Vreemdelingencirculaire 2000 (A)

Afkortingenlijst

Lijst Richtlijnen, Verordeningen en Verdragen

A1. Toegang

1. Inleiding

4. De verhouding tussen de Minister, de korpschef en de bevelhebber van de Koninklijke Marechaussee

1.1. Definities

2. Bevoegdheid

1.1. Toegang/Schengen

2. Bevoegdheid

1.3. Grensdoorlaatposten

1.3.1. Verdeling uitoefening grensbewakingstaken

De ambtenaren van de KMar zijn belast:

De Beneluxlidstaten zijn overeengekomen om het havengebied Gent-Terneuzen, met inbegrip van het kanaal Gent-Terneuzen, te beschouwen als buitengrens van het grondgebied van de Benelux voor de personencontrole van opvarenden van zeeschepen in de kanaalzone Gent-Terneuzen. De grensdoorlaatpost in het havengebied Gent-Terneuzen wordt als buitengrens van het Schengengebied beschouwd.

2. Bevoegdheden

In Nederland zijn de ambtenaren van politie, de KMar en de ZHP bevoegd om visa, daaronder begrepen een mvv, nietig te verklaren en in te trekken.

De ambtenaren van politie, de KMar en de ZHP maken de beslissing tot nietigverklaring of intrekking van een visum, anders dan een mvv, en de gronden waarop deze beslissing is gebaseerd aan de vreemdeling kenbaar door middel van een standaardformulier (bijlage VI Visumcode). De ambtenaren van politie, de KMar en de ZHP maken de beslissing tot annulering (nietigverklaring) of intrekking van een mvv bekend door middel van Model M8. De ambtenaren van politie, de KMar en de ZHP stellen de IND in kennis van de intrekking of nietig verklaren van het visum.

3. Voorwaarden

3. Handelingen na aantreffen aan de Nederlandse buitengrens bij inreis van een al dan niet gesignaleerde vreemdeling

De ambtenaar belast met de grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen is bevoegd op grond van de in artikel 50, tweede lid, Vw toegekende bevoegdheid de vreemdeling over te brengen naar een plaats bestemd voor verhoor en de vreemdeling zich op die plaats laten ophouden.

3. Handelingen na aantreffen aan de Nederlandse buitengrens bij inreis van een al dan niet gesignaleerde vreemdeling

3. Informatie en contactgegevens

3. Informatie en contactgegevens

Onder gevaar voor de openbare orde vallen de volgende situaties:

Als een vreemdeling gesignaleerd staat in het SIS of E&S is dat een indicatie dat hij een gevaar vormt voor de openbare orde, de nationale veiligheid of de internationale betrekkingen van één van de Schengenlidstaten.

Gevaar voor de openbare orde bestaat in ieder geval in de volgende situaties:

De ambtenaar belast met de grensbewaking die gegronde redenen heeft te veronderstellen dat de vreemdeling (politieke) activiteiten ontplooit die een gevaar opleveren voor de openbare orde, de nationale veiligheid of de internationale betrekkingen stemt met de IND af of toegang aan de vreemdeling kan worden verleend.

Een vreemdeling die een gevaar oplevert voor de openbare orde of de nationale veiligheid mag niet tijdens de vrije termijn in het Schengengebied verblijven.

De vreemdeling moet voldoen aan de voorwaarden voor toegang tenzij deze in het bezit is van een reisdocument voor vluchtelingen dat is afgegeven op grond van tenminste één van de volgende regelingen:

De ambtenaar belast met het toezicht op vreemdelingen of de DTenV mag deze vreemdeling niet naar zijn land van herkomst verwijderen.

4. Bewijsmiddelen

De ambtenaar belast met de grensbewaking verricht na het aantreffen aan de buitengrens van een vreemdeling zonder geldige verblijfsvergunning of visum voor verblijf van langere duur voor Nederland of een van de andere Schengenlidstaten, die gesignaleerd is in:

de volgende handelingen:

2.2. Verplichtingen

4.2. Afgifte van bijzondere doorlaatbewijzen aan de grens

De ambtenaar belast met de grensbewaking verricht, na het aantreffen aan de buitengrens van een vreemdeling die in het bezit is van een voor een Schengenlidstaat geldige verblijfsvergunning of visum voor verblijf van langere duur en die door een andere Schengenlidstaat gesignaleerd is in SIS inzake terugkeer, al dan niet in combinatie met een inreisverbod, of met het oog op weigering van toegang en verblijf de volgende handelingen:

4. Bewijsmiddelen

4.1. Document voor grensoverschrijding

4. Bewijsmiddelen

4.1. Document voor grensoverschrijding

4.2. Afgifte van bijzondere doorlaatbewijzen aan de grens

2.2.3. Verplichtingen voor gezagvoerders van luchtvaartuigen

4.2. Afgifte van bijzondere doorlaatbewijzen aan de grens

De ambtenaar belast met de grensbewaking geeft met het oog op kort verblijf van de vreemdeling een bijzonder doorlaatbewijs (zie Model M6) af aan een vreemdeling die:

Een bijzonder doorlaatbewijs is na afgifte een geldig document voor grensoverschrijding.

4.4. Reisdoel

4.4. Reisdoel

3.2. Grondige controle

4.3. Visum

4.1. Algemeen

4.3. Visum

4.4. Reisdoel

4.1. Het vereiste van een geldig grensoverschrijdingsdocument met benodigd – geldig – visum

4.4. Reisdoel

4.1. Algemeen

5. Klachten

De ambtenaar belast met de grensbewaking weigert niet de toegang aan een vreemdeling op grond van het enkele feit dat het aan de grens opgegeven land van hoofdreisdoel niet in overeenstemming is met het land dat vanwege zijn oorspronkelijke reisdoel het visum had afgegeven. De vreemdeling moet op vordering van de ambtenaar belast met de grensbewaking het door hem opgegeven doel en de duur van het verblijf alsnog aannemelijk maken. De ambtenaar belast met de grensbewaking moet de verklaringen van de vreemdeling controleren, tenzij onmiddellijk duidelijk is dat de door de vreemdeling verstrekte informatie niet consistent is of niet overeenkomt met andere (betrouwbare) gegevens die de ambtenaar belast met de grensbewaking langs andere weg heeft verkregen. De ambtenaar belast met de grensbewaking controleert in ieder geval feiten en verklaringen die ten grondslag liggen aan de afgifte van het visum. De ambtenaar belast met de grensbewaking neemt in beginsel daarover contact op met de bevoegde autoriteit die het visum heeft afgegeven en/of raadpleegt EUVIS.

6. Registratie en Identificatie

4.5. Middelen van bestaan

4. Bestuurlijke Informatievoorziening binnen de vreemdelingenketen

4.6. Deponeren retourticket en garantiesom

4.6. Deponeren retourticket en garantiesom

4.1. Algemeen

4. Bestuurlijke Informatievoorziening binnen de vreemdelingenketen

4.1. Algemeen

5. Klachten

4.6. Deponeren retourticket en garantiesom

4.2. Rapportage Vreemdelingenketen

De vreemdeling mag ook een garantiesom deponeren in plaats van een retourticket. Voor de hoogte van de garantiesom zijn de lijnvluchttarieven van de KLM bepalend. Zie voor de tarieven www.klm.com.

De ambtenaar belast met de grensbewaking mag aan de vreemdeling verzoeken een in zijn bezit zijnd retourticket te deponeren tot zekerheidstelling. In het geval de vreemdeling gebruik heeft gemaakt van electronic ticketing en daarom niet in het bezit is van een retourticket, wijst de ambtenaar belast met de grensbewaking de vreemdeling op de mogelijkheid om alsnog door de luchtvaartmaatschappij een retourticket te laten printen. De ambtenaar belast met de grensbewaking verzoekt de vreemdeling zekerheid te stellen als de betreffende luchtvaartmaatschappij het retourticket niet kan of wil printen. De geldigheidsduur van het retourticket moet langer zijn dan de duur van het voorgenomen verblijf van de vreemdeling.

De vreemdeling mag ook een garantiesom deponeren in plaats van een retourticket. Voor de hoogte van de garantiesom zijn de lijnvluchttarieven van de KLM bepalend. Zie voor de tarieven www.klm.com.

5. Klachten

De ambtenaar belast met de grensbewaking reikt aan de vreemdeling die bij binnenkomst in Nederland een garantiesom of een retourticket deponeert een folder uit. In deze folder wordt informatie verschaft over ontvangst, beheer en teruggave van aan de grens gedeponeerde garantiesommen en retourtickets.

4.7. Garantstelling door derde

4.7. Garantstelling door derde

6. Registratie en Identificatie

6.2. Het PIL

De overheidsinstantie die de garantiesommen beheert, geeft de garantiesom of het retourticket terug aan de vreemdeling of de derde op vertoon van het ontvangstbewijs als tenminste aan één van de volgende voorwaarden is voldaan:

4.8. Aannemelijk maken Nederlanderschap

4.7. Garantstelling door derde

Een vreemdeling die Nederland heeft verlaten zonder te verzoeken om teruggave van de garantiesom of het retourticket, moet zich tot een in zijn land gevestigde Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging wenden met het verzoek om teruggave van de garantiesom of het retourticket. De overheidsinstantie die de garantiesommen beheert moet een vreemdeling die rechtstreeks vanuit het buitenland een verzoek om teruggave van de garantiesom indient, verwijzen naar de Nederlandse diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging in zijn land van herkomst of zijn land van bestendig verblijf.

De solvabele derde stelt zich garant voor de kosten die voor de staat of voor andere openbare lichamen uit het verblijf van de vreemdeling kunnen voortvloeien, en ook voor de kosten van de reis naar een plaats buiten Nederland waar de toelating van de vreemdeling is gewaarborgd. De ambtenaar belast met de grensbewaking merkt een derde aan als solvabel als de derde zelfstandig en duurzaam beschikt over voldoende middelen van bestaan. De begrippen zelfstandig, duurzaam en voldoende zijn nader uitgewerkt in artikel 3.73 Vb, artikel 3.75 Vb en artikel 3.74, eerste lid, onder a Vb en zijn overeenkomstig van toepassing op de verlening van een visum voor kort verblijf aan een vreemdeling.

In het geval dat de vreemdeling zelf niet over voldoende middelen van bestaan beschikt, verleent de ambtenaar belast met de grensbewaking de vreemdeling toegang wanneer een solvabele derde die in Nederland rechtmatig verblijf heeft zich garant stelt door ondertekening van een garantverklaring (zie bijlage 6a VV tot en met bijlage 6c VV/artikel 14, vierde lid, Visumcode).

4.9. Procedure vervallen en inhouding document voor grensoverschrijding

4.8. Aannemelijk maken Nederlanderschap

4.10. Onderdanen van de EU, de EER en Zwitserland

4.8. Aannemelijk maken Nederlanderschap

5.2.5. Aantekening omtrent het weigeren van toegang

6.3. De BVV

4.9. Procedure vervallen en inhouding document voor grensoverschrijding

6.4. Het gegevenswoordenboek voor de vreemdelingenketen

4.9. Procedure vervallen en inhouding document voor grensoverschrijding

6.4. Het gegevenswoordenboek voor de vreemdelingenketen

4.10. Onderdanen van de EU, de EER en Zwitserland

6.5. Archivering

6.5. Archivering

6.5. Archivering

1. Algemeen

2. Toegang

1. Algemeen

4.11. Diplomatieke en consulaire koeriers

4.11. Diplomatieke en consulaire koeriers

De ambtenaar belast met de grensbewaking moet ook in dat geval aan de hand van het persoonlijke gedrag van de vreemdeling vaststellen dat sprake is van een actuele, werkelijke en ernstige bedreiging voor een fundamenteel belang van de samenleving.

3. Ambtenaren belast met grensbewaking, geografische verdeling

4.12. Passagierende zeelieden

4.12. Passagierende zeelieden

4.11. Diplomatieke en consulaire koeriers

4. Overschrijding van de buitengrenzen en toegangsvoorwaarden

4.11. Diplomatieke en consulaire koeriers

4.13. Adoptiekind, adoptiefkind en pleegkind

4.12. Passagierende zeelieden

4.2. Toegangsvoorwaarden voor onderdanen van derde landen

4.12. Passagierende zeelieden

4.2.1. Grensoverschrijdingsdocument

4.13. Adoptiekind, adoptiefkind en pleegkind

5. Visa

4.13. Adoptiekind, adoptiefkind en pleegkind

5.1. Wijzigen van visa

4.2. Toegangsvoorwaarden voor onderdanen van derde landen

4.2.1. Grensoverschrijdingsdocument

5. Visa

6.2.2. Vrijstelling van visum- en paspoortplicht

5. Visa

4.2.2. Visum

5.1. Wijzigen van visa

4.2.2. Visum

4.2.2. Visum

4.2.3. Reisdoel en middelen van bestaan

4.2.3.1. Reisdoel

4.2.3.1. Reisdoel

4.2.3. Reisdoel en middelen van bestaan

4.2.3.2. Middelen van bestaan

4.2.3. Reisdoel en middelen van bestaan

4.2.3. Reisdoel en middelen van bestaan

4.2.3.1. Reisdoel

De vreemdeling mag door de omzetting van het visum naar een visum voor meer binnenkomsten in ieder geval niet het visum gebruiken voor een ander doel dan het doel waarvoor het visum is afgegeven.

4.2.3.1. Reisdoel

5.2. Kosten van visa

5.2. Kosten van visa

5.2. Kosten van visa

5.3. Terugkeervisa

De Visadienst beperkt bij de aanwezigheid van een wezenlijk Nederlands belang de geldigheid van het visum tot Nederland.

4.3.1. Het visumvereiste

Verlenging van de geldigheidsduur boven de 90 dagen is in die gevallen noodzakelijk om het Erasmus Mundus programma of de voorstelling hier te lande te kunnen volbrengen of te geven. In de overige gevallen moet er sprake te zijn van zeer bijzondere omstandigheden die gebaseerd zijn op overmacht of op strikt humanitaire redenen.

Zie hiervoor onder ad a voor het plaatsen van een Schengenvisumsticker.

Aan scholieren van derde landen die rechtmatig in Nederland verblijven, kan ter vereenvoudiging van het organiseren van schoolreizen binnen de EU een reizigerslijst voor scholieren worden afgegeven overeenkomstig het besluit van de Raad van de EU van 30 november 1994 (94/795/JBZ). Model M7 bevat een standaard reizigerslijst.

De IND verstaat onder dwingende en dringende familieomstandigheden in de zin van artikel 1.28 Vb in ieder geval het volgende:

4.3.1. Het visumvereiste

5.3. Terugkeervisa

4.3.2. Plaats van afgifte visa

5.4. Visum voor verblijf van langere duur (mvv) (type D)

5.4. Visum voor verblijf van langere duur (mvv) (type D)

5.4. Visum voor verblijf van langere duur (mvv) (type D)

5.4. Visum voor verblijf van langere duur (mvv) (type D)

6. Vrije termijn

6. Vrije termijn

6.4.2.1. Voorwaarden voor binnenkomst

4.3.3. Soorten van visa

5.4. Visum voor verblijf van langere duur (mvv) (type D)

4.3.3. Soorten van visa

5.4. Visum voor verblijf van langere duur (mvv) (type D)

7. Toezicht aan de buitengrens

6. Vrije termijn

7.1. Controle

5.4. Visum voor verblijf van langere duur (mvv) (type D)

7.2. Toegang onder voorwaarden

7.2. Toegang onder voorwaarden

7. Toezicht aan de buitengrens

7.1. Controle

4.3.1. Algemeen

7. Toezicht aan de buitengrens

De ambtenaar belast met de grensbewaking geeft kennis van de toegang onder voorwaarden door een formulier (zie model M20) te zenden aan de eenheidsleiding van de politieregio waarin de gemeente waar de vreemdeling zal verblijven is gelegen. De ambtenaar belast met de grensbewaking zendt een garantverklaring, als die is afgegeven, met deze kennisgeving mee.

De ambtenaar belast met de grensbewaking mag een grenscontrole uitoefenen, in ieder geval:

Een haven of luchthaven wordt hierbij in zijn geheel beschouwd als grensdoorlaatpost.

7.2. Toegang onder voorwaarden

De ambtenaar belast met de grensbewaking verleent toegang onder voorwaarden aan:

De ambtenaar belast met de grensbewaking kan aan de vreemdeling die de toegang onder voorwaarden is verleend niet:

De ambtenaar belast met de grensbewaking maakt in het geldige document voor grensoverschrijding van de vreemdeling een aantekening als blijk van de verleende toegang aan de vreemdeling. Deze aantekeningen zien in ieder geval op:

4.3.3.2. Nationale visa

7.2. Toegang onder voorwaarden

7.3. Weigeren van toegang

7.3. Weigeren van toegang

7.3. Weigeren van toegang

4.3.3. Soorten van visa

7.2.1. Aan de buitengrens aangevraagd visum voor doorreis binnen Schengengebied

4.3.3. Soorten van visa

De ambtenaar belast met de grensbewaking kan een Schengenvisum verlenen aan visumplichtige vreemdelingen die door omstandigheden buiten hun wil hun reis niet kunnen voortzetten. Conform artikel 35 Visumcode dient de vreemdeling te voldoen aan de voorwaarden van artikel 6 Schengengrenscode met uitzondering van de voorwaarde opgenomen in artikel 6, eerste lid, aanhef en onder b, Schengengrenscode. Een onderbreking van de reis, die plaatsvindt wegens onafhankelijke omstandigheden, zoals weersomstandigheden of technische storingen is een omstandigheid als bedoeld in artikel 35, eerste lid, aanhef en onder b, Visumcode.

De terugkeer van de aanvrager naar zijn land van herkomst of verblijf, of zijn doorreis door andere landen dan lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen als bedoeld in artikel 35, eerste lid, aanhef en onder c, Visumcode, wordt zeker geacht als

De ambtenaar belast met de grensbewaking mag de toegang weigeren aan vreemdelingen ten aanzien van wie een gegrond vermoeden bestaat dat zij toegang vragen voor een ander doel dan waarvoor de bepalingen van artikel 6, vijfde lid, onder b, Schengengrenscode en artikel 35 van de Visumcode bedoeld zijn.

4.3.5. Kosten

Clausuleregeling voor onverwacht verblijf binnen Nederland

Onder de voorwaarden die zijn opgesomd in artikel 6, vijfde lid, onder c, Schengengrenscode kan de ambtenaar belast met de grensbewaking de toegang verlenen voor de duur die noodzakelijk is om de door- of terugreis van de vreemdeling per eerstvolgende gelegenheid te kunnen voortzetten. Deze voorwaarden zijn nader uitgewerkt in artikel 2.6 VV.

De ambtenaar belast met de grensbewaking mag de toegang weigeren aan vreemdelingen ten aanzien van wie een gegrond vermoeden bestaat dat zij toegang vragen voor een ander doel dan waarvoor artikel 6, vijfde lid, onder c, Schengengrenscode bedoeld is.

4.3.3.2. Nationale visa

4.3.4. Verplichting tot aanmelding

7.3. Weigeren van toegang

7.2.2. Territoriaal beperkt visum

7.3. Weigeren van toegang

4.3.8.3. Praktische handelingen

7.4. Ondersteuning van doorgeleiding via Nederland bij verwijdering door de lucht

7.2.3. Zieke zeelieden

7.4. Ondersteuning van doorgeleiding via Nederland bij verwijdering door de lucht

8. Bijzondere categorieën