LegalizeBeleidsregel van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 6 juli 2023, nr. WJZ/ 22508124, houdende regels over het verlagen van subsidie in het kader van Verordening (EU) 2021/1139 en Verordening (EU) 2021/1755 (Beleidsregel verlagen subsidies EMFAF en BAR visserij)
Gelet op de artikelen 4:46, 4:48, 4:49, 4:50 en 4:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 7 van de Kaderwet EZK- en LNV-subsidies en de artikelen 1.6 en 3.1.10 van de Regeling Europese EZK- en LNV-subsidies 2021;
Besluit:
Artikel 1. Begripsbepalingen
In deze beleidsregel wordt verstaan onder:
- minister: Minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur;
- Verordening 2021/1139: Verordening (EU) 2021/1139 van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2021 tot oprichting van het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur en tot wijziging van Verordening (EU) 2017/1004 (PbEU 2021, L 247);
- Verordening 2021/1060: Verordening (EU) 2021/1060 van het Europees Parlement en de Raad van 24 juni 2021 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus, het Cohesiefonds, het Fonds voor een rechtvaardige transitie en het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur en de financiële regels voor die fondsen en voor het Fonds voor asiel, migratie en integratie, het Fonds voor interne veiligheid en het Instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visumbeleid (PbEU 2021, L 231);
- Tijdelijke subsidieregeling BAR visserij: de Tijdelijke subsidieregeling vermindering gevolgen Brexit voor de visserij;
- Regeling sanering garnalenvisserij: Titel 2.26 van de Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies.
Artikel 2. Reikwijdte
De Minister besluit voor subsidies die verstrekt worden in het kader van verordening 2021/1139, tot het verlagen van subsidie in de gevallen genoemd in deze beleidsregel op basis van de bevoegdheden, bedoeld in de afdelingen 4.2.5 en 4.2.6 van de Algemene wet bestuursrecht.
De Minister besluit voor subsidies die verstrekt worden in het kader van de Tijdelijke subsidieregeling BAR visserij, tot het verlagen van subsidie in het in artikel 10 genoemde geval op basis van de bevoegdheden, bedoeld in de afdelingen 4.2.5 en 4.2.6 van de Algemene wet bestuursrecht.
De minister besluit voor subsidies die verstrekt worden in het kader van de Regeling sanering garnalenvisserij, tot het verlagen van subsidie in het in artikel 10 genoemde geval op basis van de bevoegdheden, bedoeld in de afdelingen 4.2.5 en 4.2.6 van de Algemene wet bestuursrecht.
Artikel 3. Toepassen kortingspercentage
De in deze beleidsregel opgenomen kortingspercentages worden toegepast op het subsidiebedrag dat resteert na eventuele andere verlagingen van het subsidiebedrag bij vaststelling.
Indien er sprake is van een samenwerkingsverband en het niet voldoen aan de verplichting aan een individuele subsidieontvanger is toe te rekenen, worden de in deze beleidsregel opgenomen kortingspercentages toegepast op het subsidiebedrag dat de individuele subsidieontvanger ontvangt. Indien het niet voldoen aan de verplichting niet aan een individuele subsidieontvanger is toe te rekenen, wordt het kortingspercentage toegepast op het subsidiebedrag van iedere deelnemer aan het samenwerkingsverband.
Artikel 4. Niet aanleveren gevraagde informatie
Indien een subsidieontvanger niet voldoet aan een in de Regeling Europese EZ-, LVVN- en KGG-subsidies 2021 of in een beschikking tot subsidieverlening opgenomen verplichting om juiste en volledige informatie aan te leveren, wordt het subsidiebedrag met twee procent verlaagd.
Artikel 5. Niet voldoen aan een meldingsplicht
Indien een subsidieontvanger niet voldoet aan een in de Regeling Europese EZ-, LVVN- en KGG-subsidies 2021 of in een beschikking tot subsidieverlening opgenomen meldingsplicht, wordt het subsidiebedrag met twee procent verlaagd.
Artikel 6. Niet voldoen aan administratieverplichtingen
Indien een subsidieontvanger zijn administratie niet voert of bewaart overeenkomstig artikel 2.17 van de Regeling Europese EZ-, LVVN- en KGG-subsidies 2021, of zoals verplicht in een beschikking tot subsidieverlening, wordt het subsidiebedrag met twee procent verlaagd, indien de subsidieontvanger het niet voldoen aan deze verplichting niet binnen drie weken heeft hersteld.
De hersteltermijn, bedoeld in het eerste lid, vangt aan met ingang van de dag na die, waarop schriftelijk aan de subsidieontvanger is medegedeeld dat hij niet voldoet aan de verplichting.
Artikel 7. Niet voldoen aan communicatieverplichtingen
Indien de subsidieontvanger de communicatieactiviteiten, opgenomen in artikel 50, eerste lid, van Verordening 2021/1060, niet uitvoert wordt het subsidiebedrag met drie procent verlaagd, indien de subsidieontvanger het niet voldoen aan deze verplichting niet binnen drie weken heeft hersteld.
In afwijking van het eerste lid, wordt het subsidiebedrag met maximaal twee procent verlaagd, indien de subsidieontvanger niet voldoet aan een deel van de communicatieverplichtingen en het niet voldoen van deze verplichting niet binnen drie weken heeft hersteld.
De hersteltermijn, bedoeld in het eerste en tweede lid, vangt aan met ingang van de dag na die, waarop schriftelijk aan de subsidieontvanger is medegedeeld dat hij niet voldoet aan de verplichting.
Artikel 8. Niet voldoen aan aanbestedingsregels door aanbestedende diensten
Indien een subsidieontvanger die een aanbestedende dienst is als bedoeld in artikel 1.1 van de Aanbestedingswet 2012, zich in een project dat is gesubsidieerd in het kader van Verordening 2021/1139, niet houdt aan de regels inzake aanbesteding, wordt het subsidiebedrag verlaagd overeenkomstig de bijlage bij deze regeling.
De op grond van de bijlage bij deze regeling opgelegde kortingspercentages worden niet cumulatief toegepast. Indien een subsidieontvanger niet heeft voldaan aan meerdere verplichtingen met verschillende kortingspercentages, wordt alleen het hoogste kortingspercentage toegepast.
Een wijziging wordt als wezenlijk als bedoeld in de bevindingen 17.2, 19 en 23.3 uit de bijlage bij deze regeling beschouwd, indien:
- a. de aanbestedende dienst voorwaarden heeft toegevoegd, waardoor, als ze direct zouden zijn opgenomen, andere inschrijvers zouden zijn toegestaan;
- b. de opdracht door de wijziging aan een ander wordt gegund;
- c. de aanbestedende dienst de omvang van de opdracht uitbreidt door daarin werk, diensten of leveringen op te nemen die aanvankelijk niet waren opgenomen; of
- d. de wijziging de opdracht verandert in het voordeel van de aanbestedende dienst op een wijze die aanvankelijk niet was voorzien.
Artikel 9. Niet voldoen aan instandhoudingsplicht
Indien een subsidieontvanger niet voldoet aan artikel 1.8 van de Regeling Europese EZ-, LVVN- en KGG-subsidies 2021 of een in een beschikking tot subsidieverlening opgenomen verplichting tot instandhouding van een investering, wordt het subsidiebedrag dat betrekking heeft op de investering verlaagd met een percentage dat wordt bepaald door het aantal dagen dat de investering onterecht niet in stand is gehouden, te delen door het aantal dagen dat de instandhoudingsplicht van toepassing is, vermenigvuldigd met 100.
De subsidieontvanger toont aan hoeveel dagen een investering in stand is gehouden.
Indien de subsidieontvanger niet kan aantonen hoeveel dagen een investering in stand is gehouden, wordt:
- a. indien hij de startdatum niet kan aantonen, als startdatum 31 december van het jaar waarin hij voor het eerst niet aan de verplichting heeft voldaan aangehouden;
- b. indien hij de einddatum niet kan aantonen, als einddatum 1 januari van het jaar waarin hij voor het laatst niet aan de verplichting heeft voldaan aangehouden.
Artikel 10. Niet voldoen aan artikel 11, eerste lid, van verordening 2021/1139
Indien een subsidieontvanger niet voldoet aan de verplichting, bedoeld in artikel 3.1.7, eerste lid, van de Regeling Europese EZ-, LVVN- en KGG-subsidies 2021, artikel 1.8, derde lid van de Tijdelijke subsidieregeling BAR visserij, artikel 2.26.9, zevende lid, van de Regeling sanering garnalenvisserij of een in een beschikking tot subsidieverlening opgenomen verplichting te voldoen aan artikel 11, eerste lid, onderdeel a, b of c, van verordening 2021/1139, wordt:
- a. indien de beschikking tot subsidievaststelling nog niet is gegeven, het subsidiebedrag verlaagd met 100%;
- b. indien de beschikking tot subsidievaststelling is gegeven, het subsidiebedrag verlaagd met een percentage dat wordt bepaald door het aantal dagen dat de subsidieontvanger niet heeft voldaan aan de verplichting, te delen door het aantal dagen dat de verplichting van toepassing is, gerekend vanaf de dag na de datum van de beschikking tot subsidievaststelling, vermenigvuldigd met 100.
In afwijking van het eerste lid, aanhef, onderdelen a en b, wordt, indien een subsidieontvanger een subsidie heeft ontvangen voor het definitief stopzetten van de visserijactiviteiten als bedoeld in de Tijdelijke subsidieregeling BAR visserij of de Regeling sanering garnalenvisserij en de in het eerste lid, aanhef, vermelde situatie van toepassing is:
- a. indien de beschikking tot subsidievaststelling nog niet is gegeven en het betreffende vissersvaartuig niet langer is ingeschreven in het visserijregister als bedoeld in artikel 4 van het Besluit registratie vissersvaartuigen 1998, het subsidiebedrag verlaagd met 50%;
- b. indien de beschikking tot subsidievaststelling is gegeven, het subsidiebedrag verlaagd met een percentage dat wordt bepaald door het aantal dagen dat de subsidieontvanger niet heeft voldaan aan de verplichting, te delen door het aantal dagen van de verplichting van toepassing is, gerekend vanaf de dag na de datum van de beschikking tot subsidievaststelling, vermenigvuldigd met 50.
Het aantal dagen, bedoeld in het eerste lid, onderdeel b en het tweede lid, onderdeel b, wordt bepaald door als startdatum de datum aan te houden waarop de punten zijn toegekend en als einddatum de datum waarop de verplichting, bedoeld in het eerste lid, niet meer van toepassing is.
Artikel 11. Herhaaldelijk niet voldoen aan verplichting
Indien de subsidieontvanger herhaaldelijk niet voldoet aan hetzelfde voorschrift worden de in deze beleidsregel opgenomen kortingspercentages als volgt verhoogd:
- a. bij een eerste herhaling: 0,5 procentpunt;
- b. bij een tweede herhaling: 1 procentpunt;
- c. bij een derde of frequentere herhaling: 2 procentpunt.
Artikel 12. Cumulatie
In afwijking van de artikelen 4 tot en met 7 wordt het subsidiebedrag met één procent verlaagd, in geval van cumulatie van het niet voldoen aan een verplichting als bedoeld in een van deze artikelen met het niet voldoen aan een verplichting als bedoeld in de artikelen 8 tot en met 10. Deze korting van één procent komt bovenop de korting van het andere artikel waarvoor het hoogste kortingspercentage geldt.
Artikel 13. Citeertitel
Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel verlagen subsidies EMFAF, BAR en Regeling sanering garnalenvisserij.
Artikel 14. Inwerkingtreding
Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.
Bijlage. behorende bij artikel 8
De raadpleging van dit document komt niet in de plaats van het lezen van het oorspronkelijke Staatsblad of de Staatscourant. Wij aanvaarden geen aansprakelijkheid voor eventuele onnauwkeurigheden die voortvloeien uit de omzetting van het origineel naar dit formaat.