LegalizeToezichtbeleid Erkenninghouders, Keurmeesters en Technici RDW
Gelet op de Wegenverkeerswet 1994, het Besluit erkenningen wegverkeer, het Kentekenreglement, het Besluit voertuigen, de Regeling erkenningen wegverkeer, de Regeling tachografen en artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;
Besluit:
Hoofdstuk 1. Definities
Artikel 1.1
In deze beleidsregel wordt verstaan onder:
- Aanvrager: de natuurlijke persoon die namens hemzelf of als tekenbevoegde van een rechtspersoon een erkenning of een overname van een erkenning aanvraagt bij de RDW.
- Attentie: een brief of opmerking in een rapportage om u bewust te maken van een bepaalde situatie zodat u maatregelen kunt nemen om te voorkomen dat u een overtreding begaat of om een overtreding ongedaan te maken. Dit heeft geen gevolgen voor uw erkenning.
- Aanwijzing: een concrete aanwijzing die wordt gegeven of een maatregel die wordt genomen ter voorkoming van een overtreding, om een bepaald doel te bereiken of een situatie te beheersen. Onderneemt u geen of niet voldoende actie dan kan dit gevolgen hebben voor uw erkenning.
- Bedrijfsadres: het officiële adres waar uw bedrijf is gevestigd. Dit adres wordt geregistreerd bij de Kamer van Koophandel (KvK) als bezoekadres en dient in beginsel als de formele locatie voor de activiteiten die u uitvoert ten behoeve van de specifieke erkenning.
- CVO: Certificaat van Overeenstemming
- Erkenning: de door de RDW verleende toestemming om handelingen als bedoeld in artikel 4aud van de Wegenverkeerswet alsmede handelingen met betrekking tot tachografen te mogen verrichten.
- Erkenninghouder: de natuurlijke persoon of rechtspersoon aan wie een erkenning is verleend.
- Fraude: het plegen of trachten te plegen van valsheid in geschrifte, bedrog, benadeling van rechthebbenden of verduistering met het doel een betaling of ander voordeel te verkrijgen waarop hij geen recht heeft of kan hebben.
- Intrekking: een verleende erkenning geheel of gedeeltelijk beëindigen wegens het niet naleven van wettelijke voorschriften of erkenningsvoorwaarden.
- Kentekenplaat: als kentekenplaat wordt beschouwd: een plaat die op een kentekenplaat lijkt. Dit houdt in dat een plaat met een formaat gelijkend aan een kentekenplaat en voorzien van een kenteken of van een combinatie van cijfers en letters die op een kenteken lijkt, een kentekenplaat is. Ongeacht of de plaat voorzien is van de benodigde merken, lamineercode en EU-logo en ongeacht de kleur en het materiaal van de plaat.
- Keurmeester: de natuurlijke persoon die beschikt over het diploma APK keurmeester van de Stichting VAM (IBKI) en aan wie de bevoegdheid is verleend voertuigen aan een keuring te onderwerpen als bedoeld in artikel 4aue van de Wegenverkeerswet.
- LPG-technicus: de natuurlijke persoon die beschikt over het diploma LPG-technicus van de Stichting VAM (IBKI) en aan wie de bevoegdheid is verleend om gasinstallaties die in voertuigen zijn ingebouwd te keuren als bedoeld in artikel 4aue van de Wegenverkeerswet.
- Medewerkingsplicht: de verplichting als bedoeld in artikel 5:20, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) om medewerking te verlenen die een toezichthouder redelijkerwijs kan vorderen bij de uitoefening van zijn bevoegdheden als bedoeld in artikel 5:15 tot en met 5:19 van de Awb.
- RDW: de publiekrechtelijke rechtspersoon Dienst Wegverkeer.
- Sanctie: een maatregel die wordt opgelegd bij overtreding van de erkenningsregels of het toezichtbeleid van de RDW.
- Sanctietoets: een maatregel die wordt opgelegd aan een keurmeester of technicus bij het overschrijden van de maximale cusumstand van 10 punten. Bij het behalen van de toets wordt uw bevoegdheid om te keuren weer vrijgezet.
- Schorsing: een verleende erkenning gedurende een bepaalde termijn opschorten wegens het niet naleven van wettelijke voorschriften of erkenningsvoorwaarden. De schorsing kan worden opgeheven door binnen de gestelde termijn aantoonbaar te voldoen aan de eisen en voorwaarden van de erkenning.
- Second opinion: de herkeuring tachografen en gasinstallaties.
- Steekproef: de steekproefsgewijze herkeuring APK als bedoeld in artikel 86 van de Wegenverkeerswet, de steekproefsgewijze herkeuring Tachograaf als bedoeld in artikel 5:1 van de Regeling tachografen of de steekproefsgewijze herkeuring Gasinstallatie.
- Tachograaftechnicus: de natuurlijke persoon die beschikt over het diploma Tachograaftechnicus van de Stichting VAM (IBKI) en aan wie de bevoegdheid is verleend voertuigen van een tachograaf te voorzien als bedoeld in artikel 2:5 van de Regeling tachografen.
- Toezicht: de werkzaamheden die een toezichthouder verricht om na te gaan of wet- en regelgeving wordt nageleefd.
- Toezichthouders: de daartoe aangewezen ambtenaren van de RDW.
- Verjaringstermijn: is een termijn die vanaf een bepaald moment begint te lopen. Na afloop van deze termijn is er sprake van verjaring.
- Verscherpt toezicht: intensiever toezicht op de naleving van wet- en regelgeving gericht op verbetering van de naleving. Verscherpt toezicht kan bestaan uit één of meerdere extra bezoeken naar aanleiding van een constatering. Verscherpt toezicht kan ook bestaan uit extra controles van de data van de RDW.
- Verstrekkingsvoorbehoud: door het plaatsen van een verstrekkingsvoorbehoud wordt de tenaamstellingscode niet door de RDW naar de kentekenhouder gestuurd. Een verstrekkingsvoorbehoud kan worden geplaatst door de erkenninghouder Voorbehoud en Verplichtingen die eigenaar is van het voertuig. Deze ontvangt de tenaamstellingscode van de RDW.
- Waarschuwing: een maatregel die bedoeld is om een bepaalde situatie te regelen, herstellen of voorkomen, zonder dat het direct gevolgen heeft voor de erkenning.
Artikel 1.2
De RDW houdt toezicht op de verleende erkenningen op grond van artikel 4b lid 1 onderdeel k van de Wegenverkeerswet 1994.
Hoofdstuk 2. Algemeen
Artikel 2.1. Algemeen
De hoofdstukken 1 tot en met 5 bevatten algemene informatie die voor iedere erkenninghouder van toepassing is. De hoofdstukken 6 tot en met 22 en 26 bevatten informatie die voor de erkenning voor specifieke handelingen van toepassing is. Voor het toezichtbeleid dat bij uw erkenning(en) hoort, leest u de hoofstukken 1 tot en met 5 én het hoofdstuk dat betrekking heeft op uw erkenning voor specifieke handelingen.
De hoofdstukken 5 tot en met 22 zijn niet van toepassing op de bevoegdheden APK keurmeester, LPG- of Tachograaf technici. Voor het toezichtbeleid met betrekking tot deze bevoegdheden hoeft u alleen de hoofdstukken 1 tot en met 4 en hoofdstuk 23 voor de APK Keurmeester, hoofdstuk 24 voor de Tachograaf- technicus of hoofdstuk 25 voor de LPG-technicus te lezen.
Het toezicht wordt uitgevoerd door daartoe door de RDW aangewezen ambtenaren.
U en uw medewerkers zijn bekend met de eisen en voorwaarden van de Basiserkenning en de aan u afgegeven specifieke erkenning(en). Dit gaat om eisen en voorwaarden in wet- en regelgeving en in beleid.
De gevolgen van het niet (voldoende) instrueren van uw medewerkers komen voor uw rekening en risico. Ook fouten die door uw medewerkers zijn gemaakt als gevolg van het niet (voldoende) instrueren van uw medewerkers, komen voor uw rekening en risico.
U beschikt over de voor de Basiserkenning en specifieke erkenning verplicht gestelde documentatie.
Uw bedrijf is ingeschreven bij de Nederlandse Kamer van Koophandel (KvK). Voor zover er sprake is van een uitzondering op dit vereiste is dit opgenomen bij de specifieke erkenning.
Communicatie in het kader van uw erkenning(en) met de RDW vindt plaats langs elektronische weg waarbij uw digitale identiteit verifieerbaar is. U maakt daarbij alleen gebruik van de door de RDW toegestane authenticatiemiddelen en handelt overeenkomstig de bijbehorende gebruikersvoorwaarden. U bent verantwoordelijk voor de handelingen die door u of namens u worden verricht.
Op het bezoekadres waar uw erkenning is afgegeven, bevindt zich ook het pand, de woonwagen als bedoeld in artikel 7:235 en 7:236 van het Burgerlijk Wetboek of de kantoorunit van waar u de erkenningshandelingen uitvoert.
Ter bescherming van alle op het bezoekadres aanwezige personen moet u tijdens de werkzaamheden voldoen aan de wettelijke verplichtingen, zoals de Arbeidsomstandighedenwet. U bent daarom ook verantwoordelijk voor een gezonde en veilige werkplek van de medewerker van de RDW. Voor verlichting en verwarming geldt dat de ruimte waar de werkzaamheden worden uitgevoerd voldoende verlicht en verwarmd zijn. Voor deugdelijke faciliteiten geldt dat de ruimte op het bezoekadres zodanig is uitgerust dat werkzaamheden die de toezichthouder verricht op een veilige manier uitgevoerd kunnen worden. De ruimte op het bezoekadres waar de werkzaamheden worden uitgevoerd is opgeruimd en hygiënisch. Ook beschikt u op het bezoekadres over een hygiënische inrichting voor het wassen van handen en een toilet.
U zorgt ervoor dat geschikte verwarming aanwezig is. U mag alleen gebruik maken van een gesloten verwarmingssysteem. Dat betekent dat de invoer van lucht van op een deugdelijke manier van buiten aangevoerd wordt en de uitlaatgassen op een deugdelijke manier naar buiten worden afgevoerd. Open vuur is niet toegestaan. Dit houdt onder andere in dat de verwarmingsapparaten waarin een brander of gloeispiraal is gemonteerd, deze brander of gloeispiraal niet direct van buitenaf te benaderen mag zijn.
Per specifieke erkenning kunnen aanvullende eisen dan de eisen die genoemd zijn in lid 9 en 10 aan het bezoekadres, de keuringsruimte of de werkplaats worden gesteld. Zie hiervoor het hoofdstuk dat betrekking heeft op uw erkenning(en).
Het door de RDW verstrekte muurschild is zichtbaar vanaf de buitenzijde van uw bij de KvK ingeschreven bezoekadres.
U voldoet aan uw financiële verplichtingen. Dit geldt voor alle kosten die u als erkenninghouder moet voldoen. Voldoet u niet aan uw financiële verplichtingen, dan wordt de desbetreffende erkenning in beginsel voor de duur van 6 weken geschorst.
U voldoet bij voortduring aan de eisen of voorschriften die aan de Basiserkenning en de aan u afgegeven specifieke erkenning(en) zijn verbonden. Voldoet u niet aan (een van) deze eisen dan wordt de desbetreffende erkenning geschorst voor een periode van 6 of 12 weken.
Een schorsing gaat in beginsel per direct in. In verband met de vereiste spoed kan worden afgezien van het horen.
Heeft u gedurende de termijn van de schorsing niet aangetoond dat u weer voldoet aan de gestelde eisen of voorschriften óf heeft u niet aan u financiële verplichting voldaan dan wordt uw erkenning ingetrokken voor onbepaalde tijd.
Naast het toezichtbeleid dat is beschreven in dit document, zijn de volgende beleidsregels en documenten onlosmakelijk onderdeel van het toezichtbeleid van de RDW:
- a). de beleidsregel toepassing Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur door het openbaar bestuur (Bibob) door de Dienst Wegverkeer;
- b). de beleidsregel inzake bestuurlijke boete (per 1 juli 2026);
- c). de beleidsregel inzake last onder dwangsom;
- d). de Informatiemap voor de Voertuigbranche;
- e). de Toelichting inrichting keuringsruimte, werkplaats en apparatuur;
- f). het Certification Practice Statement1Het Certification Practice Statement is opgesteld als raamwerk voor de toepassing van certificaten die worden uitgegeven door de RDW..
U heeft als RDW-erkenninghouder een eigen wettelijke taak en verwerkt persoonsgegevens in opdracht van de burger. Daarmee zijn de verplichtingen die gelden voor verwerkingsverantwoordelijken op basis van de AVG op u van toepassing. Dit betekent onder andere dat u datalekken moet registreren en indien nodig melden bij de Autoriteit Persoonsgegevens.
Artikel 2.2. Wijze van toezicht
De RDW houdt toezicht door het uitvoeren van administratieve controles, registercontroles, steekproeven, audits en bezoeken.
De RDW bezoekt uw bedrijf mede naar aanleiding van:
- a). een steekproef na een melding door middel van datacommunicatie tussen de RDW en de erkenninghouder, of een steekproef op andere wijze;
- b). risico gestuurd toezicht;
- c). administratieve controle/ registercontrole;
- d). een externe melding van bijvoorbeeld de Belastingdienst, een voertuigeigenaar of de politie;
- e). Mystery guest en/of Mystery vehicle.
De RDW kondigt de bezoeken in beginsel kort van tevoren aan.
U moet bereikbaar zijn voor de RDW. Dit betekent dat u moet zorgen dat de RDW over uw juiste telefoonnummer beschikt om een bezoek aan te kondigen. De toezichthouder belt met nummerherkenning. Hieraan kunt u geen rechten ontlenen of het telefoonnummer gebruiken voor het stellen van vragen of het reageren op brieven die u van de RDW ontvangt. Misbruik van het telefoonnummer kan gevolgen hebben voor uw erkenning(en).
De RDW heeft het recht om uw bedrijf onaangekondigd te bezoeken om toezicht uit te oefenen. U bent verplicht om uw werkzaamheden binnen de door de toezichthouder opgegeven tijd af te ronden of over te dragen zodat u of een daartoe bevoegde medewerker de toezichthouder te woord kan staan.
De raadpleging van dit document komt niet in de plaats van het lezen van het oorspronkelijke Staatsblad of de Staatscourant. Wij aanvaarden geen aansprakelijkheid voor eventuele onnauwkeurigheden die voortvloeien uit de omzetting van het origineel naar dit formaat.