Vaststellingsbesluit selectielijst neerslag handelingen Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties beleidsterrein Brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing periode vanaf 1945

Gelet op artikel 5, tweede lid, onder b, van de Archiefwet 1995;

De Raad voor Cultuur gehoord (advies van de Raad voor Cultuur van 4 november 2004, nr. arc-2004.01583/2);

Besluiten:

Artikel 1

De bij dit besluit gevoegde ‘selectielijst voor de neerslag van de handelingen van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de onder hem ressorterende actoren op het beleidsterrein Brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing over de periode vanaf 1945’ en de daarbij behorende toelichting worden vastgesteld.

Artikel 2

De ‘Lijst van te vernietigen archiefbescheiden van het Directoraat-Generaal Openbare Orde en Veiligheid van het Ministerie van Binnenlandse Zaken’ (vastgesteld bij beschikking van de Minister van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur en de Minister van Binnenlandse Zaken, nr. MMA/Ar 9187 d.d. 26 juli 1984 (gepubliceerd in de Staatscourant nr. 210 d.d. 26 oktober 1984)), hoofdstuk 2 (Brandweer) en hoofdstuk 3 (Organisatie Bescherming Bevolking) en de ‘Selectielijst voor de neerslag van de handelingen van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de onder hem ressorterende actoren op het beleidsterrein Brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing over de periode vanaf 1945’ (vastgesteld bij beschikking van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, nr. R&B/OSTA/99/846 d.d. 3 augustus 1999 (gepubliceerd in de Staatscourant nr. 216)), voor wat betreft de handelingen 1, 2, 3, 5, 6, 8, 13, 14, 15, 16, 18, 22, 23, 24, 44, 46, 81, 83, 103, 106, 108, 113, 120, 147, 157, 158, 159, 160, 169, 188, 195, 197, 232, 249, 252, 254, 277, 327, 345, 365, 380, 393, 413, 415, 425, 453, 459, 469, 471, 482, 488, 490, 551, 558, 559, 560, 561, 602, 612 en 621 worden ingetrokken.

Artikel 3

Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst.

Bijlage

Deelbeleidsterrein brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing wijziging en aanvulling van het basis selectiedocument periode: vanaf 1945

Centrale Archief Selectiedienst

T.P. Reuderink-Kort

April ’04

Verantwoording

In het kader van de bewerking van de archiefblokken van:

door de Centrale Archief Selectiedienst (CAS), is gebleken dat de begin- en einddatum van het selectie-instrument, het BSD voor het deelbeleidsterrein brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing, niet overeenkwamen met de datering van de archiefbescheiden die bij de bewerking zijn aangetroffen. Dit impliceert dat handelingen reeds zijn verricht vóór de datum van de in het BSD aangegeven grondslagen, 1952. In de periode 1945–1952 is geen sprake van afwijkende taken ten opzichte van de periode vanaf 1952. Teneinde de dateringen met elkaar in overeenstemming te brengen is, in overleg met het Nationaal Archief, besloten om de datering van de bestaande handelingen te gaan ‘oprekken’.

In hoofdstuk 2.2 van het bijbehorende RIO wordt de periode tot 1952 als voorgeschiedenis van het beleidsterrein summier beschreven.

Ook zijn nieuwe, door de CAS geformuleerde handelingen opgenomen.

Om tot een verantwoord resultaat te komen, zijn nieuwe bronnen en grondslagen geraadpleegd wat helaas niet altijd tot resultaat heeft geleid.

Selectiedoelstelling

De doelstelling van het Nationaal Archief bij de selectie van overheidsarchieven is dat de belangrijkste bronnen van de Nederlandse samenleving en cultuur veilig worden gesteld voor blijvende bewaring. Met het te bewaren materiaal moet het mogelijk zijn om een reconstructie te maken van de hoofdlijnen van het handelen van de rijksoverheid ten opzichte van haar omgeving.

Deze selectiedoelstelling wordt in het BSD toegepast op het betreffende beleidsterrein.

Selectiecriteria

Om de selectiedoelstelling te bereiken worden de handelingen in het BSD gewaardeerd aan de hand van de onderstaande algemene selectiecriteria. Deze criteria zijn in 1997 door het Convent van Rijksarchivarissen vastgesteld en geaccordeerd door PC DIN en KNHG.

Naast de algemene criteria kunnen door de zorgdrager(s) en het Nationaal Archief, eveneens binnen het kader van de selectiedoelstelling, gezamenlijk beleidsterrein-specifieke criteria worden geformuleerd. Deze criteria worden doorlopend genummerd, waarbij wordt aangesloten bij de zes algemene criteria (dus vanaf 7).

Conform het Archiefbesluit 1995, art. 5, onder d 1° worden in het BSD de – bovenstaande – algemene criteria en eventuele beleidsterrein-specifieke criteria opgesomd om verantwoording te geven van de wijze waarop toepassing is gegeven aan het selectiebeleid.Ingevolge artikel 5, onder e, van het Archiefbesluit 1995 kan neerslag van bepaalde, als te vernietigen gewaardeerde handelingen betreffende personen en/of gebeurtenissen van bijzonder cultureel of maatschappelijk belang, van vernietiging worden uitgezonderd.

Vaststelling BSD brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing

Op 19 april 2004 is het ontwerp-BSD door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aan de Staatssecretaris van OC&W aangeboden, waarna deze het ter advisering heeft ingediend bij de Raad voor Cultuur (RvC). Van het gevoerde driehoeksoverleg over de waarderingen van de handelingen is een verslag gemaakt, dat tegelijk met het BSD naar de RvC is verstuurd. Vanaf 3 mei 2004 lag de selectielijst gedurende acht weken ter publieke inzage bij de registratiebalie van het Nationaal Archief evenals in de bibliotheken van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, het Ministerie van OC&W en de rijksarchieven in de provincie/regionaal historische centra, hetgeen was aangekondigd in de Staatscourant en in het Archievenblad.

Op 4 november 2004 bracht de RvC advies uit (kenmerk arc-2004.01538/2), hetwelk [naast enkele tekstuele correcties] aanleiding heeft gegeven tot de volgende wijzigingen in de ontwerp-selectielijst:

Daarop werd het BSD op 2 maart 2005 door de Algemene Rijksarchivaris, namens de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, en de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vastgesteld (kenmerk besluit C/S/05/492)

3.1 Actor: Minister van Binnenlandse Zaken (en Koninkrijksrelaties)

Handeling: Het voorbereiden, vaststellen en effectueren van het beleid inzake het bevorderen van de openbare veiligheid met name op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing

Periode: 1952–

Grondslag: Wet Bescherming Bevolking 1952, artt. 1, 5 en 6

Staatsalmanak 1994–1995, pagina J 8

Waardering: B (1)

Handeling: Het evalueren van het beleid inzake het bevorderen van de openbare veiligheid met name op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing

Periode: 1945–

Grondslag: Staatsalmanak 1947, pagina 204

Wet Bescherming Bevolking 1952, artt. 1, 5 en 6

Waardering: B (2)

Handeling: Het instellen van projectorganisaties en commissies ter voorbereiding en uitvoering van het beleid op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing

Periode: 1945–

Product: Instellingsbeschikking

Onder meer:

– het Project Reorganisatie Rampenbestrijding

– het Project Kernongevallenbestrijding,

– het Project Versterking Brandweer

– het Project Versterking Geneeskundige Hulpverlening bij Rampen

– de Commissie Voorlichting bij grootschalige rampen en incidenten

– de Stuurgroep Coördinatie Hulpverleningsdiensten van 1970

– de Commissie Vonhoff en Projectgroep Van der Ploeg ten aanzien van externe adviesraden

Waardering: B (4)

Handeling: Het vervaardigen van dreigings- en kwetsbaarheidsanalyses

Periode: 1992–

Bron: Strategisch Plan 1995–1998

Waardering: B (1 en 5)

Handeling: De ontwikkeling van instrumenten ten behoeve van een goede signalering

Periode: 1985–

Bron: Strategisch Plan 1995–1996

Waardering: B (1 en 5)

Handeling: Het vervaardigen van een handleiding voor de repressie van ongevallen met gevaarlijke stoffen ten behoeve van de Klankbordgroep WVD ROGS

Periode: 1990–

Bron: Jaarverslag Directie Brandweer en Rampenbestrijding 1991

Product: Handleiding

Waardering: B (5)

Handeling: Het vervaardigen van informatie-, meet- en rekensystemen voor incidenten met gevaarlijke stoffen

Periode: 1984–

Bron: Jaarverslag Directie Brandweer en Rampenbestrijding 1991

Product:

Opmerking: Een voorbeeld is het systeem IRIS ten behoeve van de Klankbordgroep WVD ROGS, ontwikkeld door TNO in opdracht van het Ministerie van BZK

Waardering: B (5)

Handeling: Het ontwikkelen van beleid voor een uniforme technische infrastructuur voor de rampenbestrijding en voor de brandweerzorg

Periode: 1953–

Bron: Strategisch Plan 1995–1998

Grondslag: Brandweerwet 1952, art. 3 lid 1b

Product: Beleidsnotities, ministeriële regelingen

Waardering: B (1)

Handeling: Het vervaardigen van een informatiestructuurschets rampenbestrijding en een structuurschets informatievoorziening brandweerzorg

Periode: 1994–

Bron: Strategisch Plan 1995–1998

Product:

Waardering: B (1 en 5)

Handeling: Het vervaardigen van informatieplannen per doelgroep (leiding, samenwerking, brandweer, geneeskundig, politie) in de rampenbestrijdingsorganisatie

Periode: 1987–

Bron: Strategisch Plan 1995–1998

Product:

Waardering: B (5)

Handeling: Het ontwikkelen en vaststellen van standaarden en normen waaraan de onderdelen van de rampenbestrijdingsorganisatie getoetst kunnen worden en van aan de prestaties van de brandweer te stellen kwaliteitseisen

Periode: 1958–

Bron: Strategisch Plan 1995–1998

Product:

Waardering: B (1 en 5)

Handeling: Het ontwikkelen van een systematiek ter toetsing en waarborging van de kwaliteit van de rampenbestrijdingsorganisatie

Periode: 1991–

Bron: Strategisch Plan 1995–1998

Product: Toetsingsinstrument

Waardering: B (5)

Handeling: Het voorbereiden van beleid inzake de civiele verdediging

Periode: 1950–1980

Grondslag: Besluit coördinatie van de civiele verdediging en de taakverdeling van de departementen 1971, art. 1.2

Besluit wijziging regeling coördinatie van de civiele verdediging en de taakverdeling van de departementen, art 1.2

Product: Algemene Maatregelen van Bestuur, nota’s, plannen

Voorbeeld: Besluit instelling Staf Civiele Verdediging 1971

Waardering: B (1)

Handeling: Het voorbereiden van nadere regels omtrent samenstelling en werkwijze van de Brandweerraad

Periode: 1952–1993

Grondslag: Brandweerwet 1952, art. 8.6

Wet op de Brandweerraad 1986, art. 7

Product: Algemene maatregel van bestuur

Besluit Brandweerraad 1953

Waardering: B (4)

Handeling: Het benoemen en ontslaan van de secretaris van de Brandweerraad

Periode: 1953–1998

Grondslag: Brandweerwet 1952, art. 8.3

Wet op de Brandweerraad 1986, art. 8.2

Product: Ministeriële Beschikking

Waardering: B (4)

Handeling: Het ter voorkoming van brandgevaar voorbereiden van regels voor:

– het doen verrichten van werkzaamheden die brandgevaar opleveren voor gebouwen;

– inrichtingen die niet vallen onder de bepalingen van de Hinderwet en die naar het oordeel van de met de uitvoering van deze regels belaste bestuursorganen brandgevaar opleveren voor gebouwen die om hun kunstwaarde of wetenschappelijk belang of hun bestemming bijzondere bescherming tegen brandgevaar nodig hebben;

– het treffen van voorzorgsmaatregelen t.a.v. de hierboven genoemde gebouwen

Periode: 1953–1986

Grondslag: Brandweerwet 1952, art.3.2

Product: Algemene maatregel van bestuur

Waardering: B (1)

Handeling: Het voorbereiden van voorschriften over de minimumsterkte van de gemeentelijke brandweer

Periode: 1961–1998

Grondslag: Brandweerwet 1952 art. 1.1; Brandweerwet 1985, art. 1.3

Product: Algemene maatregel van bestuur

Waardering: B (1)

Handeling: Het voorbereiden van een aanwijzing per KB van de gemeenten waarvan de besturen een gemeenschappelijke regeling inzake de brandweer moeten treffen indien de gemeenten in meer dan één provincie liggen

Periode: 1983–1995

Grondslag: Wet Bescherming Bevolking 1952, art. 19

Brandweerwet 1985 art. 4.3

Product: Koninklijk Besluit

Waardering: B (1)

Handeling: Het aanwijzen van de gemeenten die een gemeenschappelijke regeling inzake de brandweer moeten treffen

Periode: 1988–

Grondslag: Wet van 1995 inzake wijziging van o.a. de Brandweerwet 1985, art. 1A

Product: Aanwijzing

Waardering: B (5)

Handeling: Het ontwikkelen, toezichthouden op de vervaardiging, onderzoeken en beproeven van brandweer- en reddingsmaterieel van en voor de organisatie Bescherming Bevolking en de gemeentelijke brandweerkorpsen

Periode: 1950–1994

Grondslag: Brandweerwet 1952, art. 7

Wet Bescherming Bevolking 1952, art. 6

Brandweerwet 1985, art. 121

Product: Onderzoeks-, test- en productrapporten

Waardering: B (5)

Handeling: Het toetsen van de wijze waarop een bestuursorgaan van een provincie, een gemeente, een lichaam, ingesteld bij gemeenschappelijke regeling, danwel een ander openbaar lichaam, hun taken uitvoeren met betrekking tot het voorkomen van, het voorbereiden op en het bestrijden van een brand, ongeval of ramp

Periode: 1985–

Grondslag: Brandweerwet 1985, art. 19.1

Wet van 1995 inzake de wijziging van ondermeer de Brandweerwet 1985, art. F

Product: Toetsingsrapport

Waardering: B (5)

Handeling: Het ontwikkelen van een instrument voor toetsing en doorlichting van kwaliteitszorg in eigen beheer door de gemeentelijke en regionale brandweer

Periode: 1993–

Bron: Strategisch Plan 1995–1998

Product: Doorlichtingsinstrument

Waardering: B (1 en 5)

Handeling: Het uitvoeren van de ‘algemene doorlichting’

Periode: 1994–

Bron: Strategisch Plan 1995–1998

Product: Onderzoeksrapport

Waardering: B (5)

Handeling: Het uitvoeren van aspectonderzoeken ten aanzien van de brandweerzorg en rampenbestrijding

Periode: 1952–

Bron: Brandweerwet 1952, art. 1.3

Strategisch Plan 1995–1998

Product: Onderzoeksrapport

Waardering: B (5)

Handeling: Het geven van aanwijzingen aan daartoe aangewezen ondernemingen en openbare nutsbedrijven in het kader van hun bedrijfszelfbescherming

Periode: 1951–1986

Grondslag: Wet Bescherming Bevolking 1952, artt. 4 en art. 7.1

Product: Ministerieel Besluit

Waardering: B (5)

Handeling: Het houden van toezicht op het naleven van de wettelijke bepalingen ten aanzien van de bescherming van de bevolking en de voorbereiding daarvan

Periode: 1950–1986

Grondslag: Wet Bescherming Bevolking 1952, art.6

Product: Inspectierapport

Waardering: B (5)

Handeling: De overdracht van commandoposten, in eigendom bij kringen of gemeenten, aan het Rijk

Periode: 1986–

Grondslag: Intrekkingswet Bescherming Bevolking 1986, art. 25 eerste lid

Waardering: V: 10 jaar

Handeling: Het stellen van regels inzake de vergoeding van de kosten van de provincies, de kringen, de gemeenten, die niet behoren tot een op grond van de Wet Bescherming Bevolking gevormde kring en van de gemeenten die opgrond van art. 5.1 zijn belast met de voortzetting van de liquidatie van de Organisatie Bescherming Bevolking

Periode: 1984–1990

Grondslag: Intrekkingswet Bescherming Bevolking 1986, art. 26

Product:

Waardering: B (1)

Handeling: Het voorbereiden tot het per KB verdelen van bepaalde A-gebieden of bepaalde delen van het B-gebied in kringen en het vaststellen van A- en B-kringen ter bescherming van de bevolking

Periode: 1945–1987

Grondslag: Wet Bescherming Bevolking 1952, art. 3

Product: Besluit van 3 november 1952, houdende uitvoering van de artikelen 12 en 3 van de Wet Bescherming Bevolking en het Kringenbesluit Bescherming Bevolking van 1961

Waardering: B (1)

Handeling: Het vaststellen van de eisen, waaraan de rampenplannen en provinciale coördinatieplannen moeten voldoen met het oog op de rampenbestrijding in geval van oorlog, oorlogsgevaar of andere buitengewone omstandigheden

Periode: 1983–

Grondslag: Rampenwet 1985, art. 20

Product: Programma van eisen

Waardering: B (1)

Handeling: Het vaststellen van nadere regels voor de instelling van het Korps Mobiele Colonnes

Periode: 1952–1993

Grondslag: Beslissing van de Ministerraad van 14 maart 1955, waarin gesteld wordt dat de Rijks Mobiele Colonnes voortaan onder de naam Mobiele Colonnes militaire colonnes zullen zijn

Producten:

– Beschikking van de Ministers van Binnenlandse Zaken en van Oorlog en Marine van 24 juni 1955 houdende de instelling van mobiele brandweer, geneeskundige en opruimings- en reddingscolonnes onder een algemeen inspecteur, tevens commandant Mobiele Colonnes (Nr. OO en V/U 24112 en Nr. LaO 55210 van 06 augustus 1995). Deze gemeenschappelijke beschikking wordt in 1963 ingetrokken

– Beschikking van de Ministers van Binnenlandse Zaken en Defensie van 08 maart 1963 (Sc. Nr.50) betreffende nadere uitvoering organisatie Korps Mobiele Colonnes

– Beschikking van de Ministers van Binnenlandse Zaken, Defensie en Volksgezondheid en Milieuhygiëne van 1974, inzake uitbreiding van het Korps Mobiele Colonnes ten behoeve van de nooddrinkwatervoorziening (Sc. Nr. 187)

– Besluit Korps Mobiele Colonnes van het Ministers van Binnenlandse Zaken, Defensie, in overeenstemming met de Ministers van WVC en VROM van 1987 (Sc. 225)

Waardering: B (1) en 4

Handeling: Het geven van aanwijzingen voor de organisatie, opleiding en oefening van het KMC

Periode: 1952–1989

Grondslag: Gemeenschappelijke beschikking van de Ministers van Binnenlandse Zaken en Oorlog en Marine van 24 juni 1955, houdende de instelling van Mobiele Colonnes A.3

Product:

Waardering: B (5)

Handeling: Het vaststellen van de taken van het KMC alsmede aan het KMC te stellen eisen van organisatie en dislocatie, personele geoefendheid, materiële uitrusting en opslag, onderhoud en beheer hiervan

Periode: 1960–1989

Grondslag: Gemeenschappelijke beschikking van de Ministers van Binnenlandse Zaken en Oorlog en Marine van 24 juni 1955, houdende de instelling van Mobiele Colonnes A.3

Gemeenschappelijke beschikking uit 1963 nr. 50 van de Ministers van Binnenlandse Zaken en van Defensie, art. 2

Waardering: B (5)

Handeling: Het treffen van maatregelen ter bevordering van het houden van gezamenlijke oefeningen door noodwachten, noodwachtstaven en het KMC

Periode: 1955–1994

Grondslag: Gemeenschappelijke beschikking uit 1963 nr. 50 van de Ministers van Binnenlandse Zaken en van Defensie, art. 4

Besluit 1989 Korps Mobiele Colonnes, art. 6

Product: Ministerieel besluit

Waardering: V, 10 jaar

Handeling: Het voorbereiden van regels voor de registratie van verplaatste personen en de terugkeer van verplaatste personen

Periode: 1950–

Grondslag: Wet verplaatsing bevolking 1952, art. 9