Förordning (1998:995) om regionalpolitiskt företagsstöd inom EG:s strukturomvandlingsområden i Sverige

1 §

För att främja ekonomisk tillväxt och en samhällsekonomiskt och i övrigt lämplig lokalisering av näringslivet får stöd lämnas enligt denna förordning inom de kommuner och delar av kommuner inom stödområde 2 och de tillfälliga stödområdena som ingår i EG:s strukturomvandlingsområden. Vilka dessa är framgår av 25 och 26 §§. Stöd får, inom stödområdena, lämnas till verksamhet som är berättigad till stöd enligt 3 eller 5 §§. Stöd får endast lämnas om och i den omfattning Europeiska gemenskapernas kommission godkänt den ordning som gäller för stödet. Förordning (1999:1226).

2 §

I lagen (1996:1414) om försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning finns bestämmelser om att i vissa särskilt angivna län ett regionalt självstyrelseorgan skall besluta om användningen av regionalpolitiska och andra utvecklingsmedel. I län med ett regionalt självstyrelseorgan skall vad som sägs om länsstyrelsen i 44, 51-55, 59, 62, 65, 67, 70, 73 och 75 §§ i stället gälla det regionala självstyrelseorganet. Stödberättigad verksamhet Stöd till företag

3 §

Stöd får lämnas till företag, affärsverk eller uppdragsmyndigheter som bedriver verksamhet på marknadsmässiga villkor. Till ideella organisationer eller intresseorganisationer får stöd lämnas till utgifter för utlokalisering av verksamhet från Stockholmsregionen även om de inte bedriver verksamhet på marknadsmässiga villkor. Stöd lämnas endast om företaget, verket, myndigheten eller organisationen bedriver eller ämnar bedriva 1. industriell eller industriliknande verksamhet, 2. verksamhet med huvudsaklig inriktning på tjänster för den industriella produktionsprocessen (industriserviceverksamhet), 3. partihandel med väsentlig betydelse för näringslivets, främst industrins, utveckling inom regionen, 4. uppdragsverksamhet med inriktning mot näringslivet, 5. privat tjänste- och serviceverksamhet som inte avser export och som inte riktar sig till en lokal eller regional marknad, 6. turistverksamhet enligt närmare bestämmelser i 6 §, 7. framställning av fasta bränslen enligt närmare bestämmelser i 7 §, 8. uppförande av lokaler för uthyrning enligt närmare bestämmelser i 8 §, 9. verksamhet i form av investmentbolag enligt närmare bestämmelser i 9 §, eller 10. annan verksamhet som bedöms få väsentlig betydelse för näringslivet i regionen eller annars bedöms ha särskild regionalpolitisk betydelse. För stöd till direkt eller indirekt kommunägda företag tillämpas 5 §. Stöd får inom de områden som anges i 26 § lämnas endast till sådan verksamhet som avses i första stycket 1-5 och 8-10.

4 §

Stöd får inte lämnas till 1. fiskeri- eller transportverksamhet, 2. jordbruksverksamhet som avser jordbruksprodukter som anges i bilaga 2 till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, eller 3. verksamhet enligt 3 § första stycket 1 inom stålindustri som omfattas av Fördraget om upprättande av Europeiska kol- och stålgemenskapen. Stöd till annan verksamhet inom stålindustrin kräver godkännande av Europeiska gemenskapernas kommission, om stödet avser produkter i form av vissa sömlösa rör eller grövre svetsade rör. Godkännande av kommissionen behövs även för stöd till sådan verksamhet inom syntetfiberindustrin, varvsindustrin och motorfordonsindustrin som omfattas av Europeiska gemenskapernas statsstödsregler för respektive sektor. Stöd till motorfordonsindustrin kräver godkännande endast om stödet lämnas för projekt vars kostnader motsvarar lägst 50 miljoner ecu eller vars sammanlagda stöd motsvarar lägst fem miljoner ecu. Om kommissionens godkännande krävs prövas stödet av regeringen. Stöd till kommuner

5 §

Stöd får lämnas till kommuner eller till direkt eller indirekt kommunägda företag för verksamheter som anges i 3 § första stycket 6-8. Om det finns synnerliga skäl får Närings- och teknikutvecklingsverket medge att en kommun som övertar en byggnad för vilken regionalpolitiskt stöd har lämnats övertar också de ekonomiska förpliktelser som följer av stödet. Övertagandet skall vara motiverat av hänsyn till sysselsättningen i kommunen och medföra att sysselsättning bevaras. Närmare bestämmelser om vissa verksamheter

6 §

Stöd till turistverksamhet enligt 3 § första stycket 6 skall i första hand lämnas till turistanläggningar som redan finns i turistorter. Stöd får lämnas även till verksamhet med anknytning till turistverksamheten, om den med hänsyn till sin karaktär, omfattning och målgrupp förbättrar förutsättningarna för turistverksamheten genom att förlänga turistsäsongen. Stöd till turistanläggning får lämnas även om driften av anläggningen skall arrenderas ut. Om anläggningen ägs av en kommun eller av ett direkt eller indirekt kommunägt företag skall i beslutet om stöd, som villkor för stödet, bestämmelser om arrendets storlek meddelas. Arrendet skall därvid bestämmas lägst till en sådan nivå att det inte innebär subventioner utöver vad som följer av det regionalpolitiska stödet.

7 §

Stöd till framställning av fasta bränslen enligt 3 § första stycket 7 bör normalt lämnas som komplettering till stöd enligt förordningen (1988:805) om statligt stöd ur energiteknikfonden m.m. Stöd skall i första hand lämnas till anläggningar där energiråvara i form av flis framställs eller förädlas eller i form av torv bryts eller förädlas. Vid torvproduktion får stöd avse också beredning av täkt eller anordningar för sådan beredning eller för brytning. Stöd får lämnas endast till verksamheter som bedrivs i större omfattning och har permanent karaktär. Stöd får inte lämnas till förbränningsanläggningar.

8 §

Stöd för uppförande av lokaler för uthyrning enligt 3 § första stycket 8 får lämnas för lokaler på mindre orter som har tillfredsställande förutsättningar för den verksamhet som skall bedrivas i lokalerna. I lokalerna får endast bedrivas sådan verksamhet som är stödberättigad enligt 3 §. Lokalerna får inte byggas större än 2 000 kvadratmeter eller vara avsedda bara för ett företag. De får hyras ut endast till företag som bedöms sakna möjlighet att själv uppföra lokaler och som uppfyller de villkor som framgår av allmänna bestämmelser för stöd som anges i 14-17 §§. Om det finns särskilda skäl, får stöd lämnas utan att föreskrifterna i detta stycke är helt uppfyllda. Frågor om undantag prövas av Närings- och teknikutvecklingsverket. I de delar av stödområdet som omfattas av EG:s strukturfondsprogram för mål 2 och gemenskapsinitiativet Konver får stöd även lämnas till ombyggnad och restaurering av större lokaler och även på större orter. För sådana åtgärder skall det stöd som möjliggörs av medel från EG utnyttjas i största möjliga mån. Om lokalen ägs av en kommun eller av ett direkt eller indirekt kommunägt företag skall som villkor för stödet gälla de bestämmelser om hyressättningen som meddelas av Närings- och teknikutvecklingsverket i samband med beslutet om stöd. Hyran skall därvid bestämmas lägst till en sådan nivå att den inte innebär subventioner utöver vad som följer av det regionalpolitiska stödet. Närings- och teknikutvecklingsverket skall pröva att ingångna hyresavtal stämmer överens med bestämmelserna om hyressättningen.

9 §

Stöd till investmentbolag enligt 3 § första stycket 9 kan endast lämnas av regeringen i form av lån. Bolaget får med hjälp av lånemedlen endast delta i sådana verksamheter som är stödberättigade enligt denna förordning och som huvudsakligen bedrivs inom de områden som anges i 25 eller 26 §. Lånevillkoren i övrigt bestäms av regeringen särskilt för varje enskilt fall. Om stödet utgör statsstöd enligt artikel 92 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, får det lämnas endast om Europeiska gemenskapernas kommission har godkänt stödet. Förhandsbesked

10 §

Efter ansökan lämnar Närings- och teknikutvecklingsverket förhandsbesked om en viss verksamhet är av sådan art att stöd får lämnas. Ansökningshandlingarna skall innehålla en beskrivning av den verksamhet som ansökan avser. Om ansökan om stöd görs inom ett år från dagen för beskedet och de förhållanden som låg till grund för beskedet inte har ändrats är förhandsbeskedet bindande för frågan om verksamheten är av sådan art att stöd får lämnas till verksamheten. Gäller ansökan om förhandsbesked stöd till ett affärsverk eller en uppdragsmyndighet eller stöd till sådan verksamhet som anges i 3 § första stycket 9 skall Närings- och teknikutvecklingsverket med eget yttrande lämna över ärendet till regeringens prövning. Detsamma skall gälla om ansökan avser en fråga som har principiell betydelse eller är av stor vikt. Stödformer

11 §

Stöd får lämnas som 1. regionalt utvecklingsbidrag, och 2. lån till investmentbolag. Beslut om stöd skall förenas med de ytterligare villkor som behövs med hänsyn till syftet med stödet eller av någon annan anledning. Förordning (1998:1742).

12 §

För lån till investmentbolag gäller vad som sägs i 9 §.

13 §

Regionalpolitiskt stöd får kombineras med andra former av statligt stöd om följande bestämmelser iakttas. Andelen bidragsmedel i samband med en investering får inte överstiga den högsta andelen som gäller för en viss stödform i olika stödområden enligt denna förordning. Om stöd lämnas inom områden som anges i 26 § eller enligt 32 § får andelen bidragsmedel i samband med en investering inte överstiga den högsta andelen som gäller för en viss stödform enligt 33, 34 och 36 §§. Det totala statliga stödet i samband med en investering får inte överstiga 50 procent av det godkända totala kapitalbehovet i samband med investeringen. Om det finns synnerliga skäl, kan regeringen medge undantag från bestämmelserna i andra och tredje stycket. Ett regionalt utvecklingsbidrag till andra investeringar än som avses i 37 § får dock aldrig uppgå till mer än 50 procent av de bidragsberättigande utgifterna enligt närmare bestämmelser som framgår av 31 §. Allmänna bestämmelser för stöd

14 §

Stöd får lämnas endast till en verksamhet som bedöms få en tillfredsställande lönsamhet och ge de anställda en varaktig sysselsättning och som utövas eller skall utövas i en ort med tillfredsställande förutsättningar för verksamheten. Stöd får inte lämnas till företag som är eller väntas bli föremål för rekonstruktionsåtgärd. Vid bedömningen skall även beaktas vikten av att de anställda tillförsäkras en tillfredsställande arbetsmiljö. Villkoret om tillfredsställande lönsamhet gäller inte för stöd till ideella organisationer eller intresseorganisationer. Bidrag får inte lämnas till utgifter för företagets normala drift.

15 §

Minst 40 procent av det antal arbetsplatser som tillkommer till följd av stödet skall förbehållas vartdera könet. Om det finns särskilda skäl, får undantag helt eller delvis medges från denna bestämmelse av den som beviljar stödet. I ärenden om undantag från denna bestämmelse skall länsarbetsnämnden höras.

16 §

Stöd får beviljas endast om mottagaren visar att de anställdas lön och andra anställningsförmåner är minst likvärdiga med vad som följer av tilllämpligt kollektivavtal. En stödmottagare skall ha auktoriserad eller godkänd revisor.

17 §

Stöd får inte lämnas för en åtgärd som utan särskilt medgivande har påbörjats innan frågan om stöd har avgjorts. Ett sådant medgivande får lämnas endast innan åtgärden har påbörjats. Medgivandet får lämnas endast om det finns särskilda skäl. Medgivandet lämnas av den som skall avgöra ärendet om stöd eller, om regeringen skall avgöra ärendet, av Närings- och teknikutvecklingsverket.

18 §

För stödet gäller även de särskilda föreskrifter om bl. a. upphävande, ändring och återkrav av stödåtgärd som med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska unionen har meddelats i 21 § förordningen (1988:764) om statligt stöd till näringslivet.

19 §

Om ansökan om stöd kan beviljas enligt förordningen (1994:577) om landsbygdsstöd och stöd till kommersiell service får stöd inte beviljas enligt denna förordning. Vissa närmare definitioner Små och medelstora företag

20 §

Med små och medelstora företag avses i denna förordning företag som 1. har färre än 250 anställda, och 2. antingen har en årsomsättning som motsvarar högst 40 miljoner ecu eller har en balansomslutning som motsvarar högst 27 miljoner ecu, och 3. är fristående eller ägs med mindre än 25 procent av företag som inte uppfyller villkoren i 1-2. Villkoret i första stycket 3 gäller inte, om ägaren är ett offentligt investeringsbolag, ett riskkapitalbolag eller en institutionell investerare, under förutsättning att de inte kontrollerar företaget vare sig individuellt eller gemensamt. Utbildning

21 §

Med utbildning avses i förordningen allmän utbildning: undervisning som inte är direkt och främst tillämplig på den anställdes nuvarande eller framtida position i det företag som får stöd, som har anknytning till företagets hela verksamhet och som ger kvalifikationer som till stor del är överförbara till andra företag eller arbetsområden, särskild utbildning: yrkesutbildning som omfattar teoretisk och praktisk undervisning som är direkt och främst tillämplig på den anställdes nuvarande eller framtida position i det företag som får stöd, är kopplad till en viss verksamhet i företaget och endast i mycket begränsad utsträckning är överförbar till andra företag eller arbetsområden. Forskning och utveckling

22 §

Med forskning och utveckling avses i förordningen grundforskning: sådan forskning som syftar till en fördjupning av allmän vetenskaplig och teknisk kunskap som inte är knuten till industriella eller affärsmässiga mål, industriell forskning: planerad forskning och kritisk analys som syftar till att utveckla ny kunskap, som skall kunna användas för att utveckla nya produkter, tillverkningsprocesser eller tjänster eller för att markant förbättra befintliga produkter, tillverkningsprocesser eller tjänster, utvecklingsverksamhet före det konkurrensutsatta stadiet: överföring av industriella forskningsresultat till en metod, ett utkast eller en skiss till nya, ändrade eller förbättrade varor, processer eller tjänster oberoende av om de är avsedda för försäljning eller användning fram till skapandet av den första prototypen som dock inte skall kunna användas i kommersiella syften; utvecklingen kan även inbegripa konceptuella utformningar och skisser av varor, processer eller tjänster och inledande demonstrationer eller pilotprojekt under förutsättning att dessa projekt inte kan omvandlas eller användas för industriell tillämpning eller kommersiell exploatering. teknisk genomförbarhetsstudie: sådan förberedande verksamhet som utförs före industriell forskning och utvecklingsverksamhet före det konkurrensutsatta stadiet. Särskilda bestämmelser avseende forskning och utveckling

23 §

Vid investeringar som gäller forskning och utveckling är följande utgifter stödberättigande. 1. Personalkostnader, beräknade som en summa av det totala beloppet som behövs för att genomföra investeringen. 2. Övriga driftskostnader, såsom materialkostnader och lager, beräknade enligt 1. 3. Kostnader för instrument, utrustning, mark och byggnader, i den omfattning som tillgångarna utnyttjas uteslutande för forskning och utveckling. 4. Kostnader för konsulttjänster och liknande tjänster, såsom inköpta forskningstjänster, teknisk kunskap, patent och motsvarande. 5. Övriga omkostnader som uppstår till följd av investeringen.

24 §

Stöd avseende investeringar som gäller forskning och utveckling får lämnas endast i det fall då stödet är en förutsättning för att den aktuella forskningen eller utvecklingen skall kunna genomföras och stödet inte utgör ett driftsstöd. Stödområden

25 §

Följande kommuner och delar av kommuner ingår i EG:s strukturomvandlingsområden och stödområde 2. Gävleborgs län: Hofors kommun. Dalarnas län: Avesta, Ludvika och Smedjebackens kommuner. Västmanlands län: Fagersta, Norbergs och Skinnskattebergs kommuner. Örebro län: Hällefors och Ljusnarsbergs kommuner. Värmlands län: Filipstads, Hagfors och Munkfors kommuner.

26 §

Följande kommuner och delar av kommuner ingår i EG:s strukturomvandlingsområden och utgör områden i vilka regionalt utvecklingsstöd får lämnas under begränsad tid (tillfälliga stödområden). Västmanlands län: Arboga och Hallstahammars kommuner. Örebro län: Degerfors och Karlskoga kommuner samt Guldsmedshyttans och Ramsbergs församlingar i Lindesbergs kommun. Värmlands län: Storfors och Kristinehamns kommuner. Västra Götalands län: Karlsborgs kommun. Blekinge län: Olofströms och Ronneby kommuner. Kalmar län: Högsby, Hultsfreds, Vimmerby och Västerviks kommuner. Östergötlands län: Valdemarsviks kommun. För de områden som anges i första stycket finns särskilda bestämmelser i 33-36 och 50 §§. Regionalt utvecklingsbidrag

27 §

Regionalt utvecklingsbidrag kan, i den utsträckning det finns medel, lämnas till verksamhet som anges i 3 § första stycket 1-8 och 10 samt 5 §. Regionalt utvecklingsbidrag kan lämnas för att täcka en del av utgifterna, inklusive utgifterna i samband med inkörningen, i samband med investeringar som gäller 1. ny-, till- eller ombyggnad av byggnader eller anordnande av markanläggningar, 2. maskiner eller andra inventarier med en beräknad avskrivningstid av mer än tre år, 3. markberedning för torvproduktion, dock endast om det finns särskilda skäl, och 4. forskning och utveckling såvitt avser utvecklingsverksamhet före det konkurrensutsatta stadiet. Regionalt utvecklingsbidrag kan även lämnas till utgifter för vissa andra investeringar enligt 37 §. Förordning (1998:1742).

28 §

När stöd lämnas till tjänsteföretag, ideella organisationer eller intresseorganisationer i samband med en etablering i stödområde eller en utökning av verksamheten där, får stödet även avse investeringar som gäller 1. flyttning av maskiner och andra inventarier, och 2. forskning och utveckling enligt 22 §. Särskilda bestämmelser för regionalt utvecklingsbidrag

29 §

Storleken av ett regionalt utvecklingsbidrag skall grundas på de totala utgifterna för investeringen inklusive utgifter i samband med inkörningen och liknande. Bidraget skall bestämmas med hänsyn till investeringens storlek och inriktning, konkurrensförhållandena på den marknad där verksamheten skall bedrivas samt angelägenheten från samhällssynpunkt av att investeringen genomförs. Bidraget får inte vara större än vad som med hänsyn till andra finansieringsmöjligheter och övriga omständigheter behövs för att investeringen skall komma till stånd och beloppet inte vara högre än vad som följer av 30 §. Om bidraget lämnas i samband med maskininvesteringar, skall hänsyn tas till eventuellt statligt stöd som lämnats till uppförande av lokalerna. Det sistnämnda gäller även om lokalen hyrs.

30 §

I de områden som anges i 25 § får regionalt utvecklingsbidrag lämnas med högst 20 procent av den del av de totala utgifterna som avser byggnader, markanläggningar, maskiner och andra inventarier samt forskning och utveckling. Regionalt utvecklingsbidrag till lokaler för uthyrning eller till markberedning för torvproduktion får dock lämnas med högst 15 procent av de totala utgifterna enligt första stycket.

31 §

Om det finns synnerliga skäl kan regeringen bevilja regionalt utvecklingsbidrag i ett visst ärende med högre belopp än vad som anges i 30 §, dock med högst 50 procent av de totala utgifterna enligt 30 § första stycket. Ett sådant förhöjt regionalt utvecklingsbidrag får lämnas endast om Europeiska gemenskapernas kommission har godkänt stödet. I de områden som anges i 25 § får dock lämnas förhöjt bidrag som uppgår till högst 35 procent av de totala utgifterna till små och medelstora företag och till högst 25 procent av de totala utgifterna till andra företag utan godkännande av kommissionen.

32 §