Zásady vlády Československej socialistickej republiky a Ústrednej rady odborov pre uzavieranie, obsah a kontrolu kolektívnych zmlúv, schválené uznesením vlády Československej socialistickej republiky z 13. novembra 1980 č. 366

Kolektívne zmluvy sú dôležitým politicko-ekonomickým, sociálnym a právnym nástrojom a významnou formou účasti pracujúcich pri zabezpečovaní plánovitého hospodárskeho a sociálneho rozvoja organizácií a pri ochrane oprávnených záujmov pracujúcich. Upravujú vzájomné vzťahy medzi kolektívmi pracovníkov zastúpených orgánmi Revolučného odborového hnutia a vedúcimi organizácií. Vytyčujú záväzné konkrétne opatrenia a záväzky na splnenie plánovaných úloh, na uplatňovanie socialistických zásad v odmieňaní za prácu, na zlepšovanie pracovných, zdravotných, sociálnych a kultúrnych podmienok pracujúcich a na rozvíjanie výchovnej a vzdelávacej činnosti. Prispievajú k prehlbovaniu socialistickej demokracie, k upevňovaniu právneho poriadku, uvedomelej pracovnej disciplíny a vzájomných súdružských vzťahov v organizáciách. V záujme jednotného postupu pri príprave, uzavieraní a kontrole kolektívnych zmlúv ustanovuje vláda Československej socialistickej republiky a Ústredná rada odborov tieto zásady:

1.

Kolektívne zmluvy sa uzavierajú vo všetkých štátnych hospodárskych, rozpočtových, príspevkových a ostatných socialistických organizáciách s výnimkou jednotných roľníckych družstiev a výrobných družstiev.

2.

Kolektívna zmluva sa uzaviera medzi kolektívom pracovníkov a organizáciou.1) V mene pracovníkov ju uzaviera závodný výbor, podnikový výbor alebo miestny výbor, univerzitná odborová rada, celoškolský výbor Revolučného odborového hnutia, prípadne ďalší príslušný odborový orgán (ďalej len „závodný výbor“) a v mene organizácie jej vedúci. Kolektívne zmluvy organizácií (podnikov) sa uzavierajú na obdobie jedného roka. V prípadoch, keď sú na to podmienky, možno uzavrieť kolektívnu zmluvu organizácie na dlhšie obdobie, spravidla na päť rokov a jej obsah sa ročne spresňuje doplnkom kolektívnej zmluvy.

3.

V organizáciách vnútorne členených na závody uzaviera závodný výbor v mene pracovníkov závodu a vedúci organizácie alebo ním poverený vedúci závodu v mene organizácie závodnú kolektívnu zmluvu, ktorá je základným článkom sústavy kolektívnych zmlúv a obsahuje aj záväzky týkajúce sa samostatných prevádzok. Ustanovenia a záväzky kolektívnej zmluvy organizácie sa vzťahujú na závod a jeho pracovníkov, pokiaľ závodná kolektívna zmluva v súlade s týmito zásadami neurčí niečo iné. Závodné kolektívne zmluvy sa uzavierajú na obdobie jedného roka.

4.

Vo výrobných hospodárskych jednotkách - odborových podnikoch, koncernoch, trustoch (ďalej len „VHJ“) - uzaviera odborovú kolektívnu zmluvu v mene pracovníkov VHJ odborový výbor Revolučného odborového hnutia a v mene VHJ jej generálny riaditeľ. Ustanovenia a záväzky odborovej kolektívnej zmluvy sa vzťahujú na organizácie, závody a ich pracovníkov, pokiaľ ich kolektívne zmluvy v súlade s týmito zásadami neurčujú niečo iné. Odborové kolektívne zmluvy sa uzavierajú spravidla na päť rokov.

5.

Kolektívne zmluvy sa pripravujú súbežne s návrhom plánu a musia byť schválené súčasne s potvrdením plánu najneskoršie do 15. februára v roku, v ktorom nadobúdajú platnosť.

6.

Ak dôjde k závažným zmenám v činnosti organizácie alebo VHJ, najmä pri zmene plánu, alebo ak sú na to iné závažné dôvody, kolektívna zmluva sa zmení alebo doplní v doplnku kolektívnej zmluvy.

7.

Kolektívna zmluva, jej zmeny a doplnky sa uzavierajú písomne.

8.

Všetky záväzky v kolektívnej zmluve musia byť termínované a musí sa menovite určiť zodpovednosť za ich plnenie.

A. Obsahové zameranie odborových kolektívnych zmlúv

9.

Odborová kolektívna zmluva v súlade so štatútom VHJ obsahuje podľa konkrétnych podmienok a potrieb záväzky oboch zmluvných strán sledujúce zabezpečenie plánovaných úloh, hmotnej zainteresovanosti, starostlivosti o pracujúcich, výchovnej a vzdelávacej činnosti a tvorbu a použitie fondu kultúrnych a sociálnych potrieb spravidla na päť rokov s prípadným členením na jednotlivé roky, najmä z hľadiska:

a)

stručnej charakteristiky hlavných úloh plánu VHJ, podmienok uplatnenia ústretového plánovania a rozvoja pracovnej a tvorivej iniciatívy podľa potrieb odboru včítane spôsobu vykonávania kontroly dosahovaných výsledkov na úrovni VHJ;

b)

zabezpečenia plánovaných zmien v štruktúre výroby, v jej efektívnosti a kvalite, najmä úloh štátnych cieľových programov, technického rozvoja znižovaním materiálovej náročnosti výroby, zvyšovaním produktivity práce a technicko-ekonomickej úrovne výrobkov;

c)

vytvárania podmienok na realizáciu programov rozvoja hnutia vynálezcov a zlepšovateľov včítane zavádzania a rozširovania pokrokových metód práce a žiadúceho využívania tematického plánovania vnútri VHJ;

d)

spôsobu rozdelenia hospodárskeho výsledku VHJ, najmä pravidiel tvorby a rozdeľovania prostriedkov do fondov VHJ a podriadených organizácií tvoriacich VHJ včítane prostriedkov na rozvoj podnikovej sociálnej politiky;

e)

určenia celkového objemu mzdových prostriedkov vyplývajúceho zo záväzných limitov a plánovaných úloh, jeho rozdelenia na čiastkové zložky podľa spôsobu tvorby a účelu použitia a na jednotlivé organizácie; výšky priemernej mzdy za VHJ spolu, za jednotlivé organizácie, prípadne v rozdelení podľa kategórií alebo skupín pracovníkov;

f)

zabezpečenia hlavných úloh v oblasti odmieňania, najmä vyplývajúcich z dlhodobého mzdového programu, uplatňovania mzdových foriem a pod. včítane vytýčenia časového postupu, foriem, metód a podmienok ich realizácie pre nižšie stupne riadenia;

g)

určenia zásad usmerňovania mzdových prostriedkov vnútri VHJ podľa dosahovaných výsledkov včítane postihov za nekvalitnú výrobu, prípadne porušovanie zmluvných záväzkov, prekračovanie limitu mzdových prostriedkov a pod.,

h)

určenia vecných úloh a politickoorganizačných opatrení na realizáciu päťročných plánov racionalizácie práce, najmä vytýčenia smerov pre nižšie stupne riadenia;

i)

vytvárania podmienok pre splnenie plánu prípravy kádrov, personálneho a sociálneho rozvoja VHJ a ďalej opatrení na realizáciu ďalších úloh nad jeho rámec, pre plnenie ktorých sa na úrovni VHJ vytvoria predpoklady. Podľa podmienok obsahuje ďalej záväzky budovať odborové rekreačné, zdravotnícke zariadenia, učňovské školy a iné spoločenské zariadenia. Kolektívne zmluvy vychádzajú z „Programov a plánov prípravy kádrov, personálneho a sociálneho rozvoja“ a svojimi záväzkami zabezpečujú a realizujú ich úlohy a ciele;

j)

rozvíjania odbornej kvalifikácie pracovníkov, najmä žien, mladých pracovníkov včítane učňovskej mládeže a preškoľovania pracovníkov uvoľnených z neefektívnych výrob. Zvyšovania politických, ekonomických a právnych vedomostí pracujúcich a vytvárania podmienok na rozširovanie výchovného vplyvu v pracovných kolektívoch na upevňovanie pracovnej a technologickej disciplíny, vytvárania materiálnych predpokladov pre rozvoj kultúrno-výchovnej činnosti a využitia času pracujúcich v súlade s plánom prípravy kádrov, personálneho a sociálneho rozvoja VHJ;

k)

určenia pravidiel pre tvorbu a rozdeľovanie zdrojov fondu kultúrnych a sociálnych potrieb za splnenie ukazovateľov nad 2 % objemu vyplatených miezd určených pre VHJ aj zásad pre ich krátenie a pravidiel pre rozdelenie zdrojov odborového fondu kultúrnych a sociálnych potrieb na podriadené podniky. Rozpočet fondu kultúrnych a sociálnych potrieb je súčasťou obsahu odborovej kolektívnej zmluvy.

B. Obsahové zameranie kolektívnych zmlúv organizácií a závodných kolektívnych zmlúv

Zabezpečenie plánovaných úloh

10.

Kolektívna zmluva obsahuje spravidla stručnú charakteristiku hlavných úloh plánu a spôsobu rozdelenia hospodárskeho výsledku (prostriedkov). Pre splnenie úloh plánu, prípadne rozpočtu2) obsahuje kolektívna zmluva najmä konkrétne záväzky organizácie a pracovníkov zamerané predovšetkým na:

a)

zabezpečenie rovnomerného plnenia úloh plánu najmä odhaľovaním a využitím rezerv v zdrojoch rastu produktivity práce a v zefektívnení výrobného procesu, zdokonaľovaním vnútropodnikového chozrasčotového riadenia a organizácie práce a na dôsledné uplatnenie podmienok ústretového plánovania už v príprave plánu na ďalší rok;

b)

plné využívanie novej techniky a technológie a urýchlené zavádzanie výsledkov vedeckotechnického pokroku do výroby rekonštrukciou, modernizáciou, automatizáciou, mechanizáciou a inováciou výroby a optimálnym využívaním výrobných prostriedkov predovšetkým zvyšovaním smennosti;

c)

zabezpečovanie plánovanej akosti výroby a kvality služieb, zvyšovanie podielu výrobkov I. akosti, na rozširovanie a obmenu sortimentu výrobkov v záujme plnenia plánovaných dodávok pre vnútorný trh, vývoz, investičnú výstavbu a dodávok ostatným odberateľom; pritom konkrétnou stimuláciou výraznejšie ovplyvniť zvyšovanie úžitkových vlastností výrobkov, znižovanie podielu nákladov na nepodarky a reklamácie;

d)

vytváranie všestranných podmienok efektívneho využívania palív a energie, surovín a materiálu predovšetkým znižovaním normovanej spotreby a využívaním ďalších rezerv v rozpočtových, režijných a výrobných nákladoch v záujme zvyšovania rentability výroby a služieb;

e)

upevňovanie pracovnej a technologickej disciplíny, plné a efektívne využívanie fondu pracovného času, na stabilizáciu pracovníkov, znižovanie absencie a nežiadúcej fluktuácie, na lepšie využitie a rozmiestnenie pracovníkov, zabezpečovanie ochrany majetku v socialistickom vlastníctve;

f)

vytváranie podmienok rozvoja vnútropodnikového súťaženia a cieľavedomého skvalitňovania výrobných (prevádzkových) porád včítane spôsobu propagácie, popularizácie a využitia výsledkov i skúseností dosiahnutých všetkými formami pracovnej a tvorivej iniciatívy;

g)

realizáciu a kontrolu plnenia programov komplexnej socialistickej racionalizácie pri ďalšom rozvoji komplexných racionalizačných brigád a ostatných účinných foriem technickej tvorivej iniciatívy pracujúcich včítane prehlbovania a vytvárania podmienok na ich efektívne využívanie;

h)

dôsledné zabezpečovanie úloh štátnych cieľových programov a komplexných programov rozvoja hnutia vynálezcov a zlepšovateľov, plánov tematických úloh a ďalších foriem zabezpečujúcich širokú účasť pracujúcich na vedecko-technickom rozvoji;

i)

opatrenia smerujúce k znižovaniu nadčasovej práce a obmedzovaniu nočnej práce žien.

Hmotná zainteresovanosť

11.

V súlade so mzdovými a inými právnymi predpismi v nadväznosti na kolektívnu zmluvu vyššieho stupňa riadenia, na dlhodobý mzdový program a päťročný plán racionalizácie práce obsahuje kolektívna zmluva najmä:

a)

celkový objem mzdových prostriedkov vyplývajúci zo záväzných limitov a plánovaných úloh, jeho rozdelenie na vnútropodnikové útvary a podľa účelu použitia; výšku priemernej mzdy za organizáciu (závod) vcelku, prípadne v rozdelení podľa kategórií alebo skupín pracovníkov, a za vnútropodnikové útvary;

b)

opatrenia na prehĺbenie diferenciácie miezd medzi vnútropodnikovými útvarmi, skupinami pracovníkov a vybranými profesiami podľa ich preukázateľného prínosu plneniu rozhodujúcich úloh organizácie, najmä pri zvyšovaní efektívnosti a kvality všetkej práce, trvalému rastu produktivity práce a dosahovaniu všestranných úspor živej a zvecnenej práce, prípadne podľa ďalších hľadísk;

c)

opatrenia na zvýšenie ekonomickej účinnosti mzdových foriem s cieľom prehĺbiť ich pobádavosť a zamerať ich na plnenie rozhodujúcich úloh organizácie;

d)

konkrétne úlohy v cieľavedomom rozvoji racionalizácie a normovania práce, najmä v zdokonaľovaní normatívnej základne vedúcej k stále širšiemu uplatňovaniu technicky zdôvodnených výkonových noriem vo výrobe, rozširovaní normatívnej základne pri pomocných a obslužných prácach a zavádzaní overených organizačných systémov smerujúcich k zníženiu počtu riadiaceho a správneho aparátu;

e)

postup pri spolurozhodovaní závodného výboru Revolučného odborového hnutia o uplatňovaní noriem spotreby práce a pri tvorbe tých noriem, ktoré nie sú ustanovené na základe schválených normatívnych podkladov;

f)

opatrenia na sústavné hodnotenie vývoja miezd, na kontrolu účinnosti mzdových sústav a dodržiavanie mzdových predpisov;

g)

postup v prípade, že je ohrozené dodržanie záväzného limitu mzdových prostriedkov, alebo pri jeho prekročení alebo pri obmedzení výplaty miezd v organizácii;

h)

informáciu, kde pracovníci organizácie môžu nahliadnuť do mzdových predpisov používaných v organizácii, do prémiových poriadkov, konkrétnych podmienok poskytovania odmien a zriaďovania a používania fondu vedúcich a pod.;

12.

Podľa splnomocnenia v mzdových alebo iných právnych predpisoch kolektívna zmluva:

a)

určuje pravidlá pre poskytovanie podielov na hospodárskych výsledkoch,

b)

určuje postup a bližšie podmienky pre poskytovanie odmien pri významných pracovných a životných výročiach3) a pre určenie ich výšky jednotlivým pracovníkom,

c)

môže určiť niektoré mzdové podmienky, napr. výšku a podmienky príplatkov, preferencií a pod.

Starostlivosť o pracujúcich

13.

V oblasti ďalšieho zlepšovania pracovných, zdravotných, sociálnych, kultúrnych a ďalších životných podmienok vychádzajú kolektívne zmluvy z „Programov a plánov prípravy kádrov, personálneho a sociálneho rozvoja“, ktoré obsahujú základné ciele a menovité úlohy podnikovej sociálnej politiky, ukazovatele jej rozvoja a konkrétne termínované záväzky hospodárskeho vedenia s uvedením osobnej zodpovednosti.

Kolektívna zmluva obsahuje záväzky pracovných kolektívov zamerané na podporu plnenia plánu personálneho a sociálneho rozvoja v tejto oblasti a ďalšie záväzky oboch zmluvných strán na realizáciu úloh podnikovej sociálnej politiky, ktoré sa do uvedeného plánu nezahrnuli, ale na plnenie ktorých sa v organizácii vytvoria reálne predpoklady. V kolektívnej zmluve sa určia najmä:

a)

v oblasti zlepšovania pracovného prostredia, bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci spoločný postup hospodárskych a odborových orgánov na sústavné znižovanie pracovnej úrazovosti a chorôb z povolania a záväzky efektívne využívať trojstupňovú kontrolu, zabezpečovať verejnú previerku bezpečnosti práce, sústavne vychovávať a školiť pracovníkov k bezpečnej a zdravotne nezávadnej práci, hospodárne využívať ochranné osobné pracovné prostriedky a znižovať počet žien pracujúcich s bremenami nad určenú hmotnosť;

b)

v oblasti závodnej zdravotnej starostlivosti zásady výberu pracovníkov na kúpeľnú liečbu a záväzky a opatrenia na kvalitatívne zlepšovanie zdravotnej starostlivosti včítane preventívnych lekárskych prehliadok a na vytváranie podmienok pre uplatnenie pracovníkov so zmenenou pracovnou schopnosťou;

c)

v oblasti závodného stravovania zásady poskytovania príspevku z fondu kultúrnych a sociálnych potrieb pracovníkom a bývalým pracovníkom (dôchodcom) na závodné stravovanie, formy spoločenského dozoru odborových orgánov nad závodným stravovaním včítane spôsobu uplatnenia záverov pri zistených nedostatkoch a ďalšie záväzky zlepšovať prostredie a racionalizovať prácu a výdaj jedál v zariadeniach závodného stravovania, zvyšovať kvalitu a rozširovať sortiment podávaných jedál, rozvíjať socialistickú súťaž pracovníkov závodného stravovania a vychovávať pracovníkov k racionálnej výžive a k uplatneniu správnych stravovacích režimov;

d)

v oblasti bývania pracovníkov zásady výberu pracovníkov do bytových poradovníkov a zásady poskytovania pôžičiek z fondu kultúrnych a sociálnych potrieb a príspevkov na úhradu úrokov z pôžičiek štátnej sporiteľne na bytové účely; záväzky poskytovať odbornú a technickú pomoc pracovníkom pri individuálnej a družstevnej bytovej výstavbe, zlepšiť údržbu podnikového bytového fondu a vychovávať ubytovaných pracovníkov v podnikových ubytovacích zariadeniach k dodržiavaniu zásad ochrany majetku v socialistickom vlastníctve,

e)

v oblasti rekreácie pracovníkov a ich rodinných príslušníkov zásady výberu účastníkov a diferenciácie v poskytovaní príspevkov na rekreáciu a zásady využitia podnikového zariadenia včítane určenia dĺžky rekreačného obdobia a záväzky pracujúcich zúčastniť sa na rozširovaní rekreačnej základne včítane pionierskych táborov Revolučného odborového hnutia,

f)

v oblasti životných podmienok a životného prostredia spoločný postup pri zlepšovaní životných podmienok najmä pracujúcich žien, dopravy do zamestnania a späť, služieb každého druhu, zásady výberu a umiestňovania detí do detských predškolských zariadení a spoločné opatrenia na podporu volebných programov Národného frontu v oblasti účinnej ochrany životného prostredia,

g)

vytváranie všestranných podmienok pre rozvoj kultúrnej a športovej činnosti, účelné využívanie voľného času pracujúcich, najmä mládeže a vytváranie socialistického životného štýlu,

h)

v oblasti individuálnej sociálnej starostlivosti zásady poskytovania jednorazovej sociálnej výpomoci v jednotlivých sociálne mimoriadnych prípadoch,

i)

v oblasti rozvoja pracovnej iniciatívy a spoločenskej angažovanosti zásady poskytovania nepeňažných odmien z fondu kultúrnych a sociálnych potrieb za príkladné a sústavné plnenie pracovných úloh alebo za mimoriadnu spoločenskú angažovanosť a pri pracovných a životných výročiach a záväzky zlepšovať pracovné a životné prostredie v rámci akcie „Odborári svojim závodom a republike“ na podporu plnenia úloh obsiahnutých v pláne sociálneho rozvoja, prípadne i nad jeho rámec,

j)

podmienky sústavného upevňovania právneho vedomia pracujúcich formou právnej propagandy so zreteľom na konkrétne podmienky organizácie, poskytovania rád pracujúcim z oblasti pracovnoprávneho, sociálneho, prípadne občianskoprávneho zákonodarstva.

14.

Na zvyšovanie výchovnej činnosti v záujme ďalšieho prehlbovania znalostí a vedomostí pracujúcich obsahuje kolektívna zmluva záväzky zamerané v súlade s plánom prípravy kádrov, personálneho a sociálneho rozvoja predovšetkým na:

a)

zvyšovanie kvalifikácie pracujúcich, najmä mládeže a žien v súlade s potrebami organizácie v podnikových a ostatných formách vzdelávania,

b)

zvyšovanie politických, ekonomických a právnych vedomostí pracujúcich v školách socialistickej práce a na pracoviskách a na výber propagandistov podľa potrieb odborovej organizácie, c) posilňovanie výchovného vplyvu v kolektívoch pracovníkov na upevňovanie pracovnej a technologickej disciplíny, na hospodárnosť, lepšie využívanie fondu pracovného času a na zabezpečovanie ochrany majetku v socialistickom vlastníctve prostredníctvom školenia, propagandy a agitácie.

Tvorba a čerpanie fondu kultúrnych a sociálnych potrieb

15.

Na účelné využívanie prostriedkov fondu kultúrnych a sociálnych potrieb určujú v súlade s právnymi predpismi:

a)

kolektívna zmluva organizácie najmä

b)

závodná kolektívna zmluva najmä

16.

Rozpočet fondu kultúrnych a sociálnych potrieb je súčasťou kolektívnej zmluvy.

17.

Návrh odborovej kolektívnej zmluvy musí prerokovať a schváliť odborová konferencia ROH, návrh kolektívnej zmluvy organizácie alebo závodnej kolektívnej zmluvy členská schôdza alebo konferencia delegátov základnej organizácie Revolučného odborového hnutia (základných organizácií Revolučného odborového hnutia), inak je kolektívna zmluva neplatná. To isté platí pre uzavieranie zmien a doplnkov kolektívnej zmluvy.

18.