Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

z 23. septembra 2005,

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

Čl. I

Zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení zákona č. 139/1982 Zb., zákona č. 103/1990 Zb., zákona č. 262/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 136/1995 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 199/1995 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 286/1996 Z. z., zákona č. 229/1997 Z. z., zákona č. 175/1999 Z. z., zákona č. 237/2000 Z. z., zákona č. 416/2001 Z. z., zákona č. 553/2001 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 217/2002 Z. z., zákona č. 103/2003 Z. z., zákona č. 245/2003 Z. z., zákona č. 417/2003 Z. z., zákona č. 608/2003 Z. z., zákona č. 541/2004 Z. z. a zákona č. 290/2005 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:

1.

§ 2a sa dopĺňa odsekmi 7 a 8, ktoré znejú:

„(7) Ministerstvo vyčiarkne z registra odborne spôsobilých osôb toho, kto a) zomrel alebo bol vyhlásený za mŕtveho, b) prestal byť plne spôsobilý na právne úkony, c) prestal byť bezúhonným, d) bol do registra zapísaný na základe nepravdivých alebo neúplných údajov, e) porušuje napriek písomnému upozorneniu ministerstva predpisy o obstarávaní územnoplánovacích podkladov alebo územnoplánovacej dokumentácie, f) písomne požiadal o vyčiarknutie alebo g) po uplynutí 10 rokov od posledného overenia odbornej spôsobilosti nemá overenú odbornú spôsobilosť podľa odseku 5. (8) Bezúhonným na účely tohto zákona je ten, kto nebol právoplatne odsúdený za úmyselný trestný čin alebo za trestný čin spáchaný v súvislosti so zabezpečením obstarávania územnoplánovacích podkladov alebo územnoplánovacej dokumentácie. Bezúhonnosť sa preukazuje výpisom z registra trestov nie starším ako 3 mesiace.“.

2.

V § 4 ods. 2 druhej vete sa za slovo „obstarať“ vkladajú slová „prostredníctvom odborne spôsobilej osoby podľa § 2a“.

3.

V § 4 ods. 3 sa vypúšťa druhá veta.

4.

V § 7a ods. 2 písm. f) sa na konci pripájajú slová „a stratégie a programy regionálneho rozvoja“.

5.

V § 18 ods. 2 sa vypúšťa text za bodkočiarkou.

6.

V § 19a sa odsek 1 dopĺňa písmenom g), ktoré znie:

„g) zabezpečenie vyhlásenia záväznej časti územnoplánovacej dokumentácie, uloženie územnoplánovacej dokumentácie a vyhotovenie registračného listu a jeho doručenie ministerstvu.“.

7.

V poznámke pod čiarou k odkazu 1f sa citácia „Zákon č. 263/1999 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov.“ nahrádza citáciou „Zákon č. 523/2003 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 82/2005 Z. z.“.

8.

V § 28 ods. 2 druhej vete sa za slovom „krajoch“ nahrádza čiarka spojkou „a“ a vypúšťajú sa slová „a stavebných úradoch (§ 117)“.

9.

V § 28 odsek 3 znie:

„(3) Schválený územný plán obce a schválený územný plán zóny je uložený v obci, na stavebnom úrade a na krajskom stavebnom úrade.“.

10.

V § 28 odsek 4 znie:

„(4) Schválené územné plány treba uložiť podľa odsekov 2 a 3 do troch mesiacov od ich schválenia.“.

11.

V § 31 ods. 2 sa slovo „prerokúvaní“ nahrádza slovom „obstarávaní“ a číslo „25“ sa nahrádza číslom „28“.

12.

V § 35 ods. 1 druhej vete sa slovo „prípadne“ nahrádza slovom „a“.

13.

§ 35 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie:

„(3) Ak stavebný úrad zastaví územné konanie z dôvodu, že navrhovateľ vzal návrh späť, na zastavenie konania nie je potrebný súhlas ostatných účastníkov konania.“.

14.

V § 36 ods. 2 v poslednej vete sa za slová „ako 7“ vkladá slovo „pracovných“.

15.

V § 36 ods. 4 sa za slová „ zvlášť rozsiahlej stavby,“ vkladá slovo „stavby“ .

16.

§ 36 sa dopĺňa odsekom 5, ktorý znie:

„(5) S dotknutými orgánmi a účastníkmi konania, ktorých stanoviská a vyjadrenia k návrhu na vydanie územného rozhodnutia boli zabezpečené pred začatím územného konania, obmedzí stavebný úrad prerokovanie návrhu podľa miery, v akej boli ich požiadavky splnené.“.

17.

V § 37 ods. 1 druhá veta znie: „Ak pre územie nebol spracovaný územný plán obce alebo zóny, podkladom na vydanie územného rozhodnutia sú spracované územnoplánovacie podklady podľa § 3 a ostatné existujúce podklady podľa § 7a; inak stavebný úrad obstará v rozsahu nevyhnutnom na vydanie územného rozhodnutia iné podklady, najmä skutočnosti získané vlastným prieskumom alebo zistené pri miestnom zisťovaní.“.

18.

V § 37 ods. 3 sa na konci pripája táto veta: „Stavebný úrad neprihliadne na námietky a pripomienky, ktoré sú v rozpore so schválenou územnoplánovacou dokumentáciou.“.

19.

§ 37 sa dopĺňa odsekom 4, ktorý znie:

„(4) Ak stavebný úrad po posúdení návrhu podľa odsekov 1 až 3 zistí, že návrh alebo predložená dokumentácia nie je v súlade s podkladmi podľa odseku 1, s predchádzajúcimi územnými rozhodnutiami, so všeobecnými technickými požiadavkami alebo s predpismi uvedenými v odseku 2, návrh zamietne.“.

20.

V § 38a sa na konci pripája táto veta: „Správne orgány príslušné na ich uskutočňovanie majú v územnom konaní postavenie dotknutého orgánu podľa § 140a.“.

21.

§ 39a sa dopĺňa odsekom 5, ktorý znie:

„(5) Stavebný úrad môže v rozhodnutí o umiestnení jednoduchej stavby, jej prístavby alebo nadstavby určiť, že na jej uskutočnenie postačí ohlásenie podľa § 55 ods. 2. Nevzťahuje sa to na stavby povoľované špeciálnymi, vojenskými a inými stavebnými úradmi podľa § 120 a 121.“.

22.

V § 39b ods. 2 sa na konci pripája táto veta: „Podmienkami rozhodnutia podľa odseku 1 sa môže určiť aj kapacitná únosnosť využívania územia na voľnočasové alebo rekreačné potreby obyvateľstva vrátane limitov pre ubytovacie kapacity.“.

23.

V § 42 ods. 2 sa za slová „rozsiahlej stavby,“ vkladá slovo „stavby“.

24.

§ 42 sa dopĺňa odsekom 4, ktorý znie:

„(4) V odvolacom konaní sa neprihliada na námietky a pripomienky, ktoré neboli uplatnené v prvostupňovom konaní v určenej lehote, hoci uplatnené mohli byť. Stavebný úrad je povinný účastníkov konania na to upozorniť v oznámení o začatí územného konania.“.

25.

V § 43a ods. 3 písm. l) sa na konci pripájajú slová „a rádioaktívneho odpadu“.

26.

V § 44 ods. 2 druhej vete sa za slová „jednoduchých stavieb“ vkladajú slová „a ich zmien“.

27.

V § 46d sa odsek 3 dopĺňa písmenom h), ktoré znie:

„h) koordinátor bezpečnosti práce na stavenisku.“.

28.

V § 55 ods. 2 sa vkladá nové písmeno a), ktoré znie:

„a) pri jednoduchej stavbe, jej prístavbe a nadstavbe, ak tak určil stavebný úrad v územnom rozhodnutí,“.

29.

V § 56 písm. b) sa slová „verejných telekomunikačných“ nahrádzajú slovami „elektronických komunikačných“.

30.

V § 56 písm. h) sa slová „§ 55 ods. 2 písm. c)“ nahrádzajú slovami „§ 55 ods. 2 písm. d)“.

31.

V § 56 sa vypúšťa písmeno i).

Doterajšie písmeno j) sa označuje ako písmeno i).

32.

V § 57 ods. 1 sa prvá veta nahrádza týmito vetami: „Stavebník je povinný uskutočnenie stavieb, stavebných úprav a udržiavacích prác uvedených v § 55 ods. 2 vopred písomne ohlásiť stavebnému úradu. K ohláseniu drobnej stavby pripojí jednoduchý situačný výkres; ak ide o jednoduchú stavbu podľa § 55 ods. 2 písm. a), pripojí podklady s náležitosťami žiadosti o stavebné povolenie a projektovú dokumentáciu.“.

33.

V § 57 odsek 2 znie:

„(2) Stavebník môže uskutočniť stavby, stavebné úpravy a udržiavacie práce ohlásené podľa odseku 1 len na základe písomného oznámenia stavebného úradu, že proti ich uskutočneniu nemá námietky. K písomnému oznámeniu stavebný úrad pripojí overený jednoduchý situačný výkres a ak ide o jednoduchú stavbu podľa § 55 ods. 2 písm. a), k písomnému oznámeniu pripojí overenú projektovú dokumentáciu. Stavebník môže začať uskutočňovať ohlásenú stavbu, stavebnú úpravu alebo udržiavacie práce do dvoch rokov odo dňa jeho doručenia stavebníkovi, pokiaľ stavebný úrad neurčí inak.“.

34.

V § 58 ods. 2 sa na konci pripája táto veta: „To neplatí, ak tieto skutočnosti preukázal v územnom konaní a po právoplatnosti územného rozhodnutia nedošlo k zmene.“.

35.

Doterajší text § 59 sa označuje ako odsek 1 a dopĺňa sa odsekom 2, ktorý znie:

„(2) Účastníkmi stavebného konania podľa odseku 1 písm. b) nie sú nájomcovia bytov a nebytových priestorov.“.

36.

V § 60 sa odsek 2 dopĺňa písmenom f), ktoré znie:

„f) začal uskutočňovať stavbu predtým, ako stavebné povolenie nadobudlo právoplatnosť.“.

37.

V § 61 ods. 1 prvej vete sa vypúšťajú slová „obci, ak nie je stavebným úradom príslušným na stavebné konanie, a“.

38.

V § 61 ods. 3 sa za slová „najmenej 7“ vkladá slovo „pracovných“.

39.

V § 61 ods. 4 sa za slová „ zvlášť rozsiahlych stavbách,“ vkladá slovo „stavbách“.

40.

V § 61 ods. 5 prvá veta znie: „Stavebný úrad upovedomí dotknuté orgány vždy jednotlivo.“.

41.

V § 62 ods. 4 sa slová „záujmy spoločnosti“ nahrádzajú slovami „verejné záujmy chránené týmto zákonom a osobitnými predpismi“.

42.

V § 65 sa na konci pripája táto veta: „Správne orgány príslušné na ich uskutočňovanie majú v stavebnom konaní postavenie dotknutého orgánu podľa § 140a.“.

43.

V § 66 ods. 2 písm. e) sa slová „obcou a“ nahrádzajú slovami „v záväzných stanoviskách podľa § 140b“.

44.

V § 76 ods. 1 sa vypúšťajú slová „(ďalej v oddiele 7 len „stavba”)“.

45.

V § 76 odsek 3 znie:

„(3) Kolaudačné rozhodnutie sa vyžaduje aj pre jednoduché stavby, ich prístavby a nadstavby, ktoré postačilo ohlásiť podľa § 55 ods. 2 písm. a).“.

46.

V § 78 odsek 1 znie:

„(1) Účastníkmi kolaudačného konania sú stavebník, vlastník stavby, ak nie je stavebníkom a vlastník pozemku, na ktorom je stavba umiestnená.“.

47.

V § 78 ods. 2 sa slová „dokumentácie overenej v stavebnom konaní“ nahrádzajú slovami „stavby pred dokončením“.

48.

V § 80 odsek 3 znie:

„(3) Stavebný úrad prizve na kolaudačné konanie projektanta a ak ide o stavbu uskutočnenú svojpomocou aj osobu, ktorá vykonáva stavebný dozor. Ak je to účelné, prizve aj zhotoviteľa stavby alebo inú osobu.“.

49.

V § 81b písm. e) sa slová „doklady o overení vhodných“ nahrádzajú slovami „vyhlásenia výrobcu o zhode“.

50.

V § 85 ods. 2 sa slová „úpravách, podľa § 55 ods. 2 písm. b)“ nahrádzajú slovami „úpravách, ktorými sa podstatne nemení vzhľad stavby a nezasahuje sa do nosných konštrukcií stavby,“.

51.

V § 88 ods. 1 písm. b) sa za slová „s ním“ vkladajú slová „alebo bez písomného oznámenia stavebného úradu podľa § 57 ods. 2 pri stavbách, ktoré treba ohlásiť“.

52.

V § 88 sa za odsek 1 vkladá nový odsek 2, ktorý znie:

„(2) Odstránenie stavby podľa odseku 1 písm. b) nariadi stavebný úrad vlastníkovi stavby, ktorý je stavebníkom, alebo nájomcovi stavby, ak je stavebníkom podľa § 58 ods. 3.“.

53.

V § 88 ods. 4 sa slová „[§ 55 ods. 2 písm. a)]“ nahrádzajú slovami „[§ 55 ods. 2 písm. b)]“.

54.

V § 88a ods. 1 sa za slovo „zákonom“ vkladá čiarka a slová „najmä s cieľmi a zámermi územného plánovania,“ a na konci sa pripája táto veta: „Ak bola stavba začatá bez právoplatného stavebného povolenia, ktoré už bolo vydané, stavebný úrad posúdi súlad stavby s verejnými záujmami na základe záväzných stanovísk podľa § 140b a podkladov predložených v stavebnom konaní.“.

55.

§ 88a sa dopĺňa odsekmi 8 a 9, ktoré znejú:

„(8) Podľa odsekov 1 až 7 sa postupuje aj pri neohlásenej jednoduchej stavbe alebo jej zmene, ak bola určená na ohlásenie podľa § 55 ods. 2 písm. a). (9) S konaním o dodatočnom povolení stavby, ktorá je už dokončená, môže stavebný úrad spojiť kolaudačné konanie.“.

56.

Za § 88a sa vkladá § 88b, ktorý znie:

„§ 88b Ustanovenia § 88a ods. 1 až 6 sa nevzťahujú na konanie o stavbách, pri ktorých bolo zrušené právoplatné stavebné povolenie z dôvodu, že bolo vydané v rozpore so zákonom, všeobecne záväzným právnym predpisom alebo všeobecne záväzným nariadením.^8a) Na opakované konanie o žiadosti o stavebné povolenie sa primerane vzťahujú § 58 až 66.“.

„8a) § 65 až 69 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení zákona č. 527/2003 Z. z.“.

57.

V § 99 písm. c) sa vypúšťajú slová „obcí pri vykonávaní pôsobnosti podľa § 122 a“.

58.

V § 105 ods. 1 písm. a) sa za slovo „uskutočňuje“ vkladajú slová „jednoduchú stavbu,“.

59.

Nadpis pod § 106 znie:

„Správne delikty“.

60.

V § 106 ods. 1 písm. a) sa za slovo „uskutočňuje“ vkladajú slová „jednoduchú stavbu,“.

61.

V § 107 ods. 1 sa slová „jedného roka“ nahrádzajú slovami „dvoch rokov“.

62.

V § 110 ods. 2 prvej vete sa vypúšťa slovo „spravidla“.

63.

V § 112 ods. 3 sa vypúšťajú slová „ods. 1“.

64.

V § 117 ods. 2 časť vety za bodkočiarkou znie: „ministerstvo zverejňuje zoznam prostredníctvom siete internetu.“.

65.

V § 117 ods. 3 sa slová „vo verejnej službe“ nahrádzajú slovom „obce“ a vypúšťa sa odkaz 11a vrátane poznámky pod čiarou k odkazu 11a.

66.

§ 119 sa dopĺňa odsekom 4, ktorý znie:

„(4) Na určenie príslušného stavebného úradu sa nevzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní.^1c)“.

67.

V § 120 ods. 1 sa slová „vodohospodárskych dielach“ nahrádzajú slovami „vodných stavbách“.

68.

V § 120 ods. 1 sa za slová „integrovanému povoľovaniu^10ma)“ vkladajú slová „a pri stavbách na povrchu, ktoré bezprostredne slúžia prevádzke banských diel a banských stavieb pod povrchom, a to ťažných vežiach, jamových budovách, strojovniach ťažných strojov a ventilátorovniach a pri stavbách skladov výbušnín“.

69.

V § 120 ods. 2 časť vety za bodkočiarkou znie: „povoliť stavbu alebo jej zmenu možno len na základe záväzného stanoviska podľa § 140b vydaného miestne príslušným stavebným úradom, ktorý overuje dodržanie podmienok určených v územnom rozhodnutí alebo zastavovacích podmienok určených územným plánom zóny, ak sa územné rozhodnutie nevydáva.“.

70.

V § 121 ods. 2 písm. a) sa slová „Vojenskej správy“ nahrádzajú slovami „pre obranu štátu“.

71.

§ 121 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie:

„(3) V konaniach podľa § 120 a v konaniach podľa odseku 2 má miestne príslušný stavebný úrad postavenie dotknutého orgánu podľa § 140a.“.

72.

§ 122 sa vypúšťa.

73.

V § 123a odseky 1 až 4 znejú:

„(1) Zriaďuje sa Slovenská stavebná inšpekcia (ďalej len „inšpekcia”), ktorá je odborným orgánom, prostredníctvom ktorého ministerstvo vykonáva hlavný štátny stavebný dohľad. (2) Inšpekcia je štátna rozpočtová organizácia zapojená finančnými vzťahmi na rozpočet ministerstva. Inšpekciu tvorí riaditeľstvo inšpekcie so sídlom v Bratislave a stavebné inšpektoráty (ďalej len „inšpektoráty”), ktoré sú preddavkovými organizáciami zapojenými na rozpočet riaditeľstva inšpekcie. Riaditeľstvo inšpekcie je služobným úradom zamestnancov, ktorí v inšpekcii vykonávajú štátnu službu^11b) a zamestnávateľom zamestnancov, ktorí v inšpekcii vykonávajú práce vo verejnom záujme.^11c) Na čele riaditeľstva inšpekcie je riaditeľ inšpekcie, ktorého vymenúva a odvoláva minister výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (ďalej len „minister”). Riaditeľ inšpekcie je vedúcim služobného úradu. Na čele inšpektorátov sú riaditelia inšpektorátov, ktorých vymenúva a odvoláva riaditeľ inšpekcie. (3) Inšpekcia vykonáva štátny stavebný dohľad podľa § 98 až 102 a dohľad nad a) plnením podmienok a opatrení uložených rozhodnutiami stavebných úradov, b) dodržiavaním povinností ustanovených týmto zákonom účastníkom výstavby a iných opatrení v území, c) dodržiavaním všeobecných technických požiadaviek na výstavbu, ako aj základných požiadaviek na stavby, ak dohľad nevykonáva iný orgán podľa osobitného predpisu, d) použitím vhodných stavebných výrobkov podľa § 43f v stavbách. (4) Inšpekcia nariaďuje odstránenie nedostatkov zistených výkonom dohľadu a dohliada na ich odstránenie. Ak pri súbežnom konaní inšpekcie a stavebného úradu nedôjde medzi nimi k dohode o tom, kto konanie vykoná, je na konanie príslušná inšpekcia.“.

„11c) Zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov.“.

74.

V § 123a sa za odsek 4 vkladá nový odsek 5, ktorý znie:

„(5) Inšpektoráty sú správnymi orgánmi prvého stupňa a riaditeľstvo inšpekcie je správnym orgánom druhého stupňa. Územným obvodom riaditeľstva inšpekcie je územie Slovenskej republiky; sídla a územné obvody stavebných inšpektorátov sú uvedené v prílohe.“.

75.

V § 123a odsek 7 znie:

„(7) Úlohy inšpekcie plní na stavbách a) pre bezpečnosť štátu Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, b) na obranu štátu ministerstvo obrany, c) s jadrovým zariadením alebo súvisiacich s jadrovým zariadením Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky.“.

76.

V § 125 ods. 2 a 3 sa slová „vojenská správa“ v príslušnom gramatickom tvare nahrádzajú slovami „orgány ministerstva obrany“ v príslušnom gramatickom tvare.

77.

V § 126 ods. 1 sa slová „o štátnom odbornom dozore nad bezpečnosťou práce, o odpadoch a veterinárnej starostlivosti a vplyvoch na životné prostredie a o jadrovej bezpečnosti jadrových zariadení, rozhodne stavebný úrad alebo iný orgán len po dohode, prípadne so súhlasom dotknutého orgánu štátnej správy, ktorý môže viazať súhlas na splnenie podmienok zodpovedajúcich uvedeným predpisom“ nahrádzajú slovami „na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, o odpadoch, o veterinárnej starostlivosti, o vplyvoch na životné prostredie, o jadrovej bezpečnosti jadrových zariadení, o prevencii závažných priemyselných havárií, o správe štátnych hraníc, o pozemných komunikáciách, o dráhach, o civilnom letectve, o vnútrozemskej plavbe, o energetike, o tepelnej energetike, o elektronických komunikáciách, o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách, o civilnej ochrane, o inšpekcii práce a o štátnej geologickej správe, rozhodne stavebný úrad na základe záväzného stanoviska dotknutého orgánu podľa § 140a, ktorý uplatňuje požiadavky podľa osobitných predpisov“.

78.

V § 126 ods. 3 sa slová „súhlas Úradu jadrového dozoru Slovenskej republiky, ktorý môže svoj súhlas viazať na splnenie podmienok“ nahrádzajú slovami „záväzné stanovisko podľa § 140b od Úradu jadrového dozoru Slovenskej republiky“.

79.

V § 134 odseky 1 a 2 znejú:

„(1) Poverení zamestnanci orgánu územného plánovania, stavebného úradu, krajského stavebného úradu, inšpekcie a ďalších orgánov štátnej správy môžu vstupovať na cudzí pozemok, na stavenisko, na stavbu a do nej s vedomím ich vlastníkov, ak plnia úkony vyplývajúce z tohto zákona, ktoré sa týchto pozemkov a stavieb dotýkajú; pritom musia dbať, aby čo najmenej rušili ich užívanie a aby ich činnosťou nevznikli škody, ktorým možno zabrániť. Oprávnenie na vstup sa preukazuje osobitným preukazom. (2) Ak je to nevyhnutné, môžu s osobou oprávnenou na vstup na cudzí pozemok, na stavenisko, na stavbu a do nej podľa odseku 1 vstupovať aj znalci a oprávnené osoby podľa § 45 ods. 4 touto osobou prizvané.“.

80.

V § 137 ods. 4 sa slová „v záujme spoločnosti“ nahrádzajú slovami „vo verejnom záujme“.

81.

V § 139 ods. 3 písmeno f) znie:

„f) vedenia elektronickej komunikačnej siete,“.

82.

V § 139a sa odsek 8 dopĺňa písmenom e), ktoré znie:

„e) pozemkov, ktoré podľa schváleného územného plánu obce alebo schváleného územného plánu zóny sú určené na umiestnenie stavieb na účel uspokojovania voľnočasových a rekreačných potrieb obyvateľstva (rekreácie).“.

83.

V § 139a ods. 10 písmeno e) znie: