LegalizeRegeling van het bestuur van ZorgOnderzoek Nederland, houdende vaststelling van de Algemene subsidiebepalingen ZonMw (Algemene subsidiebepalingen ZonMw)
Gelet op de artikelen 3, 9 en 11 van de Wet op de organisatie ZorgOnderzoek Nederland;
Besluit vast te stellen de volgende Algemene subsidiebepalingen ZonMw:
Deze Regeling bevat regels voor subsidiebesluiten die door of namens het bestuur van ZonMw worden genomen.
Op de subsidiebesluiten van ZonMw is verder onder meer de volgende wet- en regelgeving van toepassing:
de Algemene wet Bestuursrecht (Awb);
de geldende Aanwijzingen voor Subsidieverstrekking en
de geldende Nederlandse Gedragscode Wetenschappelijke Integriteit, de geldende Gedragscode Biosecurity, de geldende Code Openheid Dierproeven en de overige op de website van ZonMw www.zonmw.nl genoemde geldende gedragscodes.
Deze Regeling kan buiten toepassing zijn ingeval ZonMw financieringsinstrumenten uitvoert die geheel of gedeeltelijk door een andere worden opdrachtgever gefinancierd. Dat is het geval wanneer dat met die andere partij is afgesproken en in de subsidieoproep wordt vermeld welke regels wel van toepassing zijn.
Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen
Artikel 1.1. Begripsbepalingen
In deze Algemene subsidiebepalingen ZonMw en de Toelichting behorende daarbij wordt verstaan onder:
- activiteit(en): activiteit(en) verricht door een begunstigde ter verwezenlijking van de doelstellingen van ZonMw, met het oog waarop de subsidie kan worden verstrekt;
- aanvrager: een Nederlandse rechtspersoon of in geval van een persoonsgebonden subsidie een natuurlijk persoon die de subsidie aanvraagt en ontvangt, als bedoeld in artikel 1.3;
- bestuur: het bestuur van ZonMw;
- cofinanciering: bijdrage van een private of publieke partij, in natura of in geld, aan een door ZonMw gesubsidieerd project;
- incidentele subsidie: buitenwettelijke subsidie in incidentele gevallen als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, onder d, van de Awb;
- Nederland: het Koninkrijk der Nederlanden, bestaande uit Nederland inclusief Bonaire, Sint Eustatius en Saba en Aruba, Curaçao en Sint Maarten;
- penvoerder: de door een samenwerkingsverband aangewezen penvoerende (rechts)persoon die deelneemt aan dat samenwerkingsverband;
- programma: een samenhangend geheel van projecten, experimenten, onderzoek en ontwikkeling op het gebied van gezondheid, preventie en zorg, gericht op praktijkvraagstukken; als bedoeld in de Wet ZON;
- project: een in tijd en middelen begrensde activiteit of een samenhangend geheel van activiteiten, gericht op (een) specifiek eindresulta(a)t(en) en betrekking hebbend op de beleids- en praktijktoepassingen als bedoeld in de Wet ZON, uitgevoerd door éen of meerdere subsidieontvangers;
- projectleider: persoon in dienst van de (hoofd)subsidieontvanger die het project vertegenwoordigt en die verantwoordelijk is voor de inhoudelijke en financiële voortgang daarvan. Ingeval er sprake is van een externe projectleider, dan is de inzet daarvan voor de duur van het project vastgelegd in een overeenkomst met de (hoofd)subsidieontvanger.
- publicaties: publicaties zijn het middel waarmee een subsidieontvanger de resultaten van het gesubsidieerde project verspreidt en vindbaar maakt voor verder onderzoek, beleid en innovatie. Publicaties kunnen de vorm hebben van onder meer:
- a. een (wetenschappelijk) artikel, boek, adviesrapport, een website, of andere vormen van communicatie.;
- b. een vermelding in een andere publicatie of in een metadatacatalogus of bij een product, middels een persistent identifier en/of een gedetailleerde omschrijving met vermelding van vindplaats (metadata).
- resultaten: alle uitkomsten, materialen, processen, of (uit/be)vindingen die binnen een project worden gegenereerd, zoals:
- a. producten die in het project zijn ontwikkeld, bijvoorbeeld een publicatie, protocol, methode, infrastructuur, training, website, kennisagenda, evaluatierapport, (beleids)richtlijn, etc.;
- b. data en andere middelen die voor de uitvoering van de activiteiten zijn gebruikt, bijvoorbeeld research software, (biologische) materialen, beeld- en geluidsopnamen, methoden, protocollen, instrumenten, diensten, infrastructuren, etc.
- samenwerkingsverband: een groep zonder rechtspersoonlijkheid waarin meerdere aanvragers samenwerken bij de uitvoering van subsidiabele activiteiten. Een samenwerkingsverband bestaat uit minimaal 2 aanvragers die juridisch en financieel onafhankelijk zijn van elkaar. Bij een samenwerkingsverband zijn alle deelnemers aanvrager. Alle deelnemers zijn voor het eigen deel verantwoordelijk voor de subsidie.
- samenwerkingsovereenkomst: een schriftelijke afspraak van de deelnemers van een samenwerkingsverband. In de overeenkomst staan in ieder geval de taken, verantwoordelijkheden, financiële bijdragen van iedere deelnemer en wie van de deelnemers in het samenwerkingsverband penvoerder is.
- staatssteun: Volgens artikel 107 lid 1 van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie (VWEU): Steunmaatregelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, zijn onverenigbaar met de interne markt, voor zover deze steun het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt.
- subsidieaanvraag: schriftelijk verzoek aan ZonMw om een besluit te nemen dat in elk geval een inhoudelijke beschrijving van het project alsmede een projectbegroting bevat;
- subsidieoproep: nadere regels als bedoeld in artikel 1.2, vierde lid, die zien op het verstrekken van subsidie;
- Subsidieaanvrager: elke bij de subsidieaanvraag betrokken partij die aanspraak maakt op subsidie/financiële middelen van ZonMw;
- subsidieplafond: het bedrag dat ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies op basis van een subsidieoproep;
- subsidievaststelling: een besluit van ZonMw waarin is opgenomen op welk bedrag de subsidieontvanger definitief recht heeft.
- subsidieverlening: een besluit van ZonMw waarin is opgenomen op welk bedrag de subsidieontvanger voorlopig recht heeft en aan welke opgelegde verplichtingen deze wordt gehouden, mits de gesubsidieerde activiteit(en) daadwerkelijk worden verricht;
- subsidieverstrekking: verlening, dan wel ingeval de subsidie direct wordt vastgesteld, vaststelling;
- ZonMw: de organisatie ZorgOnderzoek Nederland/Medische Wetenschappen.
Artikel 1.2. Grondslag en reikwijdte
Deze Algemene subsidiebepalingen zijn van toepassing op alle subsidies die door ZonMw worden verstrekt, met uitzondering van subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, van de Awb (subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag is vereist).
ZonMw kan subsidie verstrekken ten behoeve van activiteiten die passen binnen het beleid op de terreinen, genoemd in de Wet ZON.
Onverminderd het bepaalde in het tweede lid wordt de subsidie verstrekt in overeenstemming met de maximum steunpercentages of bedragen, op grond van de voor de subsidie toegepaste staatssteunvrijstelling ter voorkoming van ongeoorloofde staatssteun.
ZonMw zal in een subsidieoproep onder meer de activiteiten waarvoor en de voorwaarden waaronder subsidie kan worden verstrekt, nader bepalen.
Deze nadere regels in een subsidieoproep hebben in ieder geval betrekking op de volgende onderwerpen:
- a. Doelstelling(en) van het subsidieinstrument;
- b. de aanvragers;
- c. een samenwerkingsverband en de penvoerder daarvan;
- d. subsidievorm;
- e. (maximale) hoogte en berekening van de subsidie;
- f. bevoorschotting;
- g. subsidieplafond;
- h. aanvraagtermijn;
- i. wijze van indiening van de aanvraag en de daarbij te overleggen gegevens en bescheiden;
- j. wijze van verdeling;
- k. inhoudelijke beoordelingscriteria met regels over prioritering en indien van toepassing nadere prioritering;
- l. weigeringsgronden;
- m. subsidiabele en niet subsidiabele kosten;
- n. verplichtingen van de subsidieontvanger;
- o. (ambtshalve) vaststelling van de subsidie;
- p. evaluatie.
In bijzondere gevallen kan ZonMw bij de subsidieoproep of bij de beschikking afwijken van deze Algemene subsidiebepalingen ZonMw.
Ten aanzien van subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, onder d, van de Awb kan ZonMw bepalen dat deze Algemene subsidiebepalingen geheel of gedeeltelijk van toepassing zijn. De toepassing van dit lid wordt in dat geval in de beschikking tot subsidieverlening vermeld.
Artikel 1.3. Aanvrager
Subsidie wordt aangevraagd door:
- a. Een Nederlandse rechtspersoon;
- b. Een onderneming die wordt gedreven in de vorm van een eenmanszaak, een maatschap, een commanditaire vennootschap of een vennootschap onder firma, mits er sprake is van een subsidiebedrag tot en met € 50.000 en in dit de subsidieoproep is bepaald;
- c. een natuurlijk persoon, indien sprake is van een persoonsgebonden subsidievorm.
Artikel 1.4. Subsidieverstrekking aan het Caribisch deel van het Koninkrijk
Op subsidieverstrekking aan subsidieontvangers in het Caribisch deel van het Koninkrijk is Titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing.
Artikel 1.5. Vormen van subsidie
ZonMw verstrekt subsidie in de vorm van een:
- a. projectsubsidie;
- b. incidentele subsidie.
Artikel 1.6. Subsidiabele kosten
Voor subsidie komen uitsluitend in aanmerking de kosten die door ZonMw redelijkerwijs als noodzakelijk kunnen worden beschouwd voor, en die direct verbonden zijn met, de uitvoering van de subsidiabele activiteit en die zijn toegestaan binnen toepassing van het gehanteerde staatssteunvrijstellinginstrument.
Voor de berekening van de personeelskosten hanteert ZonMw de voor de desbetreffende subsidieontvanger van toepassing zijnde salaristabellen of tarieven. Indien dit niet van toepassing is, geldt de voor de subsidieontvanger van kracht zijnde CAO of salarisregeling als basis voor de berekening van de personeelskosten.
De in aanmerking komende kosten worden in de subsidieoproep nader uitgewerkt. In de subsidieoproep kunnen nadere voorwaarden worden gesteld aan de begroting en aan de kosten die voor subsidie in aanmerking komen.
Artikel 1.7. Niet-subsidiabele kosten
De volgende kosten zijn niet subsidiabel, tenzij in de subsidieoproep anders is geregeld:
- a. de aan de subsidieaanvrager in rekening gebrachte BTW die door hem kan worden teruggevorderd of op enigerlei wijze aan hem kan worden terugbetaald of gecompenseerd;
- b. kosten ten behoeve van het opstellen van de aanvraag;
- c. kosten die gemaakt zijn vóór het indienen van een subsidieaanvraag;
- d. kosten die uit anderen hoofde worden gesubsidieerd;
- e. boetes, financiële sancties en daarmee samenhangende kosten.
Artikel 1.8. Subsidieplafond
ZonMw stelt een subsidieplafond vast per subsidieoproep met inachtneming van de maximale bedragen in de Algemene Groepsvrijstelling Verordening voor zover van toepassing.
Bij de vaststelling van een subsidieplafond geeft ZonMw aan op welke wijze het beschikbare bedrag wordt verdeeld.
ZonMw kan een subsidieplafond onderverdelen ten behoeve van verschillende activiteiten en categorieën van aanvragers.
Het vaststellen van subsidieplafonds wordt zo spoedig mogelijk bekend gemaakt op www.overheid.nl en op de website van ZonMw, www.zonmw.nl.
Artikel 1.9. Wijze van verdeling
ZonMw kan subsidies verdelen op basis van de volgende, in de subsidieoproep vast te leggen, verdelingswijzen:
- a. op volgorde van binnenkomst van de subsidieaanvragen;
- b. door middel van een tendersysteem, waarbij alle subsidieaanvragen voor een bepaald tijdstip worden ingediend en de rangorde van de subsidieaanvragen die in aanmerking komen voor subsidie wordt bepaald door de rangschikking binnen de prioriteitenmatrix die is gebaseerd op een beoordeling van kwaliteit en relevantie;
- c. naar evenredigheid;
- d. op een andere, door ZonMw in de subsidieoproep nader te bepalen, wijze.
Indien het ingevolge het subsidieplafond beschikbare bedrag op volgorde van binnenkomst van de subsidieaanvragen wordt verdeeld:
- a. geldt, als de subsidieaanvraag krachtens artikel 4:5 van de Awb is aangevuld, bij de verdeling de dag waarop de volledig aangevulde subsidieaanvraag is ontvangen, als de datum van ontvangst, en
- b. stelt ZonMw, als het subsidieplafond wordt bereikt, de onderlinge rangschikking van subsidieaanvragen die op dezelfde dag zijn ontvangen, door middel van het tijdstip van de aanvraag vast.
Indien toepassing van een tendersysteem ertoe leidt dat subsidieaanvragen op een gelijke rangschikking eindigen in de in de subsidieoproep opgenomen prioriteitenmatrix, wordt rangschikking van die subsidieaanvragen met een gelijke waardering vervolgens bepaald door de in de subsidieoproep aangegeven nadere wijze van verdeling (‘nadere prioritering’).
Indien toepassing van een verdeling naar evenredigheid of een andere wijze van verdeling ertoe leidt dat subsidieaanvragen gelijk eindigen in de rangschikking, wordt rangschikking van die subsidieaanvragen met een gelijke waardering vervolgens bepaald door de in de subsidieoproep aangegeven nadere wijze van verdeling.
Artikel 1.10. Algemene weigeringsgronden
Onverminderd artikel 4:25, tweede lid en artikel 4:35 van de Awb kan ZonMw de subsidie weigeren indien:
- a. de aanvrager de activiteiten ook zonder de gevraagde subsidie kan verrichten;
- b. de aanvrager niet aannemelijk heeft gemaakt, dat met inbegrip van de gevraagde subsidie, de benodigde financiële middelen beschikbaar zijn om de gestelde resultaten te realiseren.
- c. er sprake is van het herhalen van reeds gedaan onderzoek en innovatie als bedoeld in de wet ZON;
- d. bij de in de subsidieoproep bepaalde gevallen.
Artikel 1.11. Begrotingsvoorbehoud
Subsidie wordt verleend onder de voorwaarde dat voldoende financiële middelen door de desbetreffende opdrachtgever van ZonMw ter beschikking worden gesteld.
Hoofdstuk 2. Aanvraag tot verlening van subsidie
Artikel 2.1. Formulier subsidieaanvraag
Voor een aanvraag tot verlening van een subsidie wordt gebruik gemaakt van het daartoe door ZonMw beschikbaar gestelde digitale modelformulier, dat is bekendgemaakt op het subsidieportaal van ZonMw.
Artikel 2.2. Subsidieaanvraag vóór aanvang subsidieperiode
⋯
De raadpleging van dit document komt niet in de plaats van het lezen van het oorspronkelijke Staatsblad of de Staatscourant. Wij aanvaarden geen aansprakelijkheid voor eventuele onnauwkeurigheden die voortvloeien uit de omzetting van het origineel naar dit formaat.