdes norisi attālināti – attiecīgās komitejas vadītājs.

30. Kārtību, kādā domes un komitejas sēde noris, izmantojot videokonferenci (attēla un skaņas pārraide reālajā laikā), nosaka pašvaldības darba reglaments.

V. Publisko tiesību līgumu noslēgšanas kārtība

31. Lai nodrošināt pašvaldības funkciju efektīvu izpildi, pašvaldība var slēgt publisko tiesību līgumus. Par līguma slēgšanu publisko tiesību jomā, lēmumu pieņem dome.

32. Publisko tiesību līguma projektu sagatavo tā pašvaldības iestāde, kuras kompetencē ir pašvaldības attiecīgās funkcijas izpildes nodrošināšana.

33. Publisko tiesību līguma projektu izskata Finanšu komiteja, un lemj par tā iesniegšanu izskatīšanai domes sēdē.

34. Publisko tiesību jomā līgumus slēdz domes priekšsēdētājs, vai cita domes lēmumā noteikta pašvaldības amatpersona.

VI. Administratīvo aktu apstrīdēšanas kārtība

35. Pašvaldības administrācija var izdot administratīvos aktus autonomās kompetences jautājumos, ja administratīvā akta izdošanas tiesības ir noteiktas likumos vai Ministru kabineta noteikumos vai šādas tiesības noteiktas pašvaldības saistošajos noteikumos. Administratīvos aktus ir tiesīgas izdot arī domes izveidotas institūcijas, kā arī administrācijas amatpersonas, kuras noteiktas šajā nolikumā vai tam deleģējusi dome ar lēmumu.

36. Visos parējos gadījumos administratīvo aktu izdošana ir domes kompetence.