Werkwijze bij concentratiezaken 2024

De Autoriteit Consument en Markt,

Gelet op het besluit van de Autoriteit Consument en Markt van 17 december 2024 met zaaknummer ACM/24/191566 tot vaststelling van de Werkwijze bij concentratiezaken 2025,

Besluit:

1. Introductie

2. Vragen voorafgaand aan een melding

3. Informele zienswijze voor concentratiezaken

3.1. Wanneer een informele zienswijze?

3.2. Termijnen waarbinnen de zienswijze wordt gegeven

3.3. Status zienswijze

4. Intakeformulier en prenotificatiefase

4.1. Intakeformulier

4.2. Prenotificatiefase

4.2.1. Wat houdt prenotificatie in?

4.2.2. Voordelen prenotificatiefase

4.2.3. Op welk moment een prenotificatie?

4.2.4. Proces van de prenotificatiefase

5. Proces en communicatie met partijen in de meldingsfase en vergunningsfase

5.1. Algemene bepalingen

5.1.1. Moment van de melding en de aanvraag vergunning

5.1.2. Standstill verplichting

5.1.3. Indiening melding of vergunningsaanvraag

5.1.4. Ontvangstbevestiging en zaakteam

5.1.5. Kosten verbonden aan een melding of vergunningsaanvraag

5.2. Behandeltermijn en aanvullende vragen

5.2.1. Meldingsfase

5.2.2. Vergunningsfase

5.3. Ontheffing van de wachtperiode

5.4. Gang van zaken bij aanvullende vragen

5.4.1. Gang van zaken bij formele vragen

5.4.2. Gang van zaken bij informele vragen

5.5. Stand van zaken-besprekingen

5.5.1. Wanneer wordt een bespreking georganiseerd?

5.5.2. Signaleren van mededingingsproblemen in de meldingsfase

5.5.3. Signaleren van mededingingsproblemen in de vergunningsfase

5.6. Remedies, efficiëncyverweer en reddingsfusieverweer

5.6.1. Aanbieden van remedies

5.6.2. Inroepen van een efficiëntieverweer

5.6.3. Inroepen van een reddingsfusieverweer

6. De betrokkenheid van derden in de meldingsfase en vergunningsfase

6.1. Derden

6.1.1. Wie zijn derden?

6.1.2. Belang van de inbreng van derden

6.2. Wanneer is de inbreng van derden mogelijk?

6.2.1. Na mededeling Staatscourant

6.2.2. Gedurende het onderzoek

6.2.3. Na het indienen van voorstellen voor remedies

6.2.4. Hoorzitting in aanwezigheid van derden

6.2.5. Derden en niet gemelde transacties

7. Vertrouwelijkheid, terinzagelegging en openbaarheid

7.1. Vertrouwelijkheid

7.1.1. Zorgvuldige omgang met vertrouwelijke informatie

7.2. Vertrouwelijkheden in door partijen en derden aangeleverde informatie

7.2.1. Vertrouwelijkheidstoets

7.2.2. Publicatie en vertrouwelijkheden partijen

7.2.3. Vertrouwelijkheden in informatie van derden

7.2.4. Vervanging vertrouwelijke gegevens door bandbreedtes

7.2.5. Gebruik gegevens door externe (economische) onderzoeksbureaus

7.3. Terinzagelegging van het dossier en publicatie van het besluit

7.3.1. Terinzagelegging van het onderliggende dossier

7.3.2. Publicatie van openbare versie van besluiten

7.3.3. Procedure bij verschil van inzicht over vertrouwelijkheden met partijen of derden

7.3.4. Vertrouwelijkheden en terinzagelegging in beroepsprocedure

8. Het verkort afdoen van besluiten

8.1. Wanneer kunnen besluiten verkort worden afgedaan?

8.2. Onderzoek voorafgaand aan een verkort besluit

8.3. Tijdwinst door verkorte afdoening

9. Communicatiebeleid voor het concentratietoezicht

9.1. In welke gevallen geeft de ACM een nieuwsbericht uit?

9.2. Werkwijze nieuwsbericht

10. Samenwerking met andere mededingingsautoriteiten (ECA), de Europese Commissie en overige instellingen

10.1. Samenwerking binnen ECA

10.2. Verwijzingsverzoeken

10.3. Verzoek tot verwijzing van concentraties naar de Europese Commissie onder artikel 22 van de Europese Concentratieverordening

10.4. Verzoeken tot verwijzing onder artikel 9 van de Europese Concentratieverordening

10.5. Verzoeken tot verwijzing onder artikel 4, leden 4 en 5 van de Europese Concentratieverordening

10.6. Samenwerking met de Europese Commissie in het kader van Europese tweede fase-concentratiezaken

10.7. Uitwisseling van vertrouwelijke informatie met de Europese Commissie

10.8. Informeren van andere instellingen binnen Nederland

11. Slotbepalingen

11.1. Intrekking

11.2. Inwerkingtreding

Deze werkwijze zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.