Úplné znenie zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov

PREDSEDA NÁRODNEJ RADY SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

§ 1

Predmet úpravy

Tento zákon upravuje

a)

predmet, rozsah, podmienky a spôsob regulácie v sieťových odvetviach,

b)

zriadenie, postavenie a pôsobnosť Úradu pre reguláciu sieťových odvetví,

c)

podmienky vykonávania regulovaných činností a práva a povinnosti regulovaných subjektov,

d)

pravidlá pre fungovanie trhu s elektrinou a s plynom,

e)

konanie vo veciach podľa tohto zákona,

f)

správne delikty za porušenie povinností ustanovených týmto zákonom.

§ 2

Vymedzenie základných pojmov

Na účely tohto zákona sa rozumie

a)

sieťovými odvetviami

1.

výroba, prenos, distribúcia a dodávka elektriny a s tým súvisiace služby,

2.

výroba, preprava, distribúcia, uskladňovanie a dodávka plynu a s týmito činnosťami súvisiace služby,

3.

výroba a rozvod tepla,

4.

hromadné zásobovanie vodou verejnými vodovodmi a hromadné odvádzanie odpadových vôd verejnou kanalizáciou,^1b)

b)

činnosťami v sieťových odvetviach

1.

výroba, prenos, distribúcia a dodávka elektriny a poskytnutie podporných a systémových služieb,1)

2.

výroba, preprava, distribúcia, uskladňovanie a dodávka plynu a poskytovanie podporných služieb,1)

3.

výroba, distribúcia a dodávka tepla,1a)

4.

prevádzkovanie verejného vodovodu a verejnej kanalizácie,^1b)

5.

poskytovanie vodohospodárskych služieb súvisiacich s využitím hydroenergetického potenciálu vodného toku,4)

6.

poskytovanie vodohospodárskych služieb súvisiacich s odberom povrchových vôd a odberom energetickej vody z vodných tokov,4)

c)

reguláciou zabezpečenie nediskriminačného a transparentného výkonu činností v sieťových odvetviach, uplatnenie regulačných opatrení zameraných na znižovanie rizík porušovania pravidiel hospodárskej súťaže zneužitím dominantného postavenia na trhu s tovarom a službami tak, aby sa chránili práva a povinnosti oprávnených odberateľov a domácností, ako aj ukladanie a kontrola informačných povinností o podmienkach výroby a dodávky tovaru a služieb vrátane informačných povinností o ich vplyve na životné prostredie; regulácia zahrnuje aj uplatňovanie opatrení na zabezpečenie spoľahlivej, hospodárnej a kvalitnej dodávky tovarov a služieb, opatrení na ochranu spotrebiteľov a opatrení na ochranu oprávnených záujmov držiteľov povolení a osvedčení na vykonávanie činností v sieťových odvetviach, ako aj opatrení na dosiahnutie primeranej návratnosti ich investícií,

d)

regulovanou činnosťou vykonávanie činností v sieťových odvetviach, na ktoré sa vyžaduje povolenie alebo osvedčenie podľa tohto zákona alebo podľa osobitných predpisov1c) a ktorej podmienky vykonávania sú ustanovené v tomto zákone alebo v osobitných predpisoch,1c)

e)

regulovaným subjektom fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá vykonáva regulovanú činnosť, alebo ktorého práva a povinnosti upravuje tento zákon alebo osobitné predpisy,1c)

f)

tovarom elektrina, plyn, teplo, pitná voda a odvedená odpadová voda,^1b)

g)

službou v sieťových odvetviach činnosti, ktoré súvisia s dodaním tovaru a využitím hydroenergetického potenciálu vodného toku,

h)

regulačným obdobím obdobie, počas ktorého sa uplatňuje stanovený spôsob regulácie.

§ 3

Predmet regulácie

(1)

Predmetom regulácie podľa tohto zákona a podľa osobitných predpisov1c) je určovanie alebo schvaľovanie spôsobu, postupov a podmienok na

a)

pripojenie a prístup do prenosovej sústavy, distribučnej sústavy, prepravnej siete a distribučnej siete podľa osobitného predpisu,1)

b)

prenos elektriny a distribúciu elektriny na vymedzenom území,1)

c)

prepravu plynu a distribúciu plynu na vymedzenom území,1)

d)

poskytovanie podporných služieb v elektroenergetike a plynárenstve,1e)

e)

poskytovanie služieb prevádzkovateľa prenosovej sústavy a služieb prevádzkovateľa distribučnej sústavy,1f)

f)

prístup a pripojenie nových výrobcov elektriny a plynu do sústavy alebo do siete, výrobu a rozvod tepla.

(2)

Predmetom regulácie podľa tohto zákona je ďalej regulácia ceny tovarov a ceny poskytovaných služieb v sieťových odvetviach a určenie podmienok ich uplatňovania (ďalej len „cenová regulácia“).

(3)

Predmetom regulácie podľa tohto zákona je aj určenie spôsobu, postupu a podmienok na

a)

prevádzkovanie sústavy a siete,

b)

dodávku elektriny a dodávku plynu domácnostiam,

c)

výrobu, prenos a distribúciu elektriny vyrobenej z obnoviteľných zdrojov energie, elektriny vyrobenej kombinovanou výrobou elektriny a tepla a elektriny vyrobenej z domáceho uhlia.

§ 4

Úrad pre reguláciu sieťových odvetví

(1)

Zriaďuje sa Úrad pre reguláciu sieťových odvetví (ďalej len „úrad“) ako orgán štátnej správy.

(2)

Úrad je rozpočtovou organizáciou3) so sídlom v Bratislave.

(3)

Úrad môže zriaďovať pracoviská aj mimo svojho sídla.

§ 5

Pôsobnosť úradu

(1)

Úrad

a)

zabezpečuje transparentnú, nediskriminačnú a efektívnu hospodársku súťaž v sieťových odvetviach podľa tohto zákona,

b)

zabezpečuje účinné fungovanie trhu s tovarom a so službami v sieťových odvetviach,

c)

určuje alebo schvaľuje spôsob, postupy a podmienky na pripojenie a prístup do národnej sústavy alebo siete,1)

d)

určuje alebo schvaľuje spôsob, postupy a podmienky na tvorbu cien za prenos elektriny, distribúciu elektriny, prepravu plynu a distribúciu plynu, za poskytovanie podporných služieb a systémových služieb na vyrovnanie sústavy alebo vyváženie siete1d) a za výrobu, distribúciu a dodávku tepla,

e)

rozhoduje o vydaní, zmene a o odňatí povolenia na vykonávanie regulovaných činností (ďalej len „povolenie“) podľa tohto zákona a podľa osobitných predpisov,1c)

f)

vykonáva cenovú reguláciu podľa tohto zákona,

g)

rozhoduje o sporoch o povinnosti zabezpečiť prístup do sústavy, siete, zásobníka a k akumulácii plynu a o sporoch pri poskytovaní podporných služieb a systémových služieb,1g)

h)

rozhoduje o udelení dočasnej výnimky z povinnosti zabezpečiť prístup tretích strán do sústavy, siete a do zásobníka1h) a určuje pravidlá a postupy riadenia a prideľovania kapacity významných plynárenských zariadení podľa osobitného zákona,1)

i)

rozhoduje o rezervácii kapacity zásobníka a akumulácie plynu pre prevádzkovateľa siete,

j)

rozhoduje vo veciach porušenia povinností vyplývajúcich z tohto zákona a z osobitných predpisov,1c)

k)

rozhoduje o žiadostiach regulovaných subjektov o vyňatí z regulácie,

l)

ustanovuje pravidlá pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom podľa § 12a,

m)

ustanovuje rozsah, spôsob a pravidlá pre vedenie oddelenej evidencie na účely účtovníctva podľa osobitného predpisu1i) pre potreby cenovej regulácie,

n)

ustanovuje pravidlá a postupy na zverejňovanie informácií o cenách tovarov a služieb a o podmienkach ich dodávky alebo poskytovania,

o)

ustanovuje predmet, podmienky a rozsah cenovej regulácie podľa tohto zákona,

p)

vydáva všeobecne záväzné právne predpisy na vykonanie tohto zákona a osobitných zákonov,1c)

q)

vydáva potvrdenie o pôvode elektriny vyrobenej z obnoviteľných zdrojov energie,1j)

r)

spolupracuje na príprave návrhov všeobecne záväzných právnych predpisov týkajúcich sa regulácie činností v sieťových odvetviach,

s)

spolupracuje s regulačnými orgánmi členských štátov Európskej únie v oblasti svojej pôsobnosti,

t)

sleduje úroveň dosiahnutej transparentnosti trhu a hospodársku súťaž na trhu s tovarom a službami, ktorých dodanie alebo poskytovanie je predmetom regulácie podľa tohto zákona,

u)

sleduje dodržiavanie pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom,

v)

sleduje a vyhodnocuje prijaté opatrenia zamerané na riešenie predchádzania vzniku preťaženia národnej sústavy a siete a na riešenie preťaženia národnej sústavy a siete a ukladá nové opatrenia na riešenie týchto stavov,

w)

sleduje čas, ktorý prevádzkovateľ prenosovej sústavy, prevádzkovateľ distribučnej sústavy, prevádzkovateľ prepravnej siete a prevádzkovateľ distribučnej siete potrebuje na pripojenie a na opravu zariadení sústavy alebo siete,

x)

sleduje dodržiavanie povinností prevádzkovateľa sústavy a siete týkajúcich sa

1.

zabezpečenia prenosu elektriny, distribúcie elektriny, prepravy plynu, distribúcie plynu a uskladnenia plynu,

2.

zabezpečenia bezpečnosti dodávok elektriny, spoľahlivosti prenosu a distribúcie elektriny a primeranej prenosovej kapacity sústavy,

3.

zabezpečenia bezpečnosti dodávok plynu, prepravy a distribúcie plynu,

4.

zabezpečenia dodržiavania nediskriminačného prístupu do sústavy a siete s osobitným zreteľom na integrované podniky,1e)

5.

riadenia tokov elektriny v sústave vrátane cezhraničnej výmeny elektriny podľa osobitného predpisu,1k)

6.

dodržiavania pravidiel pre vyrovnávanie nerovnováhy v sústave a v sieti,1c)

y)

sleduje dodržiavanie povinnosti prevádzkovateľa sústavy alebo siete poskytnúť dotknutým stranám informácie týkajúce sa

1.

pripojenia k sústave alebo k sieti,

2.

prideľovania kapacít sústavy alebo siete,

3.

využitia kapacít spojovacích vedení a prepojení,1c)

z)

sleduje dodržiavanie povinnosti vedenia oddelenej evidencie na účely účtovníctva podľa osobitného zákona,1i)

aa) sleduje dodržiavanie určených podmienok na pripojenie nových výrobcov elektriny alebo plynu,

bb) sleduje dodržiavanie povinností prevádzkovateľa sústavy alebo siete určených v osobitnom zákone,1)

cc) rieši podnety účastníkov trhu s elektrinou, plynom a teplom týkajúce sa stanovenia alebo schvaľovania spôsobu, postupov a podmienok používaných na výpočet cien a podmienok regulácie podľa tohto zákona,

dd) udeľuje výnimku z povinnosti prístupu do sústavy a siete pre nové spojovacie vedenia alebo pre existujúce spojovacie vedenia podľa osobitného predpisu,1)

ee) schvaľuje prevádzkový poriadok prevádzkovateľa sústavy a siete a prevádzkovateľa zásobníka plynu,

ff) určuje štandardy kvality dodávaných tovarov a služieb poskytovaných podľa tohto zákona,

gg) ustanovuje čas a parametre kvality dodávky tepla pre konečného spotrebiteľa,

hh) ustanovuje parametre dodávky teplej úžitkovej vody na odbernom mieste, pravidlá rozpočítavania množstva teplej úžitkovej vody pre konečného spotrebiteľa a pravidlá rozpočítavania množstva dodaného tepla pre konečného spotrebiteľa,

ii) ustanovuje záväzné zmluvné podmienky na dodávku a odber tepla pre odberateľa a dodávateľa tepla, ak sa dodávateľ a odberateľ nedohodnú na zmluvných podmienkach dodávky a odberu tepla,

jj) ustanovuje rozsah ekonomicky oprávnených nákladov vyvolaných odpojením sa odberateľa alebo konečného spotrebiteľa od sústavy tepelných zariadení dodávateľa a spôsob výpočtu týchto nákladov,

kk) ustanovuje spôsob overovania hospodárnosti sústavy tepelných zariadení, ukazovatele energetickej účinnosti zariadení na výrobu tepla, distribúciu tepla, normatívne ukazovatele spotreby tepla a rozsah ekonomicky oprávnených nákladov na overenie hospodárnosti prevádzky sústavy tepelných zariadení, ako aj spôsob úhrady týchto nákladov.

(2)

Úrad ďalej

a)

uverejňuje vo Vestníku úradu a na internetovej stránke úradu právoplatné rozhodnutia úradu,

b)

uverejňuje správu o dodržiavaní pravidiel pre fungovanie trhu s elektrinou a plynom,

c)

uverejňuje správu o činnosti úradu s osobitným zreteľom na činnosti uvedené v odseku 1 písm. t), u), v) a y) vo Vestníku úradu a na internetovej stránke úradu,

d)

poskytuje pre ministerstvo informácie o pridelených kapacitách spojovacích vedení pre cezhraničnú výmenu elektriny, o ich alokácii a o výške úhrad za cezhraničnú výmenu elektriny podľa osobitného predpisu,1k)

e)

poskytuje na požiadanie orgánov Európskej únie údaje o regulovaných činnostiach,

f)

vedie a uverejňuje zoznamy držiteľov povolení na vykonávanie regulovaných činností, ak osobitné predpisy neustanovujú inak,1c)

g)

informuje Európsku komisiu o

1.

dôvodoch zamietnutia žiadosti o udelenie povolenia na vykonávanie činnosti v energetike,

2.

opatreniach na zabezpečenie prístupu do ťažobných plynovodných sietí,

3.

rozhodnutiach o udelení výnimky z povinnosti umožniť prístup do prepravnej siete plynu, do distribučnej siete plynu alebo do zásobníka plynu,

4.

podiele jednotlivých účastníkov na trhu s elektrinou a o dodržiavaní pravidiel hospodárskej súťaže v sieťových odvetviach podľa ustanovení tohto zákona a o prijatých opatreniach na zabezpečenie konkurencie na trhu a zlepšenie hospodárskej súťaže; túto správu zasiela každoročne do 31. júla do roku 2010 a od roku 2011 každé dva roky,

5.

dovoze elektriny z tretích štátov; túto informáciu zasiela Európskej komisii pravidelne štvrťročne,

h)

predkladá Európskej komisii žiadosti o

1.

udelenie výnimky z povinnosti prístupu do sústavy a siete pre nové spojovacie vedenia alebo pre existujúce spojovacie vedenia podľa osobitného predpisu,1)

2.

udelenie výnimky z povinnosti zabezpečiť prístup tretích strán do sústavy, siete a do zásobníka podľa osobitného predpisu,1)

žiada o uverejnenie podrobností o výberovom konaní v Úradnom vestníku Európskej únie v lehotách ustanovených Úradom pre úradné publikácie Európskych spoločenstiev.

(3)

Úrad na dodržiavanie ustanovení tohto zákona a osobitných zákonov1c)

a)

vykonáva kontrolu dodržiavania tohto zákona, osobitných zákonov1c) a všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných na ich vykonanie,

b)

ukladá opatrenia na odstránenie a nápravu nedostatkov zistených pri vykonávaní kontroly,

c)

ukladá pokuty za porušenie povinností vyplývajúcich z tohto zákona.

(4)

Úrad okrem pôsobnosti podľa odsekov 1, 2 a 3 vykonáva aj ďalšiu pôsobnosť v oblasti regulácie prístupu do prenosovej sústavy pre cezhraničné výmeny elektriny a rozhodovania o sporoch o prístupe do prenosovej sústavy pre cezhraničné výmeny elektriny podľa osobitného predpisu.1k)

(5)

Podrobnosti o spôsobe a lehotách uverejňovania informácií o cenách tovarov a služieb a o podmienkach ich dodávky alebo poskytovania podľa odseku 1 písm. n) a štandardy kvality dodávaného tovaru a poskytovaných služieb podľa odseku 1 písm. ff) ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá úrad.

§ 6

Orgány úradu

Orgánmi úradu sú:

a)

predseda úradu,

b)

regulačná rada.

§ 7

Predseda úradu a podpredseda úradu

(1)

Na čele úradu je predseda. Predsedom úradu je predseda regulačnej rady.

(2)

Predseda úradu

a)

riadi úrad a zodpovedá za jeho činnosť,

b)

koná ako štatutárny orgán úradu v mene úradu vo všetkých veciach, pričom je viazaný rozhodnutiami regulačnej rady,

c)

podpisuje všeobecne záväzné právne predpisy vydávané úradom,

d)

schvaľuje organizačný poriadok úradu po jeho prerokovaní v regulačnej rade,

e)

určuje výšku mesačného limitu používania služobného mobilného telefónu členom regulačnej rady a výšku limitu náhrad výdavkov na ubytovanie členom regulačnej rady.

(3)

Predsedu úradu v jeho neprítomnosti zastupuje podpredseda úradu. Podpredsedom úradu je podpredseda regulačnej rady.

§ 8

Regulačná rada

(1)

Regulačná rada určuje regulačnú politiku a nástroje na jej uskutočňovanie.

(2)

Regulačná rada

a)

schvaľuje návrh rozpočtu úradu,

b)

volí a odvoláva predsedu regulačnej rady a podpredsedu regulačnej rady z členov regulačnej rady,

c)

rozhoduje o vyňatí regulovanej činnosti z regulácie, ak pominuli dôvody na reguláciu, najmä ak pôsobenie trhových síl postačuje na zachovanie účelu sledovaného reguláciou,

d)

schvaľuje rokovací poriadok regulačnej rady,

e)

schvaľuje správu o činnosti úradu,

f)

rozhoduje o odvolaní proti rozhodnutiu úradu vydanému v konaní na prvom stupni,

g)

plní ďalšie úlohy súvisiace s regulačnou činnosťou úradu.

(3)

Regulačná rada má šesť členov. Regulačná rada je uznášaniaschopná, ak sú prítomní aspoň štyria jej členovia, pričom vždy musí byť prítomný predseda regulačnej rady alebo podpredseda regulačnej rady. Regulačná rada rozhoduje väčšinou hlasov všetkých členov.

(4)

Činnosť regulačnej rady riadi, jej rokovania zvoláva a vedie predseda regulačnej rady. Predseda regulačnej rady podpisuje spolu s podpredsedom regulačnej rady alebo s iným členom regulačnej rady uznesenia a rozhodnutia regulačnej rady.

§ 9

Členovia regulačnej rady

(1)

Členov regulačnej rady vymenúva a odvoláva prezident Slovenskej republiky. Členstvo v regulačnej rade je verejná funkcia.

(2)