Vyhláška Národného bezpečnostného úradu o fyzickej bezpečnosti a objektovej bezpečnosti

Národného bezpečnostného úradu

z 10. mája 2004

Národný bezpečnostný úrad (ďalej len „úrad“) podľa § 6 ods. 10 a § 53 ods. 6 zákona č. 215 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon“) ustanovuje:

§ 1

Predmet úpravy

Táto vyhláška ustanovuje bezpečnostný štandard fyzickej bezpečnosti a objektovej bezpečnosti (ďalej len „bezpečnostný štandard“) a podrobnosti o ochrane objektov a chránených priestorov.

§ 2

Bezpečnostný štandard

(1)

Bezpečnostný štandard fyzickej bezpečnosti a objektovej bezpečnosti ustanovuje pravidlá a podmienky na minimálnu požadovanú úroveň ochrany objektov a chránených priestorov určených na ukladanie a manipuláciu s utajovanými skutočnosťami.

(2)

Štruktúra bezpečnostného štandardu umožňuje vytvárať variabilný systém bezpečnostných opatrení podľa miestnych podmienok (dislokácie a štruktúry objektu, vyhodnotenia rizík možného ohrozenia utajovaných skutočností a podobne) v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi.

(3)

Cieľom bezpečnostného štandardu je vytvorenie funkčného, efektívneho a z hľadiska finančnej náročnosti optimálneho systému ochrany utajovaných skutočností. Na ohodnotenie úrovne fyzickej bezpečnosti a objektovej bezpečnosti sa používa bodovací systém, ktorý umožňuje voliť v závislosti od konkrétnych podmienok takú kombináciu bezpečnostných opatrení, ktorá najlepšie vyhovuje daným podmienkam.

(4)

Pre objekty a chránené priestory sú ustanovené najmenšie bodové hodnoty, ktoré treba dosiahnuť. Používa sa matematická metóda prideľujúca jednotlivým bezpečnostným opatreniam ustanovené bodové ohodnotenia, ktorých súčet sa príslušným spôsobom vyhodnocuje. Opatrenia uvádzané ako nepovinné sa nemusia zrealizovať, ale musí sa dosiahnuť celkový predpísaný súčet bodov.

§ 3

Chránený priestor

(1)

Na účely ochrany utajovaných skutočností sa chránený priestor1) určuje ako chránený priestor kategórie

a)

Prísne tajné alebo skratkou „PT“, ak je určený na ukladanie alebo manipuláciu s utajovanými skutočnosťami stupňa utajenia Prísne tajné,

b)

Tajné alebo skratkou „T“, ak je určený na ukladanie alebo manipuláciu s utajovanými skutočnosťami stupňa utajenia Tajné,

c)

Dôverné alebo skratkou „D“, ak je určený na ukladanie alebo manipuláciu s utajovanými skutočnosťami stupňa utajenia Dôverné,

d)

Vyhradené alebo skratkou „V“, ak je určený na ukladanie alebo manipuláciu s utajovanými skutočnosťami stupňa utajenia Vyhradené.

(2)

Kategóriu chráneného priestoru určí vedúci;2) súčasťou určenia je vymedzenie hranice chráneného priestoru a režimových opatrení.

(3)

Podľa prístupu k utajovaným skutočnostiam sa chránený priestor kategórie Dôverné, Tajné a Prísne tajné určuje ako chránený priestor triedy I alebo chránený priestor triedy II.

(4)

Chránený priestor triedy I je priestor určený na ukladanie alebo manipuláciu s utajovanými skutočnosťami stupňa utajenia Dôverné alebo vyššieho takým spôsobom, že vstup do tohto priestoru znamená oboznámenie sa s utajovanou skutočnosťou. Taký chránený priestor má

a)

určenú hranicu, na ktorej sa kontroluje každý vstup a výstup a každý vjazd a výjazd,

b)

systém kontroly vstupu, ktorý umožní vstup len oprávneným osobám3) s oprávnením na vstup vydaným vedúcim,

c)

špecifikáciu utajovaných skutočností podľa zoznamu utajovaných skutočností, ktoré sa zvyčajne nachádzajú v tomto chránenom priestore.

(5)

Chránený priestor triedy II je priestor určený na ukladanie alebo manipuláciu s utajovanými skutočnosťami stupňa utajenia Dôverné alebo vyššieho tak, že utajované skutočnosti sú chránené proti neoprávnenej manipulácii určenými opatreniami a vstup do tohto priestoru neznamená oboznámenie sa s utajovanou skutočnosťou. Taký chránený priestor má

a)

určenú hranicu, na ktorej sa kontroluje každý vstup a výstup a každý vjazd a výjazd,

b)

systém kontroly vstupu, ktorý umožní vstup bez sprievodu len oprávneným osobám; všetky ostatné osoby musia byť sprevádzané a zároveň musia byť prijaté opatrenia zabraňujúce neoprávnenej manipulácii s utajovanými skutočnosťami.

(6)

O určení chráneného priestoru triedy I alebo triedy II podľa odseku 3 rozhodne vedúci, ktorý určí podmienky vstupu v režimových opatreniach.

(7)

Po vykonaní opatrení na zabránenie neoprávnenej manipulácii s utajovanými skutočnosťami môže vedúci rozhodnúť o zmene triedy chráneného priestoru, o čom sa vyhotoví písomný záznam, ktorý sa založí do bezpečnostného plánu ochrany objektu bezpečnostnej dokumentácie fyzickej bezpečnosti a objektovej bezpečnosti.

(8)

Na zabezpečenie ochrany chránených priestorov určených na ukladanie a manipuláciu s utajovanými skutočnosťami postúpenými Slovenskej republike cudzou mocou4) sa vzťahujú aj pravidlá určené cudzou mocou na základe medzinárodnej zmluvy, ktorou je Slovenská republika viazaná.

§ 4

Mechanické zábranné prostriedky a technické zabezpečovacie prostriedky

(1)

Mechanickými zábrannými prostriedkami sú

a)

bezpečnostné úschovné objekty,

b)

uzamykacie systémy a ich súčasti,

c)

dvere a ich súčasti,

d)

mreže,

e)

bezpečnostné fólie,

f)

okná,

g)

zasklenia.

(2)

Technickými zabezpečovacími prostriedkami sú

a)

systémy na kontrolu vstupov do objektov a systémy slúžiace na elektronické preukazovanie totožnosti a oprávnenosti osôb,

b)

elektrické zabezpečovacie systémy (poplachové systémy na hlásenie narušenia),

c)

kamerová zostava v rámci uzatvoreného televízneho okruhu,

d)

tiesňové systémy,

e)

zariadenia na detekciu látok a predmetov,

f)

zariadenia fyzického ničenia nosičov informácií.

§ 5

Ochrana objektu a chráneného priestoru

(1)

Riziká možného ohrozenia utajovaných skutočností v chránenom priestore určí vedúci po zhodnotení

a)

stupňa utajenia utajovaných skutočností,

b)

množstva utajovaných skutočností,

c)

požiadavky na obmedzenie počtu oprávnených osôb, ktoré sa majú oboznamovať s utajovanými skutočnosťami,

d)

potreby oboznamovať sa s utajovanou skutočnosťou v rámci výkonu svojich povinností alebo úloh vlastnými zamestnancami a zamestnancami zabezpečujúcimi fyzickú ochranu, ktorí vzhľadom na svoje oprávnenia a vstupy do chránených priestorov by mohli byť nápomocní vonkajším narušiteľom alebo byť narušiteľmi (napríklad úmyselné poškodzovanie, únik utajovaných informácií, krádež, pasívne alebo aktívne odpočúvanie),

e)

rizika ohrozenia utajovaných skutočností najmä z hľadiska polohy, umiestnenia a zabezpečenia ochrany objektu a chráneného priestoru, činnosti cudzích spravodajských služieb, záškodníkov, teroristických a zločineckých skupín, technických porúch, rizík vyplývajúcich z činnosti zamestnancov (napríklad nedostatok vedomostí, zábudlivosť, náhoda) a mimoriadnych situácií;5) za riziko sa považujú aj okolité objekty, ktorých havária by mohla ochromiť, resp. narušiť bezpečnosť chráneného objektu,

f)

rizika ohrozenia utajovaných skutočností v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu.6)

(2)

Na základe zhodnotenia podľa odseku 1 vedúci

a)

posúdi stav zabezpečenia objektu a chráneného priestoru a stav bezpečnostných opatrení v súlade s touto vyhláškou; ak prijaté opatrenia nepostačujú, rozhodne o prijatí ďalších opatrení,

b)

vyhodnotí zostatkové riziká,

c)

stanoví mieru rizika ohrozenia utajovaných skutočností ako malú, strednú alebo veľkú.

(3)

Ochrana objektu sa zabezpečuje najmä mechanickými zábrannými prostriedkami uvedenými v § 4 ods. 1 písm. b) až g) a technickými zabezpečovacími prostriedkami uvedenými v § 4 ods. 2 písm. a) až c). Ak je hranica objektu totožná s hranicou chráneného priestoru, použijú sa na jej ochranu certifikované7) mechanické zábranné prostriedky a certifikované technické zabezpečovacie prostriedky príslušnej kategórie; prostriedky nižšej kategórie sa použijú v prípade, ak sú splnené požiadavky bezpečnostného štandardu.

(4)

Ochrana chráneného priestoru určeného na ukladanie utajovaných skutočností sa zabezpečuje mechanickými zábrannými prostriedkami príslušnej kategórie podľa § 4 ods. 1 a technickými zabezpečovacími prostriedkami príslušnej kategórie podľa § 4 ods. 2; prostriedky nižšej kategórie možno použiť, ak sú splnené požiadavky bodu 12.1. bezpečnostného štandardu.

(5)

Ochrana chráneného priestoru určeného na ukladanie utajovaných skutočností postúpených Slovenskej republike cudzou mocou sa zabezpečuje mechanickými zábrannými prostriedkami príslušnej kategórie podľa § 4 ods. 1 a technickými zabezpečovacími prostriedkami príslušnej kategórie podľa § 4 ods. 2; prostriedky nižšej kategórie možno použiť, ak sú splnené požiadavky bodu 12.2. bezpečnostného štandardu.

(6)

Ochrana chráneného priestoru určeného na ukladanie utajovaných skutočností stupňa utajenia Prísne tajné a utajovaných skutočností postúpených Slovenskej republike cudzou mocou stupňa utajenia Prísne tajné sa zabezpečuje aj elektrickou požiarnou signalizáciou. Ochrana ostatných chránených priestorov pred požiarmi sa zabezpečuje podľa osobitného predpisu.8)

(7)

Utajované skutočnosti stupňa utajenia Vyhradené, Dôverné a Tajné možno vytvárať, zobrazovať, prenášať na technických prostriedkoch a evidovať v chránenom priestore zabezpečenom mechanickými zábrannými prostriedkami podľa § 4 ods. 1 písm. b) a c) a technickými zabezpečovacími prostriedkami podľa § 4 ods. 2 písm. a) a b).

(8)

Utajované skutočnosti stupňa utajenia Prísne tajné možno vytvárať, zobrazovať, prenášať na technických prostriedkoch a evidovať v chránenom priestore zabezpečenom podľa požiadaviek bodu 12.3. bezpečnostného štandardu.

(9)

Utajované skutočnosti postúpené Slovenskej republike cudzou mocou stupňa utajenia Vyhradené a Dôverné možno vytvárať, zobrazovať, prenášať na technických prostriedkoch a evidovať v chránenom priestore zabezpečenom mechanickými zábrannými prostriedkami podľa § 4 ods. 1 písm. b) a c) a technickými zabezpečovacími prostriedkami podľa § 4 ods. 2 písm. a) a b). Ak sa spodný okraj okna alebo prielezného a prestupového otvoru (ďalej len „otvor“) nachádza nižšie ako 5,5 m nad okolitým terénom alebo sa dá k nemu jednoducho preniknúť zo strechy, z bleskozvodov, odkvapových rúr alebo z iných stavebných prvkov, terénnych nerovností, zo stromov alebo z iných stavieb, okná a otvory sa zabezpečujú mechanickými zábrannými prostriedkami podľa § 4 ods. 1 písm. d); toto opatrenie sa nerealizuje, ak je hranica objektu zabezpečená bariérou najmenej typu 3 podľa bodu 6.1. bezpečnostného štandardu.

(10)

Utajované skutočnosti postúpené Slovenskej republike cudzou mocou stupňa utajenia Tajné a Prísne tajné možno vytvárať, zobrazovať, prenášať na technických prostriedkoch a evidovať v chránenom priestore zabezpečenom podľa požiadaviek bodu 12.3. bezpečnostného štandardu.

(11)

Chránený priestor kategórie Dôverné a vyššej určený na ukladanie utajovaných skutočností, v ktorom sú trvalo prítomní zamestnanci, sa zabezpečuje najmä certifikovanými mechanickými zábrannými prostriedkami príslušnej kategórie podľa § 4 ods. 1 písm. a) až c) a certifikovanými technickými zabezpečovacími prostriedkami príslušnej kategórie podľa § 4 ods. 2 písm. a) a d). Prostriedky nižšej kategórie možno použiť v prípade, ak sú splnené požiadavky bezpečnostného štandardu. Ak sa spodný okraj okna alebo otvoru takého priestoru nachádza nižšie ako 5,5 m nad okolitým terénom alebo sa dá k nemu jednoducho preniknúť zo strechy, z bleskozvodov, odkvapových rúr alebo z iných stavebných prvkov, terénnych nerovností, zo stromov alebo z iných stavieb, okná a otvory sa zabezpečujú mechanickými zábrannými prostriedkami príslušnej kategórie podľa § 4 ods. 1 písm. d); toto opatrenie sa nerealizuje, ak je hranica objektu zabezpečená bariérou najmenej typu 3 podľa bodu 6.1. bezpečnostného štandardu.

(12)

Chránený priestor určený na ukladanie a manipuláciu s utajovanými skutočnosťami postúpenými Slovenskej republike cudzou mocou, v ktorom nie sú trvalo prítomní zamestnanci, sa po skončení pracovného času skontroluje, či nie sú voľne prístupné utajované skutočnosti alebo odpad, či je uzatvorený bezpečnostný úschovný objekt, okná a dvere. Pracovníka na výkon kontroly určí vedúci. O kontrole sa vykoná písomný záznam.

§ 6

Ochrana rokovacích miestností

(1)

Ochrana rokovacích miestností, v ktorých sa prerokovávajú utajované skutočnosti, sa proti aktívnemu a pasívnemu odpočúvaniu zabezpečuje režimovými opatreniami a technickými bezpečnostnými prehliadkami.

(2)

Ochrana rokovacích miestností, v ktorých sa pravidelne prerokovávajú utajované skutočnosti, sa proti aktívnemu a pasívnemu odpočúvaniu zabezpečuje režimovými opatreniami, technickými bezpečnostnými prehliadkami, mechanickými zábrannými prostriedkami a technickými zabezpečovacími prostriedkami.

§ 7

Rozmnožovanie a ničenie utajovaných skutočností

(1)

Rozmnožovať a ničiť utajované skutočnosti všetkých stupňov utajenia vymieňané medzi Slovenskou republikou a cudzou mocou a ostatné utajované skutočnosti stupňa utajenia Prísne tajné možno len v chránenom priestore príslušnej kategórie podľa požiadaviek bodu 12.3. bezpečnostného štandardu za dodržania podmienok ustanovených v osobitnom predpise.9)

(2)

Rozmnožovať a ničiť utajované skutočnosti všetkých stupňov utajenia okrem utajovaných skutočností uvedených v odseku 1 možno aj v objekte mimo chráneného priestoru za dodržania podmienok ustanovených v osobitnom predpise.9)

(3)

Utajovaná skutočnosť stupňa utajenia Dôverné a vyššieho sa ničí použitím certifikovaného zariadenia na fyzické ničenie nosičov informácií príslušnej kategórie. O inom spôsobe ničenia utajovanej skutočnosti (spaľovanie, drvenie, mletie) rozhodne vedúci. Ničenie sa vykonáva za dodržania podmienok ustanovených v osobitnom predpise9) a utajovaná skutočnosť sa zničí tak, aby nedošlo k oboznámeniu sa s jej obsahom.

§ 8

Bezpečnostné kľúče

(1)

Bezpečnostné kľúče sú kľúče od

a)

bezpečnostných úschovných objektov určených na ukladanie utajovaných skutočností,

b)

vstupov do chránených priestorov,

c)

vstupov do rokovacích miestností,

d)

vstupov do objektov.

(2)

Bezpečnostné kľúče sa vydávajú zamestnancom na podpis. Vedúci alebo ním určený zamestnanec vedie evidenciu o mieste uloženia všetkých bezpečnostných kľúčov spolu s evidenciou čísla zámku alebo bezpečnostného úschovného objektu, ku ktorému patria.

(3)

Bezpečnostné kľúče uvedené v odseku 1 písm. a) až c) sa po skončení pracovného času ukladajú v bezpečnostnom úschovnom objekte alebo v uzamykateľnej skrinke, ktoré sa musia zabezpečiť proti neoprávnenej manipulácii.

(4)

Kópie bezpečnostných kľúčov sa ukladajú u vedúceho alebo ním určeného zamestnanca, ktorý vedie evidenciu bezpečnostných kľúčov spolu s evidenciou čísla zámku alebo bezpečnostného úschovného objektu, ku ktorému patria. Ukladajú sa v obálkach alebo v iných obaloch, na ktorých sa uvedie, kto je oprávnený kľúč vybrať. Obálky alebo iné obaly s kópiami bezpečnostných kľúčov sa ukladajú do iného bezpečnostného úschovného objektu ako originály bezpečnostných kľúčov.

(5)

Dodatočné kópie bezpečnostných kľúčov môžu byť vyhotovené iba na základe písomného súhlasu vedúceho alebo ním určeného zamestnanca, o čom sa uvedie záznam v evidencii bezpečnostných kľúčov.

§ 9

Fyzická ochrana objektu a chráneného priestoru

(1)

Fyzickú ochranu objektu a chráneného priestoru (ďalej len „fyzická ochrana“) vykonávajú príslušníci ozbrojených síl, ozbrojených bezpečnostných zborov, bezpečnostných zborov, zamestnanci súkromných bezpečnostných služieb, zamestnanci prevádzkovateľa objektu alebo vlastní zamestnanci.

(2)

Osoby vykonávajúce fyzickú ochranu musia byť vycvičené a vybavené komunikačnými prostriedkami.

(3)

Do chráneného priestoru môžu vstupovať iba tie osoby vykonávajúce fyzickú ochranu, ktoré spĺňajú podmienky uvedené v § 3 ods. 4 písm. b) alebo v § 3 ods. 5 písm. b).

(4)