Vyhláška Úradu pre reguláciu sieťových odvetví, ktorou sa ustanovuje cenová regulácia v tepelnej energetike

Úradu pre reguláciu sieťových odvetví

z 24. augusta 2016,

Úrad pre reguláciu sieťových odvetví (ďalej len „úrad“) podľa § 40 ods. 1 písm. a) až i) a l) zákona č. 250/2012 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach (ďalej len „zákon“) ustanovuje:

§ 1

Základné pojmy

Na účely tejto vyhlášky sa rozumie

a)

regulačným obdobím obdobie od roku 2017 do roku 2021,

b)

regulačným rokom kalendárny rok,

c)

rokom t regulačný rok, na ktorý sa určuje cena alebo platí cena,

d)

rokom t-n n-tý rok predchádzajúci roku t,

e)

variabilnými nákladmi náklady, ktoré sú úplne alebo čiastočne priamo ovplyvnené množstvom vyrobeného tepla,

f)

fixnými nákladmi náklady, ktoré nie sú ovplyvnené množstvom vyrobeného tepla,

g)

regulačným príkonom príkon odberného zariadenia vypočítaný podľa § 6 ods. 3 až 6,

h)

tepelným rozvodom časť zariadenia na rozvod tepla, ktorá slúži na prepravu tepla zo zariadenia na výrobu tepla do odberného zariadenia tepla,

i)

primárnym rozvodom tepla časť zariadenia na rozvod tepla, ktorá slúži na prepravu tepla zo zariadenia na výrobu tepla alebo z odovzdávacej stanice tepla do odovzdávacej stanice tepla,

j)

sekundárnym rozvodom tepla časť zariadenia na rozvod tepla, ktorá slúži na prepravu tepla z odovzdávacej stanice tepla do odberného zariadenia tepla,

k)

odovzdávacou stanicou tepla časť zariadenia na rozvod tepla, v ktorej sa upravujú parametre teplonosnej látky na hodnoty potrebné na ďalšiu prepravu tepla,

l)

objednaným množstvom tepla množstvo tepla v kilowatthodinách dohodnuté v zmluve o dodávke a odbere tepla1) podľa skutočnej spotreby tepla v roku t-2, ak sa v zmluve o dodávke a odbere tepla nedohodne inak, technologická spotreba tepla vo vlastných výrobných procesoch v neregulovaných činnostiach, teplo spotrebované vo vlastných objektoch dodávateľa, ktoré nesúvisia s regulovanou činnosťou, alebo teplo spotrebované v objektoch, v ktorých množstvo tepla dodávateľ rozpočítava konečným spotrebiteľom; do objednaného množstva tepla sa nezaráta vlastná spotreba tepla pri výrobe tepla, ktorá je súčasťou ukazovateľa energetickej účinnosti,2)

§ 2

Rozsah cenovej regulácie

Cenová regulácia v tepelnej energetike podľa tejto vyhlášky sa vzťahuje na

a)

výrobu a dodávku tepla,

b)

výrobu, distribúciu a dodávku tepla,

c)

distribúciu a dodávku tepla.

§ 3

Spôsob vykonávania cenovej regulácie

Cenová regulácia v tepelnej energetike podľa tejto vyhlášky sa vykonáva

a)

určením spôsobu výpočtu maximálnej ceny za výrobu a dodávku tepla,

b)

určením spôsobu výpočtu maximálnej ceny za výrobu, distribúciu a dodávku tepla,

c)

určením spôsobu výpočtu maximálnej ceny za distribúciu a dodávku tepla.

§ 4

Rozsah, štruktúra a výška ekonomicky oprávnených nákladov

(1)

Ekonomicky oprávnenými nákladmi sú:

a)

primeraná výška nákladov na zabezpečenie potrebného množstva priameho materiálu, ktorý slúži na výrobu tepla, alebo potrebného množstva nakupovaného tepla, pričom v návrhu ceny je maximálna výška nákladov určená podľa ukazovateľov energetickej účinnosti určených pri poslednom overovaní hospodárnosti prevádzky sústav tepelných zariadení3) pred podaním návrhu ceny, výhrevnosti paliva a ceny paliva alebo nakupovaného tepla; pri výrobe tepla z obnoviteľných zdrojov energie sa za primeranú výšku nákladov považuje maximálna cena za jednotkový energetický obsah v palive v eurách /kWh v cene tepla určenej alebo schválenej,

b)

primeraná výška nákladov na elektrinu, dopravu paliva, technologické hmoty a technologickú vodu, na palivo na vlastnú spotrebu tepla vykazovanú v rámci overovania hospodárnosti prevádzky sústav tepelných zariadení3) na výrobu tepla súvisiacu s výrobou tepla, ktorá nie je súčasťou ukazovateľa energetickej účinnosti,2)

c)

osobné náklady,4) ktorých maximálna výška na účely kalkulácie ekonomicky oprávnených nákladov je ustanovená podľa odseku 9 písm. a),

d)

náklady na plnenie povinností podľa osobitných predpisov;5) pri poplatkoch za znečisťovanie ovzdušia len poplatky za znečisťujúce látky vypustené do ovzdušia pri dodržaní podmienok a požiadaviek podľa osobitného zákona6) a pri skleníkových plynoch náklady vypočítané ako množstvo spotrebovaných ton CO2 maximálne do výšky vypočítanej podľa odsekov 6 a 7 vynásobené cenou určenou ako aritmetický priemer denných uzatváracích cien (settlement price) oficiálneho kurzového lístka zverejneného burzou EEX (European Energy Exchange) na jej webovom sídle, za produkt EU Emission Allowances - Spot Market v eurách na tony CO2 za kalendárny mesiac, v ktorom sa nákup emisných kvót realizoval,

e)

náklady na overenie hospodárnosti prevádzky sústavy tepelných zariadení po odberné miesto v termínoch podľa osobitného predpisu3) a náklady na vykonanie energetického auditu v termíne podľa osobitného predpisu,7)

f)

odpisy obstaraného nového hmotného majetku a nehmotného majetku,8) pričom pri hmotnom majetku sa za ekonomicky oprávnené náklady považujú odpisy najviac do výšky rovnomerných odpisov hmotného majetku,9)

g)

odpisy obstaraného už prevádzkovaného hmotného majetku a nehmotného majetku8) vo výške rovnomerných odpisov9) z jeho kúpnej ceny maximálne do výšky rovnomerných odpisov zo všeobecnej hodnoty hmotného majetku určenej znaleckým posudkom pre hmotný majetok a nehmotný majetok zaradený do účtovníctva regulovaného subjektu po 15. júli 2011,

h)

odpisy obstaraného už prevádzkovaného hmotného majetku a nehmotného majetku,8) pričom pri hmotnom majetku sa považujú za ekonomicky oprávnené náklady odpisy najviac do výšky rovnomerných odpisov hmotného majetku9) zaradeného do účtovníctva regulovaného subjektu pred 15. júlom 2011,

i)

náklady na obstaranie hmotného majetku, ktorý má samostatné prevádzkové určenie, dobu použiteľnosti dlhšiu ako jeden rok, jeho obstarávacia cena je nižšia ako vstupná cena podľa osobitného predpisu10) a je používaný výhradne na regulovanú činnosť,

j)

nájomné za prenájom hmotného majetku a nehmotného majetku, o ktorom vlastník účtuje a ktorý sa používa výhradne na regulovanú činnosť, najviac do výšky 28 eur/kW regulačného príkonu z prenajatého zariadenia na výrobu a rozvod tepla,

k)

nájomné za prenájom nehnuteľnosti alebo jej časti, v ktorej je na podlahovej ploche umiestnené tepelné zariadenie vo vlastníctve alebo v nájme regulovaného subjektu, ktoré sa používa výhradne na regulovanú činnosť, najviac vo výške 35 eur/m^2 podlahovej plochy/rok; nájomné za prenájom nehnuteľnosti alebo jej časti súvisiacej s výrobou a dodávkou tepla a ostatných priestorov alebo plôch na skládku paliva a nespálených zvyškov paliva a produktov odsírenia najviac vo výške 15 eur/m^2 plochy/rok,

l)

náklady na opravy a údržbu tepelných zariadení vrátane osobných nákladov4) zamestnancov vykonávajúcich opravy a údržbu tepelných zariadení okrem nákladov na technické zhodnotenie hmotného majetku a nehmotného majetku podľa osobitného predpisu,11)

m)

úrok z úveru poskytnutého bankou alebo pobočkou zahraničnej banky12) na nákup hmotného majetku alebo nehmotného majetku, ktorý sa používa výhradne na regulovanú činnosť, alebo z prevádzkového úveru na refinancovanie nákladov na nákup paliva,

n)

úrok z úveru poskytnutého inou právnickou osobou ako bankou alebo pobočkou zahraničnej banky12) na nákup hmotného majetku alebo nehmotného majetku, ktorý sa používa výhradne na regulovanú činnosť, alebo z prevádzkového úveru na refinancovanie nákladov na nákup paliva maximálne vo výške 2,5 % ročne,

o)

náklady na poistenie hmotného majetku regulovaného subjektu, ktorý sa používa výhradne na regulovanú činnosť.

(2)

Ekonomicky oprávnenými nákladmi nie sú

a)

sankcie,

b)

náklady spojené s nevyužitými výrobnými kapacitami; nevyužitými výrobnými kapacitami sú zariadenia na výrobu tepla, ktoré nie je potrebné prevádzkovať na zabezpečenie zmluvne dohodnutého ročného množstva tepla dodávaného z iného zariadenia na výrobu tepla v tej istej sústave tepelných zariadení,

c)

odpisy nevyužívaného dlhodobého hmotného majetku, odpisy „goodwill“ a odpisy hmotného majetku a nehmotného majetku vylúčeného z odpisovania,13)

d)

odpisy hmotného majetku a nehmotného majetku,8) ak doba od termínu nadobudnutia tohto majetku je dlhšia ako doba životnosti hmotného a nehmotného majetku podľa prílohy č. 1,

e)

odmeny členov štatutárnych orgánov a iných orgánov regulovaného subjektu za výkon funkcie, ktorí nie sú v pracovnoprávnom vzťahu s regulovaným subjektom,

f)

platby poistného za poistenie zodpovednosti za škody spôsobené členmi štatutárnych orgánov a členmi iných orgánov regulovaného subjektu,

g)

príspevky na životné poistenie a príspevky na účelové sporenie zamestnanca a príspevky na doplnkové dôchodkové sporenie14) platené zamestnávateľom okrem príspevkov na doplnkové dôchodkové sporenie podľa odseku 1 písm. d),

h)

odstupné a odchodné presahujúce výšku ustanovenú osobitným predpisom,15)

i)

príspevky na stravovanie zamestnancov nad rozsah ustanovený osobitným predpisom,16)

j)

cestovné náhrady nad rozsah ustanovený osobitným predpisom,17)

k)

tvorba sociálneho fondu nad rozsah ustanovený osobitným predpisom,18)

l)

náklady na poskytovanie osobných ochranných pracovných prostriedkov nad rozsah ustanovený osobitným predpisom,19)

m)

dobrovoľné poistenie osôb,

n)

manká a škody na majetku vrátane škody zo zníženia cien nevyužiteľných zásob a likvidácie zásob,

o)

náklady vyplývajúce z chýb vo výpočtoch, v kalkulačných prepočtoch alebo v účtovníctve, duplicitne účtované náklady,

p)

náklady na reprezentáciu a dary,

q)

odmeny a dary pri životných jubileách a pri odchode do dôchodku,

r)

náklady na starostlivosť o zdravie zamestnancov a na vlastné zdravotnícke zariadenia nad rozsah ustanovený osobitným predpisom,20)

s)

príspevky a náklady na rekreačné, regeneračné, rekondičné a ozdravné pobyty, ak povinnosť ich uhrádzania neustanovuje osobitný predpis,21)

t)

náklady na údržbu a prevádzku školiacich a rekreačných zariadení a iných zariadení, ktoré nesúvisia s regulovanou činnosťou,

u)

daň z nehnuteľnosti platená za školiace a rekreačné zariadenia,

v)

štipendiá poskytnuté študentom a žiakom stredných odborných škôl,

w)

odpis nedobytnej pohľadávky,

x)

tvorba rezerv nad rozsah ustanovený osobitným predpisom,22)

y)

rozdiely zo zmien použitých účtovných metód a účtovných zásad,23)

z)

tvorba opravných položiek,

aa)

náklady vynaložené na odstránenie nedostatkov zistených pri kolaudačnom konaní,

ab)

náklady spojené s prípravou a zabezpečením nerealizovanej investičnej výstavby,

ac)

straty z predaja dlhodobého majetku a zásob,

ad)

zostatková cena predaného alebo vyradeného hmotného majetku a nehmotného majetku,

ae)

náklady na reklamu alebo propagáciu uskutočňovanú formou podpory športových, kultúrnych a zábavných podujatí a iných činností,

af)

spotreba pohonných látok nad rozsah ustanovený osobitným predpisom,24)

ag)

náklady na palivo a nakupované teplo súvisiace s nehospodárnou výrobou a rozvodom tepla z dôvodu nedodržania normatívnych ročných účinností, ktoré boli východiskom na určenie alebo schválenie maximálnej ceny tepla,

ah)

odpisy z časti obstarávacej hodnoty hmotného majetku, ktorá bola obstaraná z prostriedkov Európskej únie, zo štátneho rozpočtu, bezodplatným prevodom hmotného majetku alebo investíciou v rámci projektu verejno-súkromného partnerstva,

ai)

nájomné za prenájom hmotného majetku a nehmotného majetku obstaraného finančným prenájmom,

aj)

nájomné za prenájom hmotného majetku a nehmotného majetku odpredaného a následne prenajatého pôvodnému vlastníkovi alebo za opätovný prenájom prenajatého hmotného majetku a nehmotného majetku,

ak)

náklady na výkon regulovanej činnosti, ktoré sú vyššie ako náklady zistené na základe overovania primeranosti nákladov podľa § 31 ods. 3 písm. d) zákona,

al)

náklady na investíciu na obnovu tepelných zariadení, vynaložením ktorých sa nezabezpečí udržanie alebo zlepšenie energetickej efektívnosti,25)

am)

ostatné náklady, ktoré nie sú uvedené v odseku 1.

(3)

Ekonomicky oprávnené variabilné náklady sú

a)

náklady na nákup paliva a variabilné náklady na nákup tepla do maximálnej výšky určenej podľa ukazovateľov energetickej účinnosti určených pri poslednom overovaní hospodárnosti prevádzky sústav tepelných zariadení3) pred podaním návrhu ceny, výhrevnosti paliva a ceny paliva alebo nakupovaného tepla v roku t a vypočítajú sa podľa vzorca

NEOP = NU + 0,5 x (NN - NU),

ak NN < NU, potom NEOP = NN,

kde

NEOP sú ročné ekonomicky oprávnené náklady v skutočnej variabilnej cene tepla,

NU sú ročné náklady fakturované dodávateľom paliva alebo tepla,

NN sú ročné náklady na nákup paliva alebo na nákup tepla určené podľa ukazovateľov energetickej účinnosti určených pri poslednom overovaní hospodárnosti sústav tepelných zariadení3) pred podaním návrhu ceny, výhrevnosti paliva a ceny paliva alebo nakupovaného tepla,

b)

ostatné variabilné náklady, ktoré zahŕňajú náklady v primeranej výške na dopravu paliva, náklady na elektrinu, technologickú vodu, technologické hmoty, náklady na odvoz a likvidáciu nespálených zvyškov paliva a produktov odsírenia, poplatky za znečisťovanie ovzdušia podľa odseku 1 písm. d) a náklady na nákup emisných kvót podľa odseku 1 písm. d).

(4)

Maximálna výška ceny

a)

zemného plynu bez nákladov na prepravu, distribúciu a uskladňovanie zemného plynu a bez spotrebnej dane zo zemného plynu na rok t v eurách/kWh sa vypočíta podľa vzorca

CZPt = 1,15 × CENCGt,

kde

CENCGt je aritmetický priemer denných cien zverejnených burzou EEX (European Energy Exchange) na jej webovom sídle produktu NCG Natural Gas Year futures Cal-t v eurách na jednotku množstva plynu za obdobie predchádzajúcich 12-tich kalendárnych mesiacov pred podaním návrhu ceny alebo zmeny rozhodnutia podľa § 17 zákona,

b)

dendromasy na rok t v eurách/kWh sa vypočíta podľa vzorca

Cdendromasa = 0,019 × ka,

kde

ka je korekčný koeficient,

c)

peliet na rok t v eurách/kWh sa vypočíta podľa vzorca

Cpelety = 0,038 × kb,

kde

kb je korekčný koeficient,

d)

poľnohospodárskej biomasy na rok t v eurách/kWh sa vypočíta podľa vzorca

Cpoľnohospodárska biomasa = 0,023 × kc,

kde

kc je korekčný koeficient,

e)

skládkového plynu alebo plynu z čističiek odpadových vôd na rok t v eurách/kWh sa vypočíta podľa vzorca

CČOVplyn = 0,022 × kd,

kde

kd je korekčný koeficient,

f)

bioplynu vyrobeného anaeróbnou fermentačnou technológiou na rok t v eurách/kWh sa vypočíta podľa vzorca

Cbioplyn = 0,035 × ke,

kde

ke je korekčný koeficient,

g)

hnedého uhlia na rok t v eurách/kWh sa vypočíta podľa vzorca

Chnedé uhlie = 0,020 × kf,

kde

kf je korekčný koeficient,

h)

čierneho uhlia na rok t v eurách/kWh sa vypočíta podľa vzorca

Cčierne uhlie = 0,017 × kg,

kde

kg je korekčný koeficient.

(5)

Hodnoty korekčných koeficientov ka, kb, kc, kd, ke, kf a kg na rok t a ich zmeny sú uverejnené na webovom sídle úradu.

(6)

Ekonomicky oprávnené náklady na nákup emisných kvót sa určia ako rozdiel nákladov na emisné kvóty vypočítané z výroby tepla s najlepšou dostupnou technológiou (BAT) a bezodplatne pridelených emisných kvót. Emisné kvóty s technológiou BAT sa vypočítajú z vyrobeného tepla, emisných faktorov pre palivá, výhrevnosti použitých palív a účinnosti použitých technológií, ktorá je

a)

0,85 pre kotol spaľujúci uhlie,

b)

0,80 pre kotol spaľujúci ťažký vykurovací olej,

c)

0,90 pre kotol spaľujúci zemný plyn,

d)

0,70 pre kotol spaľujúci biomasu,

e)

0,75 pre spaľovací motor a plynovú turbínu.

(7)

Ak sa teplo vyrába rôznymi technológiami, ekonomicky oprávnené náklady na emisné kvóty s technológiou BAT sú súčtom nákladov vypočítaných z vyrobeného tepla podľa spotreby jednotlivých palív, emisných faktorov pre palivá, výhrevnosti použitých palív a účinností pre jednotlivé technológie podľa odseku 6.

(8)

Pri výrobe tepla zo slnečnej energie a geotermálnej energie alebo z elektriny vyrobenej zo slnečnej energie sa do variabilných nákladov zahrnie najmenej 30 % z ekonomicky oprávnených celkových nákladov a ostatné náklady tvoria fixné náklady.