Zákon o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov

z 5. novembra 2003

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

Čl. I

§ 1

Základné ustanovenia

Tento zákon upravuje pôsobnosť, organizáciu a úlohy orgánov štátnej správy v školstve, obcí, samosprávnych krajov a orgánov školskej samosprávy a určuje ich pôsobnosť v oblasti výkonu štátnej správy v školstve a školskej samosprávy, v oblasti tvorby siete škôl a školských zariadení Slovenskej republiky (ďalej len „sieť“), zaraďovania, vyraďovania a zmien v sieti a v oblasti zriaďovania a zrušovania škôl a školských zariadení.

§ 2

Výkon štátnej správy v školstve a školskej samosprávy

(1)

Štátnu správu v školstve na úseku škôl1) a školských zariadení2) podľa tohto zákona vykonávajú:

a)

riaditeľ školy alebo riaditeľ školského zariadenia (ďalej len „riaditeľ“),

b)

obec,

c)

samosprávny kraj,

d)

regionálny úrad školskej správy (ďalej len „regionálny úrad“),

e)

Štátna školská inšpekcia,

f)

Ministerstvo školstva, výskumu, vývoja a mládeže Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“),

g)

iné ústredné orgány štátnej správy, ak tak ustanovuje tento zákon alebo osobitný predpis.3)

(2)

Školskú samosprávu podľa tohto zákona vykonávajú:

a)

rada školy alebo rada školského zariadenia (ďalej len „rada školy“),

b)

obecná školská rada,

c)

územná školská rada,

d)

školský parlament.

§ 3

Vymenúvanie a odvolávanie riaditeľa školy alebo riaditeľa školského zariadenia

(1)

Riaditeľa vymenúva na dobu funkčného obdobia a odvoláva zriaďovateľ školy alebo zriaďovateľ školského zariadenia (ďalej len „zriaďovateľ“).

(2)

Zriaďovateľ vymenúva riaditeľa na päťročné funkčné obdobie na návrh rady školy. Rada školy predkladá návrh na kandidáta na riaditeľa na základe výsledkov výberového konania podľa § 4 okrem kandidáta, ktorý bol odvolaný podľa odseku 7 písm. a) a c) alebo odseku 8 písm. c). Zriaďovateľ do 30 dní odo dňa predloženia návrhu rady školy vymenuje riaditeľa alebo písomne odôvodní svoj nesúhlas s navrhnutým kandidátom rade školy. Zriaďovateľ vyhlási druhé výberové konanie podľa § 4 do 15 dní odo dňa doručenia nesúhlasu rade školy. Zriaďovateľ do 30 dní odo dňa predloženia návrhu rady školy na základe druhého výberového konania vymenuje riaditeľa alebo predloží návrh na vyslovenie nesúhlasu s navrhnutým kandidátom na najbližšie zasadnutie príslušného zastupiteľstva. Na schválenie návrhu na vyslovenie nesúhlasu s navrhnutým kandidátom sa vyžaduje súhlas trojpätinovej väčšiny všetkých poslancov príslušného zastupiteľstva. Ak príslušné zastupiteľstvo neschválilo návrh na vyslovenie nesúhlasu s navrhnutým kandidátom, zriaďovateľ do 15 dní odo dňa prijatia uznesenia príslušného zastupiteľstva vymenuje riaditeľa na základe návrhu rady školy. Ak príslušné zastupiteľstvo schválilo návrh na vyslovenie nesúhlasu s navrhnutým kandidátom, zriaďovateľ do 15 dní odo dňa prijatia uznesenia príslušného zastupiteľstva vyhlási výberové konanie na obsadenie miesta riaditeľa postupom podľa osobitného predpisu.3a)

(3)

Zriaďovateľ súčasne s vymenovaním riaditeľa s ním dohodne na dobu funkčného obdobia podmienky podľa osobitného predpisu4) v pracovnej zmluve a určí mu platové náležitosti podľa osobitného predpisu.5)

(4)

Riaditeľa školy alebo riaditeľa školského zariadenia, pri ktorom sa rada školy nezriaďuje alebo rada školy nekoná v ustanovenej lehote (§ 4 ods. 4), alebo ak rada školy nenavrhla zriaďovateľovi kandidáta na vymenovanie riaditeľa na základe dvoch po sebe nasledujúcich výberových konaní, na ktorých sa zúčastnil najmenej jeden kandidát, ktorý spĺňa kvalifikačné predpoklady podľa odseku 5, vymenúva zriaďovateľ podľa osobitného predpisu.6) Zriaďovateľ podľa § 19 ods. 2 písm. d) a e) postupuje rovnakým spôsobom.

(5)

Riaditeľ školy alebo riaditeľ školského zariadenia okrem riaditeľa zariadenia školského stravovania a riaditeľa strediska služieb škole musí spĺňať predpoklady podľa osobitného predpisu8) a mať ku dňu uskutočnenia výberového konania najmenej päť rokov pedagogickej činnosti alebo najmenej päť rokov odbornej činnosti.

(6)

Riaditeľ školy alebo riaditeľ školského zariadenia, ktoré v právnych vzťahoch vystupuje vo svojom mene a má zodpovednosť vyplývajúcu z týchto vzťahov (ďalej len „právnická osoba“), je zamestnancom školy alebo školského zariadenia.

(7)

Zriaďovateľ odvolá riaditeľa:

a)

ak bol právoplatne odsúdený za úmyselný trestný čin,

b)

za závažné porušenie povinností a obmedzení vyplývajúcich z osobitného predpisu,9)

c)

za závažné porušenie všeobecne záväzných právnych predpisov,10)

d)

ak sa zrušuje škola alebo školské zariadenie,

e)

na návrh hlavného školského inšpektora [§ 12 ods. 3 písm. f)],

f)

ak postupom upraveným v pracovnom poriadku školy alebo v pracovnom poriadku školského zariadenia bolo preukázané, že riaditeľ porušil právo pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca na ochranu pred sociálno-patologickými prejavmi alebo

g)

ak zistenia Štátnej školskej inšpekcie preukázali, že opakovane neriešil sociálno-patologické prejavy v škole alebo v školskom zariadení.

(8)

Zriaďovateľ môže odvolať riaditeľa aj

a)

na návrh rady školy [§ 24 ods. 5 písm. c)],

b)

ak neabsolvoval rozširujúce moduly funkčného vzdelávania v lehote podľa osobitného predpisu,11)

c)

na návrh ministra školstva Slovenskej republiky (ďalej len „minister“), ak budú zistené závažné nedostatky [§ 14 ods. 6 písm. j) a l)]; riaditeľa strednej zdravotníckej školy na návrh ministra zdravotníctva Slovenskej republiky alebo

d)

ak nezabráni činnosti politickej strany alebo politického hnutia a ich propagácii v škole alebo v školskom zariadení.

(9)

Ak zriaďovateľ odvoláva riaditeľa podľa odseku 7 písm. b) a c) a odseku 8 písm. b) a c), vyžaduje sa vyjadrenie príslušnej rady školy. Ak príslušná rada školy nepredloží vyjadrenie zriaďovateľovi do 15 dní od doručenia žiadosti o vyjadrenie, zriaďovateľ môže riaditeľa odvolať aj bez vyjadrenia príslušnej rady školy.

(10)

Ak zriaďovateľ odvolá riaditeľa podľa odseku 7 písm. a) až c), e) alebo písm. f) a odseku 8, poverí pedagogického zamestnanca školy alebo školského zariadenia vedením školy alebo školského zariadenia do vymenovania nového riaditeľa podľa osobitného predpisu.12)

(11)

Vo veci vymenúvania a odvolávania riaditeľa školy alebo riaditeľa školského zariadenia, ktorého zriaďovateľom je orgán podľa § 2 ods. 1 písm. b) až d), vystupuje za zriaďovateľa starosta obce, predseda samosprávneho kraja alebo riaditeľ regionálneho úradu. Na vymenúvanie a odvolávanie riaditeľa sa nevzťahuje osobitný predpis.13)

(12)

Zriaďovateľ cirkevnej školy alebo zriaďovateľ súkromnej školy vymenúva riaditeľa na päťročné funkčné obdobie na návrh rady školy v lehote do 30 dní odo dňa predloženia návrhu. Rada školy predkladá návrh na kandidáta na riaditeľa školy na základe výberového konania (§ 4). Ak zriaďovateľ navrhnutého kandidáta neakceptuje, požiada radu školy o predloženie návrhu na nového kandidáta. Ak rada cirkevnej školy alebo rada súkromnej školy predloží návrh na kandidáta na vymenovanie riaditeľa po druhom výberovom konaní, ktorý nespĺňa kritériá zriaďovateľa podľa zamerania školy, riaditeľa vymenúva zriaďovateľ.

(13)

Funkčné obdobie sa predlžuje o prerušenie vykonávania funkcie riaditeľa z dôvodu výkonu verejnej funkcie, čerpania materskej dovolenky alebo rodičovskej dovolenky alebo dlhodobej pracovnej neschopnosti presahujúcej šesť mesiacov. Funkčné obdobie sa predlžuje o dobu trvania prekážky v práci uvedenej v prvej vete, ktorá zostáva do uplynutia funkčného obdobia, najviac o štyri roky.

(14)

Zriaďovateľ vymenuje na dobu prerušenia vykonávania funkcie riaditeľa z dôvodov podľa odseku 13 riaditeľa, ktorý spĺňa kvalifikačné predpoklady podľa osobitného predpisu11) na zastupovanie bez výberového konania po prerokovaní s radou školy, ak je zriadená.

(15)

Zriaďovateľ podľa § 19 ods. 2 písm. c) vymenúva riaditeľa na päťročné funkčné obdobie na návrh rady školy. Rada školy predkladá návrh na kandidáta na riaditeľa na základe výsledkov výberového konania podľa § 4 okrem kandidáta, ktorý bol odvolaný podľa odseku 7 písm. a) a c) alebo odseku 8 písm. c). Zriaďovateľ do 30 dní odo dňa predloženia návrhu rady školy vymenuje riaditeľa alebo písomne odôvodní svoj nesúhlas s navrhnutým kandidátom rade školy. Zriaďovateľ vyhlási druhé výberové konanie podľa § 4 do 15 dní odo dňa doručenia nesúhlasu rade školy. Zriaďovateľ do 30 dní odo dňa predloženia návrhu rady školy na základe druhého výberového konania vymenuje riaditeľa alebo vyhlási výberové konanie na obsadenie miesta riaditeľa postupom podľa osobitného predpisu.3a)

(16)

Ak riaditeľ novozriadenej školy alebo novozriadeného školského zariadenia nebol vymenovaný, zriaďovateľ poverí pedagogického zamestnanca školy alebo školského zariadenia vedením školy alebo školského zariadenia do vymenovania riaditeľa podľa osobitného predpisu.12)

(17)

Zriaďovateľ odvolá riaditeľa z dôvodu podľa odseku 7 písm. a), e) alebo písm. f) najneskôr do 30 dní odo dňa, v ktorom došlo k rozhodujúcej skutočnosti. Zriaďovateľ odvolá riaditeľa z dôvodu podľa odseku 7 písm. b) alebo písm. c) najneskôr do 15 dní odo dňa, v ktorom sa príslušná rada školy vyjadrila, alebo najneskôr do 15 dní od uplynutia lehoty podľa odseku 9.

(18)

Ak hlavný školský inšpektor doručí zriaďovateľovi návrh podľa odseku 7 písm. e), príslušná fyzická osoba sa nemôže prihlásiť do výberového konania na obsadenie funkcie riaditeľa školy alebo riaditeľa školského zariadenia počas troch rokov od jeho doručenia.

§ 3a

Zánik výkonu funkcie riaditeľa

(1)

Výkon funkcie riaditeľa zaniká

a)

uplynutím funkčného obdobia,

b)

vzdaním sa funkcie,

c)

odvolaním podľa § 3 ods. 7 alebo ods. 8,

d)

právoplatnosťou rozhodnutia súdu o obmedzení spôsobilosti na právne úkony,

e)

dňom uvedeným v právoplatnom rozhodnutí ministerstva o vyradení školy alebo školského zariadenia zo siete alebo

f)

smrťou alebo vyhlásením za mŕtveho.

(2)

Riaditeľ sa môže vzdať svojej funkcie písomným oznámením zriaďovateľovi. Výkon funkcie riaditeľa zanikne dňom doručenia písomného oznámenia zriaďovateľovi, ak v oznámení nie je uvedený neskorší dátum vzdania sa funkcie. Vzdanie sa funkcie nemožno vziať späť.

§ 4

Výberové konanie

(1)

Výberové konanie na obsadenie miesta riaditeľa vyhlasuje zriaďovateľ spôsobom ustanoveným osobitným predpisom.6) Oznámenie o vyhlásení výberového konania na obsadenie miesta riaditeľa okrem predpokladov určených osobitným predpisom13b) obsahuje aj požiadavku na predloženie návrhu koncepcie rozvoja školy alebo školského zariadenia.

(2)

Výberovou komisiou na výberové konanie na obsadenie funkcie riaditeľa je rada školy. Organizačné zabezpečenie výberového konania a posúdenie kvalifikačných predpokladov kandidátov na obsadenie funkcie riaditeľa zabezpečuje zriaďovateľ.

(3)

Rada školy pri základných školách zriadených podľa § 6 ods. 1 vyzve príslušný regionálny úrad a Štátnu školskú inšpekciu na delegovanie svojich zástupcov do rady školy na účely výberového konania s riadnym hlasom. Rada školy pri stredných školách zriadených podľa § 9 ods. 1 vyzve príslušný regionálny úrad, Štátnu školskú inšpekciu a jedného delegovaného zástupcu samosprávneho kraja s riadnym hlasom; v stredných zdravotníckych školách zriadených podľa § 9 ods. 1 je prizývaný delegovaný zástupca Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky.

(4)

Návrh na vymenovanie riaditeľa podáva rada školy na základe výberového konania najneskôr do dvoch mesiacov od jeho vyhlásenia.

(5)

Ak tento zákon neustanovuje inak, vzťahujú sa na výberové konania na vymenovanie riaditeľa ustanovenia osobitného predpisu.14)

§ 5

(1)

Školu a školské zariadenie riadi riaditeľ.

(2)

Riaditeľ zodpovedá za

a)

dodržiavanie štátnych vzdelávacích programov určených pre školu, ktorú riadi,

b)

vypracovanie a dodržiavanie školského vzdelávacieho programu a výchovného programu,

c)

vypracovanie a dodržiavanie ročného plánu ďalšieho vzdelávania pedagogických zamestnancov,

d)

dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov, ktoré súvisia s predmetom činnosti školy alebo školského zariadenia,

e)

každoročné hodnotenie pedagogických a odborných zamestnancov,

f)

úroveň výchovno-vzdelávacej práce školy alebo školského zariadenia,

g)

rozpočet, financovanie15) a efektívne využívanie finančných prostriedkov určených na zabezpečenie činnosti školy alebo školského zariadenia,

h)

riadne hospodárenie s majetkom v správe alebo vo vlastníctve školy alebo školského zariadenia.

(3)

Riaditeľ základnej školy vykonáva štátnu správu v prvom stupni. Rozhoduje o

a)

prijatí žiaka do školy,

b)

prijatí žiaka prestupom,

c)

oslobodení žiaka od povinnosti dochádzať do školy,

d)

oslobodení žiaka od vzdelávania sa v jednotlivých vyučovacích predmetoch alebo ich častí,

e)

povolení plniť povinnú školskú dochádzku mimo územia Slovenskej republiky,

f)

uložení opatrení vo výchove,

g)

povolení vykonať komisionálnu skúšku,

h)

povolení vykonať skúšku z jednotlivých vyučovacích predmetov aj uchádzačovi, ktorý nie je žiakom školy,

i)

individuálnom vzdelávaní žiaka,

j)

vzdelávaní žiaka v školách zriadených iným štátom na území Slovenskej republiky so súhlasom zastupiteľského úradu iného štátu,

k)

individuálnom vzdelávaní žiaka v zahraničí,

l)

umožnení štúdia žiaka podľa individuálneho učebného plánu.

(4)

Riaditeľ strednej školy vykonáva štátnu správu v prvom stupni. Rozhoduje o

a)

prijatí žiaka na štúdium na strednú školu,^17)

b)

prijatí žiaka prestupom,

c)

oslobodení žiaka od povinnosti dochádzať do školy,

d)

oslobodení žiaka od štúdia jednotlivých vyučovacích predmetov alebo ich častí,

e)

umožnení štúdia žiaka podľa individuálneho učebného plánu,

f)

povolení absolvovať časť štúdia v škole obdobného typu v zahraničí,

g)

prerušení štúdia,

h)

povolení zmeny študijného alebo učebného odboru,

i)

preradení žiaka na základnú školu počas plnenia povinnej školskej dochádzky,

j)

povolení opakovať ročník,

k)

uložení opatrení vo výchove,

l)

povolení vykonať komisionálnu skúšku,

m)

priznaní štipendia,

n)

individuálnom vzdelávaní žiaka,

o)

vzdelávaní žiaka v školách zriadených iným štátom na území Slovenskej republiky so súhlasom zastupiteľského úradu iného štátu.

(5)

Riaditeľ základnej umeleckej školy rozhoduje o

a)

prijatí a zaradení uchádzačov na štúdium,

b)

prerušení štúdia,

c)

povolení postupu do vyššieho ročníka,

d)

predčasnom skončení štúdia,

e)

povolení opakovať ročník,

f)

povolení vykonať opravnú skúšku.

(6)

Riaditeľ školského zariadenia rozhoduje o

a)

prijatí dieťaťa alebo žiaka do školského zariadenia,

b)

uložení opatrení vo výchove,

c)

ďalších opatreniach, ak tak ustanovuje osobitný predpis.2)

(7)

Riaditeľ predkladá zriaďovateľovi na schválenie a rade školy na vyjadrenie

a)

návrhy na počty prijímaných detí a žiakov a návrhy na počty tried,

b)

návrh na zavedenie študijných alebo učebných odborov a ich zameranie,

c)

návrh školského vzdelávacieho programu a výchovného programu,

d)

návrh rozpočtu,

e)

návrh na vykonávanie podnikateľskej činnosti školy alebo školského zariadenia,

f)

správu o výchovno-vzdelávacej činnosti, jej výsledkoch a podmienkach podľa § 14 ods. 5 písm. d),

g)

správu o výsledkoch hospodárenia školy alebo školského zariadenia,

h)

koncepčný zámer rozvoja školy alebo školského zariadenia rozpracovaný najmenej na dva roky a každoročne jeho vyhodnotenie,

i)

informáciu o pedagogicko-organizačnom a materiálno-technickom zabezpečení výchovno-vzdelávacieho procesu.

(8)

Opodstatnenosť výhrad voči obsahu správy podľa odseku 7 písm. f) posudzuje Štátna školská inšpekcia.

(9)

Riaditeľ je povinný absolvovať funkčné vzdelávanie19) v lehote podľa osobitného predpisu.11)

(10)