Latvijas un Šveices sadarbības programmas 2019.–2029. gada perioda vadības noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 485 Rīgā 2025. gada 12. augustā (prot. Nr. 31 17. §)

Izdoti saskaņā ar Latvijas un Šveices sadarbības programmas 2019.–2029. gada perioda vadības likuma 15. panta 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7., 8., 9., 10. un 11. punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā saskaņo un slēdz programmas līgumu un izdara grozījumus programmā;

1.2. projektu iesniegumu atlases kārtību, projektu iesniegumu atlases nolikuma saturu, projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus, projekta vai iepriekš noteiktā projekta līguma saturu, tā slēgšanas un grozījumu izdarīšanas kārtību, īstenotāja un partnera partnerības līguma saturu un saskaņošanas kārtību;

1.3. kārtību, kādā publisko informāciju par programmām, projektiem un iepriekš noteiktajiem projektiem un nodrošina Latvijas un Šveices sadarbības programmas 2019.–2029. gada perioda (turpmāk – Šveices ieguldījums) publicitātes un vizuālās identitātes prasību ievērošanu;

1.4. kārtību, kādā programmas apsaimniekotājs un aģentūra izlases veidā veic projekta un iepriekš noteiktā projekta, bet Iepirkumu uzraudzības birojs – publiskā iepirkuma dokumentācijas un publiskā iepirkuma procedūras norises pirmspārbaudi (turpmāk – pirmspārbaude);

1.5. Šveices ieguldījuma tehniskā atbalsta (turpmāk – tehniskais atbalsts) īstenošanas kārtību;

1.6. kārtību, kādā valsts budžetā plāno līdzekļus programmu, projektu un iepriekš noteikto projektu īstenošanai, veic maksājumus un sagatavo pārskatus;

1.7. gadījumus un kārtību, kādā vadošā iestāde uz laiku aptur programmas, programmas aktivitātes, projekta vai iepriekš noteiktā projekta ietvaros veikto izdevumu iekļaušanu projekta starpposma maksājuma pieprasījumā vai noslēguma maksājuma pieprasījumā (turpmāk – projekta pārskats);

1.8. kārtību, kādā nodrošina projektu un iepriekš noteikto projektu uzraudzību un kontroli;

1.9. kārtību, kādā sniedz un pārbauda informāciju par pievienotās vērtības nodokļa piemērošanu projektu un iepriekš noteikto projektu ietvaros un pieņem lēmumu par pievienotās vērtības nodokļa iekļaušanu attiecināmajās izmaksās;

1.10. kārtību, kādā ziņo par Šveices ieguldījuma vadībā konstatētajām neatbilstībām, kā arī noraksta, ietur vai atgūst neatbilstoši veiktos izdevumus un piemēro proporcionālo finanšu korekciju;

1.11. kārtību, kādā nodrošina revīzijas iestādes funkcijas Šveices ieguldījuma vadībā.

2. Īstenotājs, ievērojot Latvijas un Šveices sadarbības programmas 2019.–2029. gada perioda vadības likuma (turpmāk – likums) 16. pantā, šo noteikumu 18. un 19. punktā un normatīvajā aktā par programmas īstenošanu noteiktās prasības vai informāciju, kas minēta informatīvajā ziņojumā par programmas īstenošanu, izstrādā partnerības līguma projektu un saskaņo to ar potenciālo partneri. Noslēgto partnerības līgumu īstenotājs iesniedz programmas apsaimniekotājam vai aģentūrai, ar kuru noslēgts projekta vai iepriekš noteiktā projekta līgums (turpmāk – līgumslēdzējs), saskaņā ar šo noteikumu 17. punktu vai ievērojot projekta vai iepriekš noteiktā projekta līguma noteikumus.

3. Izvērtējot neatbilstības tehniskā atbalsta izdevumos un ziņojot par tām, piemēro šo noteikumu ​XVI un ​XVII nodaļā noteikto kārtību, bet neatbilstoši veikto izdevumu atmaksai un uzskaitei šo noteikumu XIX nodaļā noteikto kārtību, ciktāl tas attiecināms uz minētajiem izdevumiem.

II. Programmas līguma saskaņošana, noslēgšana un grozīšana

4. Vadošā iestāde sadarbībā ar programmas apsaimniekotāju izstrādā programmas līguma projektu un nosūta to saskaņošanai donorvalstij.

5. Ja no donorvalsts saņemti komentāri par programmas līguma projektu, vadošā iestāde sadarbībā ar programmas apsaimniekotāju tos izskata, precizē programmas līguma projektu (ja attiecināms) un nosūta to saskaņošanai donorvalstij. Vadošā iestāde nodrošina programmas līguma noslēgšanu ar donorvalsti.

6. Par attiecīgā programmas līguma īstenošanu atbildīgais programmas apsaimniekotājs:

6.1. Izglītības un zinātnes ministrija par programmu "Partnerība lietišķās pētniecības jomās: inovatīvi materiāli, informācijas un komunikācijas tehnoloģijas un viedā enerģija";

6.2. Izglītības un zinātnes ministrija par programmu "Spēcīgākas darba vidē balstītas mācības profesionālās izglītības un mācību pilnveidošanai Latvijā";

6.3. Veselības ministrija par programmu "Bērnu vēža aprūpes attīstība Latvijā";

6.4. Klimata un enerģētikas ministrija par programmu "Vēsturiski piesārņoto vietu sanācija".

7. Programmas apsaimniekotājs izstrādā programmas grozījumus programmas līgumā noteiktajā kārtībā, tai skaitā ja tie skar iepriekš noteiktā projekta un projekta grozījumus, un saskaņo tos, iesniedzot priekšlikumus programmas vadības komitejā:

7.1. ja atbilstoši programmas līguma noteikumiem programmas grozījumu priekšlikumi ir jāapstiprina donorvalstij, vadošā iestāde pēc grozījumu priekšlikumu apstiprināšanas programmas vadības komitejā tos iesniedz apstiprināšanai donorvalstij;

7.2. ja atbilstoši programmas līguma noteikumiem programmas grozījumu priekšlikumi nav jāapstiprina donorvalstij, programmas vadības komiteja minētos priekšlikumus izvērtē, apstiprina vai noraida un attiecīgo lēmumu iekļauj vadības komitejas protokolā, kuru nosūta visiem vadības komitejas locekļiem. Programmas apsaimniekotājs par programmas vadības komitejas apstiprinātajiem programmas grozījumiem piecu darbdienu laikā informē maksājumu iestādi un revīzijas iestādi, savukārt donorvalsti informē ar nākamo programmas maksājuma pieprasījumu un nākamo programmas gada pārskatu.

8. Vadošā iestāde pēc programmas līguma noslēgšanas vai pēc donorvalsts apstiprinājuma saņemšanas par šo noteikumu 7.1. apakšpunktā minēto programmas grozījumu priekšlikumiem piecu darbdienu laikā informē programmas apsaimniekotāju, aģentūru, maksājumu iestādi un revīzijas iestādi.

III. Projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriji, projektu iesniegumu atlase, projekta vai iepriekš noteiktā projekta līguma saturs un tā slēgšanas kārtība

9. Programmas apsaimniekotājs vai aģentūra izstrādā un apstiprina atklātā projektu iesniegumu konkursa (turpmāk – atklātais konkurss) nolikumu (turpmāk – atlases nolikums). Tajā iekļauj vismaz šādu informāciju:

9.1. programmas nosaukums;

9.2. projektu iesniegumu atklātajam konkursam pieejamais Šveices ieguldījuma finansējums un programmas valsts budžeta līdzfinansējums, maksimālā atbalsta intensitāte un nepieciešamais līdzfinansējums atbilstoši normatīvajam aktam par programmas īstenošanu;

9.3. norāde uz normatīvajā aktā par programmas īstenošanu ietvertajām prasībām projekta iesniedzējam un partnerim, ja paredzēta iespēja to pieaicināt, atbalstāmajām darbībām un attiecināmajām izmaksām;

9.4. projekta iesnieguma iesniegšanas sākuma un beigu termiņš (projekta iesnieguma iesniegšanas periods ir vismaz divi mēneši);

9.5. projekta iesnieguma noformēšanas un iesniegšanas kārtība;

9.6. projekta iesnieguma veidlapa;

9.7. norāde uz projekta iesnieguma veidlapas aizpildīšanas metodiku;

9.8. papildus iesniedzamo dokumentu saraksts;

9.9. projekta iesnieguma vērtēšanas kritēriji;

9.10. projektu iesniegumu vērtēšanas kārtība;

9.11. lēmuma par projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu pieņemšanas un paziņošanas kārtība;

9.12. projekta līguma projekts;

9.13. norādes uz donorvalsts izstrādāto tiesisko regulējumu un vadlīnijām, kā arī citiem programmas apsaimniekotāja vai aģentūras izstrādātajiem dokumentiem, kas attiecas uz konkrēto projektu iesniegumu atlasi;

9.14. programmas apsaimniekotāja vai aģentūras kontaktinformācija, tai skaitā kontaktinformācija jautājumu uzdošanai un termiņš atbilžu sniegšanai.

10. Programmas apsaimniekotājs vai aģentūra atklāto konkursu izsludina oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", iesniedzot paziņojumu par šīs atlases izsludināšanu, un ne vēlāk kā atlases izsludināšanas dienā ievieto atlases nolikumu Šveices ieguldījuma vienotajā tīmekļvietnē https://swiss-contribution.lv (turpmāk – vienotā tīmekļvietne).

11. Projektu iesniegumu vērtēšanas komisija pēc projektu iesniegumu iesniegšanas termiņa beigām vērtē projektu iesniegumus saskaņā ar projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijiem, ievērojot minēto kritēriju piemērošanas metodiku.

12. Atlases nolikumam pievienoto projekta līguma projektu var precizēt atbilstoši projekta specifikai attiecīgi projekta līguma slēgšanas procesā.

13. Projekta iesniegumu vērtē atbilstoši šādiem kritērijiem:

13.1. atbilstības kritēriji;

13.2. kvalitātes kritēriji.

14. Kritēriju vērtēšanas kārtība tiek noteikta atlases nolikumā, tai skaitā atklātā konkursa gadījumā norādot projektu rindošanas principus.

15. Programmas apsaimniekotājs vai aģentūra izstrādā kvalitātes kritērijus un šo kritēriju piemērošanas skaidrojumus, ņemot vērā attiecīgās programmas specifiku.

16. Programmas apsaimniekotājs vai aģentūra atlases nolikumā iekļauj šo noteikumu 1. pielikumā minētos atbilstības kritērijus un skaidrojumu to piemērošanai.

17. Ja projektu paredzēts īstenot partnerībā, projekta iesnieguma iesniedzējs projekta iesniegumam pievieno partnerības līgumu vai nodomu vēstuli.

18. Programmas apsaimniekotājs vai aģentūra pārbauda, vai partnerības līguma projektā ir iekļauta vismaz šāda informācija:

18.1. īstenotāja tiesības un pienākumi;

18.2. partnera tiesības un pienākumi, tai skaitā:

18.2.1. partnera pienākums iesaistīties projekta vai iepriekš noteiktā projekta īstenošanā ar tā valdījumā vai īpašumā esošo mantu, intelektuālo īpašumu, finansējumu vai cilvēkresursiem;

18.2.2. aizliegums partnerim ar projekta vai iepriekš noteiktā projekta īstenošanu saistītās tiesības un pienākumus nodot citai personai;

18.3. savstarpējo norēķinu kārtība, tai skaitā izdevumi, kuri projekta partnerim tiks atmaksāti no projekta budžeta (ja attiecināms);

18.4. netiešo izmaksu aprēķina metode un to maksimālais apmērs (ja attiecināms);

18.5. projekta partneru darbības auditu un pārbaužu nosacījumi;

18.6. detalizēts budžets (ja attiecināms);

18.7. ar projekta vai iepriekš noteiktā projekta īstenošanu saistīto dokumentu glabāšanas termiņš;

18.8. strīdu risināšanas kārtība;

18.9. piešķirto finanšu līdzekļu izmaksas apturēšanas, izmaksas turpināšanas un atgūšanas kārtība (ja attiecināms);

18.10. informācija par īpašumu vai pamatlīdzekļu juridisko piederību un projekta īstenošanas rezultātā radīto vai iegādāto vērtību piederību, kā arī to uzturēšanas un izmantošanas kārtību (ja attiecināms);

18.11. rīcība nepārvaramas varas gadījumā.

19. Programmas apsaimniekotājs vai aģentūra pārbauda, vai īstenotājs ar partnerības līgumu nedeleģē partnerim atbildību par likuma 13. panta pirmajā daļā noteiktajiem īstenotāja pienākumiem, kā arī projekta pārskata iesniegšanu līgumslēdzējam.

20. Programmas apsaimniekotājs vai aģentūra un īstenotājs projekta līgumu noslēdz 30 darbdienu laikā no dienas, kad stājies spēkā lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai atzinums par lēmumā ietverto nosacījumu izpildi. Programmas apsaimniekotājs vai aģentūra un īstenotājs iepriekš noteiktā projekta līgumu noslēdz 30 darbdienu laikā no dienas, kad stājies spēkā normatīvais akts par programmu īstenošanu vai pieņemts informatīvais ziņojums par programmas īstenošanu.

21. Pēc īstenotāja pamatota lūguma vai citu objektīvu apstākļu dēļ programmas apsaimniekotājs vai aģentūra var pagarināt šo noteikumu 20. punktā minēto projekta vai iepriekš noteiktā projekta līguma noslēgšanas termiņu, kas kopumā no dienas, kad stājies spēkā lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai atzinums par lēmumā ietverto nosacījumu izpildi, bet iepriekš noteiktā projekta gadījumā – no dienas, kad stājies spēkā normatīvais akts par programmu īstenošanu vai pieņemts informatīvais ziņojums par programmas īstenošanu, nepārsniedz 60 darbdienas. Ja īstenotājs projekta līgumu nenoslēdz noteiktajā termiņā, pēc minētā termiņa projekta līguma slēgšana nav pieļaujama.

22. Pēc lēmuma pieņemšanas par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai atzinuma sniegšanas par lēmumā ietverto nosacījumu izpildi, bet pirms projekta līguma noslēgšanas īstenotājs, programmas apsaimniekotājs vai aģentūra var precizēt projekta iesniegumā norādīto informāciju, ja tā nav aktuāla, pēc būtības nemainot projekta iesniegumu. Precizējumus izdara, nepārsniedzot šo noteikumu 20. un 21. punktā minēto termiņu.

23. Līgumslēdzējs projekta vai iepriekš noteiktā projekta līgumā iekļauj vismaz šādu informāciju:

23.1. norādi uz programmas līgumu;

23.2. projekta vai iepriekš noteiktā projekta nosaukumu un līguma priekšmetu;

23.3. līgumslēdzēja un īstenotāja rekvizītus;

23.4. kopējo finansējuma summu Šveices frankos, nodalot projektam vai iepriekš noteiktajam projektam apstiprināto maksimālo Šveices finansiālā atbalsta un valsts budžeta līdzfinansējuma (turpmāk abi kopā – programmas finansējums) summu un likmi, kā arī īstenotāja nacionālā līdzfinansējuma summu un likmi (ja attiecināms);

23.5. līgumslēdzēja un īstenotāja tiesības un pienākumus;

23.6. projekta vai iepriekš noteiktā projekta līgumā noteikto darbību izpildes termiņus;

23.7. attiecināmās izmaksas, izmaksu attiecināmības nosacījumus, prasības izdevumu attiecināmības pārbaudei, kā arī laikposmu, kurā projekta vai iepriekš noteiktā projekta ietvaros veiktos izdevumus var uzskatīt par attiecināmiem;

23.8. netiešo izmaksu aprēķināšanas metodi un šo izmaksu maksimālo summu (attiecināms, ja to paredz programma);

23.9. projekta vai iepriekš noteiktā projekta pārskatu, tai skaitā šo noteikumu 19. punktā minēto projekta pārskatu sagatavošanas un iesniegšanas kārtību;

23.10. avansa izlietošanas termiņu, kas nav ilgāks par 12 mēnešiem no avansa izmaksāšanas dienas, kārtību, kādā īstenotājs sniedz pārskatu par izlietoto avansu, un nosacījumus noteiktā termiņā neizlietotā avansa atgūšanai (ja attiecināms);

23.11. projekta vai iepriekš noteiktā projekta finanšu kontroles, audita un citu pārbaužu veikšanas kārtību, kā arī norādi, ka īstenotājam un partnerim ir pienākums noteiktajā termiņā sniegt līgumslēdzējam nepieciešamo informāciju, tai skaitā izvērtēšanai nepieciešamo informāciju;

23.12. projekta vai iepriekš noteiktā projekta publicitātes prasības, ieskaitot Šveices ieguldījuma logo izmantošanu;

23.13. nosacījumus, kuru izpildi īstenotājs nodrošina projekta vai iepriekš noteiktā projekta īstenošanas laikā un pēc tā pabeigšanas, tai skaitā pēcuzraudzības periodā (ja attiecināms);

23.14. šo noteikumu 27. punktā minētā paziņojuma iesniegšanas kārtību;

23.15. ar projekta vai iepriekš noteiktā projekta īstenošanu saistīto dokumentu uzglabāšanas termiņu;

23.16. piešķirto finanšu līdzekļu izmaksas apturēšanas, izmaksas turpināšanas, apmēra samazināšanas un atgūšanas noteikumus;

23.17. projekta vai iepriekš noteiktā projekta līguma darbības laiku, kā arī projekta vai iepriekš noteiktā projekta līguma grozīšanas un izbeigšanas kārtību;

23.18. strīdu risināšanas kārtību;

23.19. norādi uz partnerību līgumiem vai, ja nepieciešams, nodomu vēstulēm;

23.20. saistību tiesību pastiprinājumus (līgumsoda apmēru un aprēķināšanas kārtību) un sankcijas (attiecināms, ja īstenotājs ir privātpersona);

23.21. kārtību, kādā īstenotājs un partneris saskaņo projekta grozījumus, ja projektu īsteno partnerībā un projekta grozījumi skar partnera saistības;

23.22. kārtību, kādā izmaksā finansējumu, tai skaitā kārtību, kādā īstenotājs iesniedz avansa pieprasījumu, projekta pārskatu un tajā iekļautos izdevumus pamatojošos dokumentus un programmas apsaimniekotājs vai aģentūra veic maksājumus īstenotājam, kas nav valsts budžeta iestāde, kā arī nosacījumus īstenotāja projekta pārskatā iekļauto attiecināmo izdevumu summas apstiprināšanai;

23.23. rīcība nepārvaramas varas gadījumā;

23.24. norādi uz 2022. gada 6. maijā apstiprinātajiem Šveices Attīstības un sadarbības aģentūras un Ekonomisko lietu valsts sekretariāta noteikumiem par Šveices sadarbības programmas otrā perioda īstenošanu noteiktām Eiropas Savienības dalībvalstīm ekonomisko un sociālo atšķirību mazināšanai Eiropas Savienībā (turpmāk – donorvalsts noteikumi).

24. Projektu kopā ar projekta budžetu pievieno projekta līgumam pielikumā, un tas kļūst par projekta līguma neatņemamu sastāvdaļu.

IV. Grozījumu izdarīšana projekta un iepriekš noteiktā projekta līgumā

25. Ja pēc projekta vai iepriekš noteiktā projekta līguma noslēgšanas tajā ir nepieciešami grozījumi, līgumslēdzējs vai īstenotājs ierosina projekta vai iepriekš noteiktā projekta līguma grozījumus. Projekta vai iepriekš noteiktā projekta līguma grozījumus īstenotājs iesniedz līgumslēdzējam.

26. Šo noteikumu 25. punktā noteiktajā kārtībā saņemtos grozījumus līgumslēdzējs:

26.1. izskata, ja grozījumi skar projekta vai iepriekš noteiktā projekta izmaksu pārdali starp budžeta pozīcijām un atbilst ne vairāk kā 99 999 Šveices franku ekvivalentam euro pēc Latvijas Bankas publicētā euro atsauces kursa uz grozījumu iesniegšanas brīdi, kā arī lemj par grozījumu veikšanu projektā vai iepriekš noteiktajā projektā. Minētos grozījumus līgumslēdzējs veic šajā nodaļā noteiktajā kārtībā, ja vien normatīvajā aktā par programmas īstenošanu vai informācijā, kas minēta informatīvajā ziņojumā par programmas īstenošanu, netiek paredzēta cita kārtība;

26.2. iesniedz latviešu un angļu valodā programmas vadības komitejai, pievienojot programmas apsaimniekotāja izvērtējumu par grozījumu nepieciešamību un pamatotību, ja grozījumi skar iepriekš noteiktā projekta un projekta termiņa pagarinājumu vai projekta vai iepriekš noteiktā projekta izmaksu pārdali starp budžeta pozīcijām un atbilst 100 000 vai lielākam Šveices franku ekvivalentam euro pēc Latvijas Bankas publicētā euro atsauces kursa uz grozījumu iesniegšanas brīdi. Programmas vadības komiteja izvērtē iesniegto grozījumu lietderību, pamatotību un nepieciešamību projekta vai iepriekš noteiktā projekta sākotnējā mērķa sasniegšanai un lemj par grozījumu veikšanu. Šo noteikumu 7.2. apakšpunktā noteiktajā kārtībā programmas vadības komitejas pieņemto lēmumu, ja grozījumi skar iepriekš noteiktā projekta un projekta termiņa pagarinājumu vai projekta vai iepriekš noteiktā projekta izmaksas, kas atbilst no 100 000 līdz 999 999 Šveices franku ekvivalentam euro pēc Latvijas Bankas publicētā euro atsauces kursa uz grozījumu iesniegšanas brīdi, līgumslēdzējs paziņo īstenotājam piecu darbdienu laikā no minētā lēmuma pieņemšanas brīža;

26.3. saskaņā ar šo noteikumu 7.1. apakšpunktu iesniedz latviešu un angļu valodā programmas vadības komitejai, pievienojot programmas apsaimniekotāja izvērtējumu par grozījumu nepieciešamību un pamatotību, ja grozījumi skar projekta vai iepriekš noteiktā projekta izmaksu pārdali starp budžeta pozīcijām un atbilst 1 000 000 vai lielākam Šveices franku ekvivalentam euro pēc Latvijas Bankas publicētā euro atsauces kursa uz grozījumu iesniegšanas brīdi. Līgumslēdzējs par donorvalsts pieņemto lēmumu paziņo īstenotājam piecu darbdienu laikā pēc šo noteikumu 8. punktā minētās informācijas saņemšanas.

27. Ja pēc projekta vai iepriekš noteiktā projekta līguma noslēgšanas mainījušies īstenotāja vai partnera pamatdati (kontaktinformācija, juridiskā adrese un nosaukums), līgumslēdzējs pēc attiecīgā paziņojuma saņemšanas pieņem to zināšanai un ar nākamajiem projekta vai iepriekš noteiktā projekta līguma grozījumiem iestrādā tos līguma saturā.

28. Līgumslēdzējs veic atbilstošas izmaiņas, par to vienpusēji paziņojot īstenotājam, ja veicami šādi projekta vai iepriekš noteiktā projekta līguma grozījumi: