LegalizeWet van 23 maart 2016, houdende regels met betrekking tot de productie en de distributie van elektriciteit en drinkwater op Bonaire, Sint Eustatius en Saba (Wet elektriciteit en drinkwater BES)
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is, om, gelet op het belang van het betrouwbaar, duurzaam en doelmatig functioneren van de elektriciteits- en de drinkwatervoorziening in Caribisch Nederland, regels te stellen inzake de productie en de distributie van elektriciteit en drinkwater;
Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:
Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen
Artikel 1.1
In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
- aansluiting: één of meer leidingen en daarmee verbonden hulpmiddelen ten behoeve van transport van elektriciteit of drinkwater die een net verbinden met een installatie;
- afnemer: natuurlijke persoon of rechtspersoon die elektriciteit of drinkwater afneemt voor eigen gebruik;
- Autoriteit Consument en Markt: Autoriteit Consument en Markt, genoemd in artikel 2, eerste lid, van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt;
- bindende gedragslijn: enkele last tot het verrichten van bepaalde handelingen ter bevordering van de naleving van wettelijke voorschriften die niet wegens een overtreding wordt opgelegd;
- distributie: opslag, transport en levering van elektriciteit of drinkwater aan afnemers via netten of via transportmiddelen als bedoeld in artikel 3.6;
- distributeur: een distributeur van elektriciteit of drinkwater die op grond van artikel 3.2 is aangewezen;
- drinkwater: water bestemd voor drinken, koken of voedselbereiding, met uitzondering van water dat alleen door omgekeerde osmose is behandeld;
- drinkwaternet: een leiding of een samenstel van leidingen en daarmee verbonden koppelingen, kleppen en andere technische voorzieningen van een distributeur voor het transport en de levering van drinkwater tot aan een installatie;
- elektriciteitsnet: één of meer verbindingen en de daarmee verbonden transformator-, schakel-, verdeel- en onderstations en andere hulpmiddelen van een distributeur voor het transport en de levering van elektriciteit tot aan een installatie;
- geïntegreerd bedrijf: bedrijf of groep van bedrijven waarin zowel productie van elektriciteit of drinkwater als distributie van elektriciteit respectievelijk drinkwater plaatsvindt;
- hernieuwbare elektriciteit: elektriciteit, opgewekt in een productie-installatie die uitsluitend gebruik maakt van wind, zonne-energie, omgevingslucht, oppervlaktewater en aardwarmte, energie uit de oceanen, waterkracht, biomassa, stortgas, rioolwaterzuiveringsgas of biogas;
- installatie: materieel dat, leidingen die en toestellen die:
- a. onderling duurzaam zijn verbonden,
- b. zijn bestemd voor of ten dienste staan aan het verbruik, de opslag of de productie van elektriciteit of drinkwater,
- c. worden gebruikt of beheerd door een afnemer of een producent en
- d. zich ten opzichte van het net bevinden achter de voorzieningen die het net beveiligen of, voor drinkwater, zijn gelegen binnen een woning of ander gebouw;
- net: een elektriciteitsnet of een drinkwaternet;
- nooddrinkwater: drinkwater dat bij een verstoring die langer duurt dan 24 uur ter beschikking wordt gesteld aan afnemers;
- Onze Minister: Onze Minister van Economische Zaken en Klimaat voor zover het elektriciteit betreft of Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat voor zover het drinkwater betreft, tenzij anders bepaald;
- openbare lichamen: de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba;
- producent: producent van elektriciteit of drinkwater die op grond van artikel 2.2, eerste lid, een vergunning heeft gekregen;
- productie van drinkwater: bereiding en daarmee verband houdende opslag en transport van drinkwater tot aan het punt van levering aan een distributeur;
- toezichthouder: door de Autoriteit Consument en Markt aangewezen toezichthouder of de krachtens artikel 6.2, tweede of derde lid, aangewezen toezichthouder;
- verstoring: uitval of aantasting van de productie of distributie van elektriciteit of drinkwater, waardoor de continuïteit van de distributie van elektriciteit of drinkwater wordt verbroken of in gevaar komt;
- woninginstallatie: op een drinkwaternet aangesloten installatie die deel uitmaakt van een woning.
Artikel 1.2
Deze wet is van toepassing in de openbare lichamen.
Artikel 1.3
Deze wet is niet van toepassing op het vervaardigen of verhandelen als bedoeld in artikel 1 van de Warenwet BES van drinkwaren in verpakkingen als bedoeld in die wet, behoudens de productie en distributie van drinkwater of nooddrinkwater in bij regeling van Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat in overeenstemming met Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport aangewezen verpakkingen.
Hoofdstuk 2. Productie van elektriciteit en drinkwater
§ 2.1. Vergunningverlening en inrichting producent
Artikel 2.1
Het is verboden zonder vergunning elektriciteit of drinkwater te produceren ten behoeve van de distributie.
In afwijking van het eerste lid is geen vergunning nodig:
- a. voor het produceren van hernieuwbare elektriciteit met behulp van een installatie die hoofdzakelijk produceert voor eigen gebruik van een afnemer en de geproduceerde elektriciteit die niet wordt verbruikt invoedt op het net;
- b. voor het produceren van drinkwater voor eigen gebruik dat niet wordt ingevoed op het drinkwaternet;
- c. voor het produceren van elektriciteit of nooddrinkwater door een krachtens artikel 4.2, eerste lid, aangewezen noodproducent.
Artikel 2.2
Onze Minister kan op aanvraag een vergunning voor de productie van elektriciteit of drinkwater voor een periode van ten hoogste vijftien jaar verlenen aan een rechtspersoon die:
- a. beschikt over de benodigde organisatorische, financiële en technische kwaliteiten voor een goede uitvoering van zijn taken en
- b. redelijkerwijs in staat kan worden geacht de verplichtingen na te komen en de taken uit te voeren, gesteld bij of krachtens dit hoofdstuk.
Onze Minister kan voorschriften en beperkingen verbinden aan de vergunning, waarbij in ieder geval een voorschrift wordt verbonden omtrent de hoeveelheid elektriciteit of drinkwater die ten minste per tijdseenheid wordt geproduceerd.
Onze Minister kan de vergunning wijzigen en wijzigt de vergunning indien de hoeveelheid elektriciteit of drinkwater die een producent moet produceren, wijzigt.
Onze Minister kan de vergunning intrekken indien een producent de verplichtingen niet kan nakomen of de taken niet kan uitvoeren die bij of krachtens dit hoofdstuk zijn gesteld of op verzoek van een producent.
Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gesteld over de procedure voor vergunningverlening, de criteria, bedoeld in het eerste lid, de inhoud van de vergunning en de voorschriften en beperkingen, bedoeld in het tweede, derde en vierde lid.
§ 2.2. Taken en verplichtingen producent
Artikel 2.3
Een producent heeft tot taak:
- a. te zorgen voor een betrouwbare productie van goede kwaliteit en een betrouwbare levering aan een distributeur,
- b. een zodanige productiecapaciteit te waarborgen dat zonder verstoringen aan de vraag naar elektriciteit of drinkwater wordt voldaan. Indien meerdere producenten een vergunning hebben voor het grondgebied van een openbaar lichaam, voorzien zij gezamenlijk in deze vraag en voorziet iedere producent ten minste in de hoeveelheid die bij zijn vergunning is bepaald en
- c. te zorgen dat de wijze van productie, en, voor drinkwater, de daarbij gebruikte materialen en chemicaliën en de wijze van toepassing, geen gevaar voor de volksgezondheid en het milieu veroorzaken en dat een productie-installatie zodanig wordt beheerd, onderhouden en ontwikkeld dat de veiligheid, doelmatigheid en betrouwbaarheid van de productie worden gewaarborgd.
Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden nadere regels gesteld over:
- a. de kwaliteitseisen waaraan drinkwater ten minste moet voldoen ten aanzien van micro-organismen, parasieten of stoffen in hoeveelheden of concentraties die een gevaar kunnen opleveren voor de volksgezondheid,
- b. de kwaliteitscontrole, waaronder een meetprogramma, en rapportage door een producent van drinkwater aan de toezichthouder.
Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld over:
- a. de kwaliteit van water of grondstof bestemd voor de bereiding van drinkwater en van de aan een producent te verstrekken informatie;
- b. de kwaliteitscontrole en -borging bij de winning en bewerking tot grondstof,
- c. het gebruik van materialen en chemicaliën en de wijze van toepassing, bedoeld in het eerste lid, onderdeel c.
Artikel 2.4
De boekhouding van een producent bevat betrouwbare informatie over de integrale kosten en opbrengsten die verband houden met de productie van elektriciteit of drinkwater.
De boekhouding bevat:
- a. een balans en een winst- en verliesrekening;
- b. een specificatie van de toerekening van de activa en de passiva en de lasten en baten verbonden aan de productie van elektriciteit of drinkwater, waarbij, indien van toepassing, een onderscheid wordt gemaakt in de toerekening aan elektriciteit of drinkwater;
- c. een toelichting op de gebruikte regels voor de afschrijving.
Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld over de inrichting van de boekhouding van een producent.
§ 2.3. Tariefregulering producent
Artikel 2.5
De Autoriteit Consument en Markt stelt op 1 januari van ieder jaar, op voorstel van een producent, de productieprijs vast die deze producent ten hoogste zal berekenen aan een distributeur voor de geproduceerde elektriciteit of voor het geproduceerde drinkwater.
In afwijking van het eerste lid wordt geen productieprijs voor drinkwater vastgesteld voor het openbaar lichaam Saba.
De productieprijs voor elektriciteit of drinkwater is gebaseerd op de werkelijke kosten van de productie met inachtneming van een redelijk rendement en omvat de operationele- en onderhoudslasten, de energiekosten en de kapitaalslasten.
In afwijking van het eerste lid kunnen de energiekosten als maandelijks te variëren onderdeel van de productieprijs worden vastgesteld.
De Autoriteit Consument en Markt hanteert voor de vaststelling van de productieprijs een methode ter bevordering van een doelmatige bedrijfsvoering.
Indien er sprake is van een geïntegreerd bedrijf vindt op basis van de in het eerste lid bedoelde prijs interne verrekening plaats.
Indien op 1 januari de productieprijs nog niet is vastgesteld, geldt de laatst vastgestelde productieprijs tot de datum van inwerkingtreding van het besluit tot vaststelling van de productieprijs.
Bij ministeriële regeling worden nadere regels gesteld met betrekking tot de procedure en de elementen en de wijze van berekening van de productieprijs, bedoeld in dit artikel.
Hoofdstuk 3. Distributie van elektriciteit en drinkwater
§ 3.1. Aanwijzing en inrichting distributeur
Artikel 3.1
Het is verboden zonder een aanwijzing als bedoeld in artikel 3.2 elektriciteit of drinkwater te distribueren.
In afwijking van het eerste lid is geen aanwijzing nodig voor de distributie van nooddrinkwater door een krachtens artikel 4.2, eerste lid, aangewezen nooddistributeur.
Artikel 3.2
Onze Minister kan op aanvraag voor ieder openbaar lichaam één rechtspersoon aanwijzen als distributeur indien deze:
- a. beschikt over de benodigde organisatorische, financiële en technische kwaliteiten voor een goede uitvoering van zijn taken;
- b. redelijkerwijs in staat kan worden geacht de verplichtingen na te komen en de taken uit te voeren, gesteld bij of krachtens paragraaf 3.2.
Onze Minister kan voorschriften en beperkingen verbinden aan de aanwijzing.
Onze Minister kan de aanwijzing wijzigen en intrekken indien een distributeur de verplichtingen niet kan nakomen of de taken niet kan uitvoeren, die bij of krachtens dit hoofdstuk zijn gesteld, of kan op verzoek van een distributeur de aanwijzing intrekken.
In afwijking van het eerste lid wijst Onze Minister, indien in een openbaar lichaam geen drinkwaternet aanwezig is, voor dat openbaar lichaam ten minste één rechtspersoon aan als distributeur die de taak heeft te voorzien in de distributie van drinkwater via tankauto’s, tankschepen of andere transportvoorzieningen. Het tarief daarvoor wordt vastgesteld overeenkomstig de artikelen 3.14 en 3.18. De eisen, gesteld krachtens artikel 3.5, eerste lid, onder a, b en e, tweede lid en vijfde lid, en artikel 3.6, 3.7 en 3.8 zijn van toepassing. De overige artikelen van dit hoofdstuk zijn niet van toepassing.
Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gesteld over de procedure voor het geven van een aanwijzing, de criteria en de inhoud van de aanwijzing en de voorschriften en beperkingen.
Artikel 3.3
Een distributeur beschikt over het eigendom van het door hem beheerde net.
De aandelen van een distributeur berusten direct of indirect bij de Staat, een provincie, een gemeente of een openbaar lichaam.
Artikel 3.4
De raadpleging van dit document komt niet in de plaats van het lezen van het oorspronkelijke Staatsblad of de Staatscourant. Wij aanvaarden geen aansprakelijkheid voor eventuele onnauwkeurigheden die voortvloeien uit de omzetting van het origineel naar dit formaat.