Zásady vlády Československej socialistickej republiky a Ústrednej rady odborov pre uzavieranie, obsah a kontrolu kolektívnych zmlúv

vlády Československej socialistickej republiky a Ústrednej rady odborov pre uzavieranie, obsah a kontrolu kolektívnych zmlúv

Kolektívne zmluvy sú dôležitým politicko-ekonomickým, sociálnym a právnym nástrojom a významnou formou účasti pracujúcich pri zabezpečovaní plánovitého hospodárskeho a sociálneho rozvoja organizácií a pri ochrane oprávnených záujmov pracujúcich. Upravujú vzájomné vzťahy medzi kolektívmi pracovníkov zastúpených orgánmi Revolučného odborového hnutia a vedúcimi organizácií. Vytyčujú záväzné konkrétne opatrenia a záväzky na splnenie plánovaných úloh, na uplatňovanie socialistických zásad v odmieňaní za prácu, na zlepšovanie pracovných, zdravotných, sociálnych a kultúrnych podmienok pracujúcich a na rozvíjanie výchovnej a vzdelávacej činnosti. Prispievajú k prehlbovaniu socialistickej demokracie, k upevňovaniu právneho poriadku, uvedomelej pracovnej disciplíny a vzájomných súdružských vzťahov v organizáciách. V záujme jednotného postupu pri príprave, uzavieraní a kontrole kolektívnych zmlúv ustanovuje vláda Československej socialistickej republiky a Ústredná rada odborov podľa § 20 ods. 6 Zákonníka práce tieto zásady:

1.

Kolektívne zmluvy sa uzavierajú vo všetkých štátnych hospodárskych, rozpočtových, príspevkových, ostatných socialistických organizáciách s výnimkou jednotných roľníckych družstiev a výrobných družstiev. V spoločenských organizáciách a ich zariadeniach možno uzavierať kolektívne zmluvy na základe dohody závodného výboru ROH s vedením organizácie.

2.

Kolektívna zmluva sa uzaviera medzi kolektívom pracovníkov a organizáciou.1) V mene pracovníkov ju uzaviera závodný výbor, podnikový výbor alebo miestny výbor, univerzitná odborová rada, celoškolský, celoústavný výbor Revolučného odborového hnutia, prípadne ďalší príslušný odborový orgán2) (ďalej len „závodný výbor“) a v mene organizácie jej vedúci. Kolektívne zmluvy organizácií (podnikov) sa uzavierajú na obdobie jedného roka. V prípadoch, kde sú na to podmienky, možno uzavrieť kolektívnu zmluvu organizácie na dlhšie obdobie, spravidla na päť rokov; jej obsah sa ročne spresňuje doplnkom ku kolektívnej zmluve.

3.

V organizáciách vnútorne členených na závody uzaviera závodný výbor (závodné výbory) v mene pracovníkov závodu a vedúci organizácie alebo ním poverený vedúci závodu v mene organizácie závodnú kolektívnu zmluvu, ktorá je základným článkom sústavy kolektívnych zmlúv; obsahuje aj záväzky týkajúce sa samostatných prevádzok. Ustanovenia a záväzky kolektívnej zmluvy organizácie sa vzťahujú na závod a jeho pracovníkov, pokiaľ závodná kolektívna zmluva v súlade s týmito zásadami neurčí niečo iné. Závodné kolektívne zmluvy sa uzavierajú na obdobie jedného roka.

4.

Vo výrobných hospodárskych jednotkách - odborových podnikoch, koncernoch, trustoch (ďalej len „VHJ“) - uzaviera odborovú kolektívnu zmluvu v mene pracovníkov VHJ odborový výbor Revolučného odborového hnutia a v mene VHJ jej generálny riaditeľ. Ustanovenia a záväzky odborovej kolektívnej zmluvy sa vzťahujú na organizácie, závody a ich pracovníkov, pokiaľ ich kolektívne zmluvy v súlade s týmito zásadami neurčujú niečo iné. Odborové kolektívne zmluvy sa uzavierajú spravidla na päť rokov a každoročne sa spresňujú.

5.

Kolektívne zmluvy organizácií a závodov sa pripravujú súbežne s návrhom plánu a musia byť schválené súčasne s potvrdením hospodárskeho plánu najneskôr však do 15. februára v roku, v ktorom nadobúdajú platnosť. Odborové kolektívne zmluvy sa pripravujú súbežne s návrhom päťročného plánu a musia byť schválené súčasne s jeho potvrdením.

6.

Ak dôjde k závažným zmenám v činnosti organizácie alebo VHJ alebo k iným zásadným okolnostiam napr. pri zmene plánu, urobia sa nevyhnutné zmeny a doplnky kolektívnej zmluvy v dobe jej platnosti formou doplnku.

7.

Kolektívna zmluva, jej zmeny a doplnky sa uzavierajú písomne.

8.

Do kolektívnej zmluvy sa zaraďujú len konkrétne a kontrolovateľné záväzky a ustanovenia, ktoré musia byť termínované a musí sa menovite určiť zodpovednosť za ich plnenie.

Obsahové zameranie odborných kolektívnych zmlúv

9.

Odborová kolektívna zmluva v súlade so štatútom VHJ, podľa konkrétnych podmienok a potrieb obsahuje záväzky oboch zmluvných strán vyjadrujúce cieľovo programový prístup k zabezpečeniu plánovaných úloh, hmotnej zainteresovanosti, starostlivosti o pracovníkov, výchovnej a vzdelávacej činnosti včítane tvorby a použitia fondu kultúrnych a sociálnych potrieb, najmä na:

a)

zabezpečenie hlavných úloh plánovaného rozvoja VHJ, pravidiel hmotnej zainteresovanosti pre ústretové plánovanie, smerov rozvoja pracovnej a tvorivej iniciatívy a spôsobu kontroly dosahovaných hospodárskych výsledkov VHJ;

b)

realizáciu žiadúcich zmien v štruktúre výroby, zvyšovanie produktivity práce, efektívnosti a kvality, zabezpečovanie úloh štátnych cieľových programov technického rozvoja znižovaním materiálovej a výrobnej náročnosti a zvyšovaním technicko-ekonomickej úrovne výrobkov;

c)

vytváranie podmienok pre realizáciu programov rozvoja hnutia vynálezcov a zlepšovateľov včítane zavádzania a rozširovania pokrokových metód práce a žiadúceho využívania tematického plánovania vnútri VHJ;

d)

spôsob rozdelenia hospodárskeho výsledku VHJ, najmä pravidiel tvorby a rozdeľovania prostriedkov do fondov VHJ a podriadených organizácií a vyčlenenie objemu prostriedkov na sociálny rozvoj v rámci VHJ;

e)

uplatňovanie pravidiel pre usmerňovanie mzdových prostriedkov vnútri VHJ a plánu miezd včítane kontroly ich dodržiavania, postihov za neakostnú prácu a porušovanie zmluvných záväzkov;

f)

rozdeľovanie celkovej výšky mzdových prostriedkov vyplývajúcej z ich normatívu alebo limitu na organizácie diferencované v závislosti od progresivity plánu a výsledkov ich činnosti; určenie priemernej mzdy za VHJ a na organizácie;

g)

zabezpečenie hlavných úloh v oblasti odmieňania v nadväznosti na päťročné mzdové programy a program zvýšenia ekonomickej účinnosti mzdovej sústavy, najmä vytýčenie časového postupu, foriem, metód a podmienok realizácie pre nižšie stupne riadenia;

h)

realizáciu hlavných vecných úloh, vlastných zámerov a potrieb päťročného plánu racionalizácie a normovania práce včítane presadzovania objektivizovaných noriem každého druhu, s prihliadnutím na špecifické podmienky odboru a podriadených organizačných jednotiek;

i)

opatrenia VHJ na zabezpečenie úloh obsiahnutých v plánoch personálneho a sociálneho rozvoja a opatrenia odborových orgánov na podporu ich plnenia, a prípadne úloh nad ich rámec, ktoré vyplynuli z naliehavých potrieb, alebo pre plnenie ktorých sa na úrovni VHJ vytvorili predpoklady, včítane vyjadrenia foriem pomoci podriadeným organizáciám, napr. záväzky na výstavbu a rekonštrukciu rekreačných, rehabilitačných a iných zariadení odborovej povahy;

j)

rozvíjanie odbornej kvalifikácie pracovníkov, najmä robotníkov, žien, mladých pracovníkov, doškoľovanie a preškoľovanie pracovníkov uvoľnených z neefektívnych výrob. Vytváranie podmienok pre odbornú a politickú prípravu mládeže na robotnícke povolania v stredných odborných učilištiach a jej úspešnú adaptáciu vo výrobnom procese. Zvyšovanie ideovej, politickej a kultúrnej úrovne pracovníkov, najmä vytváraním materiálnych podmienok pre rozvoj kultúrno-výchovnej, telovýchovnej a brannej výchovy za účelom využívania voľného času pracovníkov a ich rodinných príslušníkov;

k)

uplatnenie pravidiel pre tvorbu a rozdeľovanie zdrojov fondu kultúrnych a sociálnych potrieb za splnenie ukazovateľov ustanovených pre VHJ aj zásad pre ich krátenie a pravidiel pre rozdelenie zdrojov odborového fondu kultúrnych a sociálnych potrieb na podriadené organizácie. (Rozpočet odborového fondu kultúrnych a sociálnych potrieb na každý rok je súčasťou odborovej kolektívnej zmluvy.)

Obsahové zameranie kolektívnych zmlúv organizácií a závodných kolektívnych zmlúv

10.

Kolektívna zmluva obsahuje spravidla stručnú charakteristiku hlavných úloh plánu a spôsob rozdelenia hospodárskeho výsledku (prostriedkov). Pre splnenie úloh plánu, prípadne rozpočtov3) kolektívna zmluva obsahuje konkrétne záväzky organizácie a pracovníkov zamerané predovšetkým na:

a)

zabezpečenie rovnomerného plnenia úloh plánu, najmä odhaľovaním a využívaním rezerv v zdrojoch rastu produktivity práce a v zefektívnení výrobného procesu, zdokonaľovanie chozrasčotného riadenia a organizácie práce vo všetkých vnútropodnikových útvaroch včítane predvýrobných etáp, postupným uplatňovaním brigádnych foriem organizácie práce a odmieňanie pracovných kolektívov a využívanie ústretového plánovania už pri príprave plánu na ďalší rok;

b)

uplatňovanie novej techniky a technológie a urýchlené zavádzanie výsledkov vedecko-technického pokroku do výroby cestou rekonštrukcie, modernizácie, automatizácie, robotizácie, mechanizácie a inovácie výroby a optimálneho využívania výrobných prostriedkov predovšetkým zvyšovaním smennosti;

c)

zabezpečovanie plánovanej akosti výroby, rozvoja a kvality služieb, najmä zvyšovanie podielu špičkových výrobkov, na rozširovanie a obmenu sortimentu výrobkov v záujme plnenia plánovaných dodávok pre vnútorný trh, vývoz, investičnú výstavbu a dodávok pre ostatných odberateľov, výraznejšie zvyšovanie úžitkových vlastností výrobkov, znižovanie podielu nákladov na nepodarky a reklamácie;

d)

vytváranie všestranných podmienok efektívneho využívania a zhodnocovania palív a energie, surovín a materiálu, predovšetkým znižovaním ich normovanej spotreby, odhaľovaním a využívaním ďalších rezerv v záujme výroby žiadúcej produkcie navyše z usporených zdrojov;

e)

vytváranie podmienok rozvoja vnútropodnikového súťaženia, skvalitňovanie obsahu a organizácie výrobných (prevádzkových) porád, účinnejšiu popularizáciu a využívanie výsledkov a skúseností dosiahnutých všetkými formami pracovnej iniciatívy včítane internacionálneho socialistického súťaženia;

f)

realizáciu a kontrolu plnenia programov komplexnej socialistickej racionalizácie, ďalší rozvoj komplexných racionalizačných brigád, ostatných účinných foriem technickej tvorivej iniciatívy, pokrokových metód práce včítane prehlbovania a vytvárania podmienok ich efektívneho využívania;

g)

zabezpečovanie úloh plánu rozvoja vedy a techniky, štátnych cieľových programov, plánu tematických úloh a opatrení na plánovitý rozvoj hnutia vynálezcov a zlepšovateľov, skvalitnenie práce v predvýrobných etapách a ďalších foriem účasti pracujúcich na vedecko-technickom rozvoji;

h)

lepšie využitie a rozmiestnenie pracovníkov, upevňovanie pracovnej a technologickej disciplíny, plné a efektívne využívanie fondu pracovného času, znižovanie absencie a nežiadúcej fluktuácie, zabezpečenie ochrany majetku v socialistickom vlastníctve.

11.

V súlade so mzdovými a inými právnymi predpismi v nadväznosti na mzdový program nadriadeného orgánu a organizácie a na program zvyšovania ekonomickej účinnosti mzdovej sústavy kolektívna zmluva obsahuje záväzky a ustanovenia zamerané predovšetkým na:

a)

ustanovenie plánovaného objemu mzdových prostriedkov zodpovedajúceho normatívu alebo limitu v závislosti od ustanovených ukazovateľov, jeho rozdelenia na prémie, odmeny (fond vedúceho, za socialistické súťaženie, za pracovné a životné výročia), podiely na hospodárskych výsledkoch, vzťah prírastku produktivity práce a priemernej mzdy vcelku a jej členenie na závody, útvary a kategórie pracovníkov;

b)

prehĺbenie diferenciácie miezd medzi profesiami a funkciami a jednotlivými pracovníkmi podľa ich preukázateľného prínosu k plneniu rozhodujúcich úloh organizácie, najmä pri zvyšovaní efektívnosti a kvality práce, akosti výrobkov a služieb, plnení úloh technického rozvoja v záujme trvalého rastu produktivity práce a dosahovania všestranných úspor živej a zvecnenej práce, prípadne podľa ďalších hľadísk;

c)

zvýšenie ekonomickej účinnosti mzdových foriem za účelom prehĺbenia ich pobádavosti na plnenie rozhodujúcich úloh organizácie;

d)

opatrenia smerujúce na znižovanie práce nadčas a obmedzovanie nočnej práce žien;

e)

zabezpečenie konkrétnych úloh v cieľavedomom rozvoji racionalizácie a normovania práce, najmä v zdokonaľovaní normatívnej základne vedúcej k stále širšiemu uplatňovaniu technicky zdôvodnených výkonových noriem vo výrobe, rozširovaní normatívnej základne pri pomocných a obslužných prácach a obmedzovaní administratívnej náročnosti za účelom znižovania normovaného počtu riadiaceho a správneho aparátu;

f)

postup pri spolurozhodovaní závodného výboru Revolučného odborového hnutia o uplatňovaní noriem spotreby práce a pri tvorbe všetkých noriem, ktoré nie sú ustanovené na základe schválených normatívnych podkladov;

g)

vytváranie potrebných ekonomických a politicko-organizačných predpokladov pre uplatnenie novej tarifnej sústavy pre odmieňanie robotníkov a technicko-hospodárskych pracovníkov;

h)

sústavné hodnotenie vývoja miezd, mzdovej diferenciácie a účinnosti brigádnych foriem organizácie práce a odmieňania, kontrolu účinnosti novej mzdovej sústavy, dodržiavanie mzdových predpisov včítane opatrení na odstránenie zistených nedostatkov;

i)

opatrenia pri prekročení mzdových prostriedkov a pri obmedzení výplaty miezd v organizácii;

j)

informáciu, kde pracovníci organizácie môžu nahliadnuť do všetkých mzdových predpisov používaných v organizácii.

12.

Podľa splnomocnenia v mzdových alebo iných právnych predpisoch kolektívna zmluva:

a)

určuje pravidlá pre poskytovanie podielov na hospodárskych výsledkoch, prípadne spôsob rozdeľovania prostriedkov na podiely pre vnútropodnikové útvary podľa ich prínosu na celkových výsledkoch práce a hospodárenia;

b)

určuje postup a bližšie podmienky pre poskytovanie odmien pri významných pracovných a životných výročiach4) a pre určenie ich výšky jednotlivým pracovníkom;

c)

môže určiť niektoré mzdové podmienky, napr. výšku príplatkov, preferencií a pod.

13.

Kolektívna zmluva obsahuje vecné opatrenia na plnenie ročného plánu sociálneho rozvoja a záväzky hospodárskeho vedenia na zlepšovanie pracovných, zdravotných, sociálnych, kultúrnych a ďalších životných podmienok, na plnenie noriem sociálnej vybavenosti, prípadne ďalšie záväzky organizácie a pracovných kolektívov na skvalitňovanie starostlivosti o pracovníkov, ktoré neboli do plánu zahrnuté a pre ktoré sa vytvorili predpoklady.

Kolektívna zmluva určí záväzky týkajúce sa najmä:

a)

zlepšovania pracovného prostredia, bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a spoločného postupu hospodárskych a odborových orgánov na sústavné znižovanie pracovnej úrazovosti a chorôb z povolania, záväzkov na dôsledné využívanie trojstupňovej kontroly, na zaisťovanie verejnej previerky bezpečnosti práce, na sústavnú výchovu a školenie pracovníkov k bezpečnej a zdravotne nezávadnej práci, na hospodárne využívanie ochranných osobných pracovných prostriedkov a na znižovanie fyzicky a psychicky nadmerne namáhavých, monotónnych a nekvalifikovaných prác, najmä znižovanie počtu žien manipulujúcich s bremenami nad prípustnú hmotnosť;

b)

zlepšovanie zdravotníckej starostlivosti včítane preventívnych lekárskych prehliadok, poskytovanie kúpeľnej starostlivosti a vytváranie podmienok pre pracovné uplatnenie pracovníkov so zmenenou pracovnou schopnosťou;

c)

spôsobu zabezpečovania závodného stravovania pre všetkých pracovníkov a výšky príspevku z fondu kultúrnych a sociálnych potrieb na jedno hlavné jedlo pracovníkov v I., II. a III. smene a bývalým pracovníkom (dôchodcom), formy spoločenskej kontroly odborových orgánov nad závodným stravovaním včítane postupu na uplatnenie záverov pri zistených nedostatkoch a ďalšie záväzky zlepšovať prostredie a racionalizovať prácu a výdaj jedál v zariadeniach závodného stravovania a vychovávať pracovníkov k racionálnej výžive a k uplatneniu správnych stravovacích režimov;

d)

spôsobu výberu pracovníkov do bytových poradníkov, záväzkov na poskytovanie finančnej, odbornej a technickej pomoci pracovníkom pri individuálnej a družstevnej bytovej výstavbe, zlepšenie údržby bytového fondu;

e)

využitie podnikových rekreačných zariadení včítane určenia dĺžky rekreačného obdobia a ich využitie pre pionierske tábory ROH, spôsob rozširovania a skvalitňovania rekreačnej základne včítane pionierskych táborov ROH;

f)

zlepšovanie životných podmienok najmä pracujúcich žien, dopravy do zamestnania a späť, služieb každého druhu a spoločné opatrenia na účinnú ochranu životného prostredia na podporu volebných programov Národného frontu;

g)

vytváranie všestranných podmienok pre rozvoj kultúrnej a športovej činnosti, účelného využívania voľného času pracujúcich, najmä mládeže a vytváranie socialistického spôsobu života;

h)

zabezpečovanie individuálnej a skupinovej sociálnej práce včítane starostlivosti o dôchodcov a vytváranie personálnych predpokladov pre túto činnosť;

i)

zlepšovanie pracovného a životného prostredia v rámci akcie „odborári svojim závodom a republike“;

j)

sústavného upevňovania právneho vedomia pracujúcich formou právnej propagandy so zreteľom na konkrétne podmienky organizácie, poskytovanie rád pracujúcim z pracovnoprávnej oblasti, sociálneho, prípadne občianskoprávneho zákonodarstva.

14.

Na zvyšovanie odbornej, ideovo-politickej a kultúrnej úrovne pracovníkov kolektívna zmluva obsahuje záväzky hospodárskeho vedenia na splnenie plánu personálneho rozvoja a opatrenia k tomuto plánu, prípadne i ďalšie záväzky zamerané predovšetkým na:

a)

zvyšovanie odbornej kvalifikácie pracujúcich, najmä robotníkov, žien a mladých pracovníkov formou doškoľovania, preškoľovania, získavanie viacerých profesií, osvojovanie tvorivého myslenia a nových metód práce, vysielanie do rôznych typov rezortných a štátnych škôl včítane postgraduálneho štúdia v súlade s potrebami organizácie, plné využívanie získanej kvalifikácie pracovníkov s osobitnou pozornosťou na vytváranie podmienok pre adaptáciu absolventov stredných odborných učilíšť, stredných a vysokých škôl v pracovnom procese;

b)

zabezpečenie ideovej, politickej a ekonomickej výchovy pracujúcich, najmä mladých robotníkov, upevňovanie socialistickej morálky, pracovnej a technologickej disciplíny, rozvíjanie škôl socialistickej práce, technicko-ekonomickej propagandy, osobnej a názornej agitácie;

c)

vytváranie organizačných, kádrových a materiálnych podmienok pre rozvíjanie kultúrnej, športovej a telovýchovnej činnosti pracujúcich vo voľnom čase včítane ich rodinných príslušníkov v závodných kluboch, červených kútikoch, telovýchovných a ďalších zariadeniach.

15.

Na účelné využívanie prostriedkov fondu kultúrnych a sociálnych potrieb určujú v súlade s právnymi predpismi

a)

kolektívna zmluva organizácie najmä:

b)

závodná kolektívna zmluva najmä:

16.

Rozpočet fondu kultúrnych a sociálnych potrieb je súčasťou kolektívnej zmluvy.

17.

Návrh odborovej kolektívnej zmluvy musí prerokovať a schváliť odborová konferencia ROH, návrh kolektívnej zmluvy organizácie alebo závodnej kolektívnej zmluvy členská schôdza (konferencia) organizácie Revolučného odborového hnutia, inak je kolektívna zmluva neplatná. To isté platí pre uzavieranie zmien a doplnkov kolektívnej zmluvy.

18.