Vyhláška Federálneho ministerstva financií, Ministerstva financií Českej socialistickej republiky a Ministerstva financií Slovenskej socialistickej republiky o združovaní prostriedkov socialistických organizácií

Federálneho ministerstva financií, Ministerstva financií Českej socialistickej republiky a Ministerstva financií Slovenskej socialistickej republiky

z 21. decembra 1978

Federálne ministerstvo financií podľa § 391 ods. 1 Hospodárskeho zákonníka č. 109/1964 Zb. v znení vyhlásenom pod č. 37/1971 Zb. a doplnenom zákonom č. 144/1975 Zb. a § 28 písm. e) zákona č. 134/1970 Zb. o pravidlách štátneho rozpočtu československej federácie a o zásadách hospodárenia s rozpočtovými prostriedkami štátnych rozpočtov federácie a republík (rozpočtové pravidlá), Ministerstvo financií Českej socialistickej republiky podľa § 39 ods. 2 zákona Českej národnej rady č. 60/1971 Zb. o pravidlách štátneho rozpočtu Českej socialistickej republiky a o hospodárení s rozpočtovými prostriedkami (rozpočtové pravidlá republiky) a Ministerstvo financií Slovenskej socialistickej republiky podľa § 39 ods. 2 písm. a) zákona Slovenskej národnej rady č. 32/1971 Zb. o pravidlách štátneho rozpočtu Slovenskej socialistickej republiky a o hospodárení s rozpočtovými prostriedkami (rozpočtové pravidlá) ustanovujú:

§ 1

Predmet a rozsah úpravy

(1)

Vyhláška upravuje združovanie dohodnutých prostriedkov socialistických organizácií (ďalej len „organizácia“) na investičnú alebo prevádzkovú činnosť, prípadne na obe činnosti (ďalej len „združovanie prostriedkov“) a určuje zdroje pre združovanie týchto prostriedkov.

(2)

Vyhláška sa vzťahuje aj na združovanie prostriedkov s poľnohospodárskymi organizáciami, pokiaľ sa podľa osobitného predpisu nepostupuje inak.1)

(3)

Ustanovenia vzťahujúce sa na štátne hospodárske organizácie obdobne platia aj pre iné socialistické organizácie než štátne, družstevné a spoločenské,2) pokiaľ predpisy pre ne platné neustanovujú inak.

(4)

Vyhláška sa nevzťahuje na poskytnutie príspevku na neinvestičné účely podľa osobitných predpisov,3) pokiaľ nejde o príspevok na prevádzkovú činnosť4) a ďalej na poskytnutie základného aj zvýšeného príspevku pobočke Československej vedeckotechnickej spoločnosti.

(5)

Na základe zmluvy o združení (ďalej len „zmluva“)5) uzavretej podľa tejto vyhlášky nemôže vzniknúť nová socialistická organizácia.

§ 2

Možnosti združovania prostriedkov

Organizácie môžu združovať prostriedky za podmienok ustanovených touto vyhláškou iba na základe zmluvy, v ktorej sa dohodli na účele a spôsobe združenia prostriedkov a na podmienkach ich použitia. Činnosť, ktorá je predmetom zmluvy, sa nesmie začať pred schválením zmluvy (§ 9).

§ 3

Účel združovania prostriedkov

(1)

Organizácie združujú prostriedky v súlade so svojím hospodárskym plánom alebo rozpočtom na dosiahnutie dohodnutého účelu alebo iného spoločného záujmu, najmä

a)

na dosiahnutie väčšej hospodárnosti a efektívnosti investičnej výstavby,

b)

na lepšie vybavenie a využitie zariadení obstaraných, prípadne používaných podľa zmluvy,

c)

na zhospodárnenie prevádzky týchto zariadení a na vykonávanie iných činností slúžiacich ich spoločným záujmom v tuzemsku (ďalej len „združená prevádzková činnosť“),

d)

na vytvorenie podmienok pre sústredenie potrebnej techniky a kvalifikovaných pracovníkov na potrebné zabezpečenie svojich organizačných, technických, vedeckotechnických a spoločenských zámerov a potrieb.

(2)

Združené prostriedky možno použiť výhradne na účel určený v zmluve.

§ 4

Podmienky a spôsob združovania prostriedkov

(1)

Pri združovaní prostriedkov sa musia splniť tieto podmienky:

a)

organizácie5a) združujú prostriedky na činnosti, na ktoré sú oprávnené;6) môžu združiť prostriedky s národnými výbormi i na akcie „Z“ realizované v záujme komplexného ekonomického a sociálneho rozvoja územných obvodov, v ktorých pôsobia,36) ak sú tieto akcie v spoločnom záujme národných výborov a organizácií,

b)

organizácie poskytujúce prostriedky si v zmluve zabezpečia účasť na využití príslušného zariadenia, rozsah výkonov, prípadne iných výhod pre svoju činnosť alebo pre svojich pracovníkov, prípadne ich rodinných príslušníkov úmerne k výške poskytnutej sumy v pomere k celkovým obstarávacím alebo prevádzkovým nákladom,

c)

na úhradu dohodnutej sumy sa použijú len prostriedky zo zdrojov určených podľa právnych predpisov na financovanie takej činnosti.

d)

pri združovaní prostriedkov s národnými výbormi na akcie „Z", keď osobitné právne predpisy37) neustanovujú organizáciám spôsob financovania tejto činnosti, použije štátna organizácia a organizácia zahraničného obchodu na úhradu dohodnutej sumy pri investičnej výstavbe prostriedky investičného fondu (investičné prostriedky) s výnimkou investičných dotácií zo štátneho rozpočtu, prípadne zisk38) a v ostatných prípadoch zisk.38) V prípade, keď plánovaný zisk nestačí na krytie plánovaných potrieb alebo pri plánovanej strate použijú tieto organizácie namiesto zisku ostatné zdroje na rozdelenie s výnimkou neinvestičných dotácií zo štátneho rozpočtu.

(2)

Prostriedky sa združujú

a)

poskytnutím finančných prostriedkov na združenú investičnú výstavbu a na združený technický rozvoj organizácii určenej zmluvou,

b)

prevedením časti hmotného majetku organizácii určenej zmluvou, a to základných prostriedkov a investícií, prípadne pri združovaní na prevádzkovú činnosť zásob,

c)

inou nefinančnou účasťou7) v súvislosti so združenou investičnou výstavbou,

d)

úhradou časti nákladov združenej prevádzkovej činnosti vykonávanej podľa zmluvy po odpočte prípadných výnosov.

§ 5

Finančné a majetkové zabezpečenie pri združovaní prostriedkov

Investičná i prevádzková činnosť sa finančne a majetkove zabezpečuje podľa dohody organizácií združujúcich prostriedky. Pri splnení podmienok podľa § 4 sa organizácie v zmluve podľa zamerania a účelu, na ktorý sa uzaviera, dohodnú najmä:

a)

pri investičnej i pri prevádzkovej činnosti

1.

na spôsobe využitia zariadenia, prípadne na spôsobe riadenia a rozhodovania o činnosti,

2.

na lehotách pre prevádzanie prostriedkov na financovanie dohodnutej činnosti na zabezpečenie jej plynulého financovania v súlade s plánom alebo rozpočtom,

3.

na podmienkach skončenia a zániku činnosti,

4.

na podmienkach odstúpenia organizácie od zmluvy a vylúčenia organizácie,

5.

na spôsobe finančného vyrovnania v prípadoch uvedených pod č. 3 a 4,

6.

na čase trvania činnosti vykonávanej podľa zmluvy;

b)

pri investičnej činnosti ďalej

1.

na investorovi výstavby; organizácie môžu združiť prostriedky na investičnú výstavbu iba vtedy, keď je za investora určená iba jedna organizácia,

2.

na správcovi alebo vlastníkovi majetku nadobudnutého zo združených prostriedkov, prípadne užívaného podľa zmluvy (ďalej len „správca“ a „vlastník“),

3.

na spôsobe prevodu limitov plánu investičnej výstavby,

4.

na výške príspevkov poskytovaných jednotlivými združenými organizáciami ako ich účasť na financovanie investičnej výstavby zariadenia určeného na užívanie podľa zmluvy, na spôsobe a lehotách poskytnutia týchto súm,

5.

na spôsobe úhrady prípadných zvýšených nákladov výstavby, prípadne na spôsobe použitia prípadných úspor dosiahnutých pri výstavbe,

6.

na postupe a zdrojoch v prípade potreby ďalších finančných prostriedkov na reprodukciu združeného majetku pri obnove, rozšírení, škodách a pod.,

7.

na rozsahu brigádnickej výpomoci zabezpečovanej účastníkmi zmluvy, pokiaľ ide o výstavbu uskutočňovanú v akcii Z;

c)

pri prevádzkovej činnosti ďalej

1.

na prevádzateľovi (§ 28) združenej prevádzkovej činnosti,

2.

na výške príspevkov poskytovaných jednotlivými združenými organizáciami ako ich účasť na úhradu nákladov prevádzky, prípadne združenej prevádzkovej činnosti po odpočte prípadných výnosov [§ 4 ods. 2 písm. d)].

§ 6

Združovanie prostriedkov na bytovú výstavbu

Na výstavbu bytového objektu, ktorý bude tvoriť samostatný základný prostriedok, nemožno združiť prostriedky štátnej organizácie a prostriedky stavebného bytového družstva; ak však súčasťou bytového objektu budú nebytové zariadenia, môžu organizácie svoje prostriedky určené na tieto zariadenia združiť s prostriedkami určenými na bytovú výstavbu.

§ 7

Združovanie prostriedkov na zriadenie samostatného združeného zariadenia staveniska

(1)

Organizácie združujúce prostriedky na zriadenie samostatného združeného zariadenia staveniska,8) ktoré sa financuje z prevádzkových prostriedkov, sa spravujú ustanoveniami § 1 ods. 1, § 3, § 4 ods. 1 a 2 písm. d), § 5 písm. a) a c), § 9, 11, 14, § 29 ods. 2 a § 30.9)

(2)

Výšku príspevkov na samostatné združené zariadenie staveniska, uvedenú v zmluve, organizácie spresnia na základe schváleného jednostupňového, prípadne vykonávacieho projektu.

(3)

Príspevky združených organizácií na zriadenie samostatného združeného zariadenia staveniska použije zriaďovateľ na splátky bankového úveru ním čerpaného na financovanie tohto zariadenia.

§ 8

Spôsob uzavierania zmlúv

Ak organizácie združujú prostriedky na investičnú činnosť a na prevádzkové činnosti na ňu nadväzujúce, uzavierajú pred začatím investičnej činnosti s cieľom vyjasnenia vzájomných vzťahov a vzťahov k iným orgánom a organizáciám iba jednu zmluvu zahŕňajúcu obe činnosti.

§ 9

Schvaľovanie zmlúv

Orgány hospodárskeho riadenia pri schvaľovaní10) zmluvy posúdia, či účel združovania prostriedkov nie je v rozpore so záujmami spoločnosti, či použitie prostriedkov je pre organizáciu efektívne a či sú v organizácii predpoklady plnenia jej záväzkov a povinností. Tieto orgány zároveň zistia, že boli splnené všetky podmienky ustanovené vyhláškou a prípadné ďalšie podmienky ustanovené osobitnými predpismi, že zmluva obsahuje potrebné náležitosti a že je v súlade s ostatnými právnymi predpismi; inak zmluvu neschvália.

§ 10

Koordinačná činnosť národných výborov

(1)

Národné výbory môžu podľa osobitných predpisov10a) navrhovať a koordinovať združovanie prostriedkov a činností socialistických organizácií, ak je také združovanie účelné a ak to vyžaduje celospoločenský záujem. Ak nedôjde k dohode, môžu národné výbory uložiť socialistickým organizáciám povinnosť uzavrieť zmluvu. Toto oprávnenie patrí národným výborom, aj keď sa na združovaní prostriedkov a činností samy nezúčastnia.

(2)

Pri navrhovaní, organizovaní a koordinovaní združovania prostriedkov socialistických organizácií, ako aj pri ukladaní povinnosti uzavrieť zmluvu postupujú národné výbory podľa zásad ustanovených vládami Československej socialistickej republiky, Českej socialistickej republiky a Slovenskej socialistickej republiky.10b)

(3)

Orgán nadriadený organizácii, ktorej hodlá národný výbor uložiť povinnosť uzavrieť zmluvu, po zvážení práv a povinností vyplývajúcich pre organizáciu z navrhovanej zmluvy, efektívnosti akcie pre organizáciu a súladu so záujmami spoločnosti oznámi národnému výboru na jeho dožiadanie svoje stanovisko. Pritom dbá predovšetkým na to, aby zamýšľané združenie bolo v súlade s ustanovením § 4 ods. 1 písm. a).

(4)

Pokiaľ organizácia nesúhlasí s povinnosťou uzavrieť zmluvu o združení prostriedkov, ktorú jej uložil národný výbor, môže požiadať o jej zmenu alebo zrušenie. Postupuje sa pri tom podľa osobitných predpisov.10c)

Diel I

Spôsob združovania prostriedkov a správa hmotného národného majetku

§ 11

Forma združovania prostriedkov

(1)

Prostriedky medzi štátnymi organizáciami sa združujú formou poskytovania nenávratných príspevkov (§ 4 ods. 2).

(2)

Príspevok podľa odseku 1 môže byť jednorazový alebo opakovaný. Iná nefinančná účasť [§ 4 ods. 2 písm. c)] sa ocení na účely zistenia úmernosti zabezpečenej výhody [§ 4 ods. 1 písm. b)], prípadne pre zhodné zachytenie zmien majetku v poskytujúcej i v prijímajúcej štátnej organizácii podľa príslušných právnych predpisov11) platných v deň, v ktorý zmluva nadobúda účinnosť, a vyjadrí sa peňažnou sumou.

§ 12

Združovanie prostriedkov medzi rozpočtovými organizáciami

(1)

Rozpočtové organizácie združujú medzi sebou iba prostriedky z doplnkových zdrojov12) a rozpočtové prostriedky pre spoločné pracoviská na zabezpečenie úloh v oblasti výskumu a vývoja.

(2)

V prípade záujmu dvoch alebo viacerých rozpočtových organizácií na investičnej výstavbe financovanej z rozpočtových prostriedkov sa prostriedky s výnimkou prostriedkov pre spoločné pracoviská podľa odseku 1 nezdružujú, ale úhradu celých rozpočtových nákladov zabezpečuje vo svojom rozpočte len rozpočtová organizácia určená zmluvou za investora tejto výstavby.

§ 13

Výstavba v štátnych hospodárskych organizáciách úplne financovaná zo štátneho rozpočtu

V prípade záujmu štátnej hospodárskej organizácie na investičnej výstavbe úplne financovanej zo štátneho rozpočtu spoločne s inou takou organizáciou alebo s rozpočtovou organizáciou sa postupuje obdobne podľa ustanovení § 12 ods. 2.

§ 14

Správa hmotného národného majetku

Prevod hmotného národného majetku do správy inej štátnej organizácie podľa zmluvy a správa hmotného národného majetku nadobudnutého zo združených prostriedkov, uskutočňovaná štátnymi organizáciami, sa spravujú predpismi o správe národného majetku.13)

Diel II

Zdroje združených prostriedkov

§ 15

Zdroje štátnych hospodárskych organizácií na združenú investičnú výstavbu

Štátna hospodárska organizácia použije na poskytnutie finančných prostriedkov na investičnú výstavbu podľa jej zamerania zdroje financovania, ktoré na tento účel určujú predpisy pre financovanie; týmito zdrojmi sú predovšetkým vlastné zdroje organizácie.14) Štátna hospodárska organizácia, ktorej vzťah k štátnemu rozpočtu alebo k rozpočtu národného výboru určuje finančný plán,15) použije na takéto združovanie zdroje určené finančným plánom.

§ 16

Použitie dotácií zo štátneho rozpočtu

Na združovanie na investičnú výstavbu nemožno použiť prostriedky, ktoré štátna organizácia dostala ako dotáciu zo štátneho rozpočtu alebo zo štátnych fondov, pokiaľ nie je ustanovené inak.

§ 17

Zdroje štátnych hospodárskych organizácií na združenú prevádzkovú činnosť

Príslušnú časť nákladov alebo časť rozdielu medzi nákladmi a výnosmi zo združenej prevádzkovej činnosti uhrádza združená štátna hospodárska organizácia prevádzateľovi z rovnakých zdrojov, z akých ich uhrádza, ak túto činnosť vykonáva sama.16)

§ 18

Zdroje rozpočtových a príspevkových organizácií

(1)

Rozpočtová organizácia použije na združovanie prostriedkov so štátnymi hospodárskymi a príspevkovými organizáciami zdroje určené na to svojím rozpočtom. Vo vzťahu k nim zabezpečuje rozpočtová organizácia vo svojom rozpočte sumu na ňu pripadajúcu podľa zmluvy a túto sumu prevedie organizácii určenej zmluvou. V prípadoch ustanovených osobitnými predpismi17) môže použiť na združovanie prostriedky z doplnkových zdrojov.

(2)