LegalizeRegeling van de Minister van Financiën van 18 december 2019 tot vaststelling van het Organisatiebesluit Ministerie van Financiën 2020
Gelet op artikel 10:3 van de Algemene wet bestuursrecht;
Gelet op artikel 3, tweede lid, van het Coördinatiebesluit organisatie en bedrijfsvoering rijksdienst 2011;
Besluit:
Hoofdstuk 1. Begripsomschrijvingen
Artikel 1. Begrippen
In deze regeling en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
- a. het ministerie van Financiën: het kernministerie, de Belastingdienst en de inspectie belastingen, toeslagen en douane;
- b. het kernministerie: de Generale Thesaurie, het directoraat-generaal Rijksbegroting, het directoraat-generaal Fiscale Zaken, het cluster secretaris-generaal, de regeringscommissaris en het bureau van de belangenbehartiger voor belastingplichtigen en toeslaggerechtigden;
- c. de Belastingdienst: de directoraten-generaal Belastingdienst, Toeslagen en Douane;
- d. de minister: de Minister van Financiën;
- e. de staatssecretaris: de Staatssecretaris van Financiën;
- f. bewindspersoon: de Minister of de Staatssecretaris van Financiën;
- g. algemene leiding: de secretaris-generaal, de plaatsvervangend secretaris-generaal, de directeuren-generaal en de thesaurier-generaal;
- h. mandaat: de bevoegdheid om in naam van een bewindspersoon besluiten te nemen;
- i. (hoofd)budgethouder: hoofd van een organisatie-eenheid verantwoordelijk voor het financieel beheer van één of meer budgetten;
- j. bedrijfsvoering: onderwerpen op de terreinen van personeel en organisatie, informatievoorziening en ict, inkoop, huisvesting, facilitaire zaken en beveiliging;
- k. eigenaar: degene die oog houdt voor stabiliteit en continuïteit van een organisatie en is verantwoordelijk voor het inrichten en faciliteren van de governancestructuur gebaseerd op het rijksbreed toegepaste driehoeksmodel;
- l. opdrachtnemer: degene die verantwoordelijk is voor een doelmatige, doeltreffende en rechtmatige uitvoering van (fiscale) wet- en regelgeving en de verantwoording hierover;
- m. opdrachtgever: degene die verantwoordelijk is voor een uitvoerbare formulering van de beleidsopdracht, met een zo concreet mogelijke omschrijving van de gewenste beleidsdoelen en resultaatafspraken;
- n. coördinerend opdrachtgever: degene die de integrale benadering van beleid en uitvoering bevordert via de coördinatie van de beleid- en opdrachtcyclus in nauwe samenwerking met de opdrachtgever en de opdrachtnemer.
Hoofdstuk 2. Algemene leiding
Artikel 2. Missie en taakopdracht
Het ministerie werkt aan een goede financiële huishouding van Nederland, int belastingen op basis van solide fiscale regelgeving en ziet toe op een doelmatige besteding van overheidsgeld. Het ministerie maakt regels voor het goed functioneren van het financiële stelsel en werkt aan een sterke economische structuur die verankerd is in een economisch en financieel gezond Europa.
De algemene leiding hanteert de basiswaarden van het ministerie en draagt zorg voor de bevordering van deze waarden onder de medewerkers. Zij stimuleert de toewijding, de deskundigheid, de professionaliteit en de aanspreekbaarheid van de medewerkers. De algemene leiding geeft ruimte aan talent in de organisatie en bevordert de samenwerking tussen dienstonderdelen en met andere ministeries. De algemene leiding legt over de bedrijfsvoering en het beheer van de haar toevertrouwde middelen op inzichtelijke wijze verantwoording af.
Artikel 3. Secretaris-generaal
Overeenkomstig artikel 1 van het Besluit regeling functie en verantwoordelijkheid van de secretaris-generaal (Stb. 1988, 499), is de secretaris-generaal (de SG), met inachtneming van de aanwijzingen van de Minister, belast met de ambtelijke leiding van al hetgeen het ministerie betreft.
De SG is verantwoordelijk voor de beleidsterreinen van de direct onder hem ressorterende directies en diensten, behorende tot het SG-cluster, voor de samenhang tussen die beleidsterreinen en voor de bijbehorende bedrijfsvoering. De SG geeft leiding aan de onder hem ressorterende directeuren.
De SG is verantwoordelijk voor de volgende organisatieonderdelen binnen het cluster SG:
- a. de directie Financieel-Economische Zaken;
- b. de directie Algemene Financiële en Economische Politiek.
De SG vervult de rol van eigenaar voor de zelfstandige bestuursorganen Autoriteit Financiële Markten (AFM) en De Nederlandsche Bank (DNB).
Bij afwezigheid van de secretaris-generaal treedt als plaatsvervanger op:
- a. de thesaurier-generaal ten aanzien van de ambtelijke leiding op het terrein van het beleid van het directoraat-generaal Fiscale Zaken, het directoraat-generaal Rijksbegroting, de Generale Thesaurie, de directie Financieel-Economische Zaken en de directie Algemene Financiële en Economische Politiek;
- b. de plaatsvervangend secretaris-generaal voor de overige verantwoordelijkheden.
Artikel 4. De bestuursraad
Er is een bestuursraad.
De bestuursraad overlegt regelmatig over de hoofdlijnen van beleidsontwikkeling en -uitvoering, over de hoofdlijnen van de departementale bedrijfsvoering en over al het andere dat nodig is voor een goed functioneren van het ministerie.
De leden van de bestuursraad zijn:
- a. de SG;
- b. de directeur-generaal Belastingdienst;
- c. de directeur-generaal Toeslagen;
- d. de directeur-generaal Douane;
- e. de directeur-generaal voor Fiscale Zaken;
- f. de directeur-generaal van de Rijksbegroting;
- g. de thesaurier-generaal;
- h. de pSG;
- i. de directeur Financieel-Economische Zaken.
De directie Bestuursondersteuning en Advies (BOA) verzorgt het secretariaat van de bestuursraad.
Artikel 5. Plaatsvervangend secretaris-generaal
De plaatsvervangend secretaris-generaal (de pSG) is verantwoordelijk voor:
- a. de integrale ontwikkeling en realisering van de strategische doelstellingen op bedrijfsvoeringgebied voor het kernministerie en de Belastingdienst;
- b. de afstemming van de bedrijfsvoering op het primaire proces van het kernministerie.
De pSG is verantwoordelijk voor de volgende organisatieonderdelen binnen het cluster SG:
- a. de directie Bedrijfsvoering;
- b. de concerndirectie Veiligheid, Toezicht en Integriteitsonderzoek;
- c. de directie Juridische Zaken;
- d. de directie Bestuursondersteuning en Advies;
- e. de directie Communicatie;
- f. de (tijdelijke) programmadirectie Informatie op Orde;
- g. de concerndirectie Informatievoorziening en Openbaarmaking;
- h. de concerndirectie Mens en Organisatie;
- i. de Auditdienst Rijk;
- j. de dienst Domeinen Roerende Zaken;
- k. de Dienst Financieel-Economische Integriteit.
De pSG vervult de rol van eigenaar voor de volgende organisatieonderdelen binnen het ministerie en uitvoerende- en toezichthoudende organisaties buiten het ministerie:
- a. de Belastingdienst;
- b. de Commissie Eindtermen Accountantsopleiding (CEA);
- c. de Dienst Toeslagen;
- d. de Douane;
- e. het Nederlands Bureau der Motorrijtuigverzekeraars (NBM);
- f. de Stichting administratiekantoor beheer financiële instellingen (NL Financial Investments, NLFI);
- g. het Waarborgfonds Motorverkeer;
- h. de Waarderingskamer;
- i. de Auditdienst Rijk;
- j. de dienst Domeinen Roerende Zaken.
De verantwoordelijkheid voor de bedrijfsvoering van deze organisaties ligt in beginsel bij genoemde organisaties.
De pSG vervult een beheersmatige rol ten aanzien van de Auditdienst Rijk gelet op de positie van de Auditdienst Rijk in het controlebestel.
De pSG draagt zorg voor de voorbereiding van de overleggen tussen de bestuurder en de ondernemingsraad van het beleidsdepartement en de departementale ondernemingsraad. De pSG draagt ook zorg voor de voorbereiding van de overleggen tussen de bestuurder en de vakbonden.
De pSG vertegenwoordigt het kernministerie in interdepartementaal overleg.
Artikel 6. Departementaal Chief Information Officer (dCIO)
De pSG is Departementaal Chief Information Officer (dCIO) voor het ministerie.
De dCIO heeft de volgende hoofdtaken:
- a. het inrichten van het CIO-stelsel, conform artikel 9 van het Besluit CIO-stelsel Rijksdienst 2021, voor het ministerie;
- b. de ontwikkeling en coördinatie van het informatievoorzienings- en digitaliseringsbeleid en het monitoren van de ontwikkeling en het beheer van de informatiesystemen van het ministerie conform dit beleid;
- c. na overleg met de secretaris-generaal, de bewindspersonen rechtstreeks informeren, indien de taakuitoefening daartoe aanleiding geeft;
- d. zelf of door decentrale CIO’s uitvoering geven aan een CIO-oordeel of een externe kwaliteitstoets binnen alle fasen van projecten, programma’s of activiteiten met een digitaliseringsaspect of ICT-component;
- e. uitvoering geven aan de taken ten aanzien van de informatiehuishouding conform artikel 5, tweede lid, van de Regeling Informatiehuishouding Financiën 2022.
Dienstonderdelen van het ministerie verstrekken de dCIO de informatie die noodzakelijk is voor de uitoefening van diens taken.
De dCIO wordt ondersteund door de concerndirectie Informatievoorziening en Openbaarmaking.
De directeur Informatievoorziening en Openbaarmaking is de plaatsvervangend dCIO.
Artikel 7. Coördinerend Directeur Inkoop (CDI)
De directeur Bedrijfsvoering is Coördinerend Directeur Inkoop (CDI) en is verantwoordelijk voor het goed functioneren van het inkoopstelsel binnen het ministerie van Financiën en het categoriemanagement van de categorieën die ressorteren onder het ministerie.
De CDI heeft de volgende hoofdtaken:
- a. het inrichten van een CDI-stelsel voor het ministerie;
- b. vertalen en implementeren van rijksbrede afspraken, wet- en regelgeving en de organisatiedoelstellingen in kaders en handreikingen op het gebied van inkoop;
- c. stelselmatige toetsing van de inkoopprocessen en -procedures en de uitvoering van vastgestelde afspraken;
- d. binnen het departement inrichten van een werkend systeem aan kaders en handreikingen dat voldoet aan de rijksbrede afspraken en wet- en regelgeving en dat bijdraagt aan de organisatiedoelen;
- e. gevraagd en ongevraagd adviseren van de ambtelijke en politieke leiding over het inkoopbeleid en -beheer.
De CDI wordt ondersteund door een CDI Office.
Artikel 8. De bestuursraad bedrijfsvoering
Er is een bestuursraad bedrijfsvoering.
De volgende functionarissen voeren in de bestuursraad bedrijfsvoering regelmatig overleg over beleidsvoorstellen met betrekking tot de departementale bedrijfsvoering:
- a. de pSG;
- b. een plaatsvervangend directeur-generaal Belastingdienst;
- c. de plaatsvervangend directeur-generaal Toeslagen;
- d. de plaatsvervangend directeur-generaal Douane;
- e. de plaatsvervangend directeur-generaal voor Fiscale Zaken;
- f. de plaatsvervangend directeur-generaal van de Rijksbegroting;
- g. de plaatsvervangend thesaurier-generaal;
- h. de directeur Financieel-Economische Zaken;
- i. de directeur Bestuursondersteuning en Advies;
- j. de algemeen directeur Auditdienst Rijk.
De pSG is voorzitter van de bestuursraad bedrijfsvoering.
De pSG beslist welke bespreekpunten worden geagendeerd in de bestuursraad, gehoord hebbende de bestuursraad bedrijfsvoering.
Artikel 9. Overleg met bewindspersonen
Over vraagstukken die van politiek gevoelige of anderszins zwaarwegende aard zijn, treedt de algemene leiding in contact met de bewindspersoon die het aangaat, voordat van bevoegdheden gebruik wordt gemaakt.
Hoofdstuk 3. Structuur ministerie
Artikel 10. Dienstonderdelen
Het ministerie heeft een hoofdstructuur, bestaande uit de volgende dienstonderdelen:
- a. het cluster secretaris-generaal (SG-cluster);
- b. het directoraat-generaal Belastingdienst (DGBD);
- c. het directoraat-generaal Toeslagen (DGTSL);
- d. het directoraat-generaal Douane (DGD);
- e. het directoraat-generaal Fiscale Zaken (DGFZ);
- f. het directoraat-generaal Rijksbegroting (DGRB);
- g. de Generale Thesaurie (GT);
- h. de inspectie belastingen, toeslagen en douane (IBTD);
- i. het bureau van de belangenbehartiger voor belastingplichtigen en toeslaggerechtigden (bureau BBT).
Artikel 11. Tijdelijke organisatieonderdelen
Buiten de structuur als bedoeld in artikel 10 kan de SG een tijdelijk directoraat-generaal voor grote projecten instellen.
Passend binnen de structuur als bedoeld in artikel 10 kan de SG of de pSG tijdelijke organisatieonderdelen instellen.
De SG kan de directeuren-generaal Belastingdienst, Toeslagen en Douane ieder afzonderlijk toestemming verlenen om, met inachtneming van de structuur van respectievelijk het DGBD, het DGTSL en het DGD, en de taken genoemd in het Organisatiebesluit Directoraten-Generaal Belastingdienst, Toeslagen en Douane 2021, tijdelijke organisatieonderdelen in te stellen.
Hoofdstuk 4. Het cluster secretaris-generaal (sg-cluster)
Paragraaf 4.1. Structuur SG-cluster
Artikel 12. Inrichting SG-cluster
Het SG-cluster bestaat uit de volgende ministeriebrede organisatieonderdelen:
- a. de directie Algemene Financiële en Economische Politiek;
- b. de directie Bedrijfsvoering;
- c. de concerndirectie Veiligheid, Toezicht en Integriteitsonderzoek;
- d. de directie Juridische Zaken;
- e. de directie Bestuursondersteuning en Advies;
- f. de directie Communicatie;
- g. de directie Financieel-Economische Zaken;
- h. de (tijdelijke) programmadirectie Informatie op Orde;
- i. de concerndirectie Informatievoorziening en Openbaarmaking;
- j. de concerndirectie Mens en Organisatie.
Het SG-cluster bestaat tevens uit de volgende Rijksbrede organisatieonderdelen:
- a. de Auditdienst Rijk;
- b. de dienst Domeinen Roerende Zaken.
De organisatieonderdelen van het SG-cluster genoemd in het eerste lid:
- a. ondersteunen de organisatieonderdelen van het ministerie op het gebied van organisatie, personeel, financiën, salaris, communicatie, documentaire informatievoorziening, archiefbeheer, facilitaire dienstverlening en ICT;
- b. behartigen, specifieke ministeriebrede functies inzake:
- i. algemeen juridische en Europeesrechtelijke advisering;
⋯
De raadpleging van dit document komt niet in de plaats van het lezen van het oorspronkelijke Staatsblad of de Staatscourant. Wij aanvaarden geen aansprakelijkheid voor eventuele onnauwkeurigheden die voortvloeien uit de omzetting van het origineel naar dit formaat.