Förordning (2004:1205) om handel med utsläppsrätter

1 §

Denna förordning innehåller bestämmelser om tillämpningen av lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter. Förordningen kompletterar EU-förordningar om handel med utsläppsrätter. Förordning (2012:464).

2 §

Naturvårdsverket är tillståndsmyndighet enligt 2 kap. 3 § lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter. Förordning (2017:1030).

2 a §

Naturvårdsverket ska 1. planera, utreda och pröva frågor om tilldelning av utsläppsrätter enligt 3 kap. 8 § lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter, och 2. utöva tillsyn enligt 7 kap. samma lag. I frågor om flygverksamhet ska Naturvårdsverket ge Transportstyrelsen tillfälle att yttra sig. Förordning (2019:660).

2 b §

Statens energimyndighet är 1. projektmyndighet enligt 1 kap. 3 § andra stycket lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter, och 2. kontoföringsmyndighet enligt 4 kap. 1 § andra stycket samma lag. Förordning (2012:508).

2 c §

Har upphävts genom förordning (2017:710). 2 c § Naturvårdsverket ska 1. vara behörig myndighet enligt handelsdirektivet för den luftfartsverksamhet som omfattas av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 2019/1603 av den 18 juli 2019 om kompletteringar av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG vad gäller åtgärder som antagits av Inter- nationella civila luftfartsorganisationen för övervakning, rapportering och verifiering av utsläpp för att genomföra en global marknadsbaserad åtgärd, och 2. fullgöra rapportering och verifiering enligt artikel 7 i samma förordning. I frågor om sådan luftfartsverksamhet som avses i första stycket 1 ska Naturvårdsverket ge Transportstyrelsen tillfälle att yttra sig. Förordning (2019:660).

2 d §

Riksgäldskontoret ska vara auktionsförrättare enligt kommissionens förordning (EU) nr 1031/2010 av den 12 november 2010 om tidsschema, administration och andra aspekter av auktionering av utsläppsrätter för växthusgaser i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen. Förordning (2019:660). Definitioner

3 §

Vid tillämpningen av denna förordning har termer och uttryck den betydelse som anges i 4-9 h §§. I övrigt har termer och uttryck i denna förordning samma betydelse som i lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter. Förordning (2011:844).

4 §

Med kommissionens beslut om tilldelning av utsläppsrätter utan betalning avses kommissionens beslut 2011/278/EU av den 27 april 2011 om fastställande av unionstäckande övergångsbestämmelser för harmoniserad gratis tilldelning av utsläppsrätter enligt artikel 10 a i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG. Förordning (2011:844).

5 §

I denna förordning avses med förbränning: varje oxidation av ett bränsle, oavsett hur den värme, el eller mekaniska energi som produceras genom denna process används, och all annan verksamhet som är direkt förknippad med processen, inklusive rening av rökgaser, mätbar värme: ett nettovärmeflöde som transporteras genom identifierbara rör eller kanaler med hjälp av ett värmetransportmedium som ånga, varmluft, vatten, olja, metallsmälta och salter och för vilket en värmemätare är installerad eller kan installeras, värmemätare: en värmemätare enligt bilaga M1-004 till Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/22/EG om mätinstrument eller en annan enhet för mätning och registrering av den mängd värmeenergi som produceras baserat på flödesvolymer och temperaturer, och värme som inte är mätbar: all annan värme än mätbar värme. Förordning (2011:844).

6 §

Med avfallsenergianläggning avses i denna förordning en stationär eller mobil anläggning vars huvudsakliga ändamål är att alstra energi eller tillverka material och där 1. avfall utnyttjas som normalt bränsle eller tillskottsbränsle, eller 2. avfall värmebehandlas i syfte att bortskaffa det. I en avfallsenergianläggning ingår hela anläggningen och det område som hör till den med samtliga förbränningslinjer, utrymmen, utrustning och system som hör samman med avfallets behandling. Förordning (2015:544).

6 a §

Med befintlig anläggning under handelsperioden 2013-2020 avses en anläggning där det bedrivs någon sådan verksamhet som beskrivs i bilaga 2 och som 1. omfattas av ett tillstånd till utsläpp av växthusgaser som har getts senast den 30 juni 2011, eller 2. har tagits i drift senast den 30 juni 2011, och då a) uppfyllde samtliga förutsättningar för ett tillstånd till utsläpp av växthusgaser med undantag för kravet på övervakningsprogram, och b) omfattades av ett tillstånd enligt miljöbalken eller, om verksamheten inte var tillståndspliktig enligt miljöbalken, av en sådan anmälan för miljöfarlig verksamhet som avses i 9 kap. miljöbalken. Förordning (2011:844).

7 §

Har upphävts genom förordning (2015:544).

7 a §

Med ny deltagare under handelsperioden 2013-2020 avses en anläggning som 1. omfattas av ett tillstånd till utsläpp av växthusgaser som har getts efter den 30 juni 2011 och inte är en befintlig anläggning under handelsperioden 2013-2020, eller 2. är en befintlig anläggning under handelsperioden 2013-2020 med en betydande kapacitetsökning efter den 30 juni 2011. Förordning (2011:844).

8 §

Har upphävts genom förordning (2015:544).

8 a §

Har upphävts genom förordning (2015:544).

8 b §

Med delanläggning med produktriktmärke avses en anläggning med tillverkning av en produkt för vilken ett riktmärke anges i bilaga I punkt 1 och 2 till kommissionens beslut om tilldelning av utsläppsrätter utan betalning. Förordning (2011:844).

8 c §

Med delanläggning med värmeriktmärke avses en anläggning med produktion av mätbar värme eller överföring av mätbar värme från en anläggning eller annan enhet där det bedrivs verksamhet som ger upphov till utsläpp som kräver tillstånd enligt lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter, om värmen 1. förbrukas inom anläggningen i samband med a) tillverkning av produkter, b) produktion av mekanisk energi som inte används för elproduktion, eller c) uppvärmning eller kylning med undantag av förbrukning för elproduktion, eller 2. överförs till en anläggning eller annan enhet som inte omfattas av EU:s system för handel med utsläppsrätter med undantag av överföring för elproduktion. Första stycket gäller inte delanläggningar med produktriktmärke. Förordning (2011:844).

8 d §

Med delanläggning med bränsleriktmärke avses en anläggning med produktion av värme som inte är mätbar, om värmeproduktionen sker genom förbränning av bränsle i samband med 1. tillverkning av produkter, 2. produktion av mekanisk energi som inte används för elproduktion, 3. uppvärmning eller kylning med undantag av elproduktion, eller 4. förbränning av bränsle till pilotlåga och starkt varierande mängder process- eller restgaser i en enhet öppen för atmosfäriska störningar och som uttryckligen krävs av säkerhetsskäl för att få nödvändiga tillstånd till anläggningen (säkerhetsfackling). Första stycket gäller inte delanläggningar med produktriktmärke. Förordning (2011:844).

8 e §

Med delanläggning med processutsläpp avses en anläggning med utsläpp av växthusgaser som omfattas av krav på tillstånd enligt bilaga 2, om utsläppen sker utanför systemgränserna för ett produktriktmärke som anges i bilaga I till kommissionens beslut om tilldelning av utsläppsrätter utan betalning. I fråga om utsläpp av koldioxid ska en anläggning anses vara en delanläggning med processutsläpp endast om utsläppen sker genom 1. kemisk eller elektrolytisk reduktion av metallföreningar i metallmalmer, koncentrat eller sekundärmaterial, 2. avskiljning av orenheter från metaller eller metallföreningar, 3. sönderfall av karbonater, utom sådana som används för rökgastvätt, 4. kemiska synteser där det kolhaltiga materialet ingår i reaktionen, om det primära syftet med de kemiska synteserna inte är värmegenerering, 5. användning av kol som innehåller tillsatser eller råmaterial, om det primära syftet med användningen inte är värmegenerering, 6. kemisk eller elektrolytisk reduktion av oxider av halvmetaller eller av kiseloxider, fosfater eller andra icke- metaller, eller 7. förbränning av ofullständigt oxiderat kol producerat av en verksamhet som anges i 1, 2, 3, 4, 5 eller 6, om syftet med förbränningen är att producera el, mätbar värme eller värme som inte är mätbar. Andra stycket 7 gäller inte i den mån motsvarande utsläpp skulle ha inträffat vid förbränning av en mängd naturgas som motsvarar energiinnehållet i det förbrända kolet. Förordning (2011:844).

9 §

Har upphävts genom förordning (2015:544).

9 a §

I denna förordning avses med projektverksamhet för gemensamt genomförande: projekt enligt artikel 6 i Kyotoprotokollet i ett land som har gjort ett kvantitativt åtagande om att minska utsläppen av växthusgaser enligt Kyotoprotokollet, projektverksamhet enligt mekanismen för ren utveckling: projekt enligt artikel 12 i Kyotoprotokollet i ett land som inte har gjort något kvantitativt åtagande om att minska utsläppen av växthusgaser enligt Kyotoprotokollet, projektverksamhet: projektverksamhet för gemensamt genomförande eller projektverksamhet enligt mekanismen för ren utveckling, projektdeltagare: en fysisk eller juridisk person, myndighet eller främmande stat som frivilligt deltar i en projektverksamhet och förvärvar utsläppsminskningsenheter eller certifierade utsläppsminskningar, projektansvarig: en fysisk eller juridisk person, organisation eller myndighet, utsedd av projektdeltagarna, som samordnar kontakterna med projektmyndigheten. Förordning (2015:48).

9 b §

Med tonkilometer avses i denna förordning ett luftfartygs lastvikt multiplicerad med den flugna sträckan. Förordning (2009:910).

9 c §

Med startdagen för normal drift avses den verifierade och godkända första dagen som anläggningen drivs med minst 40 procent av den kapacitet som den är konstruerad för, med hänsyn till förekommande anläggningsspecifika driftsvillkor, på 1. en kontinuerlig 90-dagarsperiod, eller 2. en 90-dagarsperiod som är uppdelad i sektorspecifika produktionscykler, om den normala produktionscykeln inom den berörda sektorn inte är kontinuerlig. Förordning (2011:1592).

9 d §

Med startdagen för ändrad drift avses den verifierade och godkända första dagen som den ändrade delanläggningen drivs med minst 40 procent av den kapacitet som den är konstruerad för, med hänsyn till förekommande specifika driftsvillkor för delanläggningen, på 1. en kontinuerlig 90-dagarsperiod, eller 2. en 90-dagarsperiod som är uppdelad i sektorspecifika produktionscykler, om den normala produktionscykeln inom den berörda sektorn inte är kontinuerlig. Förordning (2011:1592).

9 e §

Med betydande kapacitetsökning avses att det vid en delanläggning genomförs en eller flera identifierbara fysiska ändringar av anläggningens tekniska konstruktion eller funktion som leder till att 1. delanläggningen kan drivas med en kapacitet som är minst tio procent högre än den ursprungliga installerade kapaciteten före ändringarna, eller 2. delanläggningen får en betydligt högre aktivitetsnivå som leder till en ytterligare tilldelning av utsläppsrätter för den delanläggning som berörs av de fysiska ändringarna och den ytterligare tilldelningen a) uppgår till mer än 50 000 utsläppsrätter per år, och b) motsvarar minst fem procent av det preliminära antal utsläppsrätter per år som tilldelas delanläggningen utan betalning före ändringarna. Som betydande kapacitetsökning enligt första stycket avses inte en fysisk ändring som endast innebär att en befintlig produktionslinje ersätts. Förordning (2011:844).

9 f §

Med betydande kapacitetsminskning avses en eller flera identifierbara fysiska ändringar som leder till att en delanläggnings ursprungliga installerade kapacitet och aktivitetsnivå minskar i samma storleksordning som en ändring som anges utgöra en betydande kapacitetsökning. Förordning (2011:844).

9 g §

I denna förordning avses med betydande kapacitetsändring: en betydande kapacitetsökning eller en betydande kapacitetsminskning, tillagd kapacitet: skillnaden mellan en delanläggnings ursprungliga installerade kapacitet och samma delanläggnings installerade kapacitet efter en betydande kapacitetsökning, där kapaciteten efter ökningen ska bestämmas till genomsnittet av de två högsta månatliga produktionsvolymerna under de första sex månaderna efter startdagen för ändrad drift, och minskad kapacitet: skillnaden mellan en delanläggnings ursprungliga installerade kapacitet och samma delanläggnings installerade kapacitet efter en betydande kapacitetsminskning, där kapaciteten efter minskningen ska bestämmas till genomsnittet av de två högsta månatliga produktionsvolymerna under de första sex månaderna efter startdagen för ändrad drift. Förordning (2011:844).

9 h §

Har upphävts genom förordning (2015:544).

10 §

Har upphävts genom förordning (2015:544).

11 §

Har upphävts genom förordning (2015:544).

12 §

Har upphävts genom förordning (2015:544).

13 §

Har upphävts genom förordning (2015:544).

14 §

Har upphävts genom förordning (2015:544).

15 §

Har upphävts genom förordning (2015:544).

16 §

Har upphävts genom förordning (2015:544).

17 §

Har upphävts genom förordning (2015:544). Krav på tillstånd för anläggningar

17 a §

Det krävs tillstånd för utsläpp av växthusgaser för de verksamheter som beskrivs i bilaga 2. Första stycket gäller inte utsläpp från 1. en anläggning eller del av anläggning som används endast för forskning eller utveckling eller endast för provning av nya produkter eller nya processer, 2. en anläggning där det uteslutande används biomassa vid förbränning, eller 3. en anläggning där man förutom vid start och stängning uteslutande använder biomassa vid förbränning. Trots det som anges i andra stycket 2 och 3 krävs det tillstånd för utsläpp av växthusgaser från en anläggning som använder biomassa, om anläggningen är kopplad till ett fjärrvärmenät på över 20 megawatt. Förordning (2011:845).

17 b §

Har upphävts genom förordning (2011:844).

17 c §

Har upphävts genom förordning (2011:844). Undantag för luftfartyg

17 d §

I fråga om utsläpp av koldioxid från luftfartyg ska lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter och denna förordning inte tillämpas på 1. flygningar som uteslutande utförs vid officiella uppdrag för transport av någon som i en stat utanför Europeiska unionen är regerande monark, hans eller hennes närmaste familj, statsöverhuvud, regeringschef eller statsråd, om detta styrks genom uppgifter i färdplanen, 2. flygningar för militära ändamål som genomförs med militära luftfartyg, 3. flygningar för tull- eller polisändamål, 4. flygningar i samband med eftersökning och räddning, flygningar för brandbekämpning, humanitära flygningar och ambulansflygningar, 5. flygningar som uteslutande genomförs enligt visuellflygregler enligt bilaga 2 till den konvention angående internationell civil luftfart som avslutades i Chicago den 7 december 1944 (SÖ 1946:2), 6. skolflygningar som uteslutande genomförs för att klassificera och certifiera flygbesättning, om detta styrks genom en anteckning i färdplanen och flygningen inte används för passagerar- eller fraktbefordran, positionering eller överföringsflygning, 7. flygningar som utan mellanlandningar påbörjas och avslutas vid samma flygplats, 8. flygningar som uteslutande genomförs för vetenskapliga ändamål eller i syfte att kontrollera, testa eller certifiera luftfartyg eller luftburen eller markbaserad utrustning, 9. flygningar med luftfartyg vars maximala certifierade startmassa understiger 5 700 kilogram, 10. flygningar som genomförs inom ramen för allmän trafikplikt i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1008/2008 av den 24 september 2008 om gemensamma regler för tillhandahållande av lufttrafik i gemenskapen, på flyglinje a) som omfattar de yttersta randområdena i enlighet med artikel 349 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, eller b) där den erbjudna kapaciteten inte överstiger 30 000 platser per år, 11. flygningar som genomförs av en verksamhetsutövare som ägnar sig åt kommersiella lufttransporter och a) som under tre fyramånadersperioder i följd genomför mindre än 243 flygningar per period, eller b) vars utsläpp av koldioxid för flygningarna understiger 10 000 ton per år, eller 12. flygningar som under åren 2013-2020 genomförs av en verksamhetsutövare som inte ägnar sig åt kommersiella lufttransporter och vars utsläpp av koldioxid för flygningarna understiger 1 000 ton per år. Undantaget i första stycket 11 gäller inte flygningar som uteslutande utförs vid officiella uppdrag för transport av någon som är regerande monark, hans eller hennes närmaste familj, statsöverhuvud, regeringschef eller statsråd i en stat som är medlem i Europeiska unionen. Förordning (2014:300).

17 e §

Bestämmelserna i 7 kap. 3 och 8 §§ och 8 kap. 5-7 och 8 a §§ lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter ska inte tillämpas vid bristande efterlevnad av 5 kap. 1 och

6 kap. Vid tillämpning av första stycket 2 b ska den del av antalet

17 f §

Bestämmelserna i 7 kap. 3 och 8 §§ och 8 kap. 5-7 och 8 a §§ lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter ska inte tillämpas vid bristande efterlevnad av 5 kap. 1 § och 6 kap. 1 § den lagen i fråga om utsläpp från flygverksamhet under åren 2013-2016, om flygverksamheten avser 1. flygningar till eller från flygplatser utanför a) länder som ingår i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, och b) länder som har undertecknat ett anslutningsfördrag med Europeiska unionen under 2013, och 2. flygningar mellan en flygplats i ett av de yttersta randområdena i enlighet med artikel 349 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och en flygplats i en annan region inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Förordning (2014:300).

17 g §

Trots det som anges i 2 kap. 13 § lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter behöver en verksamhetsutövare som genomför flygningar som anges i 17 f § inte lämna in en övervakningsplan för utsläppen från dessa flygningar. Förordning (2015:544).

17 h §

I fråga om utsläpp från flygverksamhet under 2013 ska, med undantag från de tidpunkter som anges i 5 kap. 1 § 3 och

17 i §

För verksamhetsutövare som genomför flygningar vars totala utsläpp av koldioxid understiger 25 000 ton per år ska utsläppen anses som verifierade enligt 5 kap. 1 § lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter, om utsläppen har fastställts med hjälp av det verktyg för små utsläppskällor som 1. har godkänts enligt kommissionens förordning (EU) nr 606/2010 av den 9 juli 2010 om godkännande av ett förenklat verktyg som utvecklats av Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrol) för att beräkna bränsleförbrukningen för vissa luftfartygsoperatörer med små utsläpp, i den ursprungliga lydelsen, och 2. Eurocontrol har försett med data från sitt stödinstrument för handelssystemet (ETS support facility). Förordning (2014:300). Tilldelning av utsläppsrätter Ansökan om tilldelning

18 §

Har upphävts genom förordning (2015:544).

18 a §

Ansökan om tilldelning för handelsperioden 2013-2020 får göras hos Naturvårdsverket av behörig firmatecknare för verksamheter som bedrivs vid anläggningar som avses i bilaga 2. Förordning (2011:844).

19 §

Har upphävts genom förordning (2015:544).

19 a §