Noteikumi par atbalstu projektiem rūpniecisko spēju uzlabošanai

Ministru kabineta noteikumi Nr. 48 Rīgā 2026. gada 3. februārī (prot. Nr. 5 19. §)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 13. un 14. punktu un Attīstības finanšu institūcijas likuma 12. panta ceturto daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.5.1. specifisko atbalsta mērķi "Rūpniecisko spēju uzlabošana aizsardzības stiprināšanai, prioritāti piešķirot divējāda lietojuma spējām" (turpmāk – pasākums);

1.2. pasākuma mērķi;

1.3. pasākumam pieejamo finansējumu;

1.4. atbalsta piešķiršanas nosacījumus;

1.5. atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus;

1.6. atbalsta uzskaiti, neatbalstāmās nozares un darbības.

2. Noteikumos lietoti šādi termini:

2.1. projekts – aktivitāšu kopums, par kuru projekta iesniedzējs piesakās atbalstam, iesniedzot projekta iesniegumu Centrālajā finanšu un līgumu aģentūrā (turpmāk – aģentūra) vai akciju sabiedrībā "Attīstības finanšu institūcija Altum" (turpmāk – sabiedrība "Altum");

2.2. kapitāla atlaide – atbalsta sastāvdaļa, kas ir sniegtā aizdevuma vai garantijas pamatsummas daļējs vai pilnīgs samazinājums;

2.3. cits finansētājs – kredītiestāde, tās filiāle vai meitas sabiedrība, līzinga sabiedrība vai ieguldījumu fonds, kas ir tiesīgs sniegt finanšu pakalpojumus Latvijas Republikā, vai starptautiska finanšu institūcija;

2.4. darbu sākums – darbības, kas atbilst Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), 2. panta 23. punktam;

2.5. saistītie uzņēmumi – saimnieciskās darbības veicēji, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 I pielikuma 3. panta 3. punktā noteiktajai definīcijai;

2.6. divējāda lietojuma produkts – produkts, programmatūra un tehnoloģijas, kuras var izmantot gan civiliem, gan militāriem (aizsardzības) mērķiem;

2.7. militārās jomas produkts – produkts, kas saistīts ar ieroču, munīcijas un militārā aprīkojuma ražošanu un atbilst Eiropas Savienības Kopējam militāro preču sarakstam;

2.8. speciālā atļauja – speciālā atļauja (licence) komercdarbībai ar Eiropas Savienības Kopējā militāro preču sarakstā minētajām precēm;

2.9. grants – aģentūras piešķirts publiskais finansējums pasākuma pirmās projektu iesniegumu atlases kārtas ietvaros, ja projekta iesniedzējs izpilda šajos noteikumos minētos nosacījumus.

3. Pasākuma mērķis ir nodrošināt finansējuma pieejamību mērogojamu investīciju projektu īstenošanai, kuri vērsti uz aizsardzības rūpniecisko spēju uzlabošanu un ražošanu militārajā vai divējāda lietojuma jomā, tai skaitā jaunu rūpnīcu celšanu, kā arī ražošanai nepieciešamās infrastruktūras attīstīšanu, lai nodrošinātu stratēģiski nozīmīgu investīciju veikšanu Latvijā.

4. Pasākumam pieejamais un plānotais kopējais Eiropas Reģionālās attīstības fonda un valsts budžeta finansējums un pasākuma ietvaros līdz 2029. gada 31. decembrim sasniedzamie rādītāji ir noteikti saskaņā ar normatīvo aktu, kas nosaka Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam ietvaros izmantojamo finanšu instrumentu īstenošanas kārtību, pieejamo finansējumu, atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas.

5. Pasākumu īsteno, organizējot projektu iesniegumu atlases:

5.1. aģentūra organizē pirmo projektu iesniegumu atlases kārtu ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā par kopējo finansējumu 35 000 000 euro apmērā (tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums 29 750 000 euro un valsts budžeta finansējums 5 250 000 euro);

5.2. Ekonomikas ministrija organizē otro un turpmākās projektu iesniegumu atlases kārtas atklātas projektu iesniegumu atlases veidā par visu pēc šo noteikumu 5.1. apakšpunktā minētās atlases norises atlikušo pieejamo finansējumu.

6. Lai nodrošinātu finansējumu sabiedrības "Altum" aizdevuma ar kapitāla atlaidi, paralēlā aizdevuma ar kapitāla atlaidi vai garantijas ar kapitāla atlaidi (daļā, kas pārsniedz pieejamo kapitāla atlaides apmēru) piešķiršanai, sabiedrība "Altum" var piesaistīt valsts aizdevumu kredītlīnijas veidā vai piesaistīt finansējumu tirgū (tai skaitā aizņemoties finansējumu no starptautiskajām finanšu institūcijām) ne vairāk kā 100 000 000 euro apmērā. Valsts aizdevuma atmaksas termiņš ir līdz 2049. gada 31. decembrim. Kapitāla atlaidi sedz no pasākumā piešķirtā publiskā finansējuma. Valsts aizdevumam nepiemēro riska likmi, un to nodrošina ar komercķīlu, sabiedrībai "Altum" ieķīlājot prasījuma tiesības un to nākamās sastāvdaļas kā lietu kopību, kas izrietēs no sabiedrības "Altum" izsniegtajiem aizdevumiem.

7. Aizdevumus ar kapitāla atlaidi un, ja cits finansētājs piešķir finansējumu, paralēlos aizdevumus ar kapitāla atlaidi izsniedz sabiedrība "Altum", noslēdzot civiltiesisku līgumu ar atbalsta saņēmēju un, ja attiecināms, ar citu finansētāju (turpmāk – aizdevuma līgums). Ja aizdevuma līgums netiek īstenots atbilstoši tajā ietvertajiem nosacījumiem, sabiedrībai "Altum" ir tiesības to vienpusēji izbeigt un atgūt neatbilstoši izmaksāto finansējumu.

8. Garantijas ar kapitāla atlaidi piešķiršanas, izsniegšanas un kapitāla atlaides piemērošanas kārtību, kompensāciju izmaksas un zaudējumu samazināšanas pasākumus nosaka saskaņā ar civiltiesiskajiem līgumiem, kas noslēgti starp sabiedrību "Altum" un kredītiestādi vai tās meitas sabiedrību, kas reģistrēta Eiropas Savienības vai Eiropas Ekonomikas zonas valstī un ir tiesīga sniegt finanšu pakalpojumus Latvijā, vai alternatīvo finanšu pakalpojumu sniedzēju, tai skaitā finanšu tehnoloģijās balstītu finanšu pakalpojumu sniedzēju, kas reģistrēts Latvijā un ir tiesīgs sniegt finanšu pakalpojumus Latvijā.

9. Ja šo noteikumu 8. punktā minētais līgums tiek slēgts ar alternatīvo finanšu pakalpojumu sniedzēju, tam jāatbilst vismaz šādiem kritērijiem:

9.1. tas ir Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likuma subjekts, izņemot licencētu kolektīvās finansēšanas pakalpojumu sniedzēju gadījumā, kad noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas jomas prasības tiek noteiktas civiltiesiskajos līgumos, kas noslēgti starp sabiedrību "Altum" un finansētāju;

9.2. tas sniedz finanšu pakalpojumus attiecīgajā jomā ne mazāk kā trīs gadus, tai skaitā grupas ietvaros, ja mātes uzņēmumi darbojas tajā pašā nozarē.

10. Pasākuma nosacījumi paredz, ka, ja projektam finansējumu piešķir saskaņā ar šo noteikumu 14. punktu, 54.2. vai 61.2. apakšpunktu, tad projekta īstenošanas laikā, kā arī visā ieguldījumu amortizācijas periodā atbilstoši normatīvajiem aktiem grāmatvedības jomā nodrošina izstrādāto produktu realizāciju tikai Eiropas Savienības vai Ziemeļatlantijas līguma organizācijas dalībvalstu bruņotajiem spēkiem. Ja izstrādātos produktus plānots realizēt ārpus Eiropas Savienības vai Ziemeļatlantijas līguma organizācijas dalībvalstu bruņotajiem spēkiem, ar Aizsardzības ministriju saskaņo plānotās sadarbības atbilstību būtiskām valsts drošības interesēm.

11. Sabiedrība "Altum" finansē tikai tādas darbības, kuras ir atzinusi par ekonomiski dzīvotspējīgām. Sabiedrība "Altum" atbilstoši tīmekļvietnē www.altum.lv publicētajai informācijai izvērtē gala saņēmēja projekta ilgtspēju, projekta īstenošanai nepieciešamo līdzfinansējumu, nodrošinājuma pietiekamību, gala saņēmēja esošo un nākotnes finanšu situāciju, zināšanu un pieredzes atbilstību projektā paredzēto darbību veiksmīgai īstenošanai, kā arī analizē identificētos uzņēmējdarbības riskus un citus faktorus gala saņēmēja aizdevuma kvalitātes noteikšanai.

12. Atbalstu sniedz projektu īstenošanai Latvijas Republikas teritorijā. Atbalstītajam projektam jābūt saistītam ar šo noteikumu 3. punktā minēto pasākuma mērķi.

II. Granta piešķiršanas nosacījumi

13. Projekta iesniedzējs pasākuma ierobežotas projektu iesniegumu atlases kārtas ietvaros ir sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Valsts aizsardzības korporācija" vai kapitālsabiedrība, kurā tai pieder kapitāla daļas (turpmāk - atbalsta saņēmējs). Atbalsta saņēmējs atbilst šo noteikumu 33. punktā minētajiem nosacījumiem.

14. Atbalsta saņēmējam atbalsts tiek sniegts granta veidā. Grantu piešķir kā finansējumu vienīgi militārajā jomā, un tas nav kvalificējams kā komercdarbības atbalsts, ja Aizsardzības ministrija savā atzinumā ir noteikusi, ka militārās jomas produkts atbilst būtiskām valsts drošības interesēm.

15. Atbalsta saņēmējs projekta īstenošanai var piesaistīt sadarbības partneri, kas ir saistītais uzņēmums.

16. Aizsardzības ministrija 10 darbdienu laikā pēc projekta iesniedzēja projekta iesnieguma saņemšanas izsniedz atzinumu par militārās jomas produkta atbilstību būtiskām valsts drošības interesēm.

17. Atbalsta saņēmēju un tā projekta iesniegumu vērtē komisija, kuras sastāvā ir pārstāvji no Aizsardzības ministrijas, Ekonomikas ministrijas un aģentūras. Aizsardzības ministrijas pārstāvji vērtē projekta nozīmi būtiskām valsts drošības interesēm, bet Ekonomikas ministrijas un aģentūras pārstāvji nosaka projekta atbilstību vienotajiem kritērijiem un vienotajiem izvēles kritērijiem.

18. Pēc atbalsta saņēmēja projekta iesnieguma apstiprināšanas aģentūra ar atbalsta saņēmēju noslēdz civiltiesisku līgumu (turpmāk – granta līgums). Ja minētais līgums netiek īstenots atbilstoši tajā ietvertajiem nosacījumiem, aģentūrai ir tiesības to vienpusēji izbeigt.

19. Atbalsta attiecināmās izmaksas atbalsta saņēmējam ir izmaksas par ieguldījumiem tādos materiālajos aktīvos kā zeme, ēkas, rūpnīcas, kā arī ražošanai nepieciešamās infrastruktūras attīstīšana, tehnika un iekārtas un nemateriālajos aktīvos, kas nav konkretizēti fiziskā vai finanšu formā, piemēram, patenti, licences, zinātība vai cits intelektuālais īpašums vai ar projektu saistītās izmaksas. Veicot minētos ieguldījumus, ievēro šādus nosacījumus:

19.1. ēkas un būves ir jaunas;

19.2. pārējie aktīvi, kas nav minēti šo noteikumu 19.1. apakšpunktā, ir jauni;

19.3. ieguldījumi būvniecībā vai nekustamā īpašuma iegādē ir attiecināmi tikai kompleksam projektam, kurā paredzēta arī iekārtu iegāde;

19.4. zemes iegādes izmaksas nav attiecināmas, ja summa pārsniedz 10 procentu no attiecīgās darbības kopējiem attiecināmajiem izdevumiem. Attiecībā uz pamestām teritorijām un bijušajām rūpniecības teritorijām, kurās ir ēkas, ievēro Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula 2021/1060), 64. panta 1. punkta "b" apakšpunktu.

20. Pasākuma ietvaros grantu atbalsta saņēmēja projektam piešķir, ievērojot šādus nosacījumus:

20.1. nekustamais īpašums, kurā veic un izmanto sākotnējos ieguldījumus, bet kurš ir ārpus projekta attiecināmajām izmaksām, ir atbalsta saņēmēja vai tā sadarbības partnera īpašums vai uz to ir ilgtermiņa nomas vai apbūves tiesības ne mazāk kā visu ieguldījumu amortizācijas periodu, un tās ir nostiprinātas zemesgrāmatā;

20.2. ieguldījumos neietver transportlīdzekļus, kuri saskaņā ar normatīvajiem aktiem satiksmes jomā ir paredzēti reģistrācijai valsts akciju sabiedrībā "Ceļu satiksmes drošības direkcija" vai Valsts tehniskās uzraudzības aģentūras Traktortehnikas reģistrā;

20.3. atbalsta saņēmējs un tā projekta īstenotājs nodrošina grāmatvedības uzskaiti, kurā ir nošķirtas projekta darbības vai izmaksas, lai no saņemtā atbalsta labumu gūst tikai projekta ietvaros attīstītā militārās jomas infrastruktūra uzņēmējdarbības teritorijā;

20.4. ieguldījumos neietver un atbalstu nepiešķir pievienotās vērtības nodokļa segšanai;

20.5. atbalsta saņēmējs līdz projekta pabeigšanai iegūst speciālo atļauju;

20.6. atbalsta saņēmējs projektu īsteno līdz 2028. gada 1. novembrim.

21. Projektu iesniegumu atlases pirmajā kārtā sasniedzamie rādītāji:

21.1. publisko atbalstu (tai skaitā granti, finanšu instrumenti) papildinošās privātās investīcijas – 20 000 000 euro;

21.2. atbalstītie uzņēmumi (tai skaitā mikrouzņēmumi, mazi, vidēji un lieli uzņēmumi) – 1;

21.3. atbalstītie uzņēmumi, kas galvenokārt saistīti ar divējāda lietojuma un aizsardzības spēju veicināšanu (RearmEU), – 1.

22. Aģentūra piešķir grantu 35 000 000 euro apmērā, ko sedz no pasākumam pieejamā publiskā finansējuma. Grants tiek izmaksāts pēc pēcuzraudzības rādītāju sasniegšanas saskaņā ar šo noteikumu 23. punktu.

23. Uz granta izmaksu atbalsta saņēmējs var pretendēt, ja tas pēc projekta pabeigšanas vienu gadu pēcuzraudzības periodā, bet ne ilgāk kā trīs gadus pēc pēcuzraudzības perioda uzsākšanas, ievērojot šo noteikumu 49. punktu, ir sasniedzis visus pēcuzraudzības rādītājus:

23.1. mēneša vidējā bruto darba samaksa darbiniekiem, kas pieņemti darbā projekta īstenošanas rezultātā, nav mazāka par mēneša vidējās bruto darba samaksas apmēru iepriekšējā gadā tajā statistiskajā reģionā, kurā īstenots projekts, kam piemērots koeficients 1,6. Ja netiek izveidotas jaunas darba vietas un projekta īstenošanas rezultātā tiek saglabātas esošās darba vietas, mēneša vidējā bruto darba samaksa darbiniekiem, kam saglabātas darba vietas, nav mazāka par mēneša vidējās bruto darba samaksas apmēru iepriekšējā gadā tajā statistiskajā reģionā, kurā īstenots projekts, kam piemērots koeficients 1,6, papildus nodrošinot vidējās bruto darba samaksas pieaugumu vismaz 30 procentu apmērā;

23.2. projekta īstenošanas rezultātā uzņēmuma apgrozījuma apmērs pret projekta pabeigšanas gadu ir pieaudzis tādā apmērā kā projektam piešķiramais granta apmērs, kam piemērots koeficients 2;

23.3. projekta īstenošanas rezultātā uz katriem kopējā pieejamā granta 250 000 euro ir radīta viena jauna darba vieta ar pilnu darba slodzi vai saglabāta esoša darba vieta ar pilnu darba slodzi un darba samaksas pieaugumu, un kopā ir radītas vai saglabātas vismaz 12 šādas darba vietas, un tās ir saglabātas visā attiecīgajā pēcuzraudzības periodā. Personas, kuras plānots nodarbināt jaunradītajās darba vietās, divu gadu laikā pirms finansējuma iesnieguma iesniegšanas dienas nevar būt bijušas nodarbinātas pie atbalsta saņēmēja (atbilstoši Valsts ieņēmumu dienesta sniegtajai informācijai).

24. Ekonomikas ministrija pieņem lēmumu par to, vai konkrētajā pēcuzraudzības gadā ir sasniegti šo noteikumu 23. punktā minētie rādītāji. Aģentūra grantu var izmaksāt, ja Ekonomikas ministrija ir pieņēmusi lēmumu, ka minētie rādītāji ir sasniegti. Ja Ekonomikas ministrija ir pieņēmusi lēmumu, ka minētie rādītāji nav sasniegti, aģentūra pēc konkrētā pēcuzraudzības gada grantu neizmaksā. Ekonomikas ministrija par lēmumu informē aģentūru.

25. Ekonomikas ministrija izstrādā pēcuzraudzības rādītāju pārbaudes metodiku, un Ekonomikas ministrija un aģentūra publicē to savā tīmekļvietnē.

26. Projekts uzskatāms par pilnībā pabeigtu saskaņā ar granta līgumā noteikto projekta īstenošanas termiņu. Atbalsta saņēmējs projekta īstenošanas laikā vismaz reizi gadā iesniedz aģentūrā projekta progresa pārskatu, kurā sniedz informāciju par projekta īstenošanas gaitu. Aģentūra informē Ekonomikas ministriju par projekta faktisko pabeigšanas datumu.

27. Kad projekts pilnībā pabeigts un Ekonomikas ministrija saņēmusi atbalsta saņēmēja iesniegumu par pēcuzraudzības uzsākšanu, tiek piemēroti šo noteikumu 23., 24., 47., 48. un 49. punktā minētie nosacījumi.

28. Ja, noslēdzoties pēcuzraudzības periodam, atbalsta saņēmējs Ekonomikas ministrijai nesniedz pēcuzraudzības izvērtēšanai nepieciešamo informāciju, grants netiek izmaksāts.

29. Lai nodrošinātu projekta īstenošanas un piešķirtā atbalsta atbilstību šiem noteikumiem, aģentūrai ir tiesības datus par atbalsta saņēmēju un projektu nodot Aizsardzības ministrijai un Ekonomikas ministrijai, savukārt Aizsardzības ministrijai un Ekonomikas ministrijai ir tiesības datus par atbalsta saņēmēju un projektu nodot aģentūrai. Dati, kas pēcuzraudzības ietvaros Ekonomikas ministrijā tiek saņemti no Valsts ieņēmumu dienesta, tiek izmantoti lēmuma pieņemšanai par to, vai šo noteikumu 23. punktā minētie rādītāji ir sasniegti, un tie netiek nodoti trešajām pusēm.

30. Lai nodrošinātu piešķirtā atbalsta atbilstību šiem noteikumiem, Ekonomikas ministrija, Aizsardzības ministrija un aģentūra slēdz vienošanos par informācijas apmaiņu.

31. Noslēdzoties pēcuzraudzības gadam, Ekonomikas ministrija datus par atbalsta saņēmēju pieprasa Valsts ieņēmumu dienestam saskaņā ar šo noteikumu 47. un 48. punktu.

32. Atbalsta saņēmējam šo noteikumu 23. punktā minētās pēcuzraudzības ietvaros ir pienākums nodrošināt Ekonomikas ministrijas un aģentūras pārstāvjiem pieeju šo noteikumu 68. punktā minētajiem dokumentiem vai to kopijām.

III. Aizdevuma ar kapitāla atlaidi un garantijas ar kapitāla atlaidi piešķiršanas vispārīgie nosacījumi

33. Uz aizdevumu ar kapitāla atlaidi, paralēlo aizdevumu ar kapitāla atlaidi un garantiju ar kapitāla atlaidi var pieteikties Latvijas Republikas komercreģistrā reģistrēts komersants (turpmāk – gala saņēmējs), kurš atbilst šādiem kritērijiem:

33.1. tas ir sīkais (mikro) komersants, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 I pielikuma 2. panta 3. punktā noteiktajiem kritērijiem, mazais komersants, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 I pielikuma 2. panta 2. punktā noteiktajiem kritērijiem, vidējais komersants, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 I pielikuma 2. panta 1. punktā noteiktajiem kritērijiem, lielais komersants, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 24. punktā noteiktajai definīcijai, mazais vidējas kapitalizācijas komersants vai vidējas kapitalizācijas komersants, kas atbilst Eiropas Parlamenta un Padomes 2015. gada 25. jūnija Regulas (ES) 2015/1017 par Eiropas Stratēģisko investīciju fondu, Eiropas Investīciju konsultāciju centru un Eiropas Investīciju projektu portālu, ar ko groza Regulas (ES) Nr. 1291/2013 un (ES) Nr. 1316/2013 – Eiropas Stratēģisko investīciju fonds, 2. panta 6. un 7. punktam;

33.2. tam ir laba nodokļu saistību izpilde vai saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu (nodevu) parādnieku datubāzē publiski pieejamo informāciju tam nav nodokļu vai nodevu parādu, tai skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādu, kas kopsummā pārsniedz 1000 euro;

33.3. tas nav uzskatāms par grūtībās nonākušu komersantu saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 18. punktu (vērtējot saistības gan individuāli, gan grupas līmeni), un tam nav pasludināts maksātnespējas process, nav ierosināta tiesiskās aizsardzības procesa lieta vai netiek īstenots tiesiskās aizsardzības process, nav apturēta vai pārtraukta saimnieciskā darbība vai komersants netiek likvidēts;

33.4. tas ievēro šo noteikumu VIII nodaļā minētos ierobežojumus par neatbalstāmajām projekta nozarēm un darbībām;

33.5. uz to (vērtējot saistības gan individuāli, gan grupas līmenī) neattiecas neizpildīts līdzekļu atgūšanas rīkojums saskaņā ar iepriekšēju Komisijas lēmumu, ar ko atbalsts, kuru piešķīrusi tā pati dalībvalsts, atzīts par nelikumīgu un nesaderīgu ar kopējo tirgu, atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 1. panta 4. punkta "a" un "b" apakšpunktam;