Zákon o podpore cestovného ruchu

z 3. marca 2010

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

§ 1

Predmet zákona

Tento zákon upravuje podporu cestovného ruchu v Slovenskej republike, práva a povinnosti fyzických osôb a právnických osôb pôsobiacich v cestovnom ruchu, tvorbu koncepčných dokumentov a financovanie rozvoja cestovného ruchu.

§ 2

Vymedzenie niektorých pojmov

Na účely tohto zákona sa rozumie

a)

podporou cestovného ruchu aktivity smerujúce k zvýšeniu počtu domácich a zahraničných návštevníkov, predĺženiu ich pobytu na území Slovenskej republiky a zvýšeniu ich prínosu pre hospodárstvo,

b)

integrovaným informačným systémom cestovného ruchu databáza informácií týkajúcich sa prírodných, kultúrnych a ostatných hodnôt a atraktivít územia, infraštruktúry a stredísk cestovného ruchu, zariadení a poskytovateľov služieb obvykle využívaných v cestovnom ruchu, o podujatiach týkajúcich sa cestovného ruchu,

c)

produktom cestovného ruchu súbor služieb, ktoré produkuje a ponúka cieľové miesto, podniky a inštitúcie, ktoré majú schopnosť uspokojiť potreby návštevníkov a vytvoriť tak komplexný súbor zážitkov.

§ 3

Plnenie úloh v cestovnom ruchu zabezpečujú

a)

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“),

b)

vyššie územné celky,

c)

obce,

d)

príspevková organizácia zriadená ministerstvom (ďalej len „agentúra“),

e)

krajské organizácie cestovného ruchu (ďalej len „krajská organizácia“),

f)

oblastné organizácie cestovného ruchu (ďalej len „oblastná organizácia“).

§ 4

Ministerstvo

Ministerstvo plní tieto úlohy v cestovnom ruchu:

a)

vytvára podmienky pre rozvoj cestovného ruchu ako štátnej priority,

b)

vypracúva, implementuje a monitoruje štátnu politiku rozvoja cestovného ruchu,

c)

vypracúva národnú koncepciu rozvoja cestovného ruchu a zodpovedá za jej plnenie,

d)

zabezpečuje potrebné stimuly a pomoc pri investíciách súkromného sektora do cestovného ruchu,

e)

podieľa sa na tvorbe systému štatistických informácií o cestovnom ruchu,

f)

spracúva komplexné štatistické údaje o vývoji cestovného ruchu v Slovenskej republike,

g)

spolupracuje s Ministerstvom školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky pri podpore uplatňovania medzinárodných štandardov a rozvoji vzdelávania v cestovnom ruchu,

h)

spravuje Register krajských a oblastných organizácií cestovného ruchu (ďalej len „register“),

i)

plní úlohy a záväzky Slovenskej republiky vyplývajúce z členstva

1.

vo Svetovej organizácii cestovného ruchu a ostatných medzinárodných a medzištátnych organizáciách a združeniach cestovného ruchu,

2.

v Európskej únii v oblasti cestovného ruchu a z medzinárodných zmlúv týkajúcich sa cestovného ruchu,

3.

vo Výbore pre cestovný ruch Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj,

j)

zabezpečuje

1.

plnenie úloh cezhraničnej spolupráce v cestovnom ruchu,

2.

zahraničnú spoluprácu v cestovnom ruchu v oblasti dvojstranných a multilaterálnych vzťahov,

3.

plnenie medzinárodných bilaterálnych a multilaterálnych zmlúv v cestovnom ruchu,

k)

metodicky usmerňuje a kontroluje plnenie úloh agentúry,

l)

vypracúva programy rozvoja cestovného ruchu a vyhodnocuje ich realizáciu,

m)

podporuje činnosť územnej samosprávy pri rozvoji cestovného ruchu a činnosť krajských a oblastných organizácií cestovného ruchu (ďalej len „organizácie cestovného ruchu“),

n)

zadáva úlohy subjektom výskumu cestovného ruchu,

o)

spolupracuje s Radou vlády Slovenskej republiky pre jednotnú prezentáciu Slovenska v zahraničí a podieľa sa na vytváraní mechanizmu fungovania jednotnej prezentácie Slovenskej republiky v zahraničí.

§ 5

Pôsobnosť vyšších územných celkov

Vyšší územný celok v cestovnom ruchu

a)

môže založiť krajskú organizáciu a podieľa sa na jej spolufinancovaní,

b)

spolupracuje s krajskou organizáciou pri tvorbe programov a plánov hospodárskeho, sociálneho a kultúrneho rozvoja na území vyššieho územného celku vrátane koncepcie rozvoja cestovného ruchu, ročného plánu aktivít a monitorovacej správy o vývoji cestovného ruchu na území kraja,

c)

vytvára podmienky na spoluprácu s podnikateľskými subjektmi pôsobiacimi na jeho území,

d)

vytvára podmienky na osvetu a výchovu obyvateľstva k podnikaniu v cestovnom ruchu,

e)

spolupracuje s ústrednými orgánmi štátnej správy pri realizácii štátnej politiky cestovného ruchu v Slovenskej republike,

f)

podporuje rozvoj cezhraničnej, medziregionálnej a nadnárodnej spolupráce v cestovnom ruchu,

g)

vytvára podmienky na podporné mechanizmy a nástroje, ktoré motivujú subjekty na jeho území k rozvoju cestovného ruchu, zvyšovaniu kvality služieb a konkurencieschopnosti,

h)

spolupracuje s Radou vlády Slovenskej republiky pre jednotnú prezentáciu Slovenska v zahraničí a podieľa sa na vytváraní mechanizmu fungovania jednotnej prezentácie Slovenskej republiky v zahraničí.

§ 6

Pôsobnosť obcí

Obec v cestovnom ruchu

a)

môže iniciovať vznik oblastnej organizácie a podieľa sa na spolufinancovaní jej aktivít,

b)

spolupracuje s organizáciami cestovného ruchu pri tvorbe programov a plánov hospodárskeho, sociálneho a kultúrneho rozvoja na území obce vrátane koncepcie rozvoja cestovného ruchu na území obce, ročného plánu aktivít a monitorovacej správy o vývoji cestovného ruchu na území obce,

c)

tvorí programy, plány, stratégie a koncepcie rozvoja cestovného ruchu,

d)

vytvára vlastné finančné zdroje na realizáciu aktivít v cestovnom ruchu,

e)

buduje infraštruktúru podporujúcu aktivity v cestovnom ruchu, ktorá spadá do pôsobnosti obce,

f)

sústreďuje štatistické údaje o cestovnom ruchu v obci,

g)

spolupracuje s ústrednými orgánmi štátnej správy a s orgánmi vyššieho územného celku pri realizácii štátnej politiky cestovného ruchu v Slovenskej republike,

h)

spolupracuje s Radou vlády Slovenskej republiky pre jednotnú prezentáciu Slovenska v zahraničí a podieľa sa na uplatňovaní mechanizmu fungovania jednotnej prezentácie Slovenskej republiky v zahraničí.

§ 7

Agentúra

(1)

Agentúra je príspevková organizácia1) zriadená ministerstvom, ktorej činnosť je zameraná na propagáciu a prezentáciu Slovenskej republiky doma aj v zahraničí ako cieľovej krajiny cestovného ruchu. Agentúra je financovaná z rozpočtovej kapitoly ministerstva.

(2)

Štatutárnym orgánom agentúry je generálny riaditeľ, ktorého vymenúva a odvoláva minister.

(3)

Agentúra spolupracuje s Radou vlády Slovenskej republiky pre jednotnú prezentáciu Slovenska v zahraničí na vypracúvaní návrhu a zabezpečení realizácie propagácie a prezentácie Slovenskej republiky ako cieľovej krajiny cestovného ruchu podľa zásad jednotnej prezentácie Slovenskej republiky v zahraničí.

(4)

Na zabezpečenie svojej činnosti môže agentúra zriaďovať svoje zahraničné zastúpenia a vnútroštátne regionálne pracoviská.

(5)

Regionálne pracoviská agentúry zabezpečujú zber a výmenu územných údajov, komunikáciu s partnermi, podieľajú sa na marketingovej podpore predaja produktov cestovného ruchu regionálneho a národného charakteru a plnia na území príslušných regiónov úlohy, ktoré vyplývajú zo schválených koncepčných dokumentov cestovného ruchu.

§ 8

(1)

Krajská organizácia je právnická osoba založená podľa tohto zákona, ktorá podporuje a vytvára podmienky na rozvoj cestovného ruchu na území kraja a chráni záujmy svojich členov.

(2)

Členmi krajskej organizácie sú vyšší územný celok a najmenej jedna oblastná organizácia pôsobiaca na jeho území založená podľa tohto zákona.

(3)

Výnosy krajskej organizácie sú jej príjmami a nerozdeľujú sa medzi členov.

(4)

Ak oblastná organizácia vznikne neskôr ako krajská organizácia, môže sa stať jej členom schválením jej členstva krajskou organizáciou, pristúpením k zakladateľskej zmluve a stanovám a zapísaním do zoznamu členov krajskej organizácie.

(5)

Členský príspevok oblastnej organizácie krajskej organizácii je najmenej 15 % z členských príspevkov získaných oblastnou organizáciou od obcí a podnikateľských subjektov2) v kalendárnom roku.

(6)

Na území vyššieho územného celku môže pôsobiť len jedna krajská organizácia registrovaná podľa tohto zákona.

§ 9

(1)

Krajská organizácia sa zakladá zakladateľskou zmluvou a schválením jej založenia na ustanovujúcom valnom zhromaždení.

(2)

Ustanovujúce valné zhromaždenie zvolá predseda vyššieho územného celku alebo ním poverený zástupca.

(3)

Na ustanovujúcom valnom zhromaždení predseda vyššieho územného celku alebo ním poverený zástupca predloží návrh stanov a zloženia orgánov krajskej organizácie.

(4)

Stanovy krajskej organizácie a prílohy k nim obsahujú

a)

uznesenie zastupiteľstva vyššieho územného celku o súhlase s jej vznikom a členstvom vyššieho územného celku v nej,

b)

názov a sídlo krajskej organizácie,

c)

predmet jej činnosti,

d)

orgány krajskej organizácie, ich pôsobnosť a spôsob rozhodovania,

e)

podrobnosti o prijímaní nových členov, vedení zoznamu členov, o zániku členstva, členskom príspevku a spôsobe stanovenia jeho výšky,

f)

práva a povinnosti členov,

g)

zásady hospodárenia,

h)

spôsob zrušenia krajskej organizácie a naloženie s likvidačným zostatkom.

(5)

O ustanovujúcom valnom zhromaždení krajskej organizácie sa vyhotoví zápisnica, ktorá musí byť podpísaná všetkými zakladajúcimi členmi.

§ 10

(1)

Krajská organizácia vzniká dňom zápisu do registra. Návrh na registráciu krajskej organizácie podávajú jej zakladajúci členovia ministerstvu. K návrhu priložia stanovy krajskej organizácie v dvoch vyhotoveniach, zakladateľskú zmluvu a zápisnicu z ustanovujúceho valného zhromaždenia.

(2)

Konanie o registrácii sa začne dňom, keď bol ministerstvu doručený návrh na začatie registrácie.

(3)

Ak návrh na registráciu nemá náležitosti podľa odseku 1, stanovy nie sú v súlade s týmto zákonom, alebo ak pod rovnakým názvom je už registrovaná iná krajská organizácia, ministerstvo do piatich pracovných dní vyzve zakladajúcich členov krajskej organizácie, aby v stanovenej lehote odstránili nedostatky a konanie o registrácii preruší.

(4)

Ministerstvo registráciu odmietne, ak zakladajúci členovia krajskej organizácie v stanovenej lehote podľa odseku 3 neodstránia nedostatky. Rozhodnutie o odmietnutí registrácie ministerstvo oznámi do desiatich pracovných dní zakladajúcim členom krajskej organizácie.

(5)

Proti rozhodnutiu o odmietnutí registrácie môžu zakladajúci členovia krajskej organizácie podať do 30 dní od jeho doručenia opravný prostriedok na krajský súd príslušný podľa sídla krajskej organizácie.

(6)

Ak ministerstvo nezistí dôvod na odmietnutie registrácie, vykoná do 10 pracovných dní registráciu a zašle zakladajúcim členom krajskej organizácie jedno vyhotovenie stanov, na ktorom vyznačí deň registrácie. O registrácii sa rozhodnutie nevydáva.

(7)

Vznik krajskej organizácie, jej názov, sídlo a predmet činnosti oznámi ministerstvo do 10 pracovných dní odo dňa registrácie Štatistickému úradu Slovenskej republiky (ďalej len „štatistický úrad“).

(8)

Krajská organizácia je povinná ministerstvu bezodkladne nahlásiť identifikačné číslo, ktoré jej pridelí štatistický úrad.

(9)

Zmenu stanov oznámi krajská organizácia písomne ministerstvu do 15 pracovných dní od ich schválenia; k oznámeniu pripojí dve vyhotovenia stanov obsahujúcich zmeny.

(10)

Ak zmena stanov nie je v súlade s týmto zákonom, ministerstvo do 5 pracovných dní vyzve krajskú organizáciu na odstránenie nedostatkov. Krajská organizácia je povinná tieto nedostatky odstrániť do 30 dní odo dňa doručenia výzvy a v lehote ďalších 10 pracovných dní o tom upovedomí ministerstvo. Ak tak neurobí, ministerstvo vykoná výmaz krajskej organizácie z registra.

(11)

Zmenu údajov v stanovách podľa § 9 ods. 4 oznámi ministerstvo štatistickému úradu do 10 pracovných dní odo dňa doručenia písomného oznámenia o zmene stanov krajskej organizácie.

§ 11

Práva a povinnosti krajskej organizácie

Krajská organizácia

a)

vykonáva činnosť podľa stanov a v súlade so strategickými dokumentmi vyšších územných celkov,

b)

podporuje činnosť svojich členov pri tvorbe a realizácii koncepcie rozvoja cestovného ruchu na území vyššieho územného celku,

c)

tvorí a realizuje marketing a propagáciu cestovného ruchu pre svojich členov doma a v zahraničí,

d)

presadzuje spoločné záujmy svojich členov,

e)

pri svojej činnosti spolupracuje s orgánmi vyššieho územného celku,

f)

podporuje kultúrny, spoločenský a športový život a zachovanie prírodného a kultúrneho dedičstva,

g)

organizuje podujatia pre obyvateľov a návštevníkov,

h)

poskytuje svojim členom poradensko-konzultačné služby,

i)

presadzuje trvalo udržateľný rozvoj cestovného ruchu tak, aby sa chránilo a zachovávalo životné prostredie a rešpektoval sa spôsob života miestneho obyvateľstva a vlastnícke práva,

j)

spolupracuje pri zostavovaní a realizácii koncepcie rozvoja cestovného ruchu vyššieho územného celku,

k)

v spolupráci s orgánmi vyššieho územného celku vypracúva a realizuje ročný plán aktivít krajskej organizácie,

l)

vypracúva rozpočet, ktorý schvaľuje najvyšší orgán krajskej organizácie,

m)

iniciuje alebo zabezpečuje tvorbu, manažment a prezentáciu produktov cestovného ruchu,

n)

zostavuje výročnú správu, ktorú zverejňuje na svojich internetových stránkach,

o)

môže zriadiť alebo založiť turisticko-informačnú kanceláriu,

p)

vedie za územie vyššieho územného celku evidenciu turisticko-informačných kancelárií.

§ 12

Zánik krajskej organizácie

(1)

Pred zánikom krajskej organizácie sa vyžaduje likvidácia, ak jej imanie neprechádza na právneho nástupcu.

(2)

Návrh na výmaz krajskej organizácie z registra podáva ministerstvu orgán určený štatútom.

(3)

Krajská organizácie zaniká výmazom z registra. Zánik krajskej organizácie oznámi ministerstvo do 10 pracovných dní odo dňa výmazu z registra štatistickému úradu.

§ 13

(1)

Oblastná organizácia je právnická osoba založená podľa tohto zákona, ktorá podporuje a vytvára podmienky na rozvoj cestovného ruchu na svojom území a chráni záujmy svojich členov.

(2)

Ak pôsobnosť oblastnej organizácie presahuje územie kraja, jej valné zhromaždenie rozhodne, do ktorej krajskej organizácie bude patriť. V odôvodnených prípadoch môže byť oblastná organizácia členom viacerých krajských organizácií. O pomere odvádzaných členských príspevkov rozhodne oblastná organizácia s prihliadnutím na počet prenocovaní na jednotlivých územiach.

(3)

Výnosy oblastnej organizácie sú jej príjmami a nerozdeľujú sa medzi jej členov.

§ 14

Založenie oblastnej organizácie

(1)

Oblastnú organizáciu môže založiť zakladateľskou zmluvou s podnikateľskými subjektmi najmenej päť územne susediacich obcí3) alebo mestské časti v hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave4) a v meste Košice5) (ďalej len „obec“), pričom súhrn počtu prenocovaných návštevníkov v ubytovacích zariadeniach6) na území zakladajúcich obcí v predchádzajúcom roku musí dosiahnuť najmenej 50-tisíc prenocovaní.

(2)

Každý subjekt pôsobiaci na území obce má právo byť členom oblastnej organizácie.

(3)

Obec môže byť členom len jednej oblastnej organizácie.

(4)

Ustanovujúce valné zhromaždenie zvoláva poverený starosta obcí iniciujúcich založenie oblastnej organizácie.

(5)

Na ustanovujúcom valnom zhromaždení predložia obce návrh stanov a zloženia orgánov oblastnej organizácie.

(6)

Stanovy oblastnej organizácie a ich prílohy obsahujú

a)

uznesenia obecných zastupiteľstiev o súhlase na vznik oblastnej organizácie,

b)

názov a sídlo oblastnej organizácie,

c)

predmet jej činnosti,

d)

orgány oblastnej organizácie, ich pôsobnosť a spôsob rozhodovania,

e)

podrobnosti o prijímaní členov, vedení zoznamu členov, o zániku členstva, členskom príspevku a spôsobe stanovenia jeho výšky,

f)

práva a povinnosti členov,

g)

zásady hospodárenia,

h)

spôsob zrušenia oblastnej organizácie a naloženie s likvidačným zostatkom.

(7)

O ustanovujúcom valnom zhromaždení oblastnej organizácie sa vyhotoví zápisnica, ktorá musí byť podpísaná všetkými zakladajúcimi členmi.

§ 15

Práva a povinnosti oblastnej organizácie

Oblastná organizácia

a)

podporuje činnosť svojich členov pri tvorbe a realizácii koncepcie rozvoja cestovného ruchu na území svojej pôsobnosti,

b)

tvorí a realizuje marketing a propagáciu cestovného ruchu pre svojich členov a obec doma a v zahraničí,

c)

presadzuje spoločné záujmy svojich členov,

d)

spolupracuje s orgánmi obcí pri rozvoji územia v rámci svojej pôsobnosti vrátane spracúvania a realizácie programov jeho podpory a rozvoja,

e)

podporuje kultúrny, spoločenský a športový život a zachovanie prírodného a kultúrneho dedičstva,

f)

organizuje podujatia pre obyvateľov a návštevníkov,

g)

poskytuje svojim členom poradensko-konzultačné služby,

h)

spracúva a predkladá projekty rozvoja cestovného ruchu a zabezpečuje ich realizáciu,

i)

presadzuje trvalo udržateľný rozvoj cestovného ruchu tak, aby sa chránilo a zachovávalo životné prostredie zo všetkých jeho stránok a rešpektoval sa spôsob života miestneho obyvateľstva a rešpektovali sa vlastnícke práva,

j)

zostavuje a realizuje dlhodobú a krátkodobú stratégiu regiónu pre cestovný ruch, pričom vychádza z vlastných analýz, krajskej a národnej koncepcie rozvoja cestovného ruchu,

k)

v spolupráci s orgánmi obcí, ktoré sú jej členmi, vypracúva a realizuje ročný plán aktivít a monitorovaciu správu o vývoji cestovného ruchu na svojom území,

l)

iniciuje alebo zabezpečuje tvorbu, manažment a prezentáciu produktov cestovného ruchu na svojom území,

m)

zostavuje ročný plán aktivít, ktorý schvaľuje valné zhromaždenie,

n)

aktualizuje integrovaný informačný systém vo svojej pôsobnosti,

o)