Bezmaksas emisijas kvotu piešķiršanas kārtība stacionāro tehnoloģisko iekārtu operatoriem

Ministru kabineta noteikumi Nr. 468 Rīgā 2026. gada 11. augustā (prot. Nr. 43 15. §)

Izdoti saskaņā ar likuma "Par piesārņojumu" 32.24 panta astotās daļas 1., 2., 3., 4., 5., 7., 8. un 9. punktu, 32.26 panta trešās daļas 1. un 2. punktu, 32.28 panta astoto daļu un 32.29 panta trešās daļas 1. un 2. punktu

I. Vispārīgi jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā operatori sagatavo un iesniedz informāciju iekārtu saraksta izstrādei;

1.2. kārtību, kādā operatori, kuriem ir pienākums veikt pirmo vai kārtējo uzņēmuma energoauditu vai ieviest sertificētu vai pārsertificētu energopārvaldības sistēmu vai papildinātu vides pārvaldības sistēmu, iesniedz informāciju par energoefektivitātes paaugstināšanas ieteikumu īstenošanu;

1.3. kārtību, kādā operatori iesniedz klimatneitralitātes plānu iekārtas darbībām;

1.4. kārtību, kādā sadalāmas bezmaksas emisijas kvotas iekārtām nozarēs un apakšnozarēs, ciktāl to aptver pasākumi, kuru mērķis ir novērst oglekļa dioksīda emisiju pārvirzi, atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2023. gada 10. maija Regulai (ES) 2023/956, ar ko izveido oglekļa ievedkorekcijas mehānismu (turpmāk – regula Nr. 2023/956);

1.5. kārtību, kādā izstrādājams iekārtu saraksts un aprēķināms operatoram piešķiramo bezmaksas emisijas kvotu apjoms, kā arī nodrošināma šo bezmaksas emisijas kvotu piešķiršana un atpakaļnodošana;

1.6. kārtību, kādā apstiprina Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas iekārtu sarakstu katram likuma "Par piesārņojumu" 32.18 panta ceturtajā daļā minētā Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas 10 gadu perioda piecu gadu ciklam;

1.7. kārtību, kādā Klimata un enerģētikas ministrija (turpmāk – ministrija) pieņem lēmumu par bezmaksas emisijas kvotu piešķīruma atcelšanu operatoram un iekārtas izslēgšanu no Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas;

1.8. kārtību, kādā notiek informācijas apmaiņa Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas ietvaros – tiek iesniegti iesniegumi bezmaksas emisijas kvotu piešķiršanai un iesniegta informācija Eiropas Komisijai;

1.9. kārtību, kādā jaunas iekārtas operators sagatavo un iesniedz iesniegumu bezmaksas emisijas kvotu piešķiršanai;

1.10. operatoram piešķiramo bezmaksas emisijas kvotu apjoma grozīšanas un lēmumu pieņemšanas nosacījumus;

1.11. kārtību, kādā tiek aprēķināti likuma "Par piesārņojumu" 32.28 panta sestajā daļā minētie neizmantotie finanšu līdzekļi;

1.12. kārtību, kādā veic darbības emisijas vienību reģistrā, tajā skaitā darbības ar emisijas vienību reģistra kontiem, darbības ar emisijas kvotām un Kioto vienībām, un kādā nosaka konta turētāju, konta pilnvaroto pārstāvi vai papildu pilnvaroto pārstāvi;

1.13. kārtību, kādā pārrauga emisijas vienību reģistra darbības un piekļuvi emisijas vienību reģistram, kā arī sadarbību ar citām iestādēm uzraudzības un kontroles nodrošināšanai.

II. Informācijas sagatavošana iekārtu saraksta izstrādei

2. Operators, sagatavojot un iesniedzot informāciju Valsts vides dienestā (turpmāk – dienests) iekārtu saraksta izstrādei, katru iekārtu iedala apakšiekārtās saskaņā ar Eiropas Komisijas 2018. gada 19. decembra Deleģētās regulas (ES) 2019/331, ar ko nosaka Savienības mēroga pārejas noteikumus saskaņotai bezmaksas emisijas kvotu iedalei saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2003/87/EK 10.a pantu (turpmāk – regula Nr. 2019/331), 10. pantu un 16. panta 2. punktu.

3. Bezmaksas emisijas kvotas nepiešķir apakšiekārtām, kas darbojas nozarēs vai apakšnozarēs, kuras ir iekļautas oglekļa ievedkorekcijas mehānisma tvērumā saskaņā ar regulu Nr. 2023/956.

4. Ja apakšiekārtai tiek piemēroti regulas Nr. 2023/956 nosacījumi, tās I pielikumā uzskaitīto preču ražošanai bezmaksas emisijas kvotas piešķir samazinātā apmērā, piemērojot oglekļa ievedkorekcijas mehānisma koeficientu, atbilstoši šādai vērtībai: līdz 2025. gada beigām – 100 procenti, 2026. gadā – 97,5 procenti, 2027. gadā – 95,0 procenti, 2028. gadā – 90,0 procenti, 2029. gadā – 77,5 procenti, 2030. gadā – 51,5 procenti, 2031. gadā – 39,0 procenti, 2032. gadā – 26,5 procenti, 2033. gadā – 14,0 procenti. No 2034. gada minēto koeficientu nepiemēro.

5. Bezmaksas emisijas kvotu sadales un citu oglekļa emisiju pārvirzes riska novēršanas pasākumu īstenošanu attiecīgi pielāgo regulā Nr. 2023/956 noteiktajām prasībām.

6. Dienests apstiprina operatora monitoringa metodikas plānu, kā noteikts regulas Nr. 2019/331 6. pantā.

7. Operators, kuram ir pienākums veikt pirmo vai kārtējo uzņēmuma energoauditu vai ieviest sertificētu vai pārsertificētu energopārvaldības sistēmu vai papildinātu vides pārvaldības sistēmu, sagatavojot un iesniedzot informāciju iekārtu saraksta izstrādei, papildus iesniedz dienestā informāciju par energoefektivitātes paaugstināšanas ieteikumu īstenošanu.

8. Ja šo noteikumu 7. punktā minētajā audita ziņojumā vai sertificētajā energopārvaldības vai vides pārvaldības sistēmā ietvertie ieteikumi attiecīgajā bāzlīnijas periodā, kas noteikts regulas Nr. 2019/331 2. panta 14. punktā, nav īstenoti, operatoram bezmaksas piešķiramo bezmaksas emisijas kvotu apjomu samazina par 20 procentiem, izņemot gadījumu, ja operators var pierādīt, ka attiecībā uz viņa iesniegto informāciju ir spēkā kāds no regulas Nr. 2019/331 22.a panta 1. punktā minētajiem nosacījumiem.

9. Ja operatora iekārtai ir produkta līmeņatzīmes apakšiekārtas, kuru siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisiju līmenis ir augstāks nekā 80 procentiles no relevanto produkta līmeņatzīmju emisijas līmeņiem, un nav izstrādāts klimatneitralitātes plāns katras šādas apakšiekārtas darbībām, operatoram piešķiramo bezmaksas emisijas kvotu apjomu samazina par 20 procentiem saskaņā ar regulas Nr. 2019/331 22.b panta 1. punkta pirmo daļu. Samazinājums netiek piemērots, ja operators ir izpildījis regulas Nr. 2019/331 22.b panta 1. punkta otrajā daļā minētos nosacījumus.

10. Centralizētās siltumapgādes iekārtai bezmaksas emisijas kvotu apjomu palielina par 30 procentiem, ja tās operators saskaņā ar regulas Nr. 2019/331 22.b panta 3. punktu ir iesniedzis dienestā klimatneitralitātes plānu katrai iekārtai vai uzņēmumam kopumā un ir izpildījis visas uz to attiecinātās prasības papildu bezmaksas emisijas kvotu piešķiršanai.

11. Operators šo noteikumu 9. un 10. punktā minēto klimatneitralitātes plānu iesniedz dienestā. Klimatneitralitātes plānā operators ietver visus elementus atbilstoši Komisijas 2023. gada 31. oktobra Īstenošanas regulai (ES) 2023/2441, ar ko nosaka noteikumus par to, kā Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2003/87/EK piemērojama attiecībā uz bezmaksas emisijas kvotu iedalei nepieciešamo klimatneitralitātes plānu saturu un formātu (turpmāk – regula Nr. 2023/2441). Klimatneitralitātes plāna izvērtēšanu nodrošina šādā kārtībā:

11.1. pēc klimatneitralitātes plāna iesniegšanas dienests pārbauda, vai plānā ir ietverti visi elementi, kas nepieciešami klimatneitralitātes sasniegšanai iekārtas līmenī vai, ja centralizētās siltumapgādes operators tā izvēlas, uzņēmuma līmenī, un vai tā saturs atbilst regulai Nr. 2023/2441;

11.2. operators nodrošina klimatneitralitātes plānā norādīto starpposma mērķu un atskaites punktu sasniegšanas verifikāciju laikposmam līdz 2025. gada 31. decembrim un pēc tam katram laikposmam, kas beidzas katra piektā gada 31. decembrī, saskaņā ar Komisijas 2018. gada 19. decembra Īstenošanas regulu (ES) 2018/2067 par datu verifikāciju un verificētāju akreditāciju saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK un Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2019/1842, ar ko nosaka noteikumus Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2003/87/EK piemērošanai attiecībā uz sīkāku kārtību, kā izdarāmi bezmaksas emisijas kvotu iedales pielāgojumi sakarā ar darbības līmeņa izmaiņām (turpmāk – regula Nr. 2019/1842), 3.b pantu;

11.3. šo noteikumu 9. punktā minētajam operatoram bezmaksas emisijas kvotas, kas pārsniedz 80 procentus no kopējā piešķiramā apjoma, nepiešķir, ja operators nav nodrošinājis starpposma mērķu un atskaites punktu sasniegšanas verifikāciju laikposmam līdz 2025. gada 31. decembrim vai laikposmam no 2026. līdz 2030. gadam.

12. Piešķiramo bezmaksas emisijas kvotu daudzumu iekārtas līmenī nosaka, summējot apakšiekārtām piešķirto emisijas kvotu daudzumu, ņemot vērā informāciju un nosacījumus, kas noteikti regulas Nr. 2019/331 22.a un 22.b pantā, ievērojot šīs regulas 22.c, 22.d un 22.e panta nosacījumus, kā arī oglekļa ievedkorekcijas mehānisma koeficientu, ja tas piemērojams saskaņā ar regulu Nr. 2023/956.

13. Aprēķinu vajadzībām apakšiekārtu un iekārtu bezmaksas emisijas kvotu skaitu izsaka, noapaļojot līdz tuvākajam veselajam skaitlim.

14. Iekārtu uzskata par tādu, kas pārtraukusi darbību, ja iekārtas darbībai izsniegtās siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas termiņš ir beidzies vai dienests ir atcēlis iekārtas darbībai izsniegto siltumnīcefekta gāzu emisijas atļauju, kā arī ja iekārtas darbība vai darbības atsākšana nav tehniski iespējama. Šādos gadījumos operatoram bezmaksas emisijas kvotas attiecībā uz attiecīgo iekārtu nepiešķir.

III. Bezmaksas emisijas kvotu piešķiršana esošām iekārtām

15. Par esošu iekārtu ir uzskatāma jebkura iekārta, kurā likuma "Par piesārņojumu" 2. pielikuma I sadaļā minētā darbība ir uzsākta pirms 2024. gada 30. jūnija un kurā siltumnīcefekta gāzu emisijas atļauja iekārtas operatoram ir izsniegta uz 2026.–2030. gada periodu.

16. Esošās iekārtas operatoram bezmaksas emisijas kvotas piešķir, pamatojoties uz šīs iekārtas vēsturisko darbības līmeni, kas ir mediānais ikgadējais vēsturiskais apjoms, kas raksturo attiecīgās apakšiekārtas ražošanu, patēriņu vai emisiju bāzlīnijas periodā, kā noteikts regulas Nr. 2019/331 2. panta 14. punktā.

17. Esošās iekārtas operatoram sākotnējo piešķiramo bezmaksas emisijas kvotu daudzumu iekārtas līmenī nosaka saskaņā ar regulas Nr. 2019/331 16. panta 6. punktu, summējot apakšiekārtām piešķiramo bezmaksas emisijas kvotu daudzumu.

18. Galīgo ikgadējo bezmaksas emisijas kvotu daudzumu esošai iekārtai nosaka, pielāgojot atbilstošos koeficientus saskaņā ar regulas Nr. 2019/331 16. panta 8. punktu.

19. Iekārtai, kuras normāla ekspluatācija pirmoreiz sākta pēc 2022. gada 1. janvāra (attiecīgajā bāzlīnijas periodā iekārta bijusi ekspluatācijā mazāk nekā divus kalendāra gadus), noteiktais vēsturiskais darbības līmenis ir darbības līmenis iekārtas pirmajā kalendāra gadā pēc šīs iekārtas normālas ekspluatācijas sākuma.

20. Ja apakšiekārta bāzlīnijas periodā pēc normālas ekspluatācijas sākuma vēl nav bijusi ekspluatācijā pilnu kalendāra gadu, tai vēsturisko darbības līmeni nosaka, kad ir iesniegts likuma "Par piesārņojumu" 32.21 septītajā daļā minētais ikgadējais darbības līmeņa ziņojums (turpmāk – darbības līmeņa ziņojums) par pirmo pilno ekspluatācijas kalendāra gadu.

21. Ja operatoram ir piemērots šo noteikumu 8. punktā minētais 20 procentu bezmaksas emisijas kvotu samazinājums, operators var iesniegt dienestā pieprasījumu par samazinātā emisijas kvotu apjoma atgūšanu turpmākajiem gadiem, kas ietverti iekārtu sarakstā, ja tas saskaņā ar regulas 2019/331 22.a pantu un regulas Nr. 2019/1842 3.a pantu ir pierādījis energoefektivitātes ieteikumu īstenošanu vai līdzvērtīgu emisiju samazinājumu sasniegšanu.

22. Operators pieprasījumu par samazināto bezmaksas emisijas kvotu atgūšanu iesniedz kopā ar verifikācijas ziņojumu, kas sagatavots saskaņā ar normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas darbību Latvijā. Ministrija pieņem lēmumu par samazinātā bezmaksas emisijas kvotu apjoma atgūšanu pēc Eiropas Komisijas apstiprinājuma par attiecīgās iekārtas emisijas kvotu bezmaksas iedales apjoma pielāgojumu.

23. Ja operatoram bezmaksas emisijas kvotu apjoms iedales periodā ir samazināts saskaņā ar šo noteikumu 9. punktu, ministrija pieņem lēmumu par sākotnējā piešķiramā bezmaksas emisijas kvotu daudzuma atjaunošanu, ja ir izpildīti regulas Nr. 2019/1842 3.c panta nosacījumi.