Zákon o školskej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov

z 21. októbra 2025

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

Čl. I

§ 1

Predmet úpravy

Tento zákon upravuje

a)

postavenie škôl a školských zariadení,

b)

orgány škôl a školských zariadení,

c)

pôsobnosť Ministerstva školstva, výskumu, vývoja a mládeže Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo školstva“), regionálnych úradov školskej správy (ďalej len „regionálny úrad“) a Štátnej školskej inšpekcie,

d)

práva a povinnosti zriaďovateľov škôl a školských zariadení,

e)

register škôl a školských zariadení (ďalej len „register“).

§ 2

Škola a školské zariadenie

(1)

Škola je právnickou osobou alebo organizačnou zložkou spojenej školy. Školské zariadenie je právnickou osobou, súčasťou školy alebo spojenej školy, organizačnou zložkou alebo súčasťou spojeného školského zariadenia.

(2)

Na účely tohto zákona sa rozumie

a)

spojenou školou právnická osoba, ktorá sa člení na školy alebo na školy a školské zariadenia,

b)

spojeným školským zariadením právnická osoba, ktorá sa člení na školské zariadenia,

c)

hlavnou činnosťou poskytovanie výchovy a vzdelávania, ak ide o školu, alebo poskytovanie výchovy a vzdelávania, odbornej činnosti alebo školského stravovania, ak ide o školské zariadenie.

(3)

Oprávnenie vykonávať hlavnú činnosť školy alebo školského zariadenia vzniká odo dňa zápisu do registra podľa odseku 4 alebo odseku 5 a zaniká odo dňa výmazu z registra.

(4)

Materská škola, základná škola, stredná škola alebo základná umelecká škola je oprávnená začať vykonávať hlavnú činnosť 1. septembra

a)

kalendárneho roka, ak sa zápis do registra vykoná do 31. marca,

b)

nasledujúceho kalendárneho roka, ak sa zápis do registra vykoná po 31. marci.

(5)

Jazyková škola alebo školské zariadenie sú oprávnené začať vykonávať hlavnú činnosť odo dňa zápisu do registra.

(6)

Výmaz oprávnenia vykonávať hlavnú činnosť z registra sa vykonáva k 31. augustu, ak tento zákon neustanovuje inak.

§ 3

Zriaďovateľ

(1)

Zriaďovateľom školy alebo školského zariadenia je

a)

obec alebo mestská časť, ak ide o hlavné mesto Slovenskej republiky Bratislavu (ďalej len „obec“),

b)

vyšší územný celok,

c)

regionálny úrad,

d)

registrovaná cirkev alebo náboženská spoločnosť (ďalej len „cirkevný zriaďovateľ“),

e)

právnická osoba neuvedená v písmenách a) až d) so sídlom na území Slovenskej republiky (ďalej len „súkromný zriaďovateľ“).

(2)

Obec zriaďuje pri prenesenom výkone štátnej správy

a)

materskú školu,

b)

základnú školu.

(3)

Obec zriaďuje pri výkone samosprávy

a)

základnú umeleckú školu,

b)

jazykovú školu pri základnej škole,

c)

školský klub detí, ak ide o súčasť základnej školy alebo o súčasť spojenej školy, ktorej organizačnou zložkou je základná škola,

d)

centrum voľného času,

e)

školský internát,

f)

zariadenie školského stravovania pre deti materských škôl a žiakov základných škôl.

(4)

Vyšší územný celok zriaďuje pri prenesenom výkone štátnej správy

a)

strednú školu,

b)

materskú školu, ak ide o organizačnú zložku spojenej školy, ktorej ďalšou organizačnou zložkou je stredná škola,

c)

základnú školu, ak ide o organizačnú zložku spojenej školy, ktorej ďalšou organizačnou zložkou je stredná škola.

(5)

Vyšší územný celok zriaďuje pri výkone samosprávy

a)

základnú umeleckú školu,

b)

jazykovú školu, ak nejde o jazykovú školu pri základnej škole,

c)

centrum voľného času,

d)

školský internát,

e)

zariadenie školského stravovania,

f)

školský klub detí, ak ide o súčasť spojenej školy, ktorej organizačnou zložkou je základná škola.

(6)

Regionálny úrad zriaďuje

a)

materskú školu, základnú školu alebo strednú školu na návrh ministerstva školstva,

b)

materskú školu pre deti so zdravotným znevýhodnením,

c)

základnú školu pre žiakov so zdravotným znevýhodnením,

d)

strednú školu pre žiakov so zdravotným znevýhodnením,

e)

školu, v ktorej sa výchova a vzdelávanie uskutočňuje na základe medzinárodnej dohody,

f)

školský internát,

g)

výchovné zariadenie,

h)

zariadenie školského stravovania,

i)

zariadenie poradenstva a prevencie.

(7)

Cirkevný zriaďovateľ alebo súkromný zriaďovateľ zriaďuje školy a školské zariadenia uvedené v odsekoch 2 až 6; to neplatí, ak ide o školu, v ktorej sa výchova a vzdelávanie uskutočňuje na základe medzinárodnej dohody, a o výchovné zariadenie.

(8)

Škola alebo školské zariadenie môže mať len jedného zriaďovateľa.

§ 4

Zriadenie a zrušenie školy alebo školského zariadenia

(1)

Škola alebo školské zariadenie, ktorých zriaďovateľom je

a)

obec, sa zriaďuje s právnou formou rozpočtová organizácia obce alebo príspevková organizácia obce,

b)

vyšší územný celok, sa zriaďuje s právnou formou rozpočtová organizácia samosprávneho kraja alebo príspevková organizácia samosprávneho kraja,

c)

regionálny úrad, sa zriaďuje s právnou formou štátna rozpočtová organizácia alebo štátna príspevková organizácia,

d)

cirkevný zriaďovateľ alebo súkromný zriaďovateľ, sa zriaďuje s právnou formou nezisková organizácia.

(2)

Zriadenie a zrušenie školy alebo školského zariadenia, ktorým je rozpočtová organizácia alebo príspevková organizácia, sa vykonáva podľa osobitného predpisu.1) Zriadenie, vznik, zrušenie a zánik školy alebo školského zariadenia, ktorým je nezisková organizácia, sa vykonáva podľa tohto zákona.

(3)

Nezisková organizácia podľa tohto zákona sa zriaďuje zriaďovacou listinou a vzniká odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o zápise do registra. Nezisková organizácia podľa tohto zákona zaniká odo dňa výmazu z registra.

(4)

Obec alebo vyšší územný celok zriaďuje školu alebo školské zariadenie na základe uznesenia príslušného zastupiteľstva.

(5)

Zriaďovacia listina školy alebo školského zariadenia, ktorej zriaďovateľom je obec, vyšší územný celok alebo regionálny úrad, obsahuje okrem náležitostí podľa osobitného predpisu2) aj

a)

právnu formu školy alebo školského zariadenia,

b)

názov školy alebo školského zariadenia vylučujúci možnosť zámeny s názvom inej právnickej osoby, druh a typ školy alebo školského zariadenia a ich sídlo,

c)

názvy a adresy organizačných zložiek a súčastí,

d)

názvy a adresy elokovaných pracovísk,

e)

výchovno-vzdelávací jazyk, ak nejde o zariadenie poradenstva a prevencie alebo o zariadenie školského stravovania; ak ide o národnostné školstvo, uvedie sa aj, či ide o školu alebo o školské zariadenie s vyučovacím jazykom národnostnej menšiny alebo s vyučovaním jazyka národnostnej menšiny,

f)

označenie druhu vzdelávacích programov, z ktorých sa vychádza pri výchove a vzdelávaní, ak ide o školu pre deti a žiakov so zdravotným znevýhodnením,

g)

dátum začatia vykonávania hlavnej činnosti; zriaďovateľ tento údaj doplní do zriaďovacej listiny do piatich dní odo dňa zápisu do registra.

(6)

Zriaďovacia listina školy alebo školského zariadenia, ktorej zriaďovateľom je cirkevný zriaďovateľ alebo súkromný zriaďovateľ, obsahuje

a)

označenie zriaďovateľa,

b)

právnu formu školy alebo školského zariadenia,

c)

názov školy alebo školského zariadenia vylučujúci možnosť zámeny s názvom inej právnickej osoby, druh a typ školy alebo školského zariadenia a ich sídlo,

d)

názvy a adresy organizačných zložiek a súčastí,

e)

názvy a adresy elokovaných pracovísk,

f)

výchovno-vzdelávací jazyk, ak nejde o zariadenie poradenstva a prevencie alebo o zariadenie školského stravovania; ak ide o národnostné školstvo, uvedie sa aj, či ide o školu alebo o školské zariadenie s vyučovacím jazykom národnostnej menšiny alebo s vyučovaním jazyka národnostnej menšiny,

g)

označenie druhu vzdelávacích programov, z ktorých sa vychádza pri výchove a vzdelávaní, ak ide o školu pre deti a žiakov so zdravotným znevýhodnením,

h)

dátum začatia vykonávania hlavnej činnosti a identifikačné číslo organizácie (ďalej len „identifikačné číslo“) školy alebo školského zariadenia; zriaďovateľ tieto údaje doplní do zriaďovacej listiny do piatich dní odo dňa zápisu do registra,

i)

vymedzenie hlavnej činnosti,

j)

označenie štatutárneho orgánu,

k)

vecné a finančné vymedzenie majetku, ktorý škola alebo školské zariadenie vlastní alebo spravuje,

l)

určenie času, na ktorý sa škola alebo školské zariadenie zriaďuje.

(7)

Zmeny údajov v zriaďovacej listine školy alebo školského zariadenia sa vykonávajú dodatkom k zriaďovacej listine.

§ 5

Zriaďovateľ do 15 pracovných dní odo dňa zápisu školy alebo školského zariadenia do registra dočasne poverí výkonom funkcie štatutárneho orgánu bez výberového konania na obdobie do vymenovania po úspešnom vykonaní výberového konania osobu, ktorá spĺňa kvalifikačné predpoklady na výkon pracovnej činnosti v niektorej z kategórií pedagogických zamestnancov alebo odborných zamestnancov podľa druhu školy alebo školského zariadenia.

§ 6

(1)

Orgánmi školy sú

a)

riaditeľ,

b)

rada školy; to neplatí, ak ide o jazykovú školu a školu pri zdravotníckom zariadení,

c)

pedagogická rada; to neplatí, ak ide o jazykovú školu.

(2)

Orgánom školy môže byť aj školský parlament, ak ide o základnú školu, ktorá má všetky ročníky (ďalej len „plnoorganizovaná základná škola“), alebo o strednú školu.

(3)

Orgánom školského zariadenia je riaditeľ. Ak je školské zariadenie organizačnou zložkou alebo súčasťou, orgánom školského zariadenia je vedúci. Zriaďovateľ môže určiť, že orgánom viacerých školských zariadení, ktoré sú organizačnými zložkami alebo súčasťami, je jeden spoločný vedúci.

(4)

Zriaďovateľ zabezpečí ustanovenie rady školy do troch mesiacov od začiatku vykonávania hlavnej činnosti školy. Zriaďovateľ vyhlási prvé výberové konanie na obsadenie miesta riaditeľa do šiestich mesiacov odo dňa začatia vykonávania hlavnej činnosti školy alebo školského zariadenia.

(5)

Zo zasadnutia kolektívneho orgánu školy sa vyhotovuje zápisnica, ktorá sa zverejňuje na webovom sídle školy v súlade s osobitným predpisom.3) Ak zápisnica obsahuje osobné údaje, zverejňujú sa v rozsahu meno a priezvisko.

§ 7

(1)

Riaditeľ je štatutárnym orgánom školy alebo školského zariadenia, riadi ju, koná v jej mene a zastupuje ju navonok.

(2)

Riaditeľa vymenúva a odvoláva zriaďovateľ. Na vymenúvanie a odvolávanie riaditeľa školy alebo školského zariadenia zriadeného obcou alebo vyšším územným celkom sa nevzťahuje osobitný predpis.4)

(3)

Požiadavky na výkon funkcie riaditeľa, ktorých splnenie sa vyžaduje ku dňu výberového konania, sú

a)

kvalifikačné predpoklady podľa odseku 5 alebo odseku 6,

b)

bezúhonnosť v rozsahu podľa osobitného predpisu,5) ktorá sa preukazuje výpisom z registra trestov pre prácu s deťmi a mládežou; ak ide o cudzinca, dokladom o bezúhonnosti obdobným výpisu z registra trestov pre prácu s deťmi a mládežou vydaným príslušným orgánom štátu, ktorého je štátnym príslušníkom, alebo príslušným orgánom štátu jeho trvalého pobytu alebo obvyklého pobytu nie starším ako tri mesiace spolu s jeho úradne osvedčeným prekladom do štátneho jazyka,

c)

zdravotná spôsobilosť,

d)

ovládanie štátneho jazyka.

(4)

Zriaďovateľ školy s vyučovacím jazykom národnostnej menšiny alebo spojenej školy, ktorej najmenej jednou organizačnou zložkou je taká škola, môže určiť, že okrem požiadaviek podľa odseku 3 sa vyžaduje aj ovládanie jazyka príslušnej národnostnej menšiny v rozsahu určenom zriaďovateľom.

(5)

Na výkon funkcie riaditeľa sa vyžaduje splnenie predpokladov na vedúceho pedagogického zamestnanca alebo vedúceho odborného zamestnanca pre príslušnú školu alebo pre príslušné školské zariadenie6) a najmenej päť rokov vykonávania pracovnej činnosti pedagogického zamestnanca alebo odborného zamestnanca alebo činnosti vysokoškolského učiteľa na funkčnom mieste docenta alebo profesora.

(6)

Ak ide o strednú odbornú školu, strednú priemyselnú školu, strednú športovú školu alebo spojenú školu, ktorej najmenej jednou organizačnou zložkou je stredná škola, alebo o podnikovú školu, zriaďovateľ môže určiť, že na výkon funkcie riaditeľa sa vyžaduje najmenej 5 rokov praxe v riadení v právnickej osobe, ktorá zamestnávala v rovnakom čase najmenej 20 zamestnancov v pracovnom pomere, a vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa; ak tak zriaďovateľ určí, odsek 5 sa neuplatňuje.

(7)

Funkčné obdobie riaditeľa je päť rokov. Výkon funkcie riaditeľa sa prerušuje počas trvania prekážky v práci z dôvodu výkonu verejnej funkcie, čerpania materskej dovolenky, otcovskej dovolenky alebo rodičovskej dovolenky alebo pracovnej neschopnosti presahujúcej šesť mesiacov; prerušenie výkonu funkcie nesmie byť celkovo dlhšie ako štyri roky.

(8)

Riaditeľ je zamestnancom školy alebo školského zariadenia. Zriaďovateľ po vymenovaní do funkcie riaditeľa

a)

dohodne s ním na dobu funkčného obdobia podmienky v pracovnej zmluve, ak ide o osobu, ktorá nebola zamestnancom školy alebo školského zariadenia, alebo v dohode o zmene pracovnej zmluvy, ak je za riaditeľa vymenovaný zamestnanec príslušnej školy alebo príslušného školského zariadenia, a

b)

určí mu platové náležitosti.

(9)

Právne úkony za zamestnávateľa voči riaditeľovi robí zriaďovateľ.

§ 8

Obmedzenia a povinnosti riaditeľa

(1)

Na výkon funkcie riaditeľa školy alebo školského zariadenia, ktorej zriaďovateľom je obec, vyšší územný celok alebo regionálny úrad, sa vzťahujú obmedzenia a povinnosti podľa § 7 až 10 zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov.

(2)

Funkcia riaditeľa je nezlučiteľná s

a)

funkciou štatutárneho orgánu zriaďovateľa alebo jeho člena; to neplatí, ak ide o súkromného zriaďovateľa a právne úkony voči riaditeľovi vykonáva iný člen štatutárneho orgánu,

b)

funkciou riaditeľa inej školy alebo iného školského zariadenia, ak odsek 3 neustanovuje inak,

c)

funkciou vedúceho zamestnanca školy, školského zariadenia, organizačnej zložky alebo súčasti,

d)

členstvom v rade školy príslušnej školy.

(3)

Fyzická osoba môže vykonávať funkciu riaditeľa najviac v troch školách jedného cirkevného zriaďovateľa alebo jedného súkromného zriaďovateľa tak, že súčet týždenného pracovného času na jednotlivých školách zodpovedá ustanovenému týždennému pracovnému času.

§ 9

Výberové konanie

(1)

Výberovým konaním sa overujú riadiace schopnosti a odborné vedomosti uchádzača potrebné na vykonávanie funkcie riaditeľa. Spôsob a formu ich overenia určí zriaďovateľ.

(2)

Výberové konanie vyhlasuje zriaďovateľ. Výberové konanie sa vyhlasuje najneskôr tri týždne pred uplynutím dátumu na prihlasovanie do výberového konania a najneskôr

a)

100 dní pred uplynutím funkčného obdobia riaditeľa,

b)

30 dní od skončenia výkonu funkcie riaditeľa, ak sa výkon funkcie riaditeľa skončil pred uplynutím jeho funkčného obdobia, alebo,

c)

15 dní od uskutočnenia neúspešného výberového konania.

(3)

Ak zriaďovateľ nevyhlási výberové konanie v lehote podľa odseku 2, regionálny úrad vyzve bezodkladne po tom, ako sa o tejto skutočnosti dozvedel, zriaďovateľa na vyhlásenie výberového konania v lehote určenej regionálnym úradom. Ak zriaďovateľ ani po výzve podľa predchádzajúcej vety nevyhlási výberové konanie, vyhlási ho do 30 dní regionálny úrad, organizačne ho zabezpečí a vyzve zriaďovateľa na vymenovanie výberovej komisie v zložení podľa § 11 ods. 1, 3, 4 alebo ods. 5 v lehote určenej regionálnym úradom.

(4)

Oznámenie o vyhlásení výberového konania sa zverejňuje

a)

na webovom sídle školy alebo školského zariadenia,

b)

na webovom sídle zriaďovateľa,

c)

na webovom sídle príslušného regionálneho úradu a

d)

prostredníctvom sociálnych sietí, ak škola alebo školské zariadenie má prístup k sociálnym sieťam.

(5)

Oznámenie o vyhlásení výberového konania obsahuje

a)

názov a sídlo školy alebo školského zariadenia, v ktorom sa obsadzuje funkcia riaditeľa,

b)

predpoklady na vykonávanie funkcie riaditeľa vrátane skutočnosti, či sa vyžaduje splnenie kvalifikačných predpokladov podľa § 7 ods. 5 alebo ods. 6,

c)

ďalšie kritériá a požiadavky podľa charakteru a zamerania zriaďovateľa alebo školy alebo školského zariadenia,

d)

požiadavky na projekt riadenia a rozvoja školy alebo školského zariadenia (ďalej len „projekt riadenia“),

e)

zoznam požadovaných dokladov vrátane čestného vyhlásenia, že nedošlo ku skutočnosti podľa § 10 ods. 2,

f)

spôsob a formu overenia riadiacich schopností a odborných vedomostí uchádzača,

g)

dátum a miesto podávania žiadosti o zaradenie do výberového konania.

(6)

Výberové konanie uskutočňuje zriaďovateľ v spolupráci s výberovou komisiou. Zriaďovateľ pred uskutočnením výberového konania určí spôsob určenia poradia uchádzačov a postup pri rovnosti hlasov členov výberovej komisie.

(7)

Doklady predložené uchádzačmi vo výberovom konaní uchováva zriaďovateľ počas výberového konania a následne počas desiatich rokov od uskutočnenia výberového konania.

§ 10

(1)

Posúdenie splnenia predpokladov na vykonávanie funkcie riaditeľa vykoná zriaďovateľ. Zriaďovateľ nezaradí do výberového konania uchádzača, ktorý nespĺňa predpoklady na vykonávanie funkcie riaditeľa, uchádzača, ktorý podal žiadosť o zaradenie do výberového konania oneskorene, a uchádzača, ktorého žiadosť o zaradenie do výberového konania nie je ani po výzve úplná; zriaďovateľ túto skutočnosť písomne oznámi nezaradenému uchádzačovi.

(2)

Zriaďovateľ nezaradí do výberového konania uchádzača počas piatich rokov od

a)

jeho odvolania podľa § 13 ods. 3 alebo ods. 4,

b)

doručenia návrhu na jeho odvolanie podľa § 13 ods. 4, ak nedošlo k odvolaniu, alebo

c)