Förordning (2007:161) om finansiella åtgärder för hantering av resprodukter från kärnteknisk verksamhet

1 §

I denna förordning finns bestämmelser om finansiering av hanteringen av restprodukter från kärnteknisk verksamhet.

2 §

I denna förordning avses med finansieringslagen: lagen (2006:647) om finansiella åtgärder för hanteringen av restprodukter från kärnteknisk verksamhet, Studsvikslagen: lagen (1988:1597) om finansiering av hanteringen av visst radioaktivt avfall m.m., reaktorinnehavare: den som har tillstånd enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet att inneha eller driva en eller flera kärnkraftsreaktorer som inte permanent har ställts av, grundkostnaden: summan av de förväntade kostnaderna för åtgärder och verksamhet som avses i 4 § 1-3 finansieringslagen, merkostnaden: summan av de förväntade kostnaderna för verksamhet som avses i 4 § 4-9 finansieringslagen, finansieringsbelopp: ett belopp som motsvarar skillnaden mellan de återstående grundkostnaderna och merkostnaderna för de restprodukter som har uppkommit då beräkningen görs och de medel som har fonderats för dessa kostnader, kompletteringsbelopp: ett belopp som motsvarar en skälig uppskattning av kostnader som avses i 4 § 1-3 finansieringslagen och som kan uppkomma till följd av oplanerade händelser. Termer och uttryck som i övrigt används i denna förordning har samma betydelse som i finansieringslagen. Kärnavfallsavgift för reaktorinnehavare

3 §

En reaktorinnehavare ska, i samråd med övriga reaktorinnehavare, upprätta en kostnadsberäkning och ge in den till Strålsäkerhetsmyndigheten senast den 7 januari vart tredje år. I kostnadsberäkningen ska 1. anges den totala grundkostnaden för samtliga reaktorinnehavare, 2. anges den del av den totala grundkostnaden som är gemensam för samtliga reaktorinnehavare, 3. för varje reaktorinnehavare anges a) den del av den totala grundkostnaden som är hänförlig till reaktorinnehavarens reaktorer, b) hur stor andel av den totala mängden uppkomna och förväntade restprodukter som utgörs av restprodukter från reaktorinnehavarens reaktorer, och c) den del av den totala grundkostnaden som bör läggas till grund för reaktorinnehavarens finansieringsbelopp, 4. anges det kompletteringsbelopp som bör gälla för varje reaktorinnehavare, 5. anges hur mycket energi som varje reaktorinnehavare planerar att leverera under de närmast kommande tre kalenderåren efter det att kostnadsberäkningen senast ska ha givits in, och 6. anges de kostnader som förväntas uppkomma under vart och ett av de närmast kommande tre kalenderåren efter det att kostnadsberäkningen senast ska ha givits in för a) behandling, mellanlagring och slutförvaring av använt kärnbränsle, b) avställnings- och servicedrift, specificerat för varje reaktor, och c) rivning, inklusive mellanlagring och slutförvaring av kärnavfall från rivningen, specificerat för varje reaktor. Förordning (2008:462).

4 §

I kostnadsberäkningen enligt 3 § ska varje reaktor, som inte permanent har ställts av, anses ha 1. en total driftstid om 40 år, och 2. en återstående driftstid om minst sex år, om det inte finns skäl att anta att driften kan komma att upphöra dessförinnan. Förordning (2008:462).

5 §

Om det finns särskilda skäl, får Strålsäkerhetsmyndigheten förelägga en reaktorinnehavare att ge in kostnadsberäkningen tidigare än vad som anges i 3 § eller att ge in en kompletterande beräkning. Förordning (2008:462).

6 §

Strålsäkerhetsmyndigheten ska för var och en av reaktorinnehavarna upprätta ett förslag till den kärnavfallsavgift som reaktorinnehavaren ska betala de närmast kommande tre kalenderåren efter det att kostnadsberäkningen enligt 3 § senast ska ha givits in. Strålsäkerhetsmyndigheten ska upprätta förslaget 1. med utgångspunkt från kostnadsberäkningen enligt 3 §, 2. med beaktande av den totala merkostnaden, och 3. så att samtliga förväntade kostnader, sedan hänsyn tagits till vad som tidigare har betalats, kan förväntas bli täckta av de avgifter som reaktorinnehavaren kommer att betala under reaktorernas återstående driftstid. Den föreslagna avgiften ska anges i kronor per levererad kilowattimme elström. Strålsäkerhetsmyndigheten ska ge reaktorinnehavaren samt berörda myndigheter, kommuner och organisationer tillfälle att yttra sig över avgiftsförslaget. Förordning (2008:462).

7 §

Strålsäkerhetsmyndigheten får, om en kompletterande kostnadsberäkning har givits in eller om det finns särskilda skäl för det, upprätta ett förslag enligt 6 § som avser en kortare period än tre år. Förordning (2008:462).

8 §

Strålsäkerhetsmyndigheten ska inom nio månader från det att kostnadsberäkningen enligt 3 § senast ska ha givits in, lämna avgiftsförslaget enligt 6 § till regeringen för fastställande av kärnavfallsavgiften. Av förslaget ska framgå 1. vilken avgift som förordas för den period som avses, 2. hur den gemensamma grundkostnaden fördelas på varje reaktorinnehavare, 3. grundkostnaden för varje reaktorinnehavare, 4. de närmare skälen för bedömningen i de fall som denna avviker från reaktorinnehavarens beräkningar, 5. merkostnaden och beräkningsunderlaget för denna, och 6. vilka faktorer som anses vara särskilt kritiska för kostnadsutvecklingen. Förordning (2008:462). Kärnavfallsavgift för övriga avgiftsskyldiga tillståndshavare

9 §

En avgiftsskyldig tillståndshavare som inte är reaktorinnehavare ska, enskilt eller i samråd med en eller flera andra tillståndshavare, upprätta en kostnadsberäkning och ge in den till Strålsäkerhetsmyndigheten senast den 7 januari vart tredje år. I kostnadsberäkningen ska anges 1. den totala grundkostnaden för de anläggningar som omfattas av tillståndshavarens eller de samrådande tillståndshavarnas tillstånd, 2. den förväntade återstående driftstiden för anläggningar som inte permanent har ställts av, 3. vilka åtgärder och vilken verksamhet som kan berättiga till sådan ersättning som avses i 17 § finansieringslagen, 4. den del av den totala grundkostnaden som bör läggas till grund för finansieringsbeloppet, och 5. de kostnader som förväntas uppkomma under vart och ett av de närmast kommande tre kalenderåren efter det att kostnadsberäkningen senast ska ha givits in för a) behandling, mellanlagring och slutförvaring av kärnavfall och kärnämne som inte ska användas igen, b) avställnings- och servicedrift, specificerat för varje kärnteknisk anläggning, och c) rivning, inklusive mellanlagring och slutförvaring av kärnavfall från rivningen, specificerat för varje anläggning. Första stycket gäller inte anläggningar som omfattas av en kostnadsberäkning enligt 3 §. Förordning (2008:462).

10 §

Om det finns särskilda skäl, får Strålsäkerhetsmyndigheten förelägga en tillståndshavare att ge in kostnadsberäkningen tidigare än vad som anges i 9 § eller att ge in en kompletterande beräkning. Förordning (2008:462).

11 §

Strålsäkerhetsmyndigheten ska upprätta ett förslag till den kärnavfallsavgift som tillståndshavaren ska betala de närmast kommande tre kalenderåren efter det att kostnadsberäkningen enligt 9 § senast ska ha givits in. Strålsäkerhetsmyndigheten ska upprätta förslaget 1. med utgångspunkt från kostnadsberäkningen enligt 9 §, 2. med beaktande av den totala merkostnaden och, i förekommande fall, tillståndshavarens rätt till sådan ersättning som avses i 17 § finansieringslagen, och 3. så att samtliga förväntade kostnader för en anläggning som inte permanent har ställts av, sedan hänsyn tagits till vad som tidigare har betalats, kan förväntas bli täckta av de avgifter som tillståndshavaren kommer att betala under anläggningens förväntade återstående driftstid. Förslaget till avgift för en anläggning som permanent har ställts av ska upprättas så att samtliga förväntade kostnader, sedan hänsyn tagits till vad som tidigare har betalats, kan förväntas bli täckta av de avgifter som tillståndshavaren kommer att betala de närmast kommande tre kalenderåren. Om det finns särskilda skäl får förslaget upprättas så att kostnaderna kan förväntas bli täckta under en kortare eller längre tidsperiod. Förordning (2008:462).

12 §

Strålsäkerhetsmyndigheten ska ge tillståndshavaren tillfälle att yttra sig över ett förslag till avgift enligt 11 §. Förordning (2008:462).

13 §

Strålsäkerhetsmyndigheten ska, med utgångspunkt från förslaget enligt 11 §, fastställa den kärnavfallsavgift som tillståndshavaren ska betala de närmast kommande tre kalenderåren efter det att kostnadsberäkningen enligt 9 § senast ska ha givits in. Strålsäkerhetsmyndigheten ska med ett eget förslag lämna över ett ärende enligt första stycket till regeringen för fastställande av kärnavfallsavgift i de fall då 1. ärendet gäller en kärnkraftsreaktor som permanent har ställts av efter den 31 december 1995, eller 2. ärendet har principiell betydelse eller annars är av särskild vikt. Ett överlämnande enligt andra stycket ska ske inom sex månader från det att kostnadsberäkningen senast ska ha givits in enligt 9 §. Förordning (2008:462).

14 §

Strålsäkerhetsmyndigheten får, om en kompletterande kostnadsberäkning har givits in eller om det finns särskilda skäl för det, upprätta förslag till kärnavfallsavgift enligt 11 § och fastställa avgiften enligt 13 § för en kortare period än tre år. Förordning (2008:462).

15 §

Av ett beslut eller förslag om kärnavfallsavgift enligt 13 § ska, utöver avgiftens storlek, framgå 1. grundkostnaden för respektive anläggning, 2. hur, i förekommande fall, den del av grundkostnaden som är gemensam fördelas på varje tillståndshavare, 3. de närmare skälen för bedömningen i de fall som denna avviker från tillståndshavarens beräkningar, 4. merkostnaden och beräkningsunderlaget för denna, och 5. vilka faktorer som anses vara särskilt kritiska för kostnadsutvecklingen. Förordning (2008:462). Betalning av kärnavfallsavgiften

16 §

En kärnavfallsavgift enligt 3-8 §§ ska betalas kvartalsvis till Kärnavfallsfonden senast en månad efter varje kalenderkvartals utgång. En kärnavfallsavgift enligt 9-15 §§ ska betalas årsvis till Kärnavfallsfonden senast en månad efter varje kalenderårs utgång. Förordning (2008:462). Dispens från skyldigheten att betala kärnavfallsavgift

17 §

Strålsäkerhetsmyndigheten får besluta om en sådan dispens från avgiftsskyldigheten som avses i 8 § finansieringslagen och om omfattningen av de säkerheter som i så fall ska ställas. Bestämmelser om säkerheterna finns i 24-26 §§. Förordning (2008:462). Förvaltning av avgiftsmedlen

18 §

Kärnavfallsfonden ska för de avgiftsskyldigas räkning förvalta de inbetalade kärnavfallsavgifterna i en fond. Även sådana avgifter som har betalats enligt Studsvikslagen ska förvaltas i fonden. Förordning (2008:462).

19 §

Fondens medel ska placeras på räntebärande konto i Riksgäldskontoret eller i skuldförbindelser utfärdade av staten. Fonden ska förvaltas så att kraven på god avkastning och tillfredsställande betalningsberedskap tillgodoses. Avkastningen på fondens medel ska läggas till kapitalet. Förordning (2008:462). Säkerheter för reaktorinnehavare

20 §

Strålsäkerhetsmyndigheten ska, med utgångspunkt från den kostnadsberäkning som lämnas enligt 3 §, upprätta förslag till finansieringsbelopp och kompletteringsbelopp för varje reaktorinnehavare. Förslaget ska lämnas till regeringen för fastställande av finansieringsbelopp och kompletteringsbelopp tillsammans med det avgiftsförslag som avses i 8 §. Förordning (2008:462).

21 §

En reaktorinnehavare ska till Kärnavfallsfonden ställa godtagbara säkerheter motsvarande de finansieringsbelopp och kompletteringsbelopp som regeringen har fastställt. Säkerheterna ska vara utan tidsbegränsning och får inte utgöras av fastighet på vilken det bedrivs kärnteknisk verksamhet. Säkerheterna ska förvaltas av Riksgäldskontoret. Förordning (2008:462).

22 §

Om regeringen begär det ska Riksgäldskontoret, innan de säkerheter som avses i 21 § prövas, yttra sig i frågan om säkerheterna är godtagbara. Om det behövs för att säkerställa statens rätt, ska Riksgäldskontoret föreslå de villkor som säkerheterna bör förenas med. Förordning (2008:462). Säkerheter för övriga avgiftsskyldiga tillståndshavare

23 §

Strålsäkerhetsmyndigheten ska, med utgångspunkt från den kostnadsberäkning som lämnas enligt 9 §, fastställa finansieringsbeloppet för en avgiftsskyldig tillståndshavare som inte är reaktorinnehavare. Förordning (2008:462).

24 §

En avgiftsskyldig tillståndshavare som inte är reaktorinnehavare ska till Kärnavfallsfonden ställa godtagbara säkerheter motsvarande det fastställda finansieringsbeloppet eller, om tillståndshavaren har beviljats sådan dispens som avses i 17 §, samtliga återstående grundkostnader och merkostnader. Säkerheterna ska förvaltas av Riksgäldskontoret. Förordning (2008:462).

25 §

Riksgäldskontoret ska pröva sådana säkerheter som avses i 24 §. Om det behövs för att säkerställa statens rätt, får Riksgäldskontoret förena säkerheterna med villkor. Riksgäldskontoret ska med ett eget yttrande lämna över ett ärende enligt första stycket till regeringen för prövning av säkerheterna i de fall ärendet har principiell betydelse eller annars är av särskild vikt. Förordning (2008:462). Tilläggssäkerheter

26 §

Riksgäldskontoret får besluta att en reaktorinnehavare eller annan avgiftsskyldig tillståndshavare ska ställa godtagbara tilläggssäkerheter motsvarande visst belopp, om 1. säkerheternas värde, i förhållande till den tid som återstår tills skyldigheten att betala kärnavfallsavgift och ställa säkerhet upphör enligt 11 § finansieringslagen, har försämrats i betydande mån, eller 2. sådana villkor som avses i 22 § andra meningen eller 25 § första stycket andra meningen har åsidosatts. Riksgäldskontoret ska pröva och förvalta tilläggssäkerheterna. Tilläggssäkerheterna ska ställas till Kärnavfallsfonden. Förordning (2008:462). Användning av säkerheter

27 §

Strålsäkerhetsmyndigheten ska anmäla till regeringen att ställda säkerheter bör tas i anspråk, om 1. det kan antas att fonderade medel inte räcker för att täcka de kostnader enligt 4 § finansieringslagen som omfattas av säkerheterna, och 2. den avgiftsskyldige tillståndshavaren inte vidtar de åtgärder eller tillskjuter de medel som behövs. Förordning (2008:462). Riskbedömning och riskavgifter

28 §

Riksgäldskontoret ska vart tredje år fastställa statens kreditrisk avseende säkerheter ställda enligt 21 §. Förordning (2008:462).

29 §

Riksgäldskontoret får, med beaktande av den kreditrisk som avses i 28 §, besluta att en reaktorinnehavare ska betala riskavgift motsvarande statens förväntade kostnad för kreditrisken om 1. kreditvärdigheten avseende ställda säkerheter, i förhållande till den tid som återstår tills skyldigheten att betala kärnavfallsavgift och ställa säkerhet upphör enligt 11 § finansieringslagen, bedöms ligga under en viss nivå som Riksgäldskontoret bestämmer, eller 2. sådana villkor som avses i 22 § andra meningen har åsidosatts. Riskavgift ska betalas till Riksgäldskontoret. Förordning (2008:462). Användning och utbetalning av fonderade avgiftsmedel

30 §

Strålsäkerhetsmyndigheten prövar frågor om hur och i vilken utsträckning fonderade avgiftsmedel får användas för de kostnader som reaktorinnehavare och övriga avgiftsskyldiga tillståndshavare förväntas få under en viss kommande tidsperiod för åtgärder och verksamhet som ingår i de kostnadsberäkningar som har använts vid fastställandet av kärnavfallsavgiften. Fonderade avgiftsmedel betalas ut i förskott för kalenderkvartal till reaktorinnehavare och övriga avgiftsskyldiga tillståndshavare efter ansökan. I ansökan om utbetalning ska det anges vilka åtgärder som de utbetalade medlen ska täcka. Förordning (2008:462).

31 §

Strålsäkerhetsmyndigheten prövar frågor om i vilken utsträckning fonderade avgiftsmedel får användas för att ersätta en kommun för sådana informationskostnader som avses i 4 § 8 finansieringslagen. Ersättningen får bestämmas till högst 5 miljoner kronor per kommun och tolvmånadersperiod för kommuner där det görs undersökningar för lokalisering av slutförvar för använt kärnbränsle eller där en anläggning för sådant slutförvar planeras eller byggs. Ersättningen betalas ut i förskott efter ansökan. Ansökan ska ha inkommit till Strålsäkerhetsmyndigheten senast tre månader före den period som ansökan avser. I ansökan ska det anges vilka informationskostnader som ersättningen ska täcka. Förordning (2008:462).

32 §

Strålsäkerhetsmyndigheten prövar frågor om i vilken utsträckning fonderade avgiftsmedel får användas för sådant stöd till ideella föreningar som avses i 4 § 9 finansieringslagen. Sådant stöd får lämnas till och med den 31 december 2008 med högst 2,5 miljoner kronor per förening och kalenderår och med totalt högst 3 miljoner kronor per kalenderår. Stöd får endast lämnas till ideella föreningar som 1. utnyttjar rätten att delta i sådant samråd som föreskrivs i

6 kap.

33 §

Stöd enligt 32 § ska avse föreningens kostnader för att delta i samrådsförfarande enligt 6 kap. miljöbalken eller 5 b § tredje stycket lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet avseende anläggning för hantering och slutförvaring av använt kärnbränsle samt kostnader för att kunna följa och bedöma frågor som rör slutförvaring av använt kärnbränsle och sådan slutförvarings påverkan på människors hälsa eller miljön. Kostnaderna får omfatta lönekostnader, lokalkostnader samt övriga administrativa kostnader. Stödet får inte avse kostnader för information riktad direkt till allmänheten utöver vad som avser det utökade samrådsförfarandet. Ansökan om stöd ska ha inkommit till Strålsäkerhetsmyndigheten senast den 1 oktober före det år som ansökan avser. I ansökan ska det anges vilka kostnader under året som stödet ska användas till. Om de ansökningar som avser godtagbara kostnader totalt omfattar större belopp än vad som finns tillgängligt för stöd under ett visst kalenderår, ska Strålsäkerhetsmyndigheten fördela stödet så att det ges en jämn geografisk spridning och med beaktande av föreningarnas medlemsantal och behov samt tidigare erhållet stöd. Stödet betalas ut i förskott för kalenderår. Förordning (2008:462).

34 §

En statlig myndighets ansökan om ersättning för sådana kostnader som avses i 4 § 4-8 finansieringslagen ska ges in till regeringen. I ansökan ska det anges vilka kostnader som ersättningen ska täcka. Förordning (2008:462).

35 §

Utbetalning av fonderade avgiftsmedel som har beslutats enligt 30-32 §§ görs av Kärnavfallsfonden på begäran av Strålsäkerhetsmyndigheten. Förordning (2008:462).

36 §

Utbetalade avgiftsmedel som inte har använts ska i enlighet med Strålsäkerhetsmyndighetens anvisningar återbetalas till Kärnavfallsfonden vid kalenderårets slut eller avräknas mot kommande utbetalningar. Strålsäkerhetsmyndigheten får besluta att den som har mottagit utbetalningar enligt 30 § ska förpliktas att kompensera Kärnavfallsfonden för förlorad avkastning på sådana medel som inte har använts. Förordning (2008:462). Användning och utbetalning av medel enligt Studsvikslagen

37 §

För avgifter som har fonderats enligt Studsvikslagen gäller bestämmelserna i 38-41 §§ i stället för 30-36 §§.

38 §