Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 12 października 2023 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021-2027

Treść rozporządzenia

Na podstawie art. 6b ust. 10b ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości zarządza się, co następuje:

§ 1.

W rozporządzeniu Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021-2027 wprowadza się następujące zmiany:

1) w § 4:

• pkt 9 otrzymuje brzmienie:

9) pomoc inwestycyjną na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności;

• uchyla się pkt 10 i 11,

• po pkt 11 dodaje się pkt 11a i 11b w brzmieniu:

11a) pomoc inwestycyjną na środki wspierające efektywność energetyczną inną niż w budynkach; 11b) pomoc inwestycyjną na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach;

• uchyla się pkt 12,

• pkt 13-15 otrzymują brzmienie:

13) pomoc inwestycyjną na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, propagowanie wodoru odnawialnego i wysokosprawnej kogeneracji; 14) pomoc inwestycyjną na efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy; 15) pomoc inwestycyjną na efektywne gospodarowanie zasobami i wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym;

2) § 5 otrzymuje brzmienie:

§ 5. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o: 1) biogazie - należy przez to rozumieć biogaz w rozumieniu art. 2 pkt 117b rozporządzenia nr 651/2014; 2) biopaliwie - należy przez to rozumieć biopaliwo w rozumieniu art. 2 pkt 117a rozporządzenia nr 651/2014; 3) biopłynach - należy przez to rozumieć biopłyny w rozumieniu art. 2 pkt 117c rozporządzenia nr 651/2014; 4) efektywności energetycznej - należy przez to rozumieć efektywność energetyczną w rozumieniu art. 2 pkt 103 rozporządzenia nr 651/2014; 5) efektywnym energetycznie systemie ciepłowniczym i chłodniczym - należy przez to rozumieć efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy w rozumieniu art. 2 pkt 124 rozporządzenia nr 651/2014; 6) efektywnym gospodarowaniu zasobami - należy przez to rozumieć efektywne gospodarowanie zasobami w rozumieniu art. 2 pkt 128a rozporządzenia nr 651/2014; 7) ekwiwalencie dotacji brutto - należy przez to rozumieć ekwiwalent dotacji brutto w rozumieniu art. 2 pkt 22 rozporządzenia nr 651/2014; 8) energii ze źródeł odnawialnych - należy przez to rozumieć energię ze źródeł odnawialnych w rozumieniu art. 2 pkt 109 rozporządzenia nr 651/2014; 9) europejskim centrum innowacji cyfrowych - należy przez to rozumieć konsorcjum podmiotów działających na rzecz innowacyjności, które zostało wybrane w konkursie przeprowadzonym przez Komisję Europejską, organizowanym w ramach programu „Cyfrowa Europa”, o którym mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/694 z dnia 29 kwietnia 2021 r. ustanawiającym program „Cyfrowa Europa” oraz uchylającym decyzję (UE) 2015/2240 (Dz. Urz. UE L 166 z 11.05.2021, str. 1, z późn. zm.); 10) intensywności pomocy - należy przez to rozumieć intensywność pomocy w rozumieniu art. 2 pkt 26 rozporządzenia nr 651/2014; 11) inwestycji początkowej - należy przez to rozumieć inwestycję początkową w rozumieniu art. 2 pkt 49 rozporządzenia nr 651/2014; 12) klastrze innowacyjnym - należy przez to rozumieć klaster innowacyjny w rozumieniu art. 2 pkt 92 rozporządzenia nr 651/2014; 13) magazynowaniu energii cieplnej - należy przez to rozumieć magazynowanie energii cieplnej w rozumieniu art. 2 pkt 130d rozporządzenia nr 651/2014; 14) magazynowaniu energii elektrycznej - należy przez to rozumieć magazynowanie energii elektrycznej w rozumieniu art. 2 pkt 130c rozporządzenia nr 651/2014; 15) mikro-, małym lub średnim przedsiębiorcy - oznacza to odpowiednio mikroprzedsiębiorstwo, małe lub średnie przedsiębiorstwo, spełniające warunki określone w art. 2 załącznika I do rozporządzenia nr 651/2014; 16) ochronie środowiska - należy przez to rozumieć ochronę środowiska w rozumieniu art. 2 pkt 101 rozporządzenia nr 651/2014; 17) operatorze klastra innowacyjnego - należy przez to rozumieć operatora klastra innowacyjnego, o którym mowa w art. 27 ust. 2 rozporządzenia nr 651/2014; 18) ośrodku innowacji - należy przez to rozumieć podmiot lub konsorcjum podmiotów działające na rzecz innowacyjności, które uzyskały akredytację ministra właściwego do spraw gospodarki w ramach systemu akredytacji ośrodków innowacji; 19) paliwach z biomasy - należy przez to rozumieć paliwa z biomasy w rozumieniu art. 2 pkt 117d rozporządzenia nr 651/2014; 20) przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 1 załącznika I do rozporządzenia nr 651/2014; 21) przedsiębiorstwie innowacyjnym - należy przez to rozumieć przedsiębiorstwo innowacyjne w rozumieniu art. 2 pkt 80 rozporządzenia nr 651/2014; 22) recyklingu - należy przez to rozumieć recykling w rozumieniu art. 2 pkt 128 rozporządzenia nr 651/2014; 23) studium wykonalności - należy przez to rozumieć studium wykonalności w rozumieniu art. 2 pkt 87 rozporządzenia nr 651/2014; 24) systemach ciepłowniczych i chłodniczych - należy przez to rozumieć systemy ciepłownicze i chłodnicze w rozumieniu art. 2 pkt 124b rozporządzenia nr 651/2014; 25) terenach opuszczonych i poprzemysłowych - należy przez to rozumieć nieużytkowane lub nie w pełni wykorzystane tereny, które pierwotnie przeznaczone były pod działalność gospodarczą, która obecnie została zakończona, w tym również otoczenie zakładów przemysłowych, w szczególności zdegradowane obszary, które ze względu na obecność substancji niebezpiecznych nie nadają się do ponownego zagospodarowania; 26) usługach doradczych w zakresie innowacji - należy przez to rozumieć usługi doradcze w zakresie innowacji w rozumieniu art. 2 pkt 94 rozporządzenia nr 651/2014; 27) usługach wsparcia innowacji - należy przez to rozumieć usługi wsparcia innowacji w rozumieniu art. 2 pkt 95 rozporządzenia nr 651/2014; 28) wodorze odnawialnym - należy przez to rozumieć wodór odnawialny w rozumieniu art. 2 pkt 102c rozporządzenia nr 651/2014; 29) wysokosprawnej kogeneracji - należy przez to rozumieć wysokosprawną kogenerację w rozumieniu art. 2 pkt 107 rozporządzenia nr 651/2014.

3) w § 6:

1. W przypadku pomocy publicznej przepisów rozporządzenia nie stosuje się w przypadkach, o których mowa w art. 1 ust. 2, ust. 3 lit. a-d oraz ust. 5 i 6 oraz art. 13 rozporządzenia nr 651/2014.

Przepisów rozporządzenia nie stosuje się w przypadku pomocy finansowej udzielanej przedsiębiorcom objętym sankcjami przyjętymi na podstawie rozporządzenia Rady (UE) nr 269/2014 z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających , rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie , rozporządzenia Rady (WE) nr 765/2006 z dnia 18 maja 2006 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z sytuacją na Białorusi i udziałem Białorusi w agresji Rosji wobec Ukrainy , rozporządzenia Rady (UE) 2022/263 z dnia 23 lutego 2022 r. w sprawie środków ograniczających w odpowiedzi na nielegalne uznanie, okupację lub aneksję przez Federację Rosyjską niektórych niekontrolowanych przez rząd obszarów ukraińskich (Dz. Urz. UE LI 42 z 23.02.2022, str. 77, z późn. zm.) , decyzji Rady 2012/642/WPZiB z dnia 15 października 2012 r. dotyczącej środków ograniczających w związku z sytuacją na Białorusi i udziałem Białorusi w agresji Rosji wobec Ukrainy (Dz. Urz. UE L 285 z 17.10.2012, str. 1, z późn. zm.) , decyzji Rady 2014/145/WPZiB z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi , decyzji Rady 2014/512/WPZiB z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącej środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE L 229 z 31.07.2014, str. 13, z późn. zm.) oraz decyzji Rady (WPZiB) 2022/266 z dnia 23 lutego 2022 r. w sprawie środków ograniczających w odpowiedzi na nielegalne uznanie, okupację lub aneksję przez Federację Rosyjską niektórych niekontrolowanych przez rząd obszarów Ukrainy (Dz. Urz. UE LI 42 z 23.02.2022, str. 109, z późn. zm.) , w szczególności:

4) w § 7 w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

1) pomocy publicznej, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 4 i 13,

5) w § 11 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

1. W przypadku przejęcia aktywów zakładu są uwzględniane wyłącznie koszty zakupu aktywów poniesione zgodnie z warunkami określonymi w art. 14 ust. 6 akapit trzeci rozporządzenia nr 651/2014.

6) w § 19:

3) nie przejął działalności gospodarczej innego przedsiębiorcy, chyba że obrót z przejmowanej działalności stanowi mniej niż 10% obrotu przedsiębiorcy ubiegającego się o pomoc publiczną uzyskiwanego w roku poprzedzającym przejęcie tej działalności przez przedsiębiorcę ubiegającego się o tę pomoc; 4) nie został utworzony w wyniku połączenia, chyba że spełniony jest co najmniej jeden z następujących warunków: a) obrót przejmowanego przedsiębiorcy stanowi mniej niż 10% obrotu przedsiębiorcy ubiegającego się o pomoc publiczną w roku obrotowym poprzedzającym przejęcie albo obrót połączonego przedsiębiorcy jest wyższy o mniej niż 10% od łącznego obrotu łączących się przedsiębiorców w roku obrotowym poprzedzającym połączenie, b) połączenie nastąpiło między mikro- lub małymi przedsiębiorcami spełniającymi warunki, o których mowa w pkt 1-3.

7) w § 20 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

1. Pomoc dla przedsiębiorców rozpoczynających działalność jest udzielana w formie bezzwrotnego wsparcia finansowego o wartości ekwiwalentu dotacji brutto do: 1) wyrażonej w złotych równowartości 1 000 000 euro dla przedsiębiorców mających siedzibę albo miejsce zamieszkania na obszarze województw: kujawsko-pomorskiego, lubelskiego, lubuskiego, łódzkiego, małopolskiego, opolskiego, podkarpackiego, podlaskiego, pomorskiego, śląskiego, świętokrzyskiego, warmińsko-mazurskiego lub zachodniopomorskiego lub regionu mazowieckiego regionalnego; 2) wyrażonej w złotych równowartości 750 000 euro dla przedsiębiorców mających siedzibę albo miejsce zamieszkania na obszarze województw: dolnośląskiego i wielkopolskiego oraz regionu warszawskiego stołecznego na obszarach należących do gmin: Baranów, Błonie, Dąbrówka, Dobre, Góra Kalwaria, Grodzisk Mazowiecki, Jadów, Jaktorów, Kałuszyn, Kampinos, Kołbiel, Latowicz, Leoncin, Leszno, Mrozy, Nasielsk, Osieck, Prażmów, Serock, Siennica, Sobienie-Jeziory, Strachówka, Tarczyn, Tłuszcz, Zakroczym lub Żabia Wola; 3) wyrażonej w złotych równowartości 500 000 euro dla pozostałych przedsiębiorców.

8) w § 21 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

1a. Dodatkowe koszty ogólne i inne koszty operacyjne, o których mowa w art. 25 ust. 3 lit. e rozporządzenia nr 651/2014, można obliczyć zgodnie z tym przepisem.

9) § 23 otrzymuje brzmienie:

§ 23. Pomoc dla klastrów innowacyjnych jest udzielana: 1) właścicielowi klastra innowacyjnego na inwestycję w zakresie utworzenia lub modernizacji klastra innowacyjnego jako pomoc inwestycyjna lub 2) operatorowi klastra innowacyjnego jako pomoc operacyjna, której czas trwania nie przekracza 10 lat od dnia jej udzielenia - zgodnie z art. 27 ust. 2-4 rozporządzenia nr 651/2014.

10) w § 24 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:

Kosztami kwalifikowalnymi w ramach pomocy operacyjnej, o której mowa w § 23 pkt 2, są koszty wynagrodzeń wraz z pozapłacowymi kosztami pracy, w tym składkami na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, personelu operatora klastra innowacyjnego zatrudnionego przy realizacji projektu w części, w jakiej wynagrodzenia te są bezpośrednio związane z jego realizacją, i koszty administracyjne, w tym koszty ogólne, bezpośrednio związane z realizacją projektu, dotyczące:

11) w § 25 w ust. 2 w pkt 3:

12) uchyla się § 27;

13) w § 30 uchyla się ust. 2;

14) rozdział 10 otrzymuje brzmienie:

Rozdział 10 Pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności § 33. 1. Pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności, jest udzielana na inwestycję spełniającą jeden z warunków określonych w art. 36 ust. 2 rozporządzenia nr 651/2014. 2. Pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności, nie ma zastosowania do inwestycji, o których mowa w rozdziałach 13a-16. 3. Pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności, jest udzielana z uwzględnieniem wyłączeń, o których mowa w art. 36 ust. 1a rozporządzenia nr 651/2014. 4. Pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności, jest udzielana na inwestycje, o których mowa w art. 36 ust. 1b rozporządzenia nr 651/2014. 5. Pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności, jest udzielana na inwestycje w wychwytywanie i transport dwutlenku węgla, jeżeli spełniają one warunki, o których mowa w art. 36 ust. 2a rozporządzenia nr 651/2014. 6. Jeżeli celem pomocy inwestycyjnej na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności, jest ograniczenie lub unikanie emisji bezpośrednich, inwestycje, na które ta pomoc jest udzielana, nie mogą polegać jedynie na przenoszeniu tych emisji z jednego sektora do innego, ale muszą prowadzić do ogólnej redukcji tych emisji. 7. Jeżeli celem pomocy inwestycyjnej na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności, jest ograniczenie emisji gazów cieplarnianych, inwestycje, na które ta pomoc jest udzielana, nie mogą polegać jedynie na przenoszeniu tych emisji z jednego sektora do innego, ale muszą prowadzić do ogólnej redukcji tych emisji. 8. Pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności, nie może zostać udzielona w przypadku, o którym mowa w art. 36 ust. 3 zdanie pierwsze rozporządzenia nr 651/2014. 9. Pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności, może zostać udzielona na warunkach, o których mowa w art. 36 ust. 3 zdanie drugie rozporządzenia nr 651/2014. 10. Pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności, jest udzielana na pokrycie kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w art. 36 ust. 4 rozporządzenia nr 651/2014. 11. Koszty kwalifikowalne można określić również zgodnie z art. 36 ust. 11 rozporządzenia nr 651/2014. § 34. 1. Maksymalną intensywność pomocy inwestycyjnej na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności, określa się zgodnie z art. 36 ust. 5 i 6 rozporządzenia nr 651/2014. 2. Maksymalną intensywność pomocy inwestycyjnej na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności, zwiększa się zgodnie z art. 36 ust. 7 rozporządzenia nr 651/2014. 3. Maksymalną intensywność pomocy inwestycyjnej na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności, zwiększa się również o: 1) 5 punktów procentowych - w przypadku gdy inwestycja jest realizowana na obszarze województw: dolnośląskiego i wielkopolskiego oraz regionu warszawskiego stołecznego na obszarach należących do gmin: Baranów, Błonie, Dąbrówka, Dobre, Góra Kalwaria, Grodzisk Mazowiecki, Jadów, Jaktorów, Kałuszyn, Kampinos, Kołbiel, Latowicz, Leoncin, Leszno, Mrozy, Nasielsk, Osieck, Prażmów, Serock, Siennica, Sobienie-Jeziory, Strachówka, Tarczyn, Tłuszcz, Zakroczym lub Żabia Wola; 2) 15 punktów procentowych - w przypadku gdy inwestycja jest realizowana na obszarze województw: kujawsko-pomorskiego, lubelskiego, lubuskiego, łódzkiego, małopolskiego, opolskiego, podkarpackiego, podlaskiego, pomorskiego, śląskiego, świętokrzyskiego, warmińsko-mazurskiego lub zachodniopomorskiego lub regionu mazowieckiego regionalnego. 4. Maksymalna intensywność pomocy inwestycyjnej na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności, może wynieść 100% kosztów kwalifikowalnych, jeżeli są spełnione warunki, o których mowa w art. 36 ust. 9 rozporządzenia nr 651/2014. 5. Maksymalną intensywność pomocy inwestycyjnej na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności, można obliczyć zgodnie z art. 36 ust. 10 rozporządzenia nr 651/2014. 6. Maksymalną intensywność pomocy inwestycyjnej na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności, określoną zgodnie z ust. 1 i 2 pomniejsza się o 50% w przypadku, gdy koszty kwalifikowalne zostaną określone zgodnie z art. 36 ust. 11 rozporządzenia nr 651/2014.

15) uchyla się rozdziały 11-13;

16) po rozdziale 13 dodaje się rozdziały 13a i 13b w brzmieniu: