LegalizeRegeling van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 19 december 2022, nr. WJZ/ 21206194, tot uitvoering van verordening (EU) 2021/2115 en verordening (EU) 2021/2116 inzake het Gemeenschappelijk landbouwbeleid (Regeling uitvoering NSP GLB 2023–2027)
Gelet op:
Verordening (EU) 2021/1060 van het Europees Parlement en de Raad van 24 juni 2021 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus, het Cohesiefonds, het Fonds voor een rechtvaardige transitie en het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur en de financiële regels voor die fondsen en voor het Fonds voor asiel, migratie en integratie, het Fonds voor interne veiligheid en het Instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visumbeleid (PbEU 2021, L 231);
Verordening (EU) 2021/2115 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2021 tot vaststelling van voorschriften inzake steun voor de strategische plannen die de lidstaten in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid opstellen (strategische GLB-plannen) en die uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) worden gefinancierd, en tot intrekking van Verordeningen (EU) nr. 1305/2013 en (EU) nr. 1307/2013 (PbEU 2021, L 435);
Verordening (EU) 2021/2116 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2021 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1306/2013 (PbEU 2021, L 435);
en de artikelen 15 en 19 van de Landbouwwet;
Besluit:
Hoofdstuk 1. Algemeen
Artikel 1
In deze regeling wordt verstaan onder:
- –. interventie: interventie als bedoeld in artikel 3, onderdeel 3), van verordening (EU) 2021/2115;
- –. minister: Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit dan wel minister voor Natuur en Stikstof voor zover het de uitvoering van verrichtingen betreft die onder verantwoordelijkheid van laatstgenoemde minister vallen;
- –. NSP: Nationaal Strategisch Plan zijnde een strategisch GLB-plan als bedoeld in artikel 104, eerste lid, van verordening (EU) 2021/2115;
- –. Regieorganisatie GLB: een gezamenlijke programmadirectie van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) en de twaalf provincies;
- –. verordening (EU) 2021/1060: Verordening (EU) 2021/1060 van het Europees Parlement en de Raad van 24 juni 2021 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus, het Cohesiefonds, het Fonds voor een rechtvaardige transitie en het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur en de financiële regels voor die fondsen en voor het Fonds voor asiel, migratie en integratie, het Fonds voor interne veiligheid en het Instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visumbeleid (PbEU 2021, L 231);
- –. verordening (EU) 2021/2115: Verordening (EU) 2021/2115 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2021 tot vaststelling van voorschriften inzake steun voor de strategische plannen die de lidstaten in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid opstellen (strategische GLB-plannen) en die uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) worden gefinancierd, en tot intrekking van Verordeningen (EU) nr. 1305/2013 en (EU) nr. 1307/2013 (PbEU 2021, L 435);
- –. verordening (EU) 2021/2116: Verordening (EU) 2021/2116 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2021 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1306/2013 (PbEU 2021, L 435);
- –. verordening (EU) 2022/128: Uitvoeringsverordening (EU) 2022/128 van de Commissie van 21 december 2021 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) 2021/2116 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft betaalorganen en andere instanties, financieel beheer, goedkeuring van de rekeningen, controles, zekerheden en transparantie (PbEU 2022, L 20);
- –. verrichting: verrichting als bedoeld in artikel 3, onderdeel 4), van verordening (EU) 2021/2115.
Artikel 2
Ter uitvoering van artikel 123, eerste lid, eerste alinea, van verordening (EU) 2021/2115 wordt de minister aanwezen als nationale beheersautoriteit.
Ter uitvoering van artikel 123, vierde lid, van verordening (EU) 2021/2115 wordt gedeputeerde staten van de onderscheiden twaalf provincies aangewezen als intermediaire instantie waaraan de taken, bedoeld in artikel 3, worden gedelegeerd.
Ter uitvoering van artikel 9, eerste lid, van verordening (EU) 2021/2116 wordt de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat aangewezen als geaccrediteerd betaalorgaan.
Ter uitvoering van artikel 8, eerste lid, van verordening (EU) 2021/2116 wordt de directie Financieel Economische Zaken van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit aangewezen als de bevoegde autoriteit.
Ter uitvoering van artikel 12, eerste lid, van verordening (EU) 2021/2116 wordt de Auditdienst Rijk van het Ministerie van Financiën aangewezen als certificerende instantie.
Hoofdstuk 2. Delegatie taken beheersautoriteit
Artikel 3
De minister delegeert overeenkomstig artikel 123, vierde lid, van verordening (EU) 2021/2115 het beheer en de uitvoering van de navolgende verrichtingen die voor steun in aanmerking komen, aan gedeputeerde staten van de onderscheiden twaalf provincies:
- a. alle verrichtingen op grond van de artikelen 70 en 77, eerste lid, onderdeel b, van verordening (EU) 2021/2115;
- b. verrichtingen op grond van de artikelen 73, 77 en 78 van verordening (EU) 2021/2115, voor zover deze interventies provinciaal worden uitgevoerd; en
- c. alle verrichtingen op grond van de artikelen 31, 32, 33, tweede lid, en 34 van verordening (EU) 2021/1060.
Onder het beheer en de uitvoering van verrichtingen als bedoeld in het eerste lid, wordt in elk geval verstaan het binnen de kaders van het Nederlandse NSP:
- a. vaststellen van voorwaarden voor de verrichtingen die voor steun in aanmerking kunnen komen;
- b. in overeenstemming met artikel 79 van verordening (EU) 2021/2115 vaststellen van criteria voor de selectie van de verrichtingen die door de betreffende provincie worden uitgevoerd;
- c. de ex ante beoordeling van de verifieerbaarheid en controleerbaarheid van de interventies;
- d. de beoordeling van de verifieerbaarheid van aanvullende voorwaarden voor steunverlening als bedoeld in artikel 59, achtste lid, van verordening (EU) 2021/2116;
- e. uitvoering geven aan artikel 123, tweede lid, onderdelen b, c, h, i, j en k, van verordening (EU) 2021/2115;
- f. het instellen van een comité overeenkomstig artikel 32, tweede lid, van verordening (EU) 2021/1060;
- g. uitvoering geven aan de artikelen 8 en 10 voor zover van toepassing op de verrichtingen bedoeld in het eerste lid.
Artikel 4
Gedeputeerde staten van de onderscheiden twaalf provincies leveren op verzoek van de minister:
- a. de gegevens aan die nodig zijn voor de uitvoering van artikel 123, tweede lid, onderdelen e, f en g, van verordening (EU) 2021/2115.
- b. toereikende informatie ter uitvoering van artikel 134 van verordening (EU) 2021/2115.
Artikel 5
Gedeputeerde staten van de onderscheiden twaalf provincies dragen er zorg voor dat uitvoering wordt gegeven aan de artikelen 32 en 33, tweede lid, van verordening (EU) 2021/1060.
Hoofdstuk 3. Overige instanties
Artikel 6
Ter uitvoering van artikel 124, eerste lid, eerste alinea, van verordening (EU) 2021/2115 is er een Monitoringcomité.
De leden van het Monitoringcomité zijn vertegenwoordigers van en worden aangewezen door:
- a. de bevoegde overheidsinstanties en intermediaire instanties:
- i. de minister (twee leden waaronder de voorzitter);
- ii. gedeputeerde staten van de onderscheiden provincies;
- iii. de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland;
- b. de relevante autoriteiten op regionaal en lokaal niveau:
- i. de Minister van Economische Zaken en Klimaat;
- ii. de Unie van Waterschappen;
- iii. door de Vereniging Nederlandse Gemeenten;
- c. economische en sociale instanties:
- i. Land- en Tuinbouw Organisatie (LTO);
- ii. Nederlands Agrarisch Jongeren Kontakt (NAJK);
- iii. de Vereniging van Agrarische Bedrijfsadviseurs (VAB);
- d. maatschappelijke instanties:
- i. Boerennatuur;
- ii. GLB Assembly (twee leden);
- iii. LandschappenNL;
- iv. LTO vrouw;
- v. de Dierenbescherming;
- vi. Biohuis;
- e. de Europese Commissie.
Van de aanwijzing van een vertegenwoordiger op grond van het tweede lid die niet geschiedt door de minister en van de aanwijzing van de plaatsvervangend voorzitter wordt door de aanwijzende organisaties mededeling gedaan aan de minister.
Artikel 7
Ter uitvoering van artikel 126 van verordening (EU) 2021/2115 is er een Nationaal GLB netwerk, waarvan de ambtelijke ondersteuning wordt ondergebracht bij de Regieorganisatie GLB.
Hoofdstuk 4. Bevoegdheden controles en sancties
Artikel 8. Onregelmatigheden
De minister geeft in voorkomende gevallen uitvoering aan de artikelen 56 en 57 van verordening (EU) 2021/2116 en artikel 30 van verordening (EU) 2022/128.
Artikel 9. GBCS, administratieve controles en controles ter plaatse
De minister beheert het geïntegreerd beheers- en controlesysteem, bedoeld in titel IV, hoofdstuk II, van verordening (EU) 2021/2116.
De minister verricht de controles, bedoeld in artikelen 72 en 83, zesde lid, van verordening (EU) 2021/2116.
Artikel 10. Onverschuldigde betalingen, sancties en terugvorderingen
De minister besluit tot het niet betalen dan wel de gehele of gedeeltelijke intrekking van de subsidie of betalingen, alsmede de terugvordering van onverschuldigd betaalde bedragen met rente overeenkomstig artikel 59, eerste lid, onderdeel e, van verordening (EU) 2021/2116 en artikel 30, eerste lid, van verordening (EU) 2022/128.
De minister stelt de sancties, bedoeld in artikel 59, eerste lid, onderdeel d, van verordening (EU) 2021/2116 vast met inachtneming van artikel 59, vijfde lid, van verordening (EU) 2021/2116.
De minister stelt de sancties, bedoeld in de artikelen 84, eerste lid, 87, eerste lid, en 88, eerste lid, van verordening (EU) 2021/2116 vast overeenkomstig de artikelen 85 en 89 van verordening (EU) 2021/2116.
De minister besluit tot terugvordering of verrekening overeenkomstig de artikelen 56 en 57 van verordening (EU) 2021/2116 en de artikelen 30 en 31 van verordening (EU) 2022/128.
Hoofdstuk 5. Slotbepalingen
Artikel 11
De Regeling uitvoering ELFPO programmaperiode 2014–2020 wordt ingetrokken.
De Regeling uitvoering ELFPO programmaperiode 2014–2020, zoals die luidde tot de datum van inwerkingtreding van deze regeling, blijft tot en met 31 december 2025 van toepassing ten aanzien van de afhandeling van de steunaanvragen die op basis van POP3 of POP3+ zijn aangevraagd.
Artikel 12
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.
Artikel 13
Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling uitvoering NSP GLB 2023–2027.
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
De raadpleging van dit document komt niet in de plaats van het lezen van het oorspronkelijke Staatsblad of de Staatscourant. Wij aanvaarden geen aansprakelijkheid voor eventuele onnauwkeurigheden die voortvloeien uit de omzetting van het origineel naar dit formaat.