Latvijas un Šveices sadarbības programmas 2019.–2029. gada perioda programmas "Spēcīgākas darba vidē balstītas mācības profesionālās izglītības un mācību pilnveidošanai Latvijā" īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 640 Rīgā 2025. gada 28. oktobrī (prot. Nr. 45 32. §)

Izdoti saskaņā ar Latvijas un Šveices sadarbības programmas 2019.–2029. gada perioda vadības likuma 15. panta 12. punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka Latvijas un Šveices sadarbības programmas 2019.–2029. gada perioda programmas "Spēcīgākas darba vidē balstītas mācības profesionālās izglītības un mācību pilnveidošanai Latvijā" (turpmāk – programma) īstenošanas nosacījumus, programmas mērķi, pieejamo finansējumu, sasniedzamos rezultātus, programmas apsaimniekotāju, iepriekš noteiktā projekta potenciālo īstenotāju, prasības projekta iesniedzējam un partneriem, atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus, projekta un iepriekš noteiktā projekta līguma vienpusēja uzteikuma nosacījumus, kā arī komercdarbības atbalsta kontroles nosacījumus.

2. Programmas mērķis ir veicināt profesionālās izglītības attīstību Latvijā, nodrošinot tās pievilcību, elastību un augstu kvalitāti, tādējādi stiprinot valsts ekonomisko produktivitāti, konkurētspēju un nodarbinātību.

3. Programmai pieejamais finansējums ir 11 764 706 Šveices franki, ko veido Šveices finansiālais atbalsts 85 procentu apmērā jeb 10 000 000 Šveices franku un Latvijas valsts budžeta līdzfinansējums 15 procentu apmērā jeb 1 764 706 Šveices franki, tai skaitā:

3.1. programmas vadības finansējums ir 1 152 422 Šveices franki, ko veido Šveices finansiālais atbalsts 85 procentu apmērā jeb 979 558 Šveices franki un Latvijas valsts budžeta līdzfinansējums 15 procentu apmērā jeb 172 864 Šveices franki;

3.2. iepriekš noteiktā projekta īstenošanas finansējums ir 8 374 189 Šveices franki, ko veido Šveices finansiālais atbalsts 85 procentu apmērā jeb 7 118 061 Šveices franks un Latvijas valsts budžeta līdzfinansējums 15 procentu apmērā jeb 1 256 128 Šveices franki;

3.3. atklāta projektu konkursa īstenošanas finansējums ir 2 238 095 Šveices franki, ko veido Šveices finansiālais atbalsts 85 procentu apmērā jeb 1 902 381 Šveices franks un Latvijas valsts budžeta līdzfinansējums 15 procentu apmērā jeb 335 714 Šveices franki.

4. Programmas finansējuma ekvivalentu euro nosaka, ievērojot Valsts kases tīmekļvietnē publicētos ierosinājumus valūtas kursu līmeņiem, kas izmantojami saskaņā ar normatīvo aktu par budžeta pieprasījumu izstrādāšanas un iesniegšanas pamatprincipiem.

5. Programma ietver:

5.1. programmas vadības aktivitātes, tai skaitā atklātu projektu konkursu;

5.2. iepriekš noteiktā projekta īstenošanu, ko veic Valsts izglītības attīstības aģentūra (turpmāk – iepriekš noteiktā projekta īstenotājs);

5.3. atklātā projektu konkursā izvēlētā projekta īstenošanu.

6. Programmā sasniedzami šo noteikumu ​pielikumā norādītie iznākuma un rezultāta rādītāji.

7. Programmas apsaimniekotājs ir Izglītības un zinātnes ministrija (turpmāk – programmas apsaimniekotājs).

8. Programmas apsaimniekotājs izveido programmas vadības komiteju, kura darbojas atbilstoši programmas apsaimniekotāja izstrādātam vadības komitejas reglamentam. Programmas vadības komitejas sastāvā ar balsstiesībām iekļauj vienu programmas apsaimniekotāja pārstāvi, vienu Finanšu ministrijas kā vadošās iestādes pārstāvi un vienu nozares asociāciju un organizāciju deleģētu pārstāvi. Vadības komitejas sastāvā bez balsstiesībām iekļauj Latvijas un Šveices sadarbības programmas pārstāvniecības pārstāvi, kuram ir veto tiesības programmas vadības komitejas pieņemtajiem lēmumiem. Vadības komitejas sastāvā uzaicina Latvijas Darba devēju konfederācijas pārstāvi, vienu pārstāvi no katras programmā noteiktās nozares, iepriekš noteiktā projekta īstenotāja pārstāvi un atklāta projektu konkursa ietvaros izvēlētā projekta īstenotāja pārstāvi. Vadības komitejas priekšsēdētājs ir programmas apsaimniekotāja pārstāvis.

9. Programmas ieviešanas teritorija ir Latvijas Republika.

II. Programmas un iepriekš noteiktā projekta atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas

10. Programmas vadības aktivitāšu ietvaros programmas apsaimniekotājam ir atbalstāmas šādas darbības:

10.1. programmas administrēšana, tai skaitā atklāta projektu konkursa īstenošana;

10.2. vadības komitejas sēžu organizēšana;

10.3. ekspertu, tai skaitā ārvalstu ekspertu, piesaiste;

10.4. pieredzes un labās prakses apmaiņas pasākumi;

10.5. programmas auditu un pārbaužu veikšana un noslēguma izvērtējuma nodrošināšana;

10.6. programmas publicitātes pasākumi;

10.7. citas darbības, kuras ir noteiktas programmas līgumā.

11. Iepriekš noteiktā projekta ietvaros ir atbalstāmas šādas darbības:

11.1. pieredzes apmaiņa un sadarbība ar Šveices institūcijām nozarē balstītas profesionālās izglītības īstenošanā;

11.2. nozarē balstītas profesionālās kvalifikācijas ieguves modeļa izstrāde, aprobācija un ieviešana vismaz trijās nozarēs, tai skaitā nozarē balstītu mācību īstenošana profesionālās vidējās izglītības, arodizglītības un profesionālās tālākizglītības programmās;

11.3. metodes izstrāde nozarē balstītas profesionālās kvalifikācijas ieguves modeļa efektivitātes novērtēšanai, tai skaitā izmaksu un ieguvumu pieejas izstrāde un izmēģināšana;

11.4. ārvalstu labās prakses piemēru padziļināta izpēte par nozaru iesaisti profesionālās kvalifikācijas piešķiršanā;

11.5. divu nozarē balstītu profesionālās kvalifikācijas ieguves vērtēšanas modeļu izstrāde, aprobācija un ieviešana vismaz trijās nozarēs;

11.6. mācību pasākumi nozarē balstītas profesionālās kvalifikācijas ieguves modeļa īstenošanā un nozarē balstītas profesionālās kvalifikācijas ieguves vērtēšanas modeļu īstenošanā iesaistītajām personām un organizācijām;

11.7. normatīvā regulējuma priekšlikumu izstrāde, ieviešot un aprobējot nozarē balstītu profesionālās kvalifikācijas ieguves Latvijas modeli un nozarē balstītas profesionālās kvalifikācijas ieguves vērtēšanas modeļus;

11.8. profesionālās izglītības mācību procesam pieejamo digitālo mācību rīku un simulācijas aprīkojuma izvērtēšana un kritēriju izstrāde to iegādei, digitālo mācību līdzekļu un simulācijas aprīkojuma iegāde un pielāgošana profesionālās izglītības mācību procesam;

11.9. profesionālās kompetences pilnveides pasākumi;

11.10. dokumentu izstrādāšana un informācijas apkopošana, lai analizētu projekta sasniedzamos rezultātu un iznākuma rādītājus;

11.11. citas darbības, kas tieši saistītas ar iepriekš noteiktā projekta līgumā (turpmāk – projekta līgums) noteikto prasību izpildi un kas vērstas uz projekta mērķa sasniegšanu, un ko ir saskaņojušas Šveices institūcijas;

11.12. informācijas un publicitātes pasākumi, tai skaitā informatīvās kampaņas par nozarē balstītas profesionālās izglītības īstenošanu;

11.13. iepriekš noteiktā projekta vadības un īstenošanas nodrošināšana;

11.14. komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas pasākumi par iepriekš noteiktā projekta īstenošanu.

12. Programmas vadības aktivitāšu ietvaros radušās izmaksas ir attiecināmas, ja tās ir radušās no 2025. gada 1. aprīļa un apmaksātas ne vēlāk kā 2029. gada 3. decembrī, ir veiktas atbilstoši šo noteikumu 10. punktā minētajām darbībām un atbilst šādiem nosacījumiem:

12.1. ir samērīgas un nepieciešamas programmas īstenošanai un mērķa sasniegšanai, kā arī tās ir iekļautas apstiprinātajā programmas budžetā;

12.2. tās ir veiktas, ievērojot izmaksu lietderības, ekonomiskuma un efektivitātes principus;

12.3. tās ir veiktas, piemērojot normatīvos aktus publisko iepirkumu jomā, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu procedūru;

12.4. ir nodrošināta atsevišķa datorizēta grāmatvedības uzskaite par finansējuma izlietojumu, nodalot veiktās izmaksas no pārējām izmaksām;

12.5. tās ir norādītas programmas apsaimniekotāja maksājuma pieprasījumā un ir apliecinātas ar izdevumus pamatojošiem dokumentiem.

13. Programmas vadības aktivitāšu ietvaros attiecināmas ir izmaksas, kas ir pamatotas, ir radušās saistībā ar programmas ieviešanu, administrēšanu, vadību un uzraudzību un nepārsniedz 10 % no programmas kopējā finansējuma:

13.1. tiešās attiecināmās izmaksas, kas ir tieši saistītas ar programmas administrēšanas nodrošināšanu:

13.1.1. personāla atlīdzības izmaksas par darba pienākumu veikšanu;

13.1.2. obligāto veselības pārbaužu izmaksas un speciālo medicīnisko optisko redzes korekcijas līdzekļu kompensācijas izmaksas;

13.1.3. veselības apdrošināšanas izmaksas personālam;

13.1.4. programmas īstenošanā iesaistītā personāla iekšzemes un ārvalstu komandējumu (darba braucienu) izmaksas;

13.1.5. piesaistīto ekspertu iekšzemes un ārvalstu komandējumu izmaksas;

13.1.6. tulkošanas pakalpojumu izmaksas;

13.1.7. audita, pārbaužu, izvērtējumu nodrošināšanas izmaksas;

13.1.8. informācijas un publicitātes pasākumu, komunikācijas, reprezentācijas materiālu un rezultātu izplatīšanas pakalpojumu izmaksas;

13.1.9. ekspertu (tai skaitā ārvalstu) izmaksas;

13.1.10. semināru, pasākumu (tai skaitā darba grupu mācību un pieredzes apmaiņas braucienu) un konferenču organizēšanas un īstenošanas izmaksas, ekspertu, lektoru un moderatoru atlīdzības izmaksas, mācību maksa, telpu nomas maksa, programmas vadības komitejas sanāksmju un politisko dialogu organizēšanas un īstenošanas izmaksas, ārvalstu un iekšzemes komandējumu izmaksas;

13.1.11. citas izmaksas programmas mērķa sasniegšanai, ja tās ir noteiktas programmas līgumā vai tās ir saskaņojušas Šveices institūcijas;

13.2. netiešās attiecināmās izmaksas (tai skaitā izmaksas, kas saistītas ar telpu nomu, komunālajiem pakalpojumiem, kancelejas preču, aprīkojuma un programmatūras iegādi, un citas izmaksas, kas netieši saistītas ar programmas īstenošanas administrēšanu), kuras aprēķina kā vienotu likmi 15 procentu apmērā no šo noteikumu 13.1.1. apakšpunktā minētajām personāla atlīdzības izmaksām.

14. Iepriekš noteiktā projekta ietvaros ir attiecināmas šādas izmaksas:

14.1. personāla atlīdzības izmaksas par darba pienākumu veikšanu;

14.2. Latvijas partneru personāla izmaksas saskaņā ar iepriekš noteiktā projekta Latvijas partneru iekšējiem normatīvajiem aktiem par darba pienākumu veikšanu;

14.3. obligāto veselības pārbaužu izmaksas un speciālo medicīnisko optisko redzes korekcijas līdzekļu kompensācijas izmaksas iepriekš noteiktā projekta īstenotāja un Latvijas partneru personālam;

14.4. veselības apdrošināšanas izmaksas iepriekš noteiktā projekta īstenotāja un Latvijas partneru personālam;

14.5. iepriekš noteiktā projekta īstenošanā iesaistīto personu iekšzemes un ārvalstu komandējumu (darba braucienu) izmaksas;

14.6. piesaistīto ekspertu iekšzemes un ārvalstu komandējumu izmaksas;

14.7. izmaksas mācību un profesionālās kompetences pilnveides pasākumu, komiteju, darba grupu, mācību un pieredzes apmaiņas braucienu un konferenču organizēšanai un īstenošanai, tai skaitā ekspertu, lektoru un moderatoru atlīdzības izmaksas, mācību maksa, telpu nomas maksa;

14.8. tulkošanas pakalpojumu izmaksas;

14.9. publicitātes pasākumu, komunikācijas, reprezentācijas materiālu un rezultātu izplatīšanas pakalpojumu izmaksas;

14.10. Latvijas partneru izdevumi šo noteikumu 11.2., 11.3. un 11.5. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai;

14.11. Šveices partneru izdevumi iepriekš noteiktā projekta īstenošanai atbilstoši programmas līgumam;

14.12. citas ar īstenošanu saistītās izmaksas, kas nav pretrunā ar šiem noteikumiem un nodrošina mērķa un rezultātu sasniegšanu;

14.13. iepriekš noteiktā projekta īstenotāja un Latvijas partneru netiešās attiecināmās izmaksas (tai skaitā izmaksas, kas saistītas ar telpu nomu, komunālajiem pakalpojumiem, kancelejas preču, aprīkojuma un programmatūras iegādi, un citas izmaksas, kas netieši saistītas ar iepriekš noteiktā projekta īstenošanas administrēšanu), kuras aprēķina kā vienotu likmi 15 procentu apmērā no šo noteikumu 14.1. un 14.2. apakšpunktā minētajām personāla atlīdzības izmaksām.

15. Iepriekš noteiktā projekta izmaksas ir attiecināmas, ja tās veiktas atbilstoši šo noteikumu 11. punktā minētajām darbībām, atbilst šo noteikumu 14. punktā minētajām izmaksu pozīcijām un ir radušās no 2025. gada 1. aprīļa līdz 2029. gada 31. oktobrim un apmaksātas ne vēlāk kā 2029. gada 30. novembrī, kā arī ir apliecinātas ar izdevumus pamatojošiem dokumentiem un atbilst šādiem nosacījumiem:

15.1. ir samērīgas un nepieciešamas iepriekš noteiktā projekta īstenošanai un mērķa sasniegšanai, kā arī tās ir iekļautas apstiprinātajā iepriekš noteiktā projekta budžetā;

15.2. tās ir veiktas, ievērojot izmaksu lietderības, ekonomiskuma un efektivitātes principus;

15.3. tās ir veiktas, piemērojot normatīvos aktus publisko iepirkumu jomā, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu procedūru;

15.4. ir nodrošināta atsevišķa datorizēta grāmatvedības uzskaite par finansējuma izlietojumu iepriekš noteiktajā projektā, nodalot veiktās izmaksas no pārējām izmaksām, un, ja iepriekš noteiktā projekta īstenotājs vai tā Latvijas partneri veic arī saimniecisko darbību, tiek nodrošināts, ka saimnieciskās darbības finansējums, izmaksas un ieņēmumi tiek uzskaitīti atsevišķi, nodrošinot šo izmaksu nodalīšanu;

15.5. tās ir norādītas iepriekš noteiktā projekta maksājumu pieprasījumā un ir apliecinātas ar izdevumus pamatojošiem dokumentiem.

16. Programmas apsaimniekotājs var ierosināt programmas vadības komitejā lemt par iepriekš noteiktā projekta vai atklāta projektu konkursa ietvaros izvēlētā projekta izmaksu attiecināmības termiņa pagarinājumu, nepārsniedzot šo noteikumu 15. punktā noteikto izmaksu attiecināmības termiņu.

17. Programmā un iepriekš noteiktajā projektā nav attiecināmas šādas izmaksas:

17.1. parāda procenti, maksa par aizdevuma apkalpošanu un nokavējuma nauda;

17.2. maksa par finanšu darījumiem un citas finansiālas izmaksas, izņemot izmaksas, kas saistītas ar kontiem, kurus pieprasa Finanšu ministrija vai maksājumu iestāde vai kuri noteikti programmas līgumā, vai projekta līgumā noteikto finanšu pakalpojumu izmaksas;

17.3. uzkrājumi zaudējumu segšanai vai iespējamo paredzamo saistību izpildei;

17.4. zaudējumi, kas radušies valūtas kursa svārstību dēļ, izņemot tos, kas radušies Šveices partneru iesaistes dēļ;

17.5. izdevumi par zemes iegādi;

17.6. pievienotās vērtības nodoklis, ja tas ir atgūstams saskaņā ar normatīvajiem aktiem nodokļu politikas jomā;

17.7. izmaksas, ko sedz no citiem avotiem;

17.8. naudas sodi, citi sodi saistībā ar atlīdzību vai citu kompensāciju, tostarp zaudētu peļņu, un tiesāšanās izdevumi, izņemot gadījumus, kad tiesvedība ir neatņemams un nepieciešams komponents atbalsta pasākuma rezultātu sasniegšanai;

17.9. pārmērīgi vai nepamatoti izdevumi.

III. Iepriekš noteiktā projekta īstenošanas nosacījumi

18. Iepriekš noteiktā projekta mērķa grupa ir profesionālās izglītības iestāžu izglītojamie, kas mācās profesionālās vidējās izglītības, arodizglītības un profesionālās tālākizglītības programmās.

19. Iepriekš noteiktā projekta Latvijas partneri ir Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra biedrību un nodibinājumu reģistrā reģistrētas biedrības vai nodibinājumi, kas apvieno Latvijas Republikā reģistrētus nozares komersantus, kā arī profesionālās izglītības iestādes, kuru darbības joma atbilst iepriekš noteiktā projekta ietvaros atbalstāmajām nozarēm.

20. Iepriekš noteiktā projekta Šveices partneri ir Šveices Federālā profesionālās izglītības un mācību augstskola (Eidgenössische Hochschule für Berufsbildung EHB/Swiss University for Vocational Education and Training SFUVET) un Šveices viesnīcu un ēdināšanas nozares mācību centrs (Hotel & Gastro formation Schweiz).

21. Iepriekš noteiktā projekta mērķa sasniegšanu apliecina:

21.1. regulāra pārskatu iesniegšana programmas apsaimniekotājam par projekta ietvaros veiktajām aktivitātēm un sasniegtajiem rezultātiem vismaz vienu reizi gadā saskaņā ar projekta līgumā noteiktajiem termiņiem;

21.2. sasniegto rezultātu aktualizēšana vienu reizi kalendāra gadā un to iesniegšana programmas apsaimniekotājam kopā ar pārskatu.

22. Iepriekš noteiktā projekta īstenotājs:

22.1. nodrošina dubultā finansējuma neiestāšanos un to, ka iepriekš noteiktajā projektā plānotās darbības netiek finansētas vai līdzfinansētas, kā arī tās nav plānots finansēt vai līdzfinansēt no citiem valsts un ārvalstu finanšu atbalsta instrumentiem;

22.2. nodrošina iepriekš noteiktajā projektā plānoto darbību demarkāciju ar citu valsts un ārvalstu finanšu atbalsta instrumentu investīcijām dubultā finansējuma riska novēršanai;

22.3. informē programmas apsaimniekotāju par aktuālajām izmaiņām iepriekš noteiktā projekta budžetā, ja nepieciešams, ierosinot veikt grozījumus projekta līgumā.

IV. Atklāta projektu konkursa un konkursā izvēlētā projekta īstenošana

23. Programmas ietvaros atklātu projektu konkursu īsteno programmas apsaimniekotājs.

24. Atklāta projektu konkursa mērķis ir izvēlēties augstākās izglītības iestādi nozarē balstītas profesionālās tālākizglītības programmas izstrādei un īstenošanai, kas paredzēta profesionālās izglītības skolotāja kvalifikācijas iegūšanai un profesionālās izglītības pedagogu kompetenču attīstībai, lai sasniegtu šo noteikumu ​pielikumā minētos mērķus.

25. Atklāta projektu konkursa un atklātā projektu konkursā izvēlētā projekta (turpmāk – konkursā izvēlētais projekts) īstenošanai paredzētais programmas finansējuma apjoms noteikts šo noteikumu 3.3. apakšpunktā.

26. Atklātā projektu konkursā projektu var iesniegt augstākās izglītības iestādes, kuras īsteno izglītības programmas studiju virzienā "Izglītība, pedagoģija un sports".

27. Atklātā projektu konkursā tiek izraudzīts viens projekta īstenotājs, kurš īsteno konkursā izvēlēto projektu saskaņā ar līgumu par konkursā izvēlētā projekta īstenošanu (turpmāk – konkursa projekta līgums), kas tiek noslēgts starp programmas apsaimniekotāju un izraudzīto projekta īstenotāju.

28. Konkursā izvēlētā projekta īstenošanas vieta ir Latvijas Republika.

29. Konkursā izvēlēto projektu īsteno saskaņā ar noslēgto konkursa projekta līgumu, bet ne ilgāk kā līdz 2029. gada 30. oktobrim.

30. Konkursā izvēlētā projekta īstenošanā ir atbalstāmas šādas darbības:

30.1. nozarē balstītas profesionālās tālākizglītības programmas izstrāde un īstenošana profesionālās izglītības skolotāja kvalifikācijas iegūšanai;

30.2. stipendiju nodrošināšana nozarē balstītas profesionālās tālākizglītības programmā uzņemtajām personām;

30.3. pedagoģiskā atbalsta konsultāciju satura sagatavošana par profesionālās izglītības mācību procesu jaunajiem profesionālās izglītības skolotājiem un konsultāciju īstenošana;

30.4. digitālas rokasgrāmatas izstrāde profesionālās izglītības skolotājiem par mācīšanās stratēģijām un mācību rezultātu sasniegšanu un rokasgrāmatas aktualizēšana;

30.5. pedagoģiskā atbalsta konsultāciju sagatavošana profesionālās izglītības skolotājiem izglītības iestādēs un uzņēmumos par mācīšanās stratēģijām un mācību rezultātu sasniegšanu profesionālajā izglītībā un konsultāciju īstenošana;

30.6. informācijas un publicitātes pasākumi, tai skaitā informatīvo kampaņu īstenošana, lai piesaistītu personas profesionālās izglītības skolotāja kvalifikācijas ieguvei;

30.7. projekta vadības un īstenošanas nodrošināšana;

30.8. citi pasākumi, kas nodrošina šo noteikumu 24. punktā minēto mērķu un ​pielikumā noteikto rezultātu sasniegšanu.

31. Konkursā izvēlētā projekta īstenošanai ir attiecināmas šādas izmaksas: