Zákon o environmentálnom overovaní a registrácii organizácií v schéme Európskeho spoločenstva pre environmentálne manažérstvo a audit a o zmene a doplnení niektorých zákonov

z 23. septembra 2005

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

Čl. I

§ 1

Predmet úpravy

Tento zákon upravuje

a)

práva a povinnosti organizácií1) so sídlom na území Slovenskej republiky pri ich registrácii upravenej osobitným predpisom,2)

b)

akreditáciu environmentálnych overovateľov a dozor nad činnosťou environmentálnych overovateľov,

c)

pôsobnosť orgánov štátnej správy vo veciach environmentálneho manažérstva a auditu,

d)

zodpovednosť za porušovanie povinností ustanovených týmto zákonom a osobitným predpisom.2)

§ 2

Registrácia organizácií

(1)

Začlenenie organizácie do schémy Európskeho spoločenstva pre environmentálne manažérstvo a audit (ďalej len „schéma“) sa uskutočňuje formou jej registrácie na základe žiadosti o registráciu organizácií (ďalej len „registrácia“); registráciu vykonáva Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“).

(2)

Registráciou sa rozumie

a)

preskúmanie, či organizácia spĺňa podmienky podľa tohto zákona a osobitného predpisu,2)

b)

zapísanie organizácie do registra organizácií.

(3)

Žiadosť o registráciu obsahuje

a)

názov organizácie, jej sídlo alebo miesto podnikania, telefónne číslo a adresu elektronickej pošty,

b)

kontaktnú osobu pre environmentálne vyhlásenie na každom území, na ktorom má činnosť organizácie vplyv na životné prostredie (ďalej len „územie vplyvu“),

c)

kód štatistickej územnej jednotky podľa osobitného predpisu,3) na ktorej sa územie vplyvu nachádza,

d)

kód odvetvovej klasifikácie ekonomických činností organizácie podľa osobitného predpisu,4)

e)

počet zamestnancov organizácie,

f)

meno a priezvisko environmentálneho overovateľa podľa § 8 ods. 1, číslo jeho akreditácie podľa § 12 ods. 1 písm. e) a odbor akreditácie a rozsah akreditácie podľa § 12 ods. 1 písm. c),

g)

dátum vydania nasledujúceho environmentálneho vyhlásenia,

h)

názov a adresu obvodného úradu životného prostredia, v ktorého územnom obvode sa nachádza územie vplyvu,

i)

názov obce a adresu obecného úradu obce, v ktorej územnom obvode sa nachádza územie vplyvu (ďalej len „dotknutá obec“).

(4)

K žiadosti o registráciu organizácia priloží tieto prílohy:

a)

environmentálne vyhlásenie,5) ktorého platnosť je potvrdená podpisom environmentálneho overovateľa a ktoré obsahuje lehotu vypracovania nasledujúceho environmentálneho vyhlásenia a lehoty na priebežnú aktualizáciu environmentálneho vyhlásenia,

b)

doklady potvrdzujúce splnenie podmienky podľa osobitného predpisu,6)

c)

potvrdenie o zaplatení správneho poplatku podľa osobitného predpisu,7)

d)

stanovisko Slovenskej inšpekcie životného prostredia (ďalej len „inšpekcia“) podľa § 15 ods. 4 písm. b).

(5)

Žiadosť o registráciu a prílohy podľa odseku 4 predloží organizácia ministerstvu v dvoch vyhotoveniach.

(6)

Ak žiadosť nie je úplná, ministerstvo preruší konanie a vyzve organizáciu na jej doplnenie a zároveň ju poučí o následkoch nedodržania lehoty. Lehota na odstránenie nedostatkov podania je najviac tri mesiace od doručenia výzvy.

(7)

Ak organizácia splní požiadavky na začlenenie do schémy, ministerstvo

a)

organizáciu zapíše do registra organizácií,

b)

organizácii pridelí registračné číslo,

c)

organizácii vydá osvedčenie o registrácii.

(8)

Zapísanie organizácie do registra organizácií ministerstvo oznámi inšpekcii.

(9)

Osvedčenie o registrácii obsahuje najmä

a)

názov organizácie a jej sídlo alebo miesto podnikania a podľa potreby vymedzenie jej zložiek, na ktoré sa vzťahuje registrácia,

b)

kód odvetvovej klasifikácie ekonomických činností organizácie,

c)

číslo osvedčenia a dátum jeho vydania,

d)

registračné číslo,

e)

dobu platnosti registrácie,

f)

podľa potreby podmienky na udržanie registrácie (§ 3).

(10)

Ministerstvo žiadosť o registráciu zamietne, ak

a)

dostalo od akreditačného orgánu správu o dozore, z ktorej vyplýva, že environmentálny overovateľ, ktorý overil správnosť a potvrdil platnosť environmentálneho vyhlásenia, konal v rozpore so všeobecne záväznými právnymi predpismi a schválenými postupmi, takže toto potvrdenie nemožno považovať za platné,

b)

dostalo od inšpekcie informáciu o tom, že organizácia neplní dôležité podmienky všeobecne záväzných právnych predpisov na ochranu životného prostredia.

§ 3

Podmienky na udržanie registrácie

(1)

Organizácia zaregistrovaná v schéme je povinná každoročne zaslať ministerstvu informácie o aktualizácii environmentálneho vyhlásenia podľa osobitného predpisu8) do jedného mesiaca od potvrdenia jej platnosti environmentálnym overovateľom.

(2)

Ministerstvo môže predĺžiť platnosť registrácie, ak organizácia podá žiadosť o jej predĺženie najneskôr 60 dní pred uplynutím lehoty platnosti registrácie. Žiadosť o predĺženie platnosti registrácie obsahuje údaje podľa § 2 ods. 3 a k žiadosti sa pripoja prílohy podľa § 2 ods. 4 písm. a) a b) a potvrdenie o zaplatení správneho poplatku podľa osobitného predpisu.9)

(3)

Ministerstvo dočasne pozastaví platnosť registrácie, ak

a)

mu organizácia nepredloží informáciu podľa osobitného predpisu,10)

b)

dostane správu o dozore podľa § 2 ods. 10 písm. a) alebo informáciu podľa § 2 ods. 10 písm. b),

c)

zistí, že organizácia dočasne neplní niektorú z podmienok podľa osobitného predpisu.11)

(4)

Ministerstvo zruší dočasné pozastavenie platnosti registrácie podľa odseku 3, ak pominú dôvody, pre ktoré bolo dočasné pozastavenie platnosti registrácie uložené, organizácia prijala opatrenia na odstránenie nedostatkov a zamedzenie ich opakovania, požiadala o zrušenie pozastavenia platnosti registrácie a predložila potvrdenie o zaplatení správneho poplatku podľa osobitného predpisu.12)

(5)

Ministerstvo zruší registráciu a vymaže organizáciu z registra, ak

a)

organizácia v určenej lehote neodstráni nedostatky, ktoré viedli k dočasnému pozastaveniu platnosti registrácie,

b)

na základe správy o dozore podľa § 2 ods. 10 písm. a) alebo informácie podľa § 2 ods. 10 písm. b), alebo inak zistí, že organizácia závažným spôsobom alebo opakovane porušuje všeobecne záväzné právne predpisy na ochranu životného prostredia, alebo

c)

o to požiada organizácia.

§ 4

Register organizácií

(1)

Register organizácií vedie ministerstvo.

(2)

Register organizácií okrem údajov podľa § 2 ods. 3 obsahuje najmä dátum

a)

zaregistrovania organizácie a pridelenia registračného čísla,

b)

predĺženia platnosti registrácie,

c)

pozastavenia platnosti registrácie,

d)

zrušenia pozastavenia platnosti registrácie,

e)

zrušenia registrácie a vymazania organizácie z registra organizácií.

(3)

Register organizácií je verejne prístupný na internetovej stránke ministerstva.

§ 5

Zverejnenie environmentálneho vyhlásenia

Organizácia je povinná

a)

sprístupniť zainteresovaným stranám13) platné environmentálne vyhlásenie do troch mesiacov po prijatí oznámenia o zaregistrovaní organizácie a ročne informácie o aktualizácii environmentálneho vyhlásenia do jedného mesiaca po potvrdení ich platnosti environmentálnym overovateľom,

b)

informovať ministerstvo o sprístupnení environmentálneho vyhlásenia v rámci každoročne zasielanej dokumentácie podľa § 3 ods. 1.

§ 6

Podpora účasti organizácií

(1)

Štát podporuje14) účasť organizácií, predovšetkým malých podnikov a stredných podnikov,15) v schéme, najmä v územiach chránených podľa osobitných predpisov16) alebo v oblastiach vyžadujúcich osobitnú ochranu ovzdušia.17)

(2)

Podpora podľa odseku 1 spočíva najmä

a)

v poskytovaní technickej pomoci a poradenstva pri zavádzaní systému environmentálneho manažérstva, pri vykonávaní úvodného environmentálneho preskúmania, určovaní environmentálnych aspektov a environmentálnych vplyvov a pri hodnotení ich závažnosti,

b)

vo vypracúvaní a sprístupňovaní informácií o stave životného prostredia v príslušnom území,

c)

v zohľadňovaní registrácie organizácie pri plánovaní a vykonávaní štátneho dozoru, ako aj pri preverovaní a aktualizovaní povolení a iných rozhodnutí a stanovísk podľa osobitných predpisov,18)

d)

v možnosti získať v odôvodnených prípadoch finančnú pomoc z prostriedkov podľa osobitných predpisov.19)

§ 7

Akreditačný orgán

(1)

Akreditáciu environmentálnych overovateľov20) vykonáva ministerstvom poverená právnická osoba (ďalej len „akreditačný orgán“).

(2)

Vykonávaním akreditácie environmentálnych overovateľov možno poveriť len právnickú osobu, ktorá spĺňa tieto podmienky:

a)

nezávislosť výkonu činnosti voči žiadateľom o akreditáciu,

b)

ochrana dôverných údajov a informácií získaných počas plnenia úloh akreditačného orgánu,

c)

vypracovanie požiadaviek a postupov akreditácie a ďalšej činnosti akreditačného orgánu (ďalej len „akreditačné pravidlá“) v súlade s pravidlami príslušných medzinárodných organizácií pôsobiacich v oblasti akreditácie, ktoré sú uvedené v medzinárodných normách, európskych normách a predpisoch a v tomto zákone,

d)

plnenie povinností vyplývajúcich z členstva v medzinárodných organizáciách pôsobiacich v oblasti akreditácie,

e)

zabezpečenie finančných zdrojov potrebných na akreditačnú činnosť,

f)

zamestnávanie v pracovnoprávnom vzťahu osôb, ktoré sú odborne spôsobilé na výkon činností spojených s akreditáciou a sú viazané povinnosťou mlčanlivosti o veciach, ktoré sa dozvedeli pri výkone svojej činnosti.

(3)

Ak akreditačný orgán opakovane neplní alebo závažným spôsobom porušuje podmienky podľa odseku 2 alebo ak o to akreditačný orgán požiada, ministerstvo zruší poverenie podľa odseku 1.

(4)

Poverenie akreditačného orgánu, ako aj zrušenie tohto poverenia ministerstvo zverejní vo Vestníku Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky (ďalej len „vestník“).

(5)

Ministerstvo vykonáva dohľad nad činnosťou akreditačného orgánu a rozhoduje o námietkach proti postupu akreditačného orgánu. Rozhodnutie ministerstva o námietkach je konečné a nemožno proti nemu podať odvolanie (rozklad).

(6)

Akreditačný orgán predloží ministerstvu každoročne do 31. januára správu o akreditačnej činnosti a dozornej činnosti podľa § 14 za predchádzajúci kalendárny rok vrátane zistených nedostatkov a prijatých alebo navrhovaných opatrení.

§ 8

Environmentálny overovateľ

(1)

Environmentálnym overovateľom je bezúhonná a odborne spôsobilá fyzická osoba-podnikateľ alebo právnická osoba, ktorej na základe splnenia podmienok podľa tohto zákona akreditačný orgán udelil akreditáciu.

(2)

Za bezúhonného sa na účely tohto zákona považuje ten, kto nebol právoplatne odsúdený za úmyselný trestný čin alebo za nedbanlivostný trestný čin proti životnému prostrediu.21) Bezúhonnosť sa preukazuje výpisom z registra trestov, ktorý nesmie byť starší ako tri mesiace.

(3)

Odbornou spôsobilosťou sa rozumie

a)

ukončené vysokoškolské vzdelanie II. stupňa príslušného technického smeru, prírodovedeckého smeru, ekonomického smeru alebo právnického smeru a najmenej trojročná odborná prax vykonávaná na plný úväzok v hospodárstve, v orgánoch verejnej správy v oblasti životného prostredia alebo na poradenských pracoviskách a v certifikačných orgánoch zaoberajúcich sa environmentálnou problematikou alebo

b)

ukončené vysokoškolské vzdelanie I. stupňa smeru uvedeného v písmene a) a najmenej šesťročná odborná prax v oblastiach podľa písmena a) a

c)

dostatočné odborné znalosti v oblastiach podľa osobitného predpisu.22)

(4)

Odborné znalosti podľa odseku 3 písm. c) sa overujú skúškou.

(5)

Akreditačný orgán môže uznať kurzy alebo iné doklady o kvalifikácii ako doklad o odborných znalostiach podľa odseku 3 písm. c), ak

a)

tieto kurzy alebo iné vzdelávacie akcie

1.

vykonala osoba poverená ministerstvom podľa § 18 alebo

2.

obsahovo a metodicky zodpovedajú oblastiam podľa odseku 3 písm. c) a končia sa písomnou skúškou alebo

b)

ide o osvedčenie o odbornej spôsobilosti v oblastiach podľa odseku 3 písm. c) vydané podľa osobitných predpisov.23)

(6)

Doklad podľa odseku 5 možno uznať ako doklad o odborných znalostiach podľa odseku 3 písm. c) do piatich rokov od jeho vystavenia.

(7)

Environmentálny overovateľ akreditovaný v inom členskom štáte Európskej únie (ďalej len „členský štát“) môže na území Slovenskej republiky vykonať overenie na základe oznámenia podľa osobitného predpisu.24) Súčasťou oznámenia je úradne osvedčená fotokópia akreditačnej listiny a jej úradne osvedčený preklad do štátneho jazyka.

(8)

Akreditačný orgán preverí údaje a doklady uvedené v oznámení podľa odseku 7. Ak environmentálny overovateľ akreditovaný v inom členskom štáte spĺňa podmienky podľa tohto zákona, akreditačný orgán ho zapíše do zoznamu podľa § 12 ods. 3. Úhradu nákladov spojených s preverením oznámenia a zápisom do registra vo výške ustanovenej akreditačnými pravidlami hradí environmentálny overovateľ akreditovaný v inom členskom štáte.

§ 9

Členovia tímu environmentálneho overovateľa

(1)

Členom tímu environmentálneho overovateľa môže byť aj fyzická osoba, ktorá nie je akreditovaná ako environmentálny overovateľ, ak spĺňa podmienky

a)

bezúhonnosti podľa § 8 ods. 2 a

b)

odbornej spôsobilosti podľa § 8 ods. 3 písm. a) alebo b) a aspoň v jednej z oblastí podľa § 8 ods. 3 písm. c).

(2)

Akreditačný orgán na žiadosť fyzickej osoby, ktorá spĺňa podmienky podľa odseku 1, jej vydá osvedčenie o odbornej spôsobilosti, v ktorom uvedie tiež druh a rozsah preukázaných odborných vedomostí.

(3)

Ustanovenia § 8 ods. 4 až 6 platia rovnako.

(4)

Fyzická osoba, ktorá je držiteľom osvedčenia o odbornej spôsobilosti, je oprávnená vykonať overovaciu činnosť iba v spolupráci s akreditovaným environmentálnym overovateľom a potvrdiť platnosť environmentálneho vyhlásenia jeho podpísaním iba spolu s akreditovaným environmentálnym overovateľom ako spôsobilou osobou.

§ 10

Podmienky na udelenie akreditácie

(1)

Ak je žiadateľom o udelenie akreditácie (ďalej len „žiadateľ“) fyzická osoba-podnikateľ, podmienkou na udelenie akreditácie je

a)

spôsobilosť na právne úkony,

b)

bezúhonnosť a odborná spôsobilosť žiadateľa, ako aj zodpovedného zástupcu,25) ak ním nie je sám žiadateľ,

c)

odborná spôsobilosť podľa § 8 a 9 ďalších osôb, ktoré zamestnáva v pracovnoprávnom vzťahu,

d)

potvrdenie príslušného orgánu26) o skutočnosti, že žiadateľ nie je v konkurze, v likvidácii alebo v obdobnom konaní, nie staršie ako jeden mesiac a čestné vyhlásenie žiadateľa o tom, že v čase podania žiadosti nie je v konkurze, likvidácii alebo v obdobnom konaní,

e)

zdokumentované metodiky a postupy na činnosť environmentálneho overovateľa vrátane mechanizmov na zabezpečovanie systému kvality a na zachovávanie dôvernosti,

f)

uhradenie nákladov akreditačného konania podľa § 11 ods. 11.

(2)

Ak je žiadateľom právnická osoba, podmienkou na udelenie akreditácie je

a)

bezúhonnosť osoby alebo osôb, ktoré sú jej štatutárnym orgánom alebo členom jej štatutárneho orgánu,

b)

zamestnávanie v pracovnom pomere zodpovedného zástupcu spĺňajúceho podmienku bezúhonnosti a odbornej spôsobilosti podľa § 8,

c)

odborná spôsobilosť podľa § 8 a 9 ďalších osôb, ktoré zamestnáva v pracovnoprávnom vzťahu,

d)