Zákon o orgánoch štátnej správy v colníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov

z 26. októbra 2004

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

Čl. I

§ 1

Predmet úpravy

Tento zákon upravuje

a)

postavenie, organizáciu, právomoc a pôsobnosť orgánov štátnej správy v colníctve a

b)

povinnosti, oprávnenia a prostriedky colníka.1)

§ 2

Orgány štátnej správy v colníctve

(1)

Orgány štátnej správy v colníctve sú:

a)

Ministerstvo financií Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“),

b)

Colné riaditeľstvo Slovenskej republiky (ďalej len „colné riaditeľstvo“),

c)

colné úrady,

d)

colný kriminálny úrad.

(2)

Colné riaditeľstvo, colné úrady a colný kriminálny úrad tvoria colnú správu.

(3)

Colníci tvoria ozbrojený zbor (ďalej len „zbor colnej správy“) a plnia úlohy podľa tohto zákona, osobitných predpisov,2) iných všeobecne záväzných právnych predpisov a medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná (ďalej len „medzinárodná zmluva“), na colnom riaditeľstve, colných úradoch a colnom kriminálnom úrade, ak tento zákon neustanovuje inak. Colníci plnia úlohy colnej správy v služobnom pomere.3)

§ 3

Colná správa

(1) Colná správa a) vykonáva dohľad nad dodržiavaním zákonov, osobitných predpisov,2) iných všeobecne záväzných právnych predpisov a medzinárodných zmlúv, ktorými sa zabezpečuje realizácia obchodnej politiky, finančnej politiky a poľnohospodárskej politiky pri obehu tovaru v styku s tretími štátmi,4) a na vnútornom trhu, ak tak ustanovujú osobitné predpisy,4a) a robí opatrenia na zabránenie protiprávnemu konaniu pri dovoze, vývoze a tranzite tovaru a b) plní úlohy 1. v oblasti colnej politiky, osobitne colných formalít, colných sadzieb, colnej hodnoty, nomenklatúrneho zatrieďovania tovaru, pôvodu tovaru, štatistiky obchodu s tretími štátmi (ďalej len „colná štatistika“) a štatistiky obchodu medzi členskými štátmi Európskej únie,5) 2. v oblasti správy nepriamych daní,6) 3. v oblasti zisťovania zodpovednosti osôb za porušenie právnych predpisov,7) ktorých vykonávanie je jej zverené týmto zákonom a inými všeobecne záväznými predpismi v oblasti colníctva (ďalej len „colný predpis“), 4. ustanovené osobitným predpisom,8) c) vykonáva dohľad nad dodržiavaním osobitných predpisov.9)

(2)

Colnú správu riadi generálny riaditeľ colného riaditeľstva. Generálneho riaditeľa colného riaditeľstva vymenúva a odvoláva minister financií Slovenskej republiky (ďalej len „minister“).

§ 4

(1)

Colná správa pri plnení úloh spolupracuje s Policajným zborom a s inými ozbrojenými zbormi, ozbrojenými silami Slovenskej republiky, so štátnymi orgánmi, s vyššími územnými celkami a obcami, s inými právnickými osobami a fyzickými osobami.

(2)

Colná správa spolupracuje s medzinárodnými organizáciami a s colnými správami iných štátov v rozsahu a za podmienok ustanovených právne záväznými aktmi Európskych spoločenstiev a Európskej únie, medzinárodnou zmluvou alebo dohodou zúčastnených strán.

(3)

Colná správa môže plniť úlohy colnej správy aj v zahraničí, ak to vyplýva z medzinárodnej zmluvy alebo na základe dohody zúčastnených strán. O vysielaní colníkov na výkon štátnej služby do zahraničia rozhoduje minister na návrh generálneho riaditeľa colného riaditeľstva.

(4)

Minister na návrh generálneho riaditeľa colného riaditeľstva po dohode s Ministerstvom zahraničných vecí Slovenskej republiky môže na plnenie úloh colnej správy v zahraničí vyslať colníkov do medzinárodných organizácií alebo k colným správam iných štátov. O vyslaní colníkov do zahraničia do mierových pozorovateľských misií rozhoduje vláda Slovenskej republiky.10)

§ 5

(1)

Colník je oprávnený pôsobiť v zahraničí, kam je vyslaný na plnenie úloh colnej správy,

a)

podľa podmienok, v rozsahu a spôsobom ustanoveným medzinárodnou zmluvou alebo

b)

na základe rozhodnutia vlády Slovenskej republiky o jeho vyslaní do mierových pozorovateľských misií.

(2)

Na vyslanie colníka do zahraničia podľa § 4 sa vzťahuje osobitný predpis.3)

§ 6

Symboly colnej správy

(1)

Symboly colnej správy sú znak colnej správy, zástava zboru colnej správy (ďalej len „zástava“) a znak colníctva.

(2)

Znak colnej správy je symbol príslušnosti k colnej správe. Používa sa na označenie služobnej rovnošaty, budov, motorových vozidiel, písomností a listín, výzdobu rokovacích miestností, na vyobrazenie pečatidiel colnej správy, služobného odznaku a vyznamenaní.

(3)

Zástava je symbol colníckej cti, statočnosti a disciplíny. Zástavu odovzdáva zboru colnej správy do rúk generálneho riaditeľa colného riaditeľstva minister. Zástava je uložená u generálneho riaditeľa colného riaditeľstva v priestoroch colného riaditeľstva a pri plnení mimoriadnych úloh štátu v priestoroch plnenia týchto mimoriadnych úloh. Všetci colníci sú povinní chrániť a brániť zástavu a nedopustiť jej zničenie alebo zneuctenie. Zástava sa používa pri

a)

slávnostných príležitostiach, pri nástupoch v zomknutom tvare a uvítacom pochode,

b)

vymenúvaní do funkcie riaditeľa colného úradu, riaditeľa odboru colného riaditeľstva, námestníka generálneho riaditeľa colného riaditeľstva, ak ide o colníka, a generálneho riaditeľa colného riaditeľstva,

c)

povýšení do hodnosti vyšší colný radca a do vyššej hodnosti,

d)

skladaní služobnej prísahy.

(4)

Znak colníctva je symbol starobylosti colníckeho povolania a colníctva. Používa sa samostatne alebo ako súčasť znaku colnej správy a zástavy. Samostatne sa používa ako súčasť označenia služobnej rovnošaty a na účely podľa odseku 2, ak sa na tento účel nepoužije znak colnej správy.

(5)

Opis symbolov, rozmery zástavy a jej jednotlivých častí a rozmery štátneho znaku a jeho umiestnenia na líci zástavy ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo.

§ 7

Ministerstvo

Ministerstvo ako ústredný orgán štátnej správy pre oblasť colníctva plní tieto úlohy:

a)

vypracúva koncepciu colnej politiky a colníctva,

b)

pripravuje návrhy zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov,

c)

vypracúva návrhy medzinárodných zmlúv a dohôd pre oblasť colníctva,

d)

rozhoduje o odvolaniach proti rozhodnutiam colného riaditeľstva a preskúmava jeho rozhodnutia v mimoodvolacom konaní,

e)

schvaľuje otváranie, zrušenie colných priechodov a zmenu ich charakteru,

f)

určuje vnútornú organizačnú štruktúru colného riaditeľstva na návrh jeho generálneho riaditeľa,

g)

ďalšie úlohy ustanovené týmto zákonom alebo osobitnými predpismi.11)

§ 8

Colné riaditeľstvo

(1)

Colné riaditeľstvo vykonáva svoju pôsobnosť na celom území Slovenskej republiky.

(2)

Colné riaditeľstvo je rozpočtová organizácia so sídlom v Bratislave.

(3)

Colné riaditeľstvo plní tieto úlohy:

a)

riadi a kontroluje colné úrady a colný kriminálny úrad,

b)

plní úlohy vyplývajúce z medzinárodných zmlúv,

c)

utvára, udržiava a prevádzkuje informačné systémy, v ktorých zhromažďuje, spracúva, uchováva, odovzdáva, využíva, ochraňuje a vyraďuje informácie o skutočnostiach a osobách, ktoré spáchali trestné činy alebo je dôvodné podozrenie, že páchajú trestné činy v súvislosti s porušením colných predpisov alebo daňových predpisov v oblasti nepriamych daní6) (ďalej len „daňový predpis“), alebo ktoré v oblasti pôsobnosti colnej správy narušili alebo je dôvodné podozrenie, že narúšajú verejný poriadok, ak tieto informácie získalo pri plnení úloh vo svojej pôsobnosti; na tieto informačné systémy sa vzťahuje osobitný predpis,12)

d)

plní a zabezpečuje úlohy v oblasti boja proti nedovolenému dovozu, vývozu a tranzitu omamných látok, psychotropných látok, ich prekurzorov, chránených druhov rastlín a živočíchov a exemplárov,13) proti nedovolenej preprave rádioaktívnych materiálov a iných vysokonebezpečných materiálov, ak si to vyžaduje zistenie osôb, ktoré sa akýmkoľvek spôsobom podieľajú na trestných činoch páchaných na úseku omamných látok, psychotropných látok, ich prekurzorov a chránených druhov rastlín a živočíchov a exemplárov v súvislosti s ich dovozom, vývozom alebo tranzitom,

e)

plní a zabezpečuje úlohy v oblasti odhaľovania trestných činov spáchaných v súvislosti s porušením colných predpisov alebo daňových predpisov a zisťovania ich páchateľov,14)

f)

vykonáva činnosti v postavení správcu integrovaného colného sadzobníka,

g)

vykonáva správu nomenklatúry harmonizovaného systému a správu kombinovanej nomenklatúry,

h)

spravuje sadzobné opatrenia a kontroluje ich dodržiavanie,

i)

usmerňuje prijímanie záruk pri zabezpečovaní colného dlhu,

j)

koordinuje uplatňovanie pravidiel určovania colnej hodnoty colnými úradmi,

k)

schvaľuje spôsobilosť kontajnerov na prepravu pod colnou uzáverou,

l)

koordinuje činnosť colných úradov pri uplatňovaní pravidiel pôvodu tovaru,

m)

zabezpečuje získavanie a spracúvanie informácií pre colnú štatistiku o tovare, ktorému bolo pridelené colne schválené určenie, a vedie colnú štatistiku; zabezpečuje získavanie, prvotné spracúvanie a kontrolu údajov pre štátnu štatistiku15) o tovare, ktorý je predmetom obchodu medzi Slovenskou republikou a členskými štátmi Európskej únie, a s tým súvisiace činnosti,

n)

robí úkony, ktoré inak patria do pôsobnosti colných úradov a colného kriminálneho úradu, ak

1.

to vyžaduje bezpečnosť štátu,

2.

hrozí nebezpečenstvo na živote, zdraví alebo majetku a jeho odvrátenie nemožno inak dosiahnuť,

3.

na dosiahnutie cieľa sledovaného colnými predpismi alebo daňovými predpismi treba bezprostredný zákrok,

4.

úkony colného úradu, ktoré súvisia s úkonmi z pôsobnosti colného riaditeľstva, treba utajiť,

5.

je potrebné overiť úroveň colného dohľadu zabezpečovaného colným úradom,

6.

tak rozhodne generálny riaditeľ colného riaditeľstva,

o)

zabezpečuje súčinnosť s orgánmi štátnej správy pri plnení úloh podľa osobitných predpisov,16)

p)

zabezpečuje mzdové prostriedky a vecné potreby colnej správy z prostriedkov pridelených zo štátneho rozpočtu,

q)

zodpovedá za jednotné uplatňovanie osobitných predpisov9) colnou správou a dáva podnety na ich zmeny,

r)

informuje daňové subjekty o ich právach a povinnostiach vo veciach daní,9)

s)

rozhoduje o odvolaniach proti rozhodnutiam colných úradov a colného kriminálneho úradu a preskúmava ich rozhodnutia mimo odvolacieho konania,

t)

ukladá sankcie podľa osobitného predpisu,17)

u)

schvaľuje tlač jednotného colného dokladu a tlačív uvedených v osobitnom predpise,18)

v)

ďalšie úlohy, ak tak ustanovujú osobitné predpisy.19)

(4)

Na plnenie úloh podľa tohto zákona alebo osobitného predpisu8) generálny riaditeľ colného riaditeľstva môže zriadiť ako osobitné organizačné útvary colného riaditeľstva colné laboratórium, colný inštitút a zdravotnú službu colnej správy, určiť ich úlohy a vymenovať ich vedúcich.

§ 9

(1)

Colný úrad vykonáva svoju pôsobnosť v územnom obvode. Zoznam územných obvodov, zoznam colných úradov a ich sídla ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo.

(2)

Colný úrad je preddavková organizácia napojená na rozpočet colného riaditeľstva.

(3)

Colný úrad plní tieto úlohy:

a)

rozhoduje a vykonáva úkony vo veciach colného dohľadu, ak tento zákon alebo osobitný predpis19) neustanovuje inak,

b)

rozhoduje o zaistení tovaru, o zhabaní tovaru a o zabezpečení a prepadnutí tovaru alebo veci podľa osobitného predpisu,20)

c)

rozhoduje o vrátení cla alebo o odpustení cla a o vrátení dane podľa osobitného predpisu,9)

d)

povoľuje odklad platenia cla a iné uľahčenia platieb a povoľuje odklad platenia dane alebo platenie dane v splátkach podľa osobitného predpisu,21)

e)

schvaľuje spôsobilosť dopravných prostriedkov na prepravu tovaru pod colnou uzáverou,

f)

objasňuje a prejednáva priestupky podľa osobitných predpisov,22) odhaľuje a prerokúva colné delikty podľa osobitného predpisu,23) odhaľuje a prerokúva porušenie daňových predpisov, odhaľuje trestné činy spáchané v súvislosti s porušením colných predpisov alebo daňových predpisov a zisťuje ich páchateľov,14)

g)

rozhoduje o upustení od vybratia úroku z omeškania podľa osobitného predpisu,24)

h)

vymáha nedoplatky na cle25) a vymáha daňové nedoplatky, peňažné plnenia uložené rozhodnutím, exekučné náklady a hotové výdavky v exekučnom konaní podľa osobitného predpisu,26)

i)

vymeriava, vyberá a eviduje clo, vymeriava úroky z omeškania a zabezpečuje splnenie colného dlhu preplatkami na inom cle, vyrubuje a eviduje dane vyberané podľa daňových predpisov, predpisuje zvýšenie dane a plní ďalšie úlohy ustanovené daňovými predpismi,

j)

pátra po tovare, ktorý unikol colnému dohľadu,

k)

pátra po osobách, ktoré porušili colné predpisy alebo daňové predpisy, zisťuje a zamedzuje porušovanie colných predpisov alebo daňových predpisov, vedie boj proti pašovaniu,27)

l)

vykonáva následnú kontrolu,28)

m)

zabezpečuje a vykonáva v odôvodnených prípadoch sprievod osôb, dopravných prostriedkov a tovaru od colného úradu odoslania k colnému úradu určenia,

n)

usmerňuje pohyb osôb a dopravných prostriedkov a zabezpečuje dodržiavanie verejného poriadku v colnom priestore,

o)

zisťuje, či tovar a dopravné prostriedky prestúpili colnú hranicu v súlade s colnými predpismi alebo daňovými predpismi a v prípade ich porušenia prijíma opatrenia,

p)

v rámci svojho územného obvodu utvára, udržiava a prevádzkuje informačné systémy o osobách, ktoré porušili colné predpisy alebo daňové predpisy alebo je dôvodné podozrenie, že porušujú colné predpisy alebo daňové predpisy,

q)

zabezpečuje získavanie informácií pre colnú štatistiku o tovare, ktorému bolo pridelené colne schválené určenie, vedie údajovú základňu o dovoze a vývoze tovaru; zabezpečuje získavanie, prvotné spracúvanie a kontrolu údajov pre štátnu štatistiku15) o tovare, ktorý je predmetom obchodu medzi Slovenskou republikou a členskými štátmi Európskej únie, a s tým súvisiace činnosti,

r)

prideľuje colné registračné číslo na účely colného konania, ak deklarantovi alebo jeho zástupcovi nepridelili iné identifikačné číslo príslušné orgány Slovenskej republiky,

s)

vykonáva kontrolu podľa osobitného predpisu,29)

t)

informuje daňové subjekty o ich právach a povinnostiach vo veciach daní,9)

u)

plní úlohy vyplývajúce z medzinárodných zmlúv v rozsahu poverenia generálneho riaditeľa colného riaditeľstva a

v)

ďalšie úlohy, ak tak ustanovujú osobitné predpisy.19)

(4)

Vnútornú organizačnú štruktúru colných úradov na návrh riaditeľa colného úradu určuje generálny riaditeľ colného riaditeľstva.

(5)

Organizačné zložky colného úradu sú pobočky colného úradu a stanice colného úradu, ktoré na návrh riaditeľa colného úradu zriaďuje generálny riaditeľ colného riaditeľstva.

(6)

Generálny riaditeľ colného riaditeľstva môže rozhodnúť, že súčasti organizačnej štruktúry colných úradov, pobočiek colných úradov a staníc colných úradov z oblasti odhaľovania trestných činov spáchaných v súvislosti s porušením colných predpisov alebo daňových predpisov a z oblasti operatívno-pátracej činnosti budú podriadené colnému kriminálnemu úradu.

(7)

Na čele colného úradu je riaditeľ. Riaditeľa colného úradu vymenúva a odvoláva generálny riaditeľ colného riaditeľstva.

(8)

Na čele pobočky colného úradu a na čele stanice colného úradu je vedúci. Vedúceho pobočky colného úradu a vedúceho stanice colného úradu vymenúva a odvoláva riaditeľ colného úradu.

(9)

Pohraničný colný úrad je colný úrad, ktorý vykonáva svoju pôsobnosť na železničných staniciach, v prístavoch, na letiskách, na poštách a na iných miestach, ak vykonáva vstupný colný dohľad a výstupný colný dohľad; iný colný úrad je vnútrozemský colný úrad.

§ 10

Colný úrad Bratislava vydáva záväzné informácie o nomenklatúrnom zatriedení tovaru a záväzné informácie o pôvode tovaru; túto pôsobnosť vykonáva na celom území Slovenskej republiky.

§ 11

Colný kriminálny úrad

(1)

Colný kriminálny úrad vykonáva svoju pôsobnosť na celom území Slovenskej republiky. Sídlom colného kriminálneho úradu je Bratislava.

(2)

Colný kriminálny úrad je preddavková organizácia napojená na rozpočet colného riaditeľstva.

(3)

Colný kriminálny úrad plní tieto úlohy:

a)