Ustawa z dnia 20 marca 2002 r. o przekształceniach w administracji celnej oraz o zmianie niektórych ustaw

Art. 1.

Ustawa reguluje zasady, zakres i tryb przekształceń w administracji celnej oraz określa zasady przeniesienia zadań i kompetencji znoszonych organów administracji państwowej w sprawach celnych.

Art. 2.

Znosi się:

1) centralny organ administracji państwowej w sprawach celnych - Prezesa Głównego Urzędu Ceł,

2) organ administracji państwowej w sprawach celnych - dyrektora urzędu celnego.

Art. 3.

Tworzy się organy administracji rządowej w sprawach celnych:

1) dyrektora izby celnej,

2) naczelnika urzędu celnego.

Art. 4.

1) pozwoleń na karnet TIR,

2) decyzji w sprawach ochrony praw własności intelektualnej

przechodzą do zakresu działania dyrektora lub dyrektorów izb celnych wyznaczonych przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

1) wiążącej informacji taryfowej,

2) wiążącej informacji o pochodzeniu towarów

przechodzą do zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

Art. 5.

Art. 6.

Art. 7.

1) tryb i warunki likwidacji Głównego Urzędu Ceł,

2) zakres zadań, uprawnień likwidatora oraz termin zakończenia likwidacji Głównego Urzędu Ceł

uwzględniając konieczność przekazania dokumentacji właściwym organom oraz inne działania zapewniające sprawne przeprowadzenie likwidacji.

Art. 8.

W ustawie z dnia 1 grudnia 1961 r. - Kodeks morski w art. 342:

1) w § 1 wyrazy „podać do Głównego Urzędu Ceł” zastępuje się wyrazami „przekazać ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych”;

2) w § 2 wyrazy „Główny Urząd Ceł” zastępuje się wyrazami „Minister właściwy do spraw finansów publicznych”.

Art. 9.

W ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 19 w § 5 wyrazy „Dyrektor urzędu celnego” zastępuje się wyrazami „Dyrektor izby celnej”;

2) w art. 155a w § 2 w pkt 2 wyrazy „dyrektor urzędu celnego” zastępuje się wyrazami „dyrektor izby celnej”.

Art. 10.

W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 13 w ust. 3 w pkt 1 po wyrazach „urzędów celnych” dodaje się wyrazy „i izb celnych”;

2) w art. 40b w ust. 1 wyrazy „dyrektora urzędu celnego” zastępuje się wyrazami „naczelnika urzędu celnego”.

Art. 11.

W ustawie z dnia 28 lipca 1990 r. o działalności ubezpieczeniowej w art. 9 w ust. 2 w pkt 7 wyrazy „Prezesa Głównego Urzędu Ceł” zastępuje się wyrazami „dyrektora izby celnej”.

Art. 12.

W ustawie z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej w art. 36 w ust. 7 wyrazy „Głównym Urzędem Ceł” zastępuje się wyrazami „organami celnymi”.

Art. 13.

W ustawie z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym w art. 11 ust. 6 otrzymuje brzmienie:

1. Organ celny zabezpiecza kwotę podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego w wypadkach i trybie stosowanym przy zabezpieczaniu należności celnych na podstawie przepisów Kodeksu celnego.

Art. 14.

W ustawie z dnia 9 stycznia 1997 r. - Kodeks celny wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 5 w § 1 oraz w art. 5^1^ w § 1 wyrazy „Prezes Głównego Urzędu Ceł” zastępuje się wyrazami „Minister właściwy do spraw finansów publicznych”;

2) w art. 61 w § 1 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy „uwzględniając jednostki organizacyjne ustanowione na podstawie art. 284 § 3.”;

3) w art. 253 w § 2 wyrazy „dyrektorem urzędu celnego” zastępuje się wyrazami „organem celnym”;

4) w art. 258 w § 3 po wyrazach „jest zobowiązana do złożenia” dodaje się wyrazy „dyrektorowi właściwej izby celnej”;

5) dodaje się art. 262^1^ i 262^2^ w brzmieniu:

Art. 262^1^. § 1. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez dyrektora izby celnej nie służy odwołanie, jednak strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań, z uwzględnieniem § 2. § 2. Pracownik lub funkcjonariusz celny, który brał udział w wydaniu decyzji, której dotyczy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, podlega wyłączeniu od udziału w ponownym rozpatrzeniu sprawy i wydaniu decyzji. § 3. Przepisy § 1 i 2 stosuje się odpowiednio do postanowień. Art. 262^2^. § 1. W sprawach wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną dyrektora izby celnej, stwierdzenia nieważności oraz uchylenia lub zmiany takiej decyzji właściwy jest ten organ. § 2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może z urzędu wszcząć postępowanie i stwierdzić nieważność decyzji ostatecznej wydanej przez dyrektora izby celnej.

6) art. 263 otrzymuje brzmienie:

Art. 263. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia: 1) właściwość miejscową organów celnych, uwzględniając kierunki i nasilenie obrotu towarowego z zagranicą w ramach polskiego obszaru celnego, 2) dyrektora lub dyrektorów izb celnych wyznaczonych do prowadzenia postępowań dotyczących pozwoleń na karnet TIR oraz decyzji w sprawach ochrony praw własności intelektualnej, uwzględniając potrzebę zapewnienia jednolitości rozstrzygania spraw w tych postępowaniach.

7) w art. 277^13^ w § 1 wyrazy „dyrektora urzędu celnego” zastępuje się wyrazami „organu celnego”;

8) tytuł X otrzymuje brzmienie „Organy właściwe w sprawach celnych”;

9) art. 278 i 279 otrzymują brzmienie:

Art. 278. Minister właściwy do spraw finansów publicznych: 1) sprawuje nadzór w sprawach celnych, 2) współdziała w kształtowaniu polityki celnej państwa, 3) realizuje budżet państwa w zakresie ustalonym dla organów celnych, 4) kształtuje politykę kadrową i szkoleniową w organach celnych, 5) współpracuje z organami celnymi innych państw oraz organizacjami międzynarodowymi, 6) prowadzi postępowania w sprawach celnych określonych w ustawie, 7) wykonuje inne zadania określone w ustawie oraz w przepisach odrębnych. Art. 279. § 1. Organami celnymi, stosownie do ich właściwości, są: 1) naczelnik urzędu celnego - jako organ pierwszej instancji, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej, 2) dyrektor izby celnej - jako organ odwoławczy od decyzji i postanowień naczelnika urzędu celnego. § 2. W rozumieniu niniejszego tytułu urzędem celnym jest urząd, o którym mowa w art. 284 § 2. § 3. Organem celnym wyższego stopnia dla naczelnika urzędu celnego jest dyrektor izby celnej.

10) dodaje się art. 279^1^ w brzmieniu:

Art. 279^1^ § 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może powołać Radę Celną jako organ opiniodawczo-doradczy w sprawach celnych. § 2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, powołując Radę Celną, określi, w drodze zarządzenia, zadania, tryb pracy oraz organizację, w tym liczbę członków Rady. § 3. Członków Rady Celnej powołuje minister właściwy do spraw finansów publicznych, po zasięgnięciu opinii organizacji reprezentujących środowiska gospodarcze. § 4. Przewodniczącego Rady Celnej powołuje minister właściwy do spraw finansów publicznych, wiceprzewodniczących zaś wybierają ze swojego grona członkowie Rady.

11) art. 280 otrzymuje brzmienie:

Art. 280. § 1. Do zadań dyrektora izby celnej należy: 1) realizacja polityki celnej państwa, 2) sprawowanie nadzoru nad naczelnikami urzędów celnych, 3) rozstrzyganie w II instancji w sprawach należących w I instancji do naczelników urzędów celnych, 4) rozstrzyganie w I instancji w sprawach celnych określonych w przepisach szczególnych, 5) realizacja polityki kadrowej i szkoleniowej w podległych jednostkach organizacyjnych Służby Celnej, 6) sprawowanie dozoru celnego i wykonywanie kontroli celnej, 7) zwalczanie i ściganie przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych w zakresie ustalonym Kodeksem karnym skarbowym, 8) wykonywanie innych zadań określonych w ustawie oraz w przepisach odrębnych. § 2. Do zadań wyznaczonych przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych dyrektorów izb celnych należy ponadto prowadzenie indywidualnych postępowań dotyczących: 1) pozwoleń na karnet TIR, 2) decyzji w sprawach ochrony praw własności intelektualnej.

12) skreśla się art. 281;

13) art. 282 otrzymuje brzmienie:

Art. 282. § 1. Dyrektora izby celnej i jego zastępcę powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw finansów publicznych. § 2. Naczelnika urzędu celnego powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw finansów publicznych na wniosek dyrektora izby celnej. § 3. Zastępcę naczelnika urzędu celnego powołuje i odwołuje dyrektor izby celnej na wniosek naczelnika urzędu celnego.

14) w art. 283:

4) zwalczanie i ściganie przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych w zakresie ustalonym Kodeksem karnym skarbowym,

15) art. 284 otrzymuje brzmienie:

Art. 284. § 1. Dyrektorzy izb celnych wykonują zadania przy pomocy podległych urzędów oraz za pośrednictwem naczelników urzędów celnych. § 2. Naczelnicy urzędów celnych wykonują zadania przy pomocy podległych urzędów. § 3. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, tworzy i znosi izby i urzędy, o których mowa w § 1 i 2, oraz określa ich siedziby, uwzględniając kierunki i nasilenie obrotu towarowego z zagranicą w ramach polskiego obszaru celnego. § 4. Organizację izb celnych i urzędów celnych określa statut nadany, w drodze zarządzenia, przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych. § 5. Minister właściwy do spraw finansów publicznych tworzy Centralne Laboratorium Celne oraz ośrodki szkoleniowe, a także określa ich organizację i zakres działania.

16) art. 288 otrzymuje brzmienie:

Art. 288. § 1. Właściwym w sprawach wyznaczenia lub uznania miejsca przez organ celny jest dyrektor izby celnej. § 2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może określić, w drodze rozporządzenia, wypadki, w których czynności przewidziane przepisami prawa celnego mogą być dokonywane w miejscu wyznaczonym lub uznanym przez organ celny, oraz warunki, jakie musi spełniać to miejsce, uwzględniając w szczególności konieczność skutecznego sprawowania dozoru celnego.

17) w art. 6 w § 6, w art. 12 w § 2, w art. 226 w § 5, w art. 257 oraz w art. 276 w § 3 i 4 użyte w różnych przypadkach wyrazy „Prezes Głównego Urzędu Ceł” zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami „minister właściwy do spraw finansów publicznych”;

18) w art. 7 w § 2, w art. 105 w § 2, w art. 106 oraz w art. 110 użyte w różnych przypadkach wyrazy „Prezes Głównego Urzędu Ceł” zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami „dyrektor izby celnej”;

19) w art. 79 w § 1, 2 i 3, w art. 80 w § 2, w art. 100 w § 1, w art. 170 oraz w art. 197 w § 1 i 3a użyte w różnych przypadkach wyrazy „organ celny” zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami „dyrektor izby celnej”.

Art. 15.

W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. o Inspekcji Celnej w art. 25 w ust. 2 wyrazy „dyrektora urzędu celnego” zastępuje się wyrazami „naczelnika urzędu celnego”.

Art. 16.

W ustawie z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach w art. 75d w ust. 2 skreśla się pkt 9.

Art. 17.

W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe w art. 105 w ust. 1 w pkt 2 w lit. e) wyrazy „Prezesa Głównego Urzędu Ceł” zastępuje się wyrazami „dyrektora izby celnej”.

Art. 18.

W ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej w art. 8:

1) w ust. 3 skreśla się wyrazy „Prezesem Głównego Urzędu Ceł oraz nad”;

2) w ust. 4 skreśla się kropkę i dodaje wyrazy „oraz dyrektorzy izb celnych i naczelnicy urzędów celnych.”

Art. 19.

W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie w załączniku do ustawy pkt 8 otrzymuje brzmienie:

8) Dyrektorzy izb celnych i naczelnicy urzędów celnych,

Art. 20.

W ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych w art. 4 w pkt 2 lit. o) otrzymuje brzmienie:

o) minister właściwy do spraw finansów publicznych oraz dyrektor izby celnej - w stosunku do funkcjonariuszy celnych,

Art. 21.

W ustawie z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych w art. 35e:

1) w ust. 1 wyrazy „z zastrzeżeniem ust. 2” zastępuje się wyrazami „z zastrzeżeniem ust. 2 i 2a”;

2) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

2a. W urzędzie celnym i urzędzie skarbowym audyt wewnętrzny przeprowadza audytor wewnętrzny zatrudniony odpowiednio w izbie celnej lub izbie skarbowej.

Art. 22.

W ustawie z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 1:

1. Urzędem w rozumieniu niniejszej ustawy jest urząd, o którym mowa w art. 284 § 1 Kodeksu celnego, wraz z podległymi mu urzędami celnymi. 8. Kierownikiem urzędu w rozumieniu niniejszej ustawy jest dyrektor izby celnej.

8a. Uprawnienia kierownika urzędu określone w niniejszej ustawie wobec funkcjonariuszy celnych pełniących służbę w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw finansów publicznych przysługują Szefowi Służby Celnej.

2) w art. 7 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

1a. Funkcjonariusze celni mogą pełnić służbę w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

3) w art. 8:

1. Szefowi Służby Celnej przysługuje z mocy ustawy stopień krajowego komisarza celnego, jego zastępcy zaś - stopień generalnego komisarza celnego. 3. Nadania stopni: podkomisarz celny, komisarz celny i nadkomisarz celny dokonuje minister właściwy do spraw finansów publicznych.

1. Dyrektorom izb celnych i ich zastępcom oraz naczelnikom urzędów celnych stopnie nadaje minister właściwy do spraw finansów publicznych.

4) w art. 9:

5) w art. 10:

1. Powołanie osób na stanowiska, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 3-6, w jednostkach organizacyjnych Służby Celnej regulują przepisy Kodeksu celnego.

6) w art. 17:

1. Stanowiska: 1) Szefa Służby Celnej, 2) zastępcy Szefa Służby Celnej, 3) dyrektora izby celnej, 4) zastępców dyrektora izby celnej, 5) naczelnika urzędu celnego, 6) zastępców naczelnika urzędu celnego są wyższymi stanowiskami kierowniczymi w jednostkach organizacyjnych Służby Celnej.