Miljöskyddsförordning (1981:574)

1 §

Denna förordning gäller sådan miljöfarlig verksamhet som omfattas av miljöskyddslagen (1969:387). Tillståndsprövning Obligatorisk prövning

2 §

Det är förbjudet att utan tillstånd enligt miljöskyddslagen (1969:387) 1. anlägga en fabrik eller en annan inrättning av sådant slag som anges i bilaga till denna förordning om det framgår av bilagan att tillstånd behövs, 2. ändra en inrättning som avses i 1 eller den miljöfarliga verksamhet som bedrivs där, om ändringen innebär att störningarna från inrättningen ändrar omfattning eller karaktär eller att utsläppen av föroreningar sker på annat sätt än tidigare eller om ändringen i annat avseende är av betydelse från störningssynpunkt, 3. släppa ut avloppsvatten av sådant slag som i bilagan till denna förordning betecknas med A eller B från mark, byggnad eller anläggning i vattendrag, sjö eller annat vattenområde eller leda sådant avloppsvatten till en avloppsanläggning som tillhör någon annan, 4. ändra ett utsläpp som avses i 3 så att avloppsvatten släpps ut eller leds bort till större mängd, av annan art eller sammansättning eller på annat sätt än som har bestämts i beslut enligt miljöskyddslagen eller enligt tidigare gällande ordning, 5. släppa ut fast avfall eller något annat fast ämne från mark, byggnad eller anläggning i vattendrag, sjö eller annat vattenområde eller lägga upp ett sådant ämne på ett sätt som kan förorena ett vattenområde. Tillstånd till en sådan åtgärd som anges i första stycket 2, 4 eller 5 behövs dock inte, om det är uppenbart att den verksamhet som åtgärden avser inte kommer att medföra någon olägenhet av betydelse från hälso- eller miljöskyddssynpunkt. Tillstånd till en åtgärd som avses i första stycket 3--5 behöver inte sökas särskilt, när åtgärden utgör ett led i en miljöfarlig verksamhet som prövas med anledning av den tillståndsplikt som gäller enligt första stycket 1 eller 2. Tillstånd till en åtgärd som avses i första stycket 5 behövs inte, om tillstånd till åtgärden har lämnats enligt vattenlagen (1983:291). Förordning (1988:916).

3 §

Tillståndsfrågor som avses i 2 § prövas av koncessionsnämnden för miljöskydd beträffande sådana slag av miljöfarlig verksamhet som anges i bilaga till denna förordning och har beteckningen /k/ A /-k/och av länsstyrelsen beträffande sådana slag av miljöfarlig verksamhet som anges i bilagan och har beteckningen */k/ B. En tillståndsfråga som enligt första stycket skall prövas av länsstyrelsen skall dock i stället prövas av koncessionsnämnden, om 1. regeringen skall pröva frågan enligt 4 kap. lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m. m., 2. frågan har samband med en annan tillståndsfråga som prövas av nämnden eller 3. länsstyrelsen på grund av särskilda skäl finner att frågan bör hänskjutas till nämnden. Förordning (1988:916).

4 §

Av 21 a § miljöskyddslagen (1969:387) följer att vissa arbeten kan få påbörjas utan hinder av att en tillståndsfråga inte har blivit slutligt avgjord, om ett igångsättningsmedgivande har meddelats. Frivillig prövning

5 §

En ansökan om tillstånd till viss miljöfarlig verksamhet enligt 9 § miljöskyddslagen (1969:387) skall prövas av länsstyrelsen i stället för koncessionsnämnden, om verksamheten är av det slag som i bilagan till denna förordning har beteckning /k/ B /-k/eller /k/ C /-k/eller om verksamheten inte är angiven i bilagan. Vad nu har sagts gäller också om verksamhetens omfattning är mindre än som där anges för vissa fall. Bestämmelserna i första stycket gäller dock inte om koncessionsnämnden handlägger ett ärende enligt 41 § miljöskyddslagen som gäller den miljöfarliga verksamhet som avses med en tillståndsansökan eller om ansökningen på annat sätt har samband med ett ärende som handläggs av nämnden. Länsstyrelsen får hänskjuta ett ärende som avses i första stycket till koncessionsnämnden för avgörande, om det finns särskilda skäl. Förordning (1988:916). Omprövning av tillståndsbeslut

6 §

Frågor som avses i 23--25, 27 § eller 29 § andra stycket miljöskyddslagen (1969:387) prövas av länsstyrelsen i stället för koncessionsnämnden, om frågan rör en miljöfarlig verksamhet av det slag som i bilaga till denna förordning har beteckningen /k/ B /-k/ eller /k/ C */-k/ eller om verksamheten inte är angiven i bilagan. Vad nu har sagts gäller också om verksamhetens omfattning är mindre än som där anges för vissa fall. Koncessionsnämnden skall dock pröva en fråga som avses i första stycket, om frågan har samband med ett ärende som prövas av nämnden eller om länsstyrelsen på grund av särskilda skäl finner att frågan bör hänskjutas till nämnden. Förordning (1988:916). Förfarandet

7 §

Handläggningen av tillståndsfrågor skall med beaktande av bestämmelserna i miljöskyddslagen (1969:387), förvaltningslagen (1986:223) och denna förordning anpassas till förhållanden i varje särskilt ärende. Alla möjligheter till förenkling av handläggningen skall tas till vara. Förordning (1986:793).

8 §

Den som planerar att anlägga en inrättning eller vidta en åtgärd som omfattas av tillståndsplikt enligt 2 § skall i god tid innan tillstånd söks inhämta råd och upplysningar från länsstyrelsen om hur samrådsskyldigheten enligt 12 a § miljöskyddslagen (1969:387) lämpligen bör fullgöras.

9 §

En tillståndsmyndighet avgör självmant om en inkommen ansökan eller framställning skall tas upp till prövning av myndigheten eller om ärendet i stället skall lämnas över till den andra tillståndsmyndigheten för prövning. Ett sådant avgörande kan inte överklagas. Innan länsstyrelsen tar ställning till om en ansökan eller en framställning skall lämnas över till koncessionsnämnden, skall samråd ske med statens naturvårdsverk.

10 §

Kungörelser enligt 14 § andra stycket 1 miljöskyddslagen (1969:387) skall i fråga om ansökningar om tillstånd innehålla 1. uppgift om platsen för verksamheten samt en kortfattad beskrivning av vad ansökningen innehåller om verksamhetens beskaffenhet, omfattning och miljöeffekter, 2. uppgift om var handlingarna i ärendet hålls tillgängliga för den som önskar ta del av dem, 3. uppgift om den tid inom vilken yttranden över ansökningen skall avges. I fråga om framställningar som avses i 26 eller 41 § miljöskyddslagen (1969:387) eller ansökningar om ändring av tillstånd gäller första stycket i tillämpliga delar. Dessutom skall kungörelsen innehålla uppgift om den åtgärd eller ändring som yrkas.

11 §

Ett exemplar av handlingarna i ett ärende och av kungörelsen skall genast sändas till det ställe där handlingarna skall hållas tillgängliga. Koncessionsnämnden skall genast sända meddelanden om ansökningar enligt miljöskyddslagen (1969:387) till statens naturvårdsverk, länsstyrelsen och miljö- och hälsoskyddsnämnden och om framställningar enligt 26 eller 41 § lagen till länsstyrelsen och hälsovårdsnämnden. I de fall länsstyrelsen är tillståndsmyndighet sänds meddelanden till naturvårdsverket och hälsovårdsnämnden. Förordning (1983:425).

12 §

Besked om tid och plats för sammanträde eller besiktning meddelas genom kungörelse i ortstidning. Statens naturvårdsverk, sökanden och andra som har yttrat sig i ärendet skall på lämpligt sätt underrättas.

13 §

Koncessionsnämndens beslut, som innebär avgörande av saken, skall sättas upp särskilt och skrivas under av ordföranden. I 19 § förvaltningslagen (1986:223) finns bestämmelser om rätt att få en avvikande mening antecknad. I ärenden hos koncessionsnämnden förs protokoll när sammanträde eller besiktning enligt 14 § andra stycket 3 miljöskyddslagen (1969:387) hålls, när skiljaktig mening förekommer eller när nämnden i andra fall anser att protokoll behövs. Förordning (1986:793).

14 §

Beslut i tillståndsärenden skall sändas till statens naturvårdsverk och miljö- och hälsoskyddsnämnden. Koncessionsnämnden skall sända sådana beslut till länsstyrelsen. Har samråd med annan myndighet skett i ett ärende, skall beslutet sändas också till den myndigheten. Förordning (1983:425). Tillsyn

15 §

Innan en kommun gör framställning om överlåtelse av tillsynsansvar till miljö- och hälsoskyddsnämnden enligt 44 a § miljöskyddslagen(1969:387), bör samråd ske med länsstyrelsen. När länsstyrelsen prövar frågor om överlåtelse av tillsynsansvar, skall länsstyrelsen särskilt beakta att uppdelningen av den fortlöpande tillsynen mellan länsstyrelsen och miljö- och hälsoskyddsnämnden sker på ett sätt som är lämpligt från miljöskyddssynpunkt och med hänsyn till de lokala förhållandena. Stor vikt skall därvid fästas vid kommunens önskemål. Beslut om överlåtelse av tillsynsansvar skall sändas till statens naturvårdsverk. Förordning (1983:425). Anmälningsskyldighet

16 §

Den som avser att 1. anlägga eller ändra en fabrik eller annan inrättning av det slag som i bilagan har beteckningen C, 2. släppa ut eller ändra utsläpp av avloppsvatten av sådant slag som i bilagan har beteckningen C i vattendrag, sjö eller annat vattenområde eller 3. ändra en inrättning av det slag som i bilagan har beteckningen A eller B eller den miljöfarliga verksamhet som bedrivs vid inrättningen utan att tillståndsplikt enligt 2 § föreligger skall i god tid dessförinnan underrätta miljö- och hälsoskyddsnämnden genom en skriftlig anmälan. Om tillstånd söks för en åtgärd som avses i 1--3, behöver anmälan inte göras. Inte heller behöver anmälan göras i fråga om utsläpp av avloppsvatten från enstaka hushåll. Statens naturvårdsverk får meddela närmare föreskrifter om vid vilken tidpunkt en anmälan skall göras. Förordning (1988:916).

17 §

Anmälan enligt 16 § skall innehålla de uppgifter, ritningar och tekniska beskrivningar som behövs för att bedöma den miljöfarliga verksamhetens beskaffenhet, omfattning och miljöeffekter. Anmälningshandlingarna skall ges in i tre exemplar. Länsstyrelsen skall genast sända ett exemplar av handlingarna till statens naturvårdsverk och miljö- och hälsoskyddsnämnden. Förordning (1983:425). Samråd med statens naturvårdsverk

18 §

Samråd med statens naturvårdsverk skall äga rum, innan länsstyrelsen eller miljö- och hälsoskyddsnämnden avgör frågor om förelägganden enligt 40 § miljöskyddslagen (1969:387) eller vidtar åtgärder för att beivra sådana överträdelser som avses i 45 § lagen. Samråd med naturvårdsverket skall också ske, innan handräckning enligt 47 § tredje stycket nämnda lag begärs, om det kan befaras att kostnaden för handräckningen inte kan tas ut av den försumlige. Vad som sagts nu gäller inte, om saken är så brådskande att samråd ej hinner ske. Förordning (1983:425).

19 §

Statens naturvårdsverk skall av övriga tillsynsmyndigheter underrättas om förhållanden som kan föranleda tillämpning av 23-25, 41 eller 52 § miljöskyddslagen (1969:387). Miljöskyddsavgift

20 §

När statens naturvårdsverk utreder frågor om påförande av miljöskyddsavgift enligt miljöskyddslagen (1969:387), skall verket, om förundersökning enligt 23 kap. rättegångsbalken samtidigt pågår rörande den aktuella överträdelsen, samråda med undersökningsledaren. Om det är lämpligt, bör naturvårdsverket samordna sitt utredningsarbete med förundersökningen. Det åligger övriga tillsynsmyndigheter att bistå naturvårdsverket vid utredning av frågor om påförande av miljöskyddsavgift. Miljöskyddsområde

20 a §

Innan länsstyrelsen meddelar föreskrifter enligt 8 a § andra stycket miljöskyddslagen (1969:387) skall länsstyrelsen upprätta förslag till föreskrifter samt utfärda en kungörelse om förslaget med föreläggande för sakägarna att, om de vill framställa erinringar mot förslaget, göra detta hos länsstyrelsen inom viss tid från kungörandet. Tiden får inte sättas kortare än en månad. Kungörelsen skall införas i ortstidning. Om förslaget uppenbarligen berör endast viss eller vissa sakägare får, i stället för att kungörande sker, föreläggandet delges sakägarna. Förordning (1985:640).

20 b §

När föreskrifter enligt 8 a § andra stycket miljöskyddslagen (1969:387) meddelats, ändrats eller upphävts, skall beslutet snarast möjligt kungöras på det sätt som är föreskrivet beträffande författningar i allmänhet. Kungörelse om beslutet skall också införas i ortstidning. Sakägarna skall anses ha fått del av beslutet den dag kungörelsen var införd i ortstidning. Förordning (1985:640).

20 c §

Länsstyrelsen får förordna, att länsstyrelsens beslut om föreskrifter enligt 8 a § andra stycket miljöskyddslagen (1969:387) skall gälla utan hinder av att det har överklagats. Förordning (1985:640). Särskilda bestämmelser

21 §

Statens naturvårdsverk skall föra register över ansökningar, anmälningar, beslut och andra åtgärder i fråga om miljöfarlig verksamhet.

22 §

När fastighetsdomstolen har upptagit en talan enligt miljöskyddslagen (1969:387) till prövning, skall domstolen genast underrätta statens naturvårdsverk. Så snart naturvårdsverket har mottagit sådan underrättelse, skall verket meddela domstolen vad registret innehåller rörande den inrättning eller det företag som talan avser. Fastighetsdomstolen skall också underrätta naturvårdsverket om dom eller beslut som domstolen meddelar med anledning av talan som avses i första stycket. Om ny anteckning rörande samma inrättning eller företag införs i registret sedan naturvårdsverket lämnat sådant meddelande som avses i första stycket men innan verket har mottagit underrättelse om fastighetsdomstolens dom eller beslut i målet, skall verket genast lämna domstolen besked om anteckningen.

23 §

Har en tillsynsmyndighet sökt handräckning som avses i 47 § miljöskyddslagen (1969:387), får kostnaden för handräckningen på begäran av kronofogdemyndigheten förskjutas av allmänna medel.

24 §