Zákon o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov

z 5. novembra 2003

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

Čl. I

§ 1

Úvodné ustanovenie

Tento zákon ustanovuje postavenie a pôsobnosť obvodných úradov.

§ 2

Postavenie obvodných úradov

(1)

Obvodný úrad je miestny orgán štátnej správy, ktorý je preddavková organizácia Ministerstva vnútra Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“).

(2)

Obvodný úrad riadi a za jeho činnosť zodpovedá prednosta obvodného úradu, ktorého vymenúva a odvoláva vláda Slovenskej republiky (ďalej len „vláda“) na návrh ministra vnútra Slovenskej republiky.

(3)

V konaní, v ktorom sa rozhoduje o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach fyzických osôb a právnických osôb na úsekoch štátnej správy v pôsobnosti obvodného úradu, rozhoduje príslušný organizačný útvar obvodného úradu.

(4)

Vnútornú organizáciu obvodného úradu určuje ministerstvo po prerokovaní s príslušnými ústrednými orgánmi štátnej správy.

(5)

Vedúceho organizačného útvaru obvodného úradu vymenúva prednosta obvodného úradu na návrh príslušného vedúceho ústredného orgánu štátnej správy.

(6)

Obvodný úrad má spôsobilosť byť účastníkom súdneho konania a exekučného konania a samostatne konať pred súdom v rozsahu svojej pôsobnosti. Za obvodný úrad koná pred súdom prednosta obvodného úradu alebo ním poverený zamestnanec.

(7)

Obvodný úrad v sídle kraja spravuje majetok štátu v rozsahu ustanovenom všeobecným predpisom o správe majetku štátu.1)

(8)

Ustanovenia odsekov 1 až 6, § 1, § 3 ods. 1 a 3, § 4 ods. 1, 2, 4 a 5 a § 8a ods. 1, 2 a 4 sa vzťahujú aj na obvodný úrad v sídle kraja.

§ 3

Sídla a územné obvody obvodných úradov

(1)

Sídla a územné obvody obvodných úradov sú uvedené v prílohe č. 1.

(2)

Ak zákon ustanovuje pôsobnosť obvodného úradu v sídle kraja, je územným obvodom na výkon tejto pôsobnosti kraj; to sa nevzťahuje na Obvodný úrad Košice – okolie.

(3)

Obvodný úrad so súhlasom ministerstva môže zriadiť na výkon niektorých činností štátnej správy pracovisko obvodného úradu a určiť jeho územný obvod.

§ 4

Pôsobnosť obvodných úradov

(1)

Pôsobnosť obvodných úradov na jednotlivých úsekoch štátnej správy ustanovujú osobitné predpisy.2)

(2)

Výkon štátnej správy uskutočňovaný obvodnými úradmi riadia a kontrolujú ústredné orgány štátnej správy, do ktorých pôsobnosti patria tieto úseky štátnej správy.

(3)

Obvodný úrad v sídle kraja podľa rozhodnutia vlády koordinuje plnenie spoločných úloh s inými miestnymi orgánmi štátnej správy pri riešení spoločensky závažných javov. Prednosta obvodného úradu v sídle kraja je oprávnený na plnenie spoločných úloh požadovať potrebné podklady a ukladať úlohy vedúcim iných miestnych orgánov štátnej správy v územnom obvode kraja.

(4)

O odvolaní alebo o inom opravnom prostriedku proti rozhodnutiu obvodného úradu, ktorým sa rozhodlo o práve, právom chránenom záujme alebo povinnosti fyzickej osoby alebo právnickej osoby, rozhoduje ústredný orgán štátnej správy, do ktorého pôsobnosti patrí príslušný úsek štátnej správy, ak osobitný zákon neustanovuje inak.

(5)

Obvodný úrad v rozsahu svojej pôsobnosti môže spolupracovať s orgánmi verejnej správy iných štátov, najmä na účel vzájomnej výmeny skúseností pri zabezpečovaní úloh štátnej správy.

§ 5

Vyhlášky

(1)

Všeobecne záväzné právne predpisy miestnych orgánov štátnej správy sa označujú názvom vyhláška.

(2)

Vyhláška sa vyhlasuje uverejnením vo Vestníku vlády Slovenskej republiky.

(3)

Vyhláška nadobúda platnosť dňom jej vyhlásenia podľa odseku 2; účinnosť nadobúda pätnástym dňom po jej vyhlásení, ak nie je v nej ustanovený neskorší deň nadobudnutia účinnosti. Ak to odôvodňuje naliehavý všeobecný záujem, možno vo vyhláške ustanoviť skorší začiatok jej účinnosti, najskôr však dňom vyhlásenia.

(4)

Vyhláška odo dňa jej vyhlásenia musí byť každému prístupná na nazretie na miestnom orgáne štátnej správy, ktorý ju vydal.

§ 6

(1)

Smernice a iné organizačné akty (ďalej len „smernica“), ktorými ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy riadia výkon štátnej správy uskutočňovaný miestnymi orgánmi štátnej správy, sa vyhlasujú uverejnením oznámenia o ich vydaní vo Vestníku vlády Slovenskej republiky.

(2)

Oznámenie o vydaní smernice obsahuje

a)

názov a dátum vydania smernice,

b)

stručný obsah,

c)

dátum nadobudnutia účinnosti,

d)

údaj o tom, kde bude uverejnené jej úplné znenie a kde možno do smernice nazrieť.

(3)

Smernica nadobúda platnosť dňom jej vyhlásenia podľa odseku 1; účinnosť nadobúda pätnástym dňom po jej vyhlásení, ak nie je v nej ustanovený neskorší deň nadobudnutia účinnosti. Ak to odôvodňuje naliehavý všeobecný záujem, možno v smernici ustanoviť skorší začiatok jej účinnosti, najskôr však dňom vyhlásenia.

§ 7

Zrušujú sa okresné úrady.

§ 8

(1)

Krajské úrady zriadené zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sú krajské úrady v rozsahu pôsobnosti podľa tohto zákona.

(2)

Práva a povinnosti zo štátnozamestnaneckých pomerov štátnych zamestnancov, ktorí k 31. decembru 2003 vykonávali štátnu službu v okresnom úrade na úsekoch všeobecnej vnútornej správy, živnostenského podnikania, civilnej ochrany, krízového riadenia, obrany a bezpečnosti štátu, hospodárskej mobilizácie, správy majetku štátu a mimosúdnych rehabilitácií, prechádzajú na krajský úrad, v ktorého územnom obvode mal okresný úrad sídlo.

(3)

Práva a povinnosti z pracovnoprávnych vzťahov zamestnancov, ktorí k 31. decembru 2003 vykonávali verejnú službu v okresnom úrade na úsekoch všeobecnej vnútornej správy, živnostenského podnikania, civilnej ochrany, krízového riadenia, obrany a bezpečnosti štátu, hospodárskej mobilizácie, správy majetku štátu a mimosúdnych rehabilitácií, prechádzajú na krajský úrad, v ktorého územnom obvode mal okresný úrad sídlo; z okresných úradov na krajský úrad prechádzajú aj práva a povinnosti zamestnancov vo verejnej službe, ktorí vykonávali správu nehnuteľného majetku štátu, ktorý prechádza podľa tohto zákona na krajský úrad.

(4)

Práva a povinnosti z pracovnoprávnych vzťahov zamestnancov krajských úradov a okresných úradov, ktorí k 31. decembru 2003 vykonávali verejnú službu pri správe nehnuteľného majetku štátu, ktorý prechádza podľa tohto zákona do správy orgánov štátnej správy uvedených v odseku 8 písm. a) až h), prechádzajú na tieto orgány štátnej správy.

(5)

Práva a povinnosti zo štátnozamestnaneckých pomerov štátnych zamestnancov vykonávajúcich štátnu službu v okresnom úrade a z pracovnoprávnych vzťahov zamestnancov vykonávajúcich verejnú službu v okresnom úrade, ktoré neprešli podľa tohto zákona a osobitných zákonov na miestne orgány štátnej správy zriadené na úsekoch tvorby a ochrany životného prostredia, územného plánovania, stavebného poriadku a bytovej politiky, poľnohospodárstva, lesného hospodárstva, poľovníctva a rybárstva, pozemkových úprav, cestnej dopravy a pozemných komunikácií, sociálnych vecí, zdravotníctva, školstva, mládeže a telesnej kultúry, prechádzajú na krajský úrad, v ktorého územnom obvode mal okresný úrad sídlo. Zmeny štátnozamestnaneckých pomerov štátnych zamestnancov podľa osobitného predpisu vykoná vedúci služobného úradu miestneho orgánu štátnej správy zriadeného na uvedených úsekoch v spolupráci s Úradom pre štátnu službu a po dohode s vedúcim služobného úradu krajského úradu.

(6)

Nároky zamestnancov vyplývajúce zo štátnozamestnaneckých pomerov a z pracovnoprávnych vzťahov uvedených v odseku 5 uspokojí krajský úrad.

(7)

Nehnuteľný majetok štátu, ktorý mal v správe okresný úrad do 31. decembra 2003, okrem nehnuteľného majetku uvedeného v odseku 8 prechádza do správy krajského úradu, v ktorého územnom obvode mal okresný úrad sídlo. Krajský úrad vykoná prevod správy nehnuteľného majetku štátu na orgány štátnej správy uvedené v odseku 8 písm. a) až h) podľa rozhodnutia vlády; v nadväznosti na prevod správy prechádzajú ku dňu prevodu správy nehnuteľného majetku štátu na tieto orgány štátnej správy aj práva a povinnosti z pracovnoprávnych vzťahov zamestnancov uvedených v odseku 4.

(8)

Nehnuteľný majetok štátu v správe krajských úradov a v správe okresných úradov, ktorý k 31. decembru 2003 slúžil na výkon pôsobnosti, ktorá prechádza na miestne orgány štátnej správy zriadené podľa osobitných zákonov na úsekoch uvedených v odseku 5, prechádza do správy orgánov štátnej správy uvedených v písmenách a) až h), v ktorých územnom obvode sa nehnuteľnosť nachádza, a to

a)

na úseku tvorby a ochrany životného prostredia do správy krajského úradu životného prostredia,

b)

na úseku územného plánovania, stavebného poriadku a bytovej politiky do správy krajského stavebného úradu,

c)

na úseku poľnohospodárstva a pozemkových úprav do správy krajského pozemkového úradu,

d)

na úseku lesného hospodárstva a poľovníctva do správy krajského lesného úradu,

e)

na úseku cestnej dopravy a pozemných komunikácií do správy krajského úradu pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie,

f)

na úseku sociálnych vecí do správy Ústredia sociálnych vecí, rodiny a služieb zamestnanosti,

g)

na úseku zdravotníctva do správy Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky,

h)

na úseku školstva, mládeže a telesnej kultúry do správy krajského školského úradu.

(9)

Práva a povinnosti okresného úradu z majetkovoprávnych vzťahov a iných vzťahov prechádzajú z okresného úradu na krajský úrad, v ktorého územnom obvode mal okresný úrad sídlo. Ak sa práva a povinnosti okresného úradu z majetkovoprávnych vzťahov a iných vzťahov ku dňu účinnosti tohto zákona vzťahujú na výkon pôsobnosti, ktorá prechádza na miestne orgány štátnej správy zriadené podľa osobitných zákonov na úsekoch uvedených v odseku 5, prechádzajú tieto práva a povinnosti na orgány štátnej správy uvedené v odseku 8 písm. a) až h), v ktorých územnej pôsobnosti je plnenie úloh vyplývajúcich z týchto vzťahov. Na orgány štátnej správy uvedené v odseku 8 písm. a) až h) prechádzajú tieto práva a povinnosti aj z krajských úradov, ak sa výkon týchto práv a povinností vzťahuje na výkon pôsobnosti, ktorá prechádza na miestne orgány štátnej správy zriadené podľa osobitných zákonov.

(10)

Hnuteľný majetok štátu, ktorý mal v správe okresný úrad a krajský úrad k 31. decembru 2003 a ktorý slúžil na výkon pôsobnosti na úsekoch štátnej správy uvedených v odseku 5, prechádza do správy orgánov štátnej správy uvedených v odseku 8 písm. a) až h) v rozsahu, v akom bol tento majetok užívaný na výkon pôsobnosti na týchto úsekoch štátnej správy. Krajský úrad vyhotoví protokoly o prechode správy hnuteľného majetku štátu na orgány štátnej správy uvedené v odseku 8 písm. a) až h) do troch mesiacov odo dňa účinnosti tohto zákona.

(11)

Hnuteľný majetok štátu, ktorý neprechádza podľa odseku 10 a ktorý mal v správe okresný úrad k 31. decembru 2003, prechádza do správy krajského úradu, v ktorého územnom obvode mal okresný úrad sídlo. Krajský úrad uzatvorí zmluvy o prevode správy s orgánmi štátnej správy uvedenými v odseku 8 písm. a) až h) v rozsahu a v lehote určených v dohode uzatvorenej medzi ministerstvom a zriaďovateľmi uvedených orgánov štátnej správy.

(12)

Záväzky a pohľadávky vzniknuté z pôsobnosti krajského úradu a okresného úradu do 31. decembra 2003, ktorá prechádza do pôsobnosti miestnych orgánov štátnej správy zriadených podľa osobitných zákonov na úsekoch uvedených v odseku 5, prechádzajú na orgány štátnej správy uvedené v odseku 8 písm. a) až h).

(13)

Záväzky a pohľadávky vzniknuté z pôsobnosti okresného úradu do 31. decembra 2003, ktorá prechádza podľa tohto zákona do pôsobnosti krajského úradu, prechádzajú na krajský úrad, v ktorého územnom obvode mal okresný úrad sídlo.

(14)

Záväzky štátu, ktoré boli k 31. decembru 2003 záväzkami krajského úradu alebo okresného úradu,6) z ktorých pôsobnosti zriaďovateľská funkcia prešla na obec alebo vyšší územný celok podľa osobitného zákona,7) stávajú sa dňom účinnosti tohto zákona záväzkami ústredného orgánu štátnej správy, v ktorého pôsobnosti je úsek štátnej správy, v ktorom tieto záväzky vznikli.

(15)

Všeobecne záväzné vyhlášky miestnych orgánov štátnej správy vydané podľa osobitných zákonov, ktoré boli vyhlásené vo Vestníku vlády Slovenskej republiky do účinnosti tohto zákona, nie sú týmto zákonom dotknuté.

(16)

Konanie, v ktorom sa rozhoduje o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach právnických osôb alebo fyzických osôb na úsekoch všeobecnej vnútornej správy, živnostenského podnikania, civilnej ochrany, krízového riadenia, obrany štátu a hospodárskej mobilizácie, začaté pred účinnosťou tohto zákona okresným úradom, dokončí obvodný úrad, v ktorého územnom obvode mal okresný úrad sídlo.

(17)

O prechode správy majetku štátu, prechode práv a povinností z majetkovoprávnych vzťahov a iných vzťahov, prechode záväzkov a pohľadávok sú odovzdávajúce a nadobúdajúce právnické osoby povinné spísať písomné protokoly.

§ 8a

Prechodné ustanovenia k právnej úprave účinnej od 1. januára 2013

(1)

Práva a povinnosti zo štátnozamestnaneckých vzťahov štátnych zamestnancov, ktorí k 31. decembru 2012 vykonávali štátnu službu v obvodnom úrade, prechádzajú na ministerstvo.

(2)

Práva a povinnosti z pracovnoprávnych vzťahov zamestnancov, ktorí k 31. decembru 2012 vykonávali práce vo verejnom záujme v obvodnom úrade, prechádzajú na ministerstvo.

(3)

Nároky zamestnancov vyplývajúce z prechodu práv a povinností podľa odsekov 1 a 2 uspokojí ministerstvo podľa osobitných predpisov.

(4)

Majetok štátu, pohľadávky a záväzky, ktoré mal v správe obvodný úrad k 31. decembru 2012, prechádzajú do správy ministerstva okrem majetku štátu, ku ktorému obvodný úrad vykonáva pôsobnosť podľa osobitného zákona.1)

(5)

Majetok štátu, ku ktorému nebolo konanie vo veci uplatneného práva prednostnej kúpy podľa osobitného zákona8) ukončené do 31. decembra 2012, prechádza do správy obvodného úradu v sídle kraja, v ktorého územnom obvode sa majetok štátu nachádza.

(6)

O prechode majetku štátu podľa odseku 5 sú obvodný úrad a obvodný úrad v sídle kraja povinní vyhotoviť písomné protokoly.

§ 9

Zrušujú sa:

1.

zákon Slovenskej národnej rady č. 97/1990 Zb. o pôsobnosti národných výborov pri vykonávaní niektorých ustanovení zákona o zhromažďovacom práve a zákona o civilnej službe,

2.

čl. V zákona Slovenskej národnej rady č. 295/1992 Zb. o niektorých opatreniach v miestnej samospráve a v štátnej správe,

3.

čl. I zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,

4.

nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 157/1997 Z. z. o osobitných kvalifikačných predpokladoch na výkon niektorých činností v krajských úradoch a okresných úradoch,

5.

vyhláška Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky č. 207/1999 Z. z., ktorou sa ustanovuje postup krajských úradov a okresných úradov pri nadväzovaní vzťahov s orgánmi verejnej správy iných štátov.

Čl. III

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z. a zákona č. 526/2002 Z. z. sa mení takto:

1.

V § 5 sa slová „príslušnom orgáne štátnej správy“ nahrádzajú slovom „obci“ a slovo „ten“ sa nahrádza slovom „obec“.

2.

V § 20i ods. 2 sa slová „okresnom úrade“ nahrádzajú slovami „krajskom úrade“ a odkaz 2 vrátane poznámky pod čiarou sa vypúšťa.

Čl. IV

Zákon Slovenskej národnej rady č. 63/1973 Zb. o verejných zbierkach a o lotériách a iných podobných hrách v znení zákona Slovenskej národnej rady č. 194/1990 Zb. sa mení takto:

1.

V § 1 ods. 4 písm. a) sa vypúšťajú slová „orgány Národného frontu,“.

2.

V § 4 ods. 1 písm. a) sa slová „Československej socialistickej republiky“ nahrádzajú slovami „Slovenskej republiky“.

3.

§ 5 znie:

„§ 5 (1) Zbierku, ktorej výnos sa má použiť v Slovenskej republike, povoľuje a) obvodný úrad, ak sa má konať v jeho územnom obvode, b) krajský úrad, ak sa má konať v jeho územnom obvode a ak nie je príslušný obvodný úrad, c) Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) po dohode s Ministerstvom financií Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo financií“), ak sa má konať na území presahujúcom územný obvod krajského úradu. (2) Zbierku, ktorej výnos sa má použiť mimo územia Slovenskej republiky, povoľuje ministerstvo po dohode s ministerstvom financií a Ministerstvom zahraničných vecí Slovenskej republiky.“.

4.

V § 7 ods. 3 sa za slovami „organizačná zložka“ čiarka nahrádza bodkou a vypúšťajú sa slová „a to so súhlasom miestneho (mestského) národného výboru, v územnom obvode ktorého sa má zbierka konať.“.

5.

V nadpise § 9 sa slová „národnými výbormi“ nahrádzajú slovom „obcami“.

6.

V § 9 ods. 1 sa slová „národné výbory“ nahrádzajú slovom „obce“.

7.

V § 9 sa vypúšťa odsek 2.

Doterajší odsek 3 sa označuje ako odsek 2.

8.

V § 9 odsek 2 znie:

„(2) Výnos zbierky usporiadanej obcou je príjmom rozpočtu obce.“.

9.

V § 15 ods. 3 sa vypúšťajú slová „Slovenskej socialistickej republiky“.

10.

V § 17 sa slová „národné výbory“ nahrádzajú slovami „obvodné úrady, krajské úrady“ a vypúšťa sa slovo „vnútra“.

11.

V § 18 ods. 1 sa slová „okresný národný výbor“ nahrádzajú slovami „obvodný úrad“ a vypúšťajú sa slová „Slovenskej socialistickej republiky“.

12.