Zákon České národní rady o působnosti orgánů České republiky v sociálním zabezpečení (úplné znění, jak vyplývá z pozdějších změn a doplnění)

PŘEDSEDNICTVO ČESKÉ NÁRODNÍ RADY

Česká národní rada se usnesla na tomto zákoně:

§ 1

Orgány sociálního zabezpečení

(1)

Orgány státní správy České republiky na úseku sociálního zabezpečení jsou:

a)

ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky,

b)

Česká správa sociálního zabezpečení,

c)

okresní správy sociálního zabezpečení,

d)

okresní úřady,

e)

ministerstvo vnitra České republiky a ministerstvo spravedlnosti České republiky ve věcech stanovených zákonem o sociálním zabezpečení.1)

(2)

Na úseku sociálního zabezpečení vykonávají působnost též obce.

(3)

Sociální zabezpečení podle tohoto zákona zahrnuje:

a)

nemocenské pojištění a nemocenské zabezpečení (dále jen „nemocenské pojištění“),2)

b)

důchodové zabezpečení,3)

c)

sociální péči,4)

d)

rodičovský příspěvek.5)

§ 2

Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky

(1)

Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky (dále jen „ministerstvo“)

a)

řídí a kontroluje výkon státní správy v sociálním zabezpečení,

b)

řídí Českou správu sociálního zabezpečení,

c)

zajišťuje úkoly vyplývající z mezinárodních smluv v sociálním zabezpečení,

d)

zajišťuje úkoly související s dalším rozvojem sociálního zabezpečení,

e)

organizuje v součinnosti s okresními úřady náhradní rodinnou péči,

f)

může zřízovat a spravovat zařízení sociální péče a ústavy sociální péče, které vykonávají diagnostickou službu,

g)

plní funkci dozoru nad poskytováním sociálních služeb organizacemi a občany6) a ukládá opatření k odstranění zjištěných závad.

(2)

Ministerstvo zřizuje jako své orgány posudkové komise, které posuzují zdravotní stav a pracovní schopnost občanů pro účely přezkumného řízení soudního a odvolacího řízení správního, pokud napadené rozhodnutí bylo vydáno na základě posudku posudkové komise okresní správy sociálního zabezpečení.

(3)

Ministerstvo pověří jinou okresní správu sociálního zabezpečení, aby její posudková komise posoudila zdravotní stav a pracovní schopnost občana v případě, že se posudkové komise příslušné okresní správy sociálního zabezpečení staly nezpůsobilé jednat vyloučením svých členů pro podjatost.

(4)

Ministr práce a sociálních věcí České republiky může odstraňovat tvrdosti, které by se vyskytly při provádění sociálního zabezpečení a může pověřit správy sociálního zabezpečení, aby odstraňovaly tvrdosti v jednotlivých případech.

§ 3

Česká správa sociálního zabezpečení

Česká správa sociálního zabezpečení

a)

odpovídá za účelné vynakládání prostředků na sociální zabezpečení, s nimiž hospodaří, zejména z hlediska zajištění oprávněných potřeb občanů,

b)

řídí a kontroluje činnost okresních správ sociálního zabezpečení,

c)

spolupracuje s příslušnými odborovými orgány při plnění úkolů v sociálním zabezpečení,

d)

plní další úkoly stanovené tímto zákonem.

§ 4

Okresní správy sociálního zabezpečení

(1)

Okresní správy sociálního zabezpečení se zřizují pro obvody, které jsou shodné s územními obvody okresních úřadů.

(2)

Na území hlavního města Prahy vykonáva působnost okresní správy sociálního zabezpečení Pražská správa sociálního zabezpečení.

(3)

Okresní správy sociálního zabezpečení plní v rámci své působnosti úkoly stanovené tímto zákonem, pokud není jinými obecně závaznými právními předpisy7) stanoveno, že tyto úkoly plní jiný orgán.

(4)

Okresní správy sociálního zabezpečení spolupracují s odborovými orgány na území okresu i v organizacích při plnění úkolů v sociálním zabezpečení.

§ 4a

Obce a okresní úřady

(1)

Obce a okresní úřady poskytují dávky a služby a plní další úkoly sociální péče, pokud není v tomto zákoně nebo v zákoně o sociálním zabezpečení stanoveno, že dávky a služby poskytuje jiný orgán. Přitom spolupracují se správami sociálního zabezpečení.

(2)

Obce a okresní úřady při poskytování dávek a služeb sociální péče podle odstavce 1 poskytují občanům a organizacím odbornou pomoc.

(3)

Obce a okresní úřady kontrolují, jak občané a organizace plní povinnosti vyplývající pro ně z předpisů upravujících sociální péči.

§ 5

Zvláštní orgán okresního úřadu

(1)

Přednosta okresního úřadu zřizuje jako zvláštní orgán8) komisi péče o rodinu a děti (dále jen „komise“).

(2)

Přednosta okresního úřadu jmenuje a odvolává předsedu komise, jeho zástupce a ostatní členy komise z řad členů některých obecních zastupitelstev a dalších občanů, kteří spolupůsobí při péči o rodinu a děti, zejména pedagogů a psychologů, dětských, dorostových a ženských lékařů. Tajemníka komise jmenuje a odvolává z řad odborných pracovníků sociální péče o rodinu a děti.

(3)

Členové komise a občané přizvaní k jednání komise jsou povinni zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, které se v souvislosti s jednáním dozvěděli.

§ 6

zrušen

HLAVA PRVNÍ

PŮSOBNOST SPRÁV SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ

§ 7

Působnost České správy sociálního zabezpečení

Česká správa sociálního zabezpečení

a)

rozhoduje

1.

o dávkách důchodového zabezpečení, pokud není v tomto zákoně nebo v zákoně o sociálním zabezpečení stanoveno, že o nich rozhoduje jiný orgán sociálního zabezpečení, a zařizuje výplaty těchto dávek,

2.

o odvoláních ve věcech, v nichž v prvním stupni rozhodla okresní správa sociálního zabezpečení,

3.

o odstranění tvrdostí, které by se vyskytly při provádění sociálního zabezpečení, pokud toto rozhodování jí bylo v jednotlivých případech svěřeno,

b)

rozděluje poukazy na lázeňskou péči a kontroluje její poskytování,

c)

jedná před soudem v řízení o přezkoumání rozhodnutí ve věcech sociálního zabezpečení,

d)

plní úkoly vyplývající z mezinárodních smluv při výplatě dávek sociálního zabezpečení.

§ 8

Působnost okresních správ sociálního zabezpečení

Okresní správy sociálního zabezpečení

a)

rozhodují

1.

ve sporných případech o vzniku a zániku nemocenského pojištění a důchodového zabezpečení,

2.

o sociálním důchodu, o jeho zvýšení pro bezmocnost, o výchovném k němu a o příplatku k výchovnému a zařizují jejich výplatu,

3.

ve sporných případech o přiznání nebo nepřiznání dávky nemocenského pojištění, o jejím odnětí nebo snížení, o zastavení její výplaty a o jejím přiznání v menším než požadovaném rozsahu,

4.

ve sporných případech o přiznání nebo nepřiznání rodičovského příspěvku, o jeho odnětí nebo snížení, o zastavení jeho výplaty a o jeho příznání v menším než požadovaném rozsahu,

5.

o rodičovském příspěvku osob, které nejsou výdělečně činné, a zařizují jeho výplatu,

6.

o vrácení přeplatku na dávce nemocenského pojištění a rodičovském příspěvku,

7.

o dobrovolných dávkách nemocenského pojištění včetně lázeňské péče,

8.

o pojistném a přirážce k němu včetně penále z prodlení,

9.

o uznání invalidity nebo částečné invalidity při přechodu z pracovní neschopnosti do invalidity (částečné invalidity) z podnětu lékařské poradní komise,

10.

o přiznání vdoveckého příspěvku a zřizují jeho výplatu,

11.

o zaopatřovacím příspěvku a zařizují jeho výplatu,

12.

o náhrade příjmu při vojenském cvičení osob samostatně výdělečně činných a zařizují jeho výplatu,

13.

o příspěvku na úhradu za užívání bytu vojáka a zařizují jeho výplatu,

14.

o pohřebném při úmrtí nepracujícího důchodce, popřípadě jeho rodinného příslušníka a o podpoře při narození dítěte důchodkyni nebo manželce, popřípadě jiné rodinné příslušnici nepracujícího důchodce a zařizují jejich výplatu,

15.

o změněné pracovní schopnosti a o změněné pracovní schopnosti s těžším zdravotním postižením, popřípadě o tom, že občan se nepovažuje za občana se změněnou pracovní schopností, jestliže se nepodrobil vyšetření zdravotního stavu nebo jinému odbornému vyšetření a byl na tuto možnost upozorněn,

16.

o pokutách a penále za neplnění povinností organizací v sociálním zabezpečení,

17.

o započtení celého kalendářního roku do doby zaměstnání před 1. lednem 1976, jestliže člen jednotného zemědělského družstva neodpracoval stanovený počet pracovních dnů, popřípadě jinak určený pracovní úvazek,

18.

o tom, komu se mají vyplácet dávky nemocenského pojištění, jestliže výplatu do rukou dosavadního příjemce se nedosahuje účelu, pro který jsou určeny,

19.

o dávkách, které se podle předpisů o nemocenském pojištění zaměstnanců poskytují uchazečům o zaměstnání, a zařizují jejich výplatu,

b)

řídí provádění nemocenského pojištění v organizacích, v nichž se vyplácejí dávky nemocenského pojištění,

c)

kontrolují

1.

provádění nemocenského pojištění a hospodaření s jeho prostředky v organizacích, v nichž se vyplácejí dávky nemocenského pojištění,

2.

plnění povinností občanů a organizací v sociálním zabezpečení,

d)

navrhují České správě sociálního zabezpečení zápočet dob zaměstnání a náhradních dob ve sporných případech,

e)

provádějí nemocenské pojištění

1.

osob samostatně výdělečně činných,

2.

pracovníků malých závodů,

3.

občanů se změněnou pracovní schopností připravujících se pro pracovní uplatnění,

4.

studentů a žáků, kteří studují na vysokých nebo středních školách v zahraničí, pokud k jeho provádění není příslušný jiný orgán,

f)

plní úkoly v důchodovém řízení stanovené prováděcím předpisem,

g)

vedou evidenční listy důchodového zabezpečení pro osoby samostatně výdělečně činné,

h)

sepisují žádosti o dávky důchodového zabezpečení v případech stanovených předpisy o sociálním zabezpečení,

i)

opatřují a předkládají podklady pro rozhodnutí České správy sociálního zabezpečení o dávkách důchodového zabezpečení,

j)

vedou potřebnou statistiku a účetní evidenci předepsanou v sociálním zabezpečení,

k)

odpovídají v rámci své působnosti za účelné vynakládání prostředků na sociální zabezpečení, s nimiž hospodaří,

l)

poskytují občanům a organizacím odbornou pomoc ve věcech sociálního zabezpečení,

m)

odstraňují tvrdosti, které by se vyskytly při provádění sociálního zabezpečení, pokud jim bylo v jednotlivých případech svěřeno, a navrhují odstranění tvrdosti v ostatních případech,

n)

zřizují pro účely posuzování zdravotního stavu a pracovní schopnosti občanů posudkové komise, které posuzují

1.

invaliditu nebo částečnou invaliditu,

2.

bezmocnost,

3.

dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav dítěte,

4.

zda je dítě dlouhodobě těžce zdravotně postižené a vyžaduje mimořádnou péči nebo mimořádnou péči zvlášť náročnou,

5.

zda si občan může zvýšit vzhledem ke svému zdravotnímu stavu životní úroveň vlastní prací,

6.

zda občan v krátké době po uplynutí podpůrčí doby pravděpodobně nabude opět pracovní schopnost, a to i k jinému zaměstnání,

7.

zda jde o občana se změněnou pracovní schopností, popřípadě o občana se změněnou pracovní schopností s těžším zdravotním postižením,

8.

zda jde o občana těžce zdravotně postiženého a druh a stupeň tohoto postižení.

§ 9

Místní příslušnost okresních správ sociálního zabezpečení v nemocenském pojištění se řídí

a)

místem útvaru organizace (závodu, malého závodu, zemědělského družstva), ve kterém je vedena evidence mezd, jde-li o působnost vedenou v § 8 písm. b), c) a e) č. 2,

b)

místem trvalého pobytu občana, jde-li o působnost uvedenou v § 8 písm. e) č. 1, 3 a 4.

§ 10

zrušen

§ 11

zrušen

§ 12

zrušen

§ 13

zrušen

HLAVA DRUHÁ

PŮSOBNOST OBCÍ A OKRESNÍCH ÚŘADŮ NA ÚSEKU SOCIÁLNÍ PÉČE

Díl první

§ 14

(1)

Obce a okresní úřady organizují a poskytují sociální péči občanům v rozsahu stanoveném tímto zákonem. Za tím účelem ve spolupráci se státními orgány, občanskými sdruženími, církvemi, charitativními a jinými organizacemi a jednotlivci vyhledávají občany, kteří potřebují sociální péči. Pokud poskytování služeb a dávek, které je třeba těmto občanům poskytnout, není v působnosti obce, upozorní na tyto občany okresní úřad, popřípadě jim poskytnutí dávek a služeb zprostředkuje.

(2)

Obec může ve své samostatne působnosti poskytovat občanům, kteří se ocitli v mimořádně nepříznivých sociálních podmínkach, jednorázový peněžitý příspěvek. O poskytnutí tohoto příspěvku uvědomí příslušný pověřený obecní úřad, popřípadě příslušný okresní úřad.

(3)

Okresní úřad, popřípadě obec v přenesené působnosti poskytne v předem dohodnutém rozsahu organizacím a občanům poskytujícím sociální služby příspěvky na úhradu nákladů za tyto služby.6)

(4)

Okresní úřad (obec) sleduje úroveň poskytovaných sociálních služeb, kontroluje hospodaření s poskytnutými příspěvky, vyžaduje jejich vyúčtování a vrácení v případě, jestliže byly použity v rozporu s účelem, na který byly poskytnuty.

Díl druhý

Péče o rodinu a děti

§ 15

(1)

Obec v samostatné působnosti rozhoduje

a)

o umístění matky s dítětem, popřípadě těhotné ženy do domova pro matky s dětmi, který spravuje, a o úhradě za služby v něm poskytované,

b)

o přijetí dítěte do stanice pečovatelské služby pro děti, kterou spravuje, a o úhradě za služby v ní poskytované.

(2)

Obec v přenesené působnosti

a)

rozhoduje

1.

o výchovných opatřeních podle zvláštních předpisů,9)

2.

o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni,

b)

provádí dohled nad nezletilým, pokud ho sama stanovila,

c)

spolupůsobí při provádění výchovných opatření uložených soudem nebo okresním úřadem a sleduje jejich účinnost,

d)

chrání děti před škodlivými vlivy, které ohrožují jejich řádnou výchovu,

e)

poskytuje dětem v naléhavých případech okamžitou pomoc,

f)

navrhuje orgánu příslušnému k rozhodování o přídavcích na děti, aby v odůvodněných případech zastavil výplatu této dávky oprávněnému příjemci,10)

g)

oznamuje soudům a jiným státním orgánům na jejich žádost skutečnosti, které mají význam pro řízení a rozhodování ve věcech výchovy a výživy dětí,

h)

oznamuje okresnímu úřadu, kterým rodinám, dětem a těhotným ženám je třeba poskytnout sociální péči, a spolupůsobí při jejím poskytování,

ch)

vyhledává a doporučuje okresnímu úřadu občany vhodné stát se osvojiteli, opatrovníky nebo pěstouny,

i)

organizuje výchovu občanů k partnerským vztahům a rodinnému životu,

j)

navrhuje okresnímu úřadu občany vhodné za důvěrníky péče o děti.

§ 16

Pověřený obecní úřad11) dále rozhoduje

a)

o poskytování peněžitých a věcných dávek nezaopatřeným dětem, rodičům nezaopatřených dětí a těhotným ženám,

b)

o poskytování peněžitých dávek rodičům, kterým se současně narodily tři nebo více dětí,

c)

o poskytování příspěvku na rekreaci dětí důchodce.

§ 17

zrušen

§ 18

zrušen

§ 19

Okresní úřad

a)

rozhoduje

1.

v naléhavých případech o okamžitém umístění dítěte do náhradní výchovy nahrazující výchovu rodičů na dobu, než rozhodne soud,12)

2.

o poskytování příspěvku na výživu dítěte13) a dalších účelových peněžitých a věcných dávek, které stanoví prováděcí předpis,

3.

o poskytování bezúročných půjček,

4.

o umístění matky s dítětem, popřípadě těhotné ženy do domova pro matky s dětmi, který spravuje, a o úhradě za služby v něm poskytované,

5.

o přijetí dítěte do stanice pečovatelské služby pro děti, kterou spravuje, a o úhradě za služby v ní poskytované,

6.

o výchovných opatřeních podle zvláštních předpisů,9) neučinila-li tak obec nebo soud,

7.

o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni,

8.

o dalších opatřeních podle zvláštních předpisů,14)

b)

vykonává funkci opatrovníka nezletilých,15)

c)

provádí dohled nad nezletilým, pokud byl jím nebo soudem stanoven,16)

d)

sleduje vývoj dětí, které byly umístěny do výchovy jiných občanů než rodičů a spolupůsobí při organizování náhradní rodinné péče o děti,

e)

navrhuje soudu nařízení ústavní výchovy,17) omezení, popřípadě zbavení rodičovských práv18) a zrušení ústavní výchovy a výchovných opatření uložených soudem,

f)

pečuje o to, aby děti, které byly propuštěny z ústavní nebo ochranné výchovy nebo mladiství, kteří byli propuštěni z výkonu trestu odnětí svobody, byli přijati do škol nebo zařazeni do vhodné přípravy na povolání nebo do pracovního poměru, popřípadě aby byli vhodně ubytováni,

g)

účastní se trestního řízení proti mladistvým,19)

h)

vede evidenci obtížně vychovatelných dětí a spolupracuje při jejich výchově,

ch)

podává zprávy soudu o skutečnostech potřebných pro rozhodování o výchově a výživě dětí,

i)

umožňuje výchovu občanů k partnerským vztahům a rodinnému životu,

j)

poskytuje výchovnou, poradenskou a psychoterapeutickou péči manželům, rodičům, dětem a těhotným ženám při řešení jejich rodinných, osobních a sociálních problémů,

k)

spolupracuje s ústavy pro výkon vazby a nápravně výchovnými ústavy pro mladistvé a se zařízeními, v nichž se vykonává ústavní nebo ochranná výchova,

l)

spolupracuje s orgány obcí, se státními orgány, školami, školskými a zdravotnickými zařízeními, občanskými sdruženími, církvemi, charitativními a jinými organizacemi.

§ 20

zrušen

§ 21

Komise péče o rodinu a děti okresního úřadu

a)

rozhoduje

1.

o výchovných opatřeních podle zvláštních předpisů,9) neučinila-li tak obec,

2.

o poskytnutí odměny pěstounu, je-li jím prarodič dítěte svěřeného do pěstounské péče,20)

3.