Förordning (1996:1515) med instruktion för Regeringskansliet

1 §

Regeringskansliet har till uppgift att bereda regeringsärenden och att i övrigt biträda regeringen och statsråden i deras verksamhet. Myndighetsförordningen (2007:515) ska inte tillämpas på Regeringskansliet. Förordning (2007:1294). Regeringskansliets organisation

2 §

I Regeringskansliet ingår Statsrådsberedningen (SB), Justitiedepartementet (Ju), Utrikesdepartementet (UD), Försvarsdepartementet (Fö), Socialdepartementet (S), Finansdepartementet (Fi), Utbildningsdepartementet (U), Klimat- och näringslivsdepartementet (KN), Kulturdepartementet (Ku), Arbetsmarknadsdepartementet (A), Landsbygds- och infrastrukturdepartementet (LI), och Regeringskansliets förvaltningsavdelning (FA). Vad som sägs i denna förordning om departement gäller också Statsrådsberedningen och förvaltningsavdelningen, om något annat inte framgår av sammanhanget. Förordning (2022:1873). Regeringskansliet och utrikesförvaltningen

3 §

Utrikesförvaltningen består av Utrikesdepartementet och utrikesrepresentationen. I utrikesrepresentationen ingår 1. beskickningar, delegationer vid internationella organisationer och karriärkonsulat (utlandsmyndigheter), 2. Svenska dialoginstitutet för Mellanöstern och Nordafrika, samt 3. honorärkonsulat. Föreskrifter om utrikesrepresentationen finns i förordningen (2014:115) med instruktion för utrikesrepresentationen. Förordning (2019:1281).

4 §

Utrikesrepresentationen lyder under Regeringskansliet. Regeringskansliet beslutar i frågor som rör personalen i utrikesrepresentationen och i andra frågor som rör utrikesrepresentationens administration, om något annat inte är särskilt föreskrivet. Regeringskansliet får överlämna åt en utlandsmyndighet att avgöra ärenden eller grupper av ärenden som enligt föreskrifter i en annan förordning ska prövas av Regeringskansliet. Förordning (2008:66). Regeringskansliets ledning

5 §

Statsministern är chef för Regeringskansliet. Statsministern utser bland statsråden en ersättare som tjänstgör som Regeringskansliets chef när statsministern har förhinder. Ersättaren inträder även i övrigt som Regeringskansliets chef i den utsträckning som statsministern bestämmer. När både statsministern och ersättaren har förhinder, sköts chefens uppgifter av den som statsministern eller ersättaren bestämmer.

5 a §

I den löpande ledningen av Regeringskansliet biträds statsministern av en statssekreterare i Statsrådsberedningen, av förvaltningschefen samt av rättschefen i Statsrådsberedningen. Förordning (2018:741).

5 b §

Förvaltningschefen ansvarar för Regeringskansliets övergripande planering samt för budget och uppföljning. Förvaltningschefen ansvarar också för administrativa frågor som rör flera departement eller flera kommittéer inom olika departements verksamhetsområden. Vidare ansvarar förvaltningschefen för arbetsgivarpolitiken i Regeringskansliet, utom när det gäller fördelningen av arbetsmiljöuppgifter. Förvaltningschefen får inom sitt ansvarsområde ge ut riktlinjer och råd. Förordning (2020:999).

5 c §

Rättschefen i Statsrådsberedningen ansvarar för samordning inom Regeringskansliet i rättsliga och språkliga frågor i syfte att uppnå enhetlighet och hög kvalitet i lagstiftning och förvaltning. Rättschefen får inom sitt ansvarsområde ge ut handböcker, riktlinjer och råd. Sådant material kan riktas även till myndigheter under regeringen. Rättschefen är utgivare av Svensk författningssamling. Förordning (2018:741). Departementens ledning Chef för departement

6 §

Chef för ett departement är det statsråd som statsministern utser enligt 7 kap. 1 § regeringsformen.

7 §

Statsministern är chef för Statsrådsberedningen.

8 §

Chef för Regeringskansliets förvaltningsavdelning är förvaltningschefen i Statsrådsberedningen. Chefstjänstemän

9 §

Chefstjänstemän i departementen är statssekreterarna, kabinettssekreteraren, expeditionscheferna och rättscheferna. Chefstjänstemän i Statsrådsberedningen är statssekreterarna, förvaltningschefen, rättschefen, EU-chefen, HR-direktören, den särskilda chefstjänstemannen för krishantering och den nationella säkerhetsrådgivaren. Chefstjänstemän är också utrikesråden i Utrikesdepartementet, budgetchefen och finansråden i Finansdepartementet samt planeringschefen i Justitiedepartementet. Förordning (2022:1458). Huvudmän

10 §

I departementen finns huvudmän för olika sakområden. För var och en av de myndigheter som hör till departementen finns en huvudman som ansvarar för frågor om myndighetens styrning. Förordning (2010:1750). Regeringskansliets internrevision

11 §

I Statsrådsberedningen finns Regeringskansliets internrevision. Förordning (2002:1045). Beredskap, krishantering och frågor om nationell säkerhet i Regeringskansliet

11 a §

I Regeringskansliet finns ett nationellt säkerhetsråd för informationsutbyte och strategisk samordning i frågor som rör nationell säkerhet. Rådet leds av statsministern och består av statsråd. Förordning (2022:1873).

11 b §

För krishantering och frågor om nationell säkerhet finns en grupp för strategisk samordning som består av de statssekreterare vars verksamhetsområden berörs. Gruppen leds av en statssekreterare i Statsrådsberedningen i frågor om krishantering och av den nationella säkerhetsrådgivaren i frågor om nationell säkerhet. Förordning (2022:1873).

11 c §

Den nationella säkerhetsrådgivaren ansvarar för analys, samordning och inriktning av frågor som rör nationell säkerhet. Rådgivaren biträder det nationella säkerhetsrådet. Under den nationella säkerhetsrådgivaren ansvarar den särskilda chefstjänstemannen för krishantering för analys, samordning och inriktning av krishanteringen i Regeringskansliet samt utveckling, uppföljning och nödvändiga förberedelser för detta. Chefstjänstemannen får i det syftet ge ut riktlinjer och annat material. Förordning (2025:1455).

11 d §

Chefen för varje departement ansvarar för krishanteringsförmågan i departementet. Departementschefen ska uppdra åt en chefstjänsteman i departementet att närmast under departementschefen ansvara för att departementet har en krishanteringsplan och en krishanteringsorganisation. I Statsrådsberedningen och Regeringskansliets förvaltningsavdelning kan uppdraget i stället ges till en annan tjänsteman än en chefstjänsteman. (Förordning 2022:1873).

11 e §

Förvaltningschefens ansvar för administrativa frågor enligt 5 b § gäller även vid krishantering. Förordning (2019:583).

11 f §

Förvaltningschefen ansvarar för de förberedelser som behövs i Regeringskansliet för att riksdagen, statschefen och regeringen ska kunna fullgöra sina uppgifter när de yttre omständigheterna gör det omöjligt eller olämpligt att använda ordinarie verksamhetsformer. Förvaltningschefen ska i denna fråga samverka med Riksdagsförvaltningen och Kungl. Hovstaterna. Förordning (2008:66).

11 g §

Har upphävts genom förordning (2022:1873). Fördelning av regeringsärenden mellan departement

12 §

Förvaltningsärenden och lagstiftningsärenden fördelas mellan departementen på det sätt som anges i bilagan till denna förordning. Av bilagan framgår också till vilka departement myndigheter och andra organ hör. Ärenden om förordningar ska handläggas i det departement som motsvarande förvaltningsärenden hör till. Andra förvaltnings- och lagstiftningsärenden ska handläggas i det departement som är lämpligast med hänsyn till ärendets natur. Förordning (2008:66).

13 §

Om ett ärende faller inom flera departements verksamhetsområden, ska det handläggas i det departement dit ärendet huvudsakligen hör. Förordning (2008:66). Beredning av regeringsärenden Ansvaret för beredning av regeringsärenden

14 §

Departementschefen ansvarar för beredningen av regeringsärenden i departementet, utom sådana som avses i

14 a §

. För beredningen av regeringsärenden som enligt ett förordnande enligt 7 kap. 5 § regeringsformen ska föredras av ett annat statsråd ansvarar dock det föredragande statsrådet. Förordning (2020:999). 14 a § Förvaltningschefen ansvarar, med undantag för ärenden som avser utrikesförvaltningen, för beredningen av regeringsärenden om anställning och lön enligt 34 och 35 §§. Detsamma gäller ärenden om upphörande av anställning för statssekreterare och generaldirektör i Regeringskansliet. Dessa ärenden föredras av ett statsråd i det departement där den anställde ska vara placerad respektive är placerad. Expeditionschefen i det departementet granskar slutligt utkast till regeringens beslut. Förordning (2023:597). Gemensam beredning

15 §

Regeringsärenden som faller inom flera departements verksamhetsområden ska beredas i samråd med övriga berörda statsråd. Detta gäller också inom ett departement när ett ärende berör mer än ett statsråd. Förordning (2008:66). Vem som får begära in förklaringar, upplysningar och yttranden

16 §

Regeringskansliet får begära in förklaringar, upplysningar och yttranden i regeringsärenden. I en arbetsordning eller i särskilda beslut ska det närmare bestämmas vem som får göra detta. Förordning (2008:66). Ärenden som rör Regeringskansliet och som avgörs av regeringen

17 §

Regeringen beslutar om fördelningen av anslagsmedel mellan departementen. Regeringen beslutar också i andra övergripande frågor som rör Regeringskansliet och som är av särskild vikt. Bestämmelser om att regeringen beslutar om vissa anställningar m.m. finns i 34, 35 och 37 §§. Förordning (2013:793). Ärenden som avgörs av Regeringskansliet Utlämnande av allmän handling

18 §

Frågor om att lämna ut handlingar som förvaras i Regeringskansliet prövas inom det departement som förvarar handlingarna. Om en handling har överlämnats för arkivering prövas frågan om utlämnande i stället inom det departement som överlämnat handlingen eller inom det departement som övertagit ansvaret för det verksamhetsområde som handlingen avser. Första stycket gäller inte om något annat är särskilt föreskrivet. Är det tveksamt om en handling ska lämnas ut, eller om en sökande begär det, ska frågan om utlämnande prövas av ett statsråd i departementet eller - när det gäller handlingar som hör till Regeringskansliets förvaltningsavdelnings verksamhetsområde - av ett statsråd i Statsrådsberedningen. Frågan får också överlämnas till regeringens prövning. Förordning (2016:396). Tillgängliggörande av data för vidareutnyttjande

18 a §

Frågor om att tillgängliggöra data för vidareutnyttjande enligt lagen (2022:818) om den offentliga sektorns tillgängliggörande av data prövas inom det departement där informationen finns. Om informationen finns i en handling som har överlämnats för arkivering prövas frågan inom det departement som överlämnat handlingen eller inom det departement som övertagit ansvaret för det verksamhetsområde som handlingen avser. Är det tveksamt på vilket sätt informationen ska göras tillgänglig, eller om en sökande begär det, ska frågan om tillgängliggörande prövas av ett statsråd i departementet eller - när det gäller information som hör till Regeringskansliets förvaltningsavdelnings verksamhetsområde - av ett statsråd i Statsrådsberedningen. Frågan får också överlämnas till regeringens prövning. Ett beslut av ett statsråd överklagas till regeringen. Den enskilde ska informeras om möjligheten att begära ett statsråds prövning och att det krävs ett skriftligt beslut av statsrådet för att beslutet ska kunna överklagas. Förordning (2022:877). Avskrivning och överlämnande av ärenden

19 §

Regeringskansliet får besluta att skriva av ett ärende i vilket en framställning till regeringen har återkallats. Regeringskansliet får även till en annan myndighet överlämna en framställning som är ställd till regeringen i ett ärende som uppenbarligen ska avgöras av den andra myndigheten. Förordning (2018:741). Ärenden som rör Europeiska unionen eller internationella organisationer

20 §

Regeringskansliet ska 1. utse Sveriges ombud och andra representanter vid förhandlingar med annan stat eller vid förhandlingar med och möten inom internationella organisationer, 2. utse Sveriges representanter i det löpande arbetet inom Europeiska unionens råd samt föreslå och utse Sveriges representanter i kommittéer under Europeiska kommissionen, 2 a. föreslå och utse Sveriges representanter i Europeiska unionens decentraliserade byråer och andra byråer samt Europeiska atomenergigemenskapens byråer, 3. besvara formella underrättelser från kommissionen och i övrigt upplysa kommissionen om hur Sverige har uppfyllt de förpliktelser som följer av Sveriges medlemskap i unionen, 4. bestämma vem som ska delta i arbetet inom Ständiga representanternas kommitté, 5. besvara motiverade yttranden från kommissionen, 6. anmäla förslag till författningar i enlighet med informationsförfaranden som följer av Sveriges medlemskap i unionen eller av andra internationella överenskommelser, 7. avge svenska svar och kommentarer inom förfaranden som följer av Sveriges medlemskap i unionen eller av andra internationella överenskommelser, 8. vara den nationella säkerhetsmyndighet som ansvarar för att upprätthålla säkerheten för sekretessbelagda uppgifter enligt säkerhetsskyddsavtal med Europeiska unionens medlemsländer och Europeiska unionens råd samt enligt åtaganden om detta i överenskommelser med Nato och Europeiska rymdorganet (ESA), och 9. besvara en utländsk begäran om inspektion, utvärderingsbesök eller observationsflygning som följer av åtaganden inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) enligt Wiendokumentet om förtroende- och säkerhetsskapande åtgärder den 30 november 2011 och fördraget om observationsflygningar den 24 mars 1992. Förordning (2018:37). Utländsk representation i Sverige

21 §

Regeringskansliet beslutar om agremang för beskickningschefer, erkännande av konsuler och förhandsgodkännande av försvarsattachéer. Regeringskansliet beslutar även i frågor som gäller underrättelse till en sändande stat om att beskickningschefen eller en medlem av beskickningens diplomatiska personal är persona non grata eller att någon annan medlem av beskickningspersonalen inte är önskvärd. Detta gäller också underrättelse till en sändande stat om att en konsul är persona non grata eller att någon annan medlem av konsulatspersonalen inte är önskvärd. Regeringskansliet får överlämna sådana frågor till regeringens prövning. Ärenden om hävande av immunitet

21 a §

Regeringskansliet får besluta i frågor om hävande av immunitet för svensk diplomatisk och konsulär personal. Förordning (2010:1750). Fordringar som uppkommit genom konsulärt ekonomiskt bistånd

22 §

Regeringskansliet företräder staten som fordringsägare vid och utom domstol i fråga om fordringar som har uppkommit genom bistånd enligt lagen (2003:491) om konsulärt ekonomiskt bistånd. Förordning (2003:1112). Arbetsfördelningen i ett departement Statssekreteraren och kabinettssekreteraren

23 §

Arbetet inom ett departement leds närmast under departementschefen och övriga statsråd i departementet av statssekreteraren. Statssekreteraren ansvarar främst för planering och samordning i departementet och i förhållande till andra samhällsorgan samt vakar över att arbetet bedrivs i överensstämmelse med planeringen. Om det i ett departement finns fler än en statssekreterare är en av dem samordnande statssekreterare. Den samordnande statssekreteraren har ett särskilt ansvar för organisatoriska och administrativa frågor i departementet. Vid tillämpningen av denna paragraf avses med statssekreterare även kabinettssekreteraren. Förordning (2018:741). Expeditionschefen

24 §

Expeditionschefen, utom i Utrikesdepartementet, vakar över lagenlighet, följdriktighet och enhetlighet vid beredningen av ärenden, utom i fråga om lagar och andra författningar, samt granskar slutligt utkast till regeringens beslut. Expeditionschefen vakar också över styrningen av de myndigheter som hör till departementet. Expeditionschefen ansvarar för utvecklingen av arbetet i departementet, utom i de delar som rättschefen och den administrativa chefen ansvarar för enligt 25 och 26 §§. Expeditionschefen samordnar departementets opolitiska chefstjänstemän och den administrativa chefen. Förordning (2023:597). Rättschefen

25 §

Rättschefen ansvarar för att förslag till lagar och andra författningar utarbetas samt vakar över lagenlighet, följdriktighet och enhetlighet vid beredningen av författningsärenden. Rättschefen ansvarar vidare för den slutliga granskningen av förslagen. Rättschefen, utom i Justitie- och Finansdepartementen, ansvarar för att lagstiftnings- och andra författningsärenden, som faller inom flera departements verksamhetsområden eller som berör mer än ett statsråd, bereds gemensamt enligt 15 §. Rättschefen ansvarar också för utvecklingen av departementets arbete med att ta fram förslag till lagar och andra författningar. Förordning (2021:1301).

25 a §

I Utrikesdepartementet har en av rättscheferna de uppgifter som anges i 25 §. Den rättschefen vakar över lagenlighet, följdriktighet och enhetlighet även i utrikesrepresentationens verksamhet samt har de uppgifter som anges i 24 § första stycket första meningen och 49 a § tredje stycket. Förordning (2021:1301). Den administrativa chefen

26 §

Den administrativa chefen har ett särskilt ansvar för att departementets del av Regeringskansliets budget följs och departementets planering följs upp. Den administrativa chefen ansvarar för utvecklingen av departementets arbete med budget och planering. I Utrikesdepartementet gäller det som sägs i första och andra styckena expeditionschefen. Förordning (2018:741). Budgetchefen

26 a §

Budgetchefen i Finansdepartementet ska särskilt svara för utvecklingen och förvaltningen av verksamhetsstöden för budgetering och hantering av dokument inom den statliga budgetprocessen (RK Statsbudgetstöd). Budgetchefen kan i det syftet ge ut riktlinjer och annat material. Sådant material kan riktas även till myndigheter under regeringen. Förordning (2008:1388). EU-chefen

26 b §

EU-chefen ansvarar för den övergripande samordningen av EU-frågor inom Regeringskansliet. EU-chefen får inom sitt ansvarsområde ge ut handböcker, riktlinjer och råd i syfte att uppnå enhetlighet och hög kvalitet vid handläggningen inom Regeringskansliet. Förordning (2019:583). Gemensamma bestämmelser för chefstjänstemännen och den administrativa chefen

27 §

Chefstjänstemännen och den administrativa chefen ska biträda departementschefen och övriga statsråd i departementet med planering och andra arbetsuppgifter i departementet. De ska även biträda med att samordna verksamheten i departementet, inom Regeringskansliet och i förhållande till andra samhällsorgan. De ska vidare biträda med arbetsledningen. Förordning (2018:741). Ledningsgrupp

27 a §

I varje departement finns en ledningsgrupp. Statssekreteraren eller, om det finns fler än en statssekreterare, den samordnande statssekreteraren leder gruppens möten. Ledningsgruppen har ett övergripande ansvar för att verksamheten bedrivs effektivt med hög kvalitet och att departementets resurser används i överensstämmelse med övergripande prioriteringar. Förordning (2018:741). Huvudmännen

28 §