Overeenkomst betreffende de vaststelling van mondiale technische reglementen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen

Preambule

De Overeenkomstsluitende Partijen,

Besloten hebbende een Overeenkomst goed te keuren tot instelling van een proces ter bevordering van de ontwikkeling van mondiale technische reglementen die hoge niveaus van veiligheid, milieubescherming, energie-efficiëntie en diefstalbeveiliging verzekeren voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen;

Besloten hebbende dat dit proces ook de harmonisatie van bestaande technische voorschriften dient te bevorderen en erkennende het recht van subnationale, nationale en regionale autoriteiten tot aanname en handhaving van technische voorschriften op het gebied van gezondheid, veiligheid, milieubescherming, energie-efficiëntie en diefstalbeveiliging die strenger zijn dan de op mondiaal niveau vastgestelde voorschriften;

Zijnde gemachtigd krachtens lid 1 onder a) van het mandaat van de VN/ECE en hoofdstuk XIII van het huishoudelijk reglement van de VN/ECE, regel 50, om tot deze Overeenkomst toe te treden;

Erkennende dat deze Overeenkomst geen afbreuk doet aan de rechten en plichten die een Overeenkomstsluitende Partij heeft krachtens bestaande internationale Overeenkomsten op het gebied van gezondheidszorg, veiligheid en milieubescherming;

Erkennende dat deze Overeenkomst geen afbreuk doet aan de rechten en plichten die een Overeenkomstsluitende Partij heeft op grond van de Overeenkomsten in het kader van de Wereldhandelsorganisatie (WTO), de Overeenkomst inzake technische belemmeringen in het handelsverkeer inbegrepen, en met de bedoeling krachtens deze Overeenkomst op een met genoemde overeenkomsten strokende wijze mondiale technische reglementen vast te stellen als grondslag voor hun technische voorschriften;

Met de bedoeling dat de Overeenkomstsluitende Partijen de krachtens deze Overeenkomst vastgestelde technische reglementen gebruiken als grondslag voor hun technische voorschriften;

Erkennende het belang voor volksgezondheid, veiligheid en welzijn van het continu verbeteren van en streven naar hoge niveaus van veiligheid, milieubescherming, energie-efficiëntie en diefstalbeveiliging van wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen, alsmede de potentiële waarde voor de internationale handel, de keuzemogelijkheden van de consument en de betaalbaarheid van producten van groeiende convergentie op het gebied van bestaande en toekomstige voorschriften en bijbehorende normen;

Erkennende dat regeringen het recht hebben om verbeteringen na te streven en door te voeren op het gebied van volksgezondheid, veiligheid en milieubescherming, alsmede te bepalen of de krachtens deze Overeenkomst vastgestelde mondiale technische reglementen aan hun behoeften beantwoorden;

Erkennende dat er reeds belangrijk werk op het gebied van harmonisatie is gedaan krachtens de Overeenkomst van 1958;

Erkennende de in de verschillende geografische gebieden bestaande belangstelling voor en deskundigheid op het gebied van veiligheid, milieu, energie en diefstalbeveiligingsproblemen en methoden om die op te lossen, alsmede de waarde van die belangstelling en deskundigheid voor de ontwikkeling van mondiale technische reglementen als bijdrage tot de realisering van die verbeteringen en het tot een minimum beperken van de verschillen;

Geleid door de wens om de aanname van vastgestelde mondiale technische reglementen in ontwikkelingslanden te bevorderen, rekening houdende met de speciale problemen en omstandigheden in die landen, met name in de minst ontwikkelde landen;

Geleid door de wens dat bij de ontwikkeling van mondiale technische reglementen door middel van doorzichtige procedures naar behoren rekening dient te worden gehouden met de door de Overeenkomstsluitende Partijen toegepaste technische voorschriften, en dat dit ook vergelijkende kosten-batenanalyses met zich meebrengt;

Erkennende dat de vaststelling van hoge beschermingsniveaus beogende mondiale technische reglementen de afzonderlijke landen ertoe zal brengen te concluderen dat die reglementen in hun rechtsgebied voor de nodige bescherming en beveiliging zullen zorgen;

Erkennende het effect van de kwaliteit van motorbrandstoffen op de prestaties van milieubeschermende inrichtingen in auto's, de menselijke gezondheid en het brandstofrendement; en

Erkennende dat het bijzonder belangrijk is dat er bij de ontwikkeling van mondiale technische reglementen in het kader van deze Overeenkomst doorzichtige procedures worden toegepast, en dat het ontwikkelingsproces verenigbaar moet zijn met de regelgevingsprocessen bij de Overeenkomstsluitende Partijen;

Zijn als volgt overeengekomen:

Artikel 1. Doel

1.1. Het doel van deze Overeenkomst is:

• 1.1.1. een wereldomvattend proces in te stellen, waarbij de Overeenkomstsluitende Partijen uit alle delen van de wereld gezamenlijk mondiale technische reglementen kunnen ontwikkelen met betrekking tot de veiligheid, milieubescherming, energie-efficiëntie en diefstalbeveiliging van wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen;

• 1.1.2. ervoor te zorgen dat bij de ontwikkeling van mondiale technische reglementen er naar behoren objectief rekening wordt gehouden met de bestaande technische voorschriften van de Overeenkomstsluitende Partijen en met de VN/ECE-reglementen;

• 1.1.3. ervoor te zorgen dat er bij de ontwikkeling van mondiale technische reglementen objectief rekening gehouden wordt met de analyse van de beste beschikbare technologie, de relatieve voordelen en de kosteneffectiviteit naar gelang van toepassing;

• 1.1.4. ervoor te zorgen dat de bij de ontwikkeling van mondiale technische reglementen toegepaste procedures doorzichtig zijn;

• 1.1.5. hoge niveaus van veiligheid, milieubescherming, energie-efficiëntie en diefstalbeveiliging in de wereldgemeenschap te bereiken, en ervoor te zorgen dat de acties in het kader van deze Overeenkomst niet een daling van deze niveaus binnen het rechtsgebied van de Overeenkomstsluitende Partijen, de subnationale niveaus inbegrepen, bevorderen of daartoe leiden;

• 1.1.6. de technische belemmeringen voor de internationale handel af te bouwen door harmonisatie van bestaande technische voorschriften van Overeenkomstsluitende Partijen en VN/ECE-reglementen en door ontwikkeling van nieuwe mondiale technische reglementen op het gebied van veiligheid, milieubescherming, energie-efficiëntie en diefstalbeveiliging van wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen, welke verenigbaar zijn met de realisering van hoge niveaus van veiligheid en milieubescherming en de overige hierboven genoemde doeleinden; en

• 1.1.7. ervoor te zorgen dat, indien er alternatieve niveaus van striktheid nodig zijn om de regelgeving in bepaalde landen, met name ontwikkelingslanden, te bevorderen, hiermee bij de ontwikkeling en vaststelling van mondiale technische reglementen rekening moet worden gehouden.

1.2. De uitvoering van deze Overeenkomst moet parallel met die van de Overeenkomst van 1958 verlopen, zonder dat er afbreuk wordt gedaan aan de institutionele autonomie van de Overeenkomsten.

Artikel 2. Overeenkomstsluitende partijen en raadgevende status

2.1. Landen die lid zijn van de Economische Commissie voor Europa (VN/ECE), organisaties voor regionale economische integratie die zijn opgericht door lidstaten van de ECE en landen die overeenkomstig paragraaf 8 van het mandaat van deze Commissie in een raadgevende hoedanigheid tot de ECE zijn toegelaten, kunnen Partij bij deze Overeenkomst worden.

2.2. Landen die lid zijn van de Verenigde Naties en die aan bepaalde activiteiten van de ECE deelnemen overeenkomstig paragraaf 11 van het Mandaat van de ECE, en door deze landen opgerichte organisaties voor regionale economische integratie kunnen Partij bij deze Overeenkomst worden.

2.3. Gespecialiseerde bureaus en alle organisaties, intergouvernementele en niet-gouvernementele organisaties inbegrepen, aan welke door de Economische en Sociale Raad van de Verenigde Naties een raadgevende status is verleend, kunnen in die hoedanigheid deelnemen aan de beraadslagingen van werkgroepen, wanneer er zaken behandeld worden die voor die bureaus of organisaties van bijzonder belang is.

Artikel 3. Uitvoerend Comité

3.1. De vertegenwoordigers van de Overeenkomstsluitende Partijen richten het Uitvoerend Comité van deze Overeenkomst op en komen minstens éénmaal per jaar als zodanig bijeen.

3.2. Het Huishoudelijk Reglement van het Uitvoerend Comité is opgenomen in bijlage B bij deze Overeenkomst.

3.3. Het Uitvoerend Comité:

• 3.3.1. is verantwoordelijk voor de implementatie van deze Overeenkomst, die onder meer de bepaling van prioriteiten voor de activiteiten in het kader van deze Overeenkomst omvat;

• 3.3.2. bestudeert alle aanbevelingen en rapporten van werkgroepen met betrekking tot de vastlegging van mondiale technische reglementen krachtens deze Overeenkomst; en

• 3.3.3. vervult eventuele andere passende functies in het kader van deze Overeenkomst.

3.4. Het Uitvoerend Comité beslist in laatste instantie over de opname van voorschriften in het Compendium van mogelijke mondiale technische reglementen en over de vastlegging van mondiale technische reglementen krachtens deze Overeenkomst.

3.5. Het Uitvoerend Comité gebruikt bij de uitoefening van zijn functies informatie uit alle van belang zijnde bronnen, wanneer het Comité dit passend acht.

Artikel 4. Criteria voor technische voorschriften

4.1. Om krachtens artikel 5 te kunnen worden opgenomen of krachtens artikel 6 te worden vastgelegd moet een technisch voorschrift aan de volgende criteria voldoen:

• 4.1.1. het moet een duidelijke beschrijving geven van de wielvoertuigen, uitrustingsstukken en/of onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en waarop het voorschrift van toepassing is;

• 4.1.2. het moet eisen bevatten die:

• 4.1.2.1. hoge niveaus van veiligheid, milieubescherming, energie-efficiëntie of diefstalbeveiliging beogen; en

• 4.1.2.2. indien van toepassing, worden uitgedrukt in termen van prestaties en niet van ontwerp-eigenschappen;

• 4.1.3. het moet omvatten:

• 4.1.3.1. de beproevingsmethode waarmee overeenstemming met het voorschrift moet worden aangetoond;

• 4.1.3.2. voor de krachtens artikel 5 op te nemen voorschriften, indien van toepassing, een duidelijke beschrijving van de goedkeurings- of certificatiemerken en/of labels die vereist zijn bij typegoedkeuring en conformiteit van de productie of bij de fabrikantenverklaring; en

• 4.1.3.3. indien van toepassing, een op overwegingen van redelijkheid en uitvoerbaarheid gebaseerde aanbevolen minimum aanloopperiode, die een Overeenkomstsluitende Partij moet bieden, alvorens overeenstemming te eisen.

4.2. In een mondiaal technisch reglement kunnen alternatieve niet-mondiale striktheids- of prestatieniveaus en passende beproevingsprocedures worden opgenomen, indien dit nodig is om de regelgevingsactiviteiten in bepaalde landen, met name in ontwikkelingslanden, te vergemakkelijken.

Artikel 5. Compendium van mogelijke mondiale technische voorschriften

5.1. Er wordt een Compendium van geen VN/ECE-reglementen zijnde technische voorschriften van Overeenkomstsluitende Partijen, die in aanmerking komen voor harmonisatie of goedkeuring als mondiale technische reglementen (het zogeheten Compendium of Candidates) gecreëerd en bijgehouden.

5.2. Opname van technische voorschriften in het Compendium of Candidates

Een Overeenkomstsluitende Partij kan bij het Uitvoerend Comité een verzoek indienen tot opname in het Compendium of Candidates van ieder technisch voorschrift dat zij heeft toegepast, nog toepast of heeft aangenomen voor toepassing in de toekomst.

• 5.2.1. Het in paragraaf 5.2 genoemde verzoek omvat:

• 5.2.1.1. een exemplaar van het voorschrift;

• 5.2.1.2. alle beschikbare het voorschrift ondersteunende technische documentatie, waaronder documenten over de best beschikbare technologie, de daaraan verbonden voordelen en de kosteneffectiviteit; en

• 5.2.1.3. vermelding van alle bekende bestaande of op komst zijnde relevante internationale facultatieve normen.

• 5.2.2. Het Uitvoerend Comité onderzoekt alle verzoeken die aan de eisen van artikel 4 en paragraaf 5.2.1 van dit artikel voldoen. Het technisch voorschrift wordt opgenomen in het Compendium of Candidates, indien een positief stemmingsresultaat overeenkomstig paragraaf 7.1 van artikel 7 van bijlage B wordt verkregen. De tegelijk met het verzoek tot opname ingediende documentatie wordt aan het opgenomen technisch voorschrift gehecht.

• 5.2.3. Het voorschrift waarvoor een verzoek tot opname is ingediend, wordt geacht door de Secretaris-Generaal te zijn opgenomen op de datum waarop het positief stemmingsresultaat krachtens paragraaf 5.2.2 van dit artikel is verkregen.

5.3. Verwijdering van technische voorschriften uit het Compendium of Candidates

Een in het Compendium opgenomen technisch voorschrift wordt daaruit verwijderd:

• 5.3.1. na vastlegging in het Wereldregister van een mondiaal technisch reglement dat producteisen bevat die op dezelfde prestatie-onderdelen of ontwerp-eigenschappen betrekking hebben als het opgenomen technisch voorschrift;

• 5.3.2. aan het einde van de periode van vijf jaar die volgt op de opname van het voorschrift krachtens dit artikel, en aan het einde van iedere daaropvolgende periode van vijf jaar, tenzij het Uitvoerend Comité met een positief stemmingsresultaat overeenkomstig paragraaf 7.1 van artikel 7 van bijlage B de opname van het technisch voorschrift in het Compendium of Candidates herbevestigt; of

• 5.3.3. ingevolge een schriftelijk verzoek van de Overeenkomstsluitende Partij op wier verzoek het technisch voorschrift oorspronkelijk was opgenomen. In dit verzoek worden de redenen voor verwijdering van het voorschrift vermeld.

5.4. Beschikbaarheid van documenten

Alle door het Uitvoerend Comité krachtens dit artikel onderzochte documenten zijn algemeen beschikbaar.

Artikel 6. Register van mondiale technische reglementen

6.1. Er wordt een register gecreëerd en onderhouden voor de krachtens dit artikel ontwikkelde en vastgelegde mondiale technische reglementen. Dit register wordt het Wereldregister genoemd.

6.2. De vastlegging van mondiale technische reglementen in het Wereldregister door middel van harmonisatie van bestaande voorschriften

Een Overeenkomstsluitende Partij kan een voorstel indienen voor de ontwikkeling van een geharmoniseerd mondiaal technisch reglement betreffende prestatie-onderdelen of ontwerp-eigenschappen die in de in het Compendium of Candidates opgenomen technische voorschriften of in VN/ECE-reglementen, of in beiden, worden behandeld.

• 6.2.1. Het in paragraaf 6.2 genoemde voorstel omvat:

• 6.2.1.1. een uiteenzetting van het doel van het voorgestelde mondiaal technisch reglement;

• 6.2.1.2. een uitgebreide beschrijving of, indien beschikbaar, de ontwerp-tekst van het voorgestelde mondiaal technisch reglement;

• 6.2.1.3. beschikbare documentatie die de bestudering kan vergemakkelijken van de punten die behandeld moeten worden in het krachtens paragraaf 6.2.4.2.1 van dit artikel vereiste rapport;

• 6.2.1.4. een lijst van alle technische voorschriften in het Compendium of Candidates en alle VN/ECE-reglementen die prestatie-onderdelen of ontwerp-eigenschappen behandelen waarop het voorgestelde mondiaal technisch reglement betrekking moet hebben; en

• 6.2.1.5. vermelding van alle bekende bestaande relevante internationale facultatieve normen.

• 6.2.2. Elk voorstel als bedoeld in paragraaf 6.2.1 van dit artikel wordt aan het Uitvoerend Comité voorgelegd.

• 6.2.3. Voorstellen die volgens het Uitvoerend Comité niet aan de eisen van artikel 4 en paragraaf 6.2.1 van dit artikel voldoen worden niet naar een werkgroep verwezen. Alle andere voorstellen kan het Uitvoerend Comité naar een geschikte werkgroep verwijzen.

• 6.2.4. Wanneer er een voorstel voor ontwikkeling van een mondiaal technisch reglement door middel van harmonisatie naar haar wordt verwezen, past de werkgroep doorzichtige procedures toe:

• 6.2.4.1. bij de opstelling van aanbevelingen betreffende een mondiaal technisch reglement:

• 6.2.4.1.1. zij houdt rekening met de doelstelling van het voorgestelde mondiaal technisch reglement en met de noodzaak om alternatieve striktheids- of prestatieniveaus op te stellen;

• 6.2.4.1.2. zij bekijkt alle in het Compendium of Candidates opgenomen technische voorschriften en alle VN/ECE-reglementen die op dezelfde prestatie-onderdelen betrekking hebben;

• 6.2.4.1.3. zij bestudeert alle documentatie die aan de in paragraaf 6.2.4.1.2 van dit artikel bedoelde voorschriften is gehecht;

• 6.2.4.1.4. zij bestudeert alle beschikbare beoordelingen van de functionele gelijkwaardigheid die van belang zijn bij de beschouwing van het voorgestelde mondiaal technisch reglement, met inbegrip van beoordelingen van aanverwante normen;

• 6.2.4.1.5. zij controleert of het in ontwikkeling zijnde mondiaal technisch reglement aan zijn doelstelling en aan de criteria van artikel 4 beantwoordt; en

• 6.2.4.1.6. zij houdt naar behoren rekening met de mogelijkheid om het technisch voorschrift krachtens de Overeenkomst van 1958 te doen vastleggen.

• 6.2.4.2. zij legt aan het Uitvoerend Comité voor: