Zákon o financovaní škôl a školských zariadení

z 21. októbra 2025

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

§ 1

Predmet úpravy

Tento zákon upravuje

a)

zdroje financovania a účel použitia finančných prostriedkov pri financovaní škôl a školských zariadení, ktoré sú zapísané v registri podľa osobitného predpisu,1)

b)

štruktúru finančných prostriedkov v kapitole Ministerstva školstva, výskumu, vývoja a mládeže Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo školstva“),

c)

prideľovanie a poskytovanie finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu na

1.

normatívne financovanie,

2.

nenormatívne financovanie,

3.

dotácie na účely súvisiace s výchovou a vzdelávaním,

d)

financovanie škôl a školských zariadení z výnosu dane z príjmov,

e)

hospodárenie a podnikanie škôl a školských zariadení.

§ 2

Úvodné ustanovenia

(1)

Normatívnym financovaním je prideľovanie a poskytovanie finančných prostriedkov z kapitoly ministerstva školstva na zabezpečenie výchovy, vzdelávania a odbornej činnosti v školách a školských zariadeniach podľa § 5 ods. 1 na účely podľa § 5 ods. 3 a za podmienok podľa § 6 až 14 (ďalej len „normatívne finančné prostriedky“).

(2)

Nenormatívnym financovaním je prideľovanie a poskytovanie finančných prostriedkov z kapitoly ministerstva školstva školám a školským zariadeniam na účely a za podmienok podľa § 15 až 29 (ďalej len „nenormatívne finančné prostriedky“).

(3)

Financovaním z výnosu dane z príjmov je prideľovanie a poskytovanie finančných prostriedkov z výnosu dane z príjmov2) základným umeleckým školám, jazykovým školám, školským zariadeniam v zriaďovateľskej pôsobnosti obce alebo vyššieho územného celku, cirkevným základným umeleckým školám, cirkevným jazykovým školám, cirkevným školským zariadeniam okrem cirkevných zariadení poradenstva a prevencie, súkromným základným umeleckým školám, súkromným jazykovým školám a súkromným školským zariadeniam okrem súkromných zariadení poradenstva a prevencie na účely podľa § 34 ods. 2 a 4 a za podmienok podľa § 36 a 37.

(4)

Cirkevnou školou a cirkevným školským zariadením sa na účely tohto zákona rozumie škola a školské zariadenie v zriaďovateľskej pôsobnosti štátom uznanej cirkvi alebo náboženskej spoločnosti.

(5)

Súkromnou školou a súkromným školským zariadením sa na účely tohto zákona rozumie škola a školské zariadenie v zriaďovateľskej pôsobnosti právnickej osoby podľa osobitného predpisu.3)

(6)

Ustanovenia tohto zákona o materskej škole, základnej škole a strednej škole sa vzťahujú aj na materskú školu pre deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, základnú školu pre žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami a strednú školu pre žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami.

§ 3

Štruktúra finančných prostriedkov v kapitole ministerstva školstva na financovanie škôl a školských zariadení

(1)

V kapitole ministerstva školstva sa na financovanie škôl a školských zariadení rozpočtujú finančné prostriedky na

a)

normatívne financovanie,

b)

nenormatívne financovanie,

c)

osobitné výdavky podľa § 32,

d)

dotácie podľa § 30,

e)

tvorbu a vydávanie edukačných publikácií,

f)

zabezpečenie okresných kôl, krajských kôl, celoštátnych kôl a medzinárodných kôl súťaží detí a žiakov škôl a školských zariadení a predmetových olympiád žiakov základných škôl a stredných škôl.

(2)

Normatívne finančné prostriedky a nenormatívne finančné prostriedky sa prideľujú a poskytujú zriaďovateľovi z kapitoly ministerstva školstva v objeme určenom ministerstvom školstva. Ak ide o zriaďovateľa, ktorým je obec, vyšší územný celok, štátom uznaná cirkev alebo náboženská spoločnosť alebo iná právnická osoba, finančné prostriedky podľa prvej vety sa poskytujú prostredníctvom regionálneho úradu školskej správy (ďalej len „regionálny úrad“) podľa sídla zriaďovateľa.

(3)

Finančné prostriedky podľa odseku 1 písm. c) sa prideľujú z kapitoly ministerstva školstva regionálnemu úradu v objeme určenom ministerstvom školstva.

(4)

Ministerstvo školstva prideľuje alebo poskytuje finančné prostriedky podľa odseku 1 písm. a) až d) a f) v priebehu kalendárneho roka podľa osobitného predpisu.4)

(5)

V štátnom rozpočte sa na financovanie materských škôl podľa odseku 1 rozpočtujú finančné prostriedky v objeme rovnajúcom sa najmenej súčinu počtu detí v materských školách na začiatku bežného školského roka a priemerného ročného nákladu z predchádzajúceho kalendárneho roka zvýšeného o očakávanú priemernú ročnú mieru inflácie v bežnom kalendárnom roku a v nadchádzajúcom kalendárnom roku. Priemerným ročným nákladom podľa prvej vety je podiel celkového objemu bežných výdavkov rozpočtovaných v schválenom rozpočte kapitoly ministerstva školstva podľa odseku 1 a počtu detí v materských školách podľa stavu na začiatku bežného školského roka.

(6)

V štátnom rozpočte sa na financovanie základných škôl a stredných škôl podľa odseku 1 rozpočtujú finančné prostriedky v objeme rovnajúcom sa najmenej súčinu počtu žiakov v základných školách a stredných školách na začiatku bežného školského roka a priemerného ročného nákladu z predchádzajúceho kalendárneho roka zvýšeného o očakávanú priemernú ročnú mieru inflácie v bežnom kalendárnom roku a v nadchádzajúcom kalendárnom roku. Priemerným ročným nákladom podľa prvej vety je podiel celkového objemu bežných výdavkov rozpočtovaných v schválenom rozpočte kapitoly ministerstva školstva podľa odseku 1 a počtu žiakov v základných školách a stredných školách podľa stavu na začiatku bežného školského roka.

(7)

V štátnom rozpočte sa na financovanie školských zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti regionálneho úradu okrem zariadení poradenstva a prevencie podľa odseku 1 rozpočtujú finančné prostriedky v objeme rovnajúcom sa najmenej súčinu počtu detí v príslušných školských zariadeniach na začiatku bežného školského roka a priemerného ročného nákladu z predchádzajúceho kalendárneho roka zvýšeného o očakávanú priemernú ročnú mieru inflácie v bežnom kalendárnom roku a v nadchádzajúcom kalendárnom roku. Priemerným ročným nákladom podľa prvej vety je podiel celkového objemu bežných výdavkov rozpočtovaných v schválenom rozpočte kapitoly ministerstva školstva podľa odseku 1 a počtu detí v príslušných školských zariadeniach podľa stavu na začiatku bežného školského roka.

(8)

V štátnom rozpočte sa na financovanie zariadení poradenstva a prevencie, podľa odseku 1 rozpočtujú finančné prostriedky v objeme rovnajúcom sa najmenej objemu finančných prostriedkov vyčlenených na financovanie zariadení poradenstva a prevencie v predchádzajúcom kalendárnom roku zvýšených o očakávanú priemernú ročnú mieru inflácie v bežnom kalendárnom roku a v nadchádzajúcom kalendárnom roku.

§ 4

Zdroje financovania škôl a školských zariadení normatívne financovaných zo štátneho rozpočtu

(1)

Zdroje financovania materských škôl, základných škôl a stredných škôl v zriaďovateľskej pôsobnosti obce, vyššieho územného celku alebo regionálneho úradu a školských zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti regionálneho úradu sú

a)

prostriedky zo štátneho rozpočtu podľa § 3,

b)

prostriedky z rozpočtov obcí a prostriedky z rozpočtov vyšších územných celkov,

c)

prostriedky za prenájom priestorov a materiálno-technického zabezpečenia v čase, keď sa nevyužívajú na výchovu a vzdelávanie,

d)

zisk z podnikateľskej činnosti,

e)

príspevky na čiastočnú úhradu nákladov na výchovu a vzdelanie,5)

f)

príspevky na čiastočnú úhradu nákladov spojených s činnosťou, výchovou, pobytom, ubytovaním a stravovaním v školských kluboch detí, centrách voľného času, školských internátoch, výchovných zariadeniach a zariadeniach školského stravovania,6)

g)

dary,

h)

príspevky od zamestnávateľov a zamestnávateľských zväzov,

i)

iné zdroje podľa osobitných predpisov.7)

(2)

Materské školy, základné školy a stredné školy v zriaďovateľskej pôsobnosti obce, vyššieho územného celku alebo regionálneho úradu a školské zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti regionálneho úradu použijú zdroje financovania podľa

a)

odseku 1 písm. b) až d) a i) ako doplnkový zdroj na

1.

účely podľa § 5 ods. 3,

2.

rozvoj a skvalitňovanie výchovy, vzdelávania a prevádzky,

3.

priestorové a materiálno-technické zabezpečenie výchovy, vzdelávania a prevádzky,

b)

odseku 1 písm. e), f) a h) ako doplnkový zdroj na

1.

účely podľa § 5 ods. 3,

2.

rozvoj a skvalitňovanie výchovy, vzdelávania a prevádzky.

c)

odseku 1 písm. g) ako doplnkový zdroj v súlade s účelom podľa darovacej zmluvy; ak účel nie je určený, škola a školské zariadenie použije dary na účely podľa písmena a).

(3)

Zdroje financovania cirkevných materských škôl, cirkevných základných škôl, cirkevných stredných škôl, súkromných materských škôl, súkromných základných škôl a súkromných stredných škôl sú

a)

prostriedky zo štátneho rozpočtu podľa § 3,

b)

príspevky od zriaďovateľov,

c)

prostriedky z rozpočtov obcí a prostriedky z rozpočtov vyšších územných celkov, ak ide o verejného poskytovateľa výchovy a vzdelávania,8)

d)

prostriedky za prenájom priestorov a materiálno-technického zabezpečenia v čase, keď sa nevyužívajú na výchovu a vzdelávanie,

e)

zisk z podnikateľskej činnosti,

f)

príspevky na čiastočnú úhradu nákladov na výchovu a vzdelanie,5)

g)

finančné prostriedky od žiakov alebo rodičov, inej fyzickej osoby ako rodiča, ktorá má dieťa zverené do osobnej starostlivosti alebo do pestúnskej starostlivosti na základe rozhodnutia súdu, poručníka alebo opatrovníka (ďalej len „zákonný zástupca“) na úhradu nákladov na vzdelávanie,

h)

dary,

i)

príspevky od zamestnávateľov a zamestnávateľských zväzov,

j)

iné zdroje podľa osobitných predpisov.7)

(4)

Cirkevné materské školy, cirkevné základné školy, cirkevné stredné školy, súkromné materské školy, súkromné základné školy a súkromné stredné školy použijú zdroje financovania podľa

a)

odseku 3 písm. b) až e), g) a j) ako doplnkový zdroj na

1.

účely podľa § 5 ods. 3,

2.

rozvoj a skvalitňovanie výchovy, vzdelávania a prevádzky,

3.

priestorové a materiálno-technické zabezpečenie výchovy, vzdelávania a prevádzky,

b)

odseku 3 písm. f) a i) ako doplnkový zdroj na

1.

účely podľa § 5 ods. 3,

2.

rozvoj a skvalitňovanie výchovy, vzdelávania a prevádzky,

c)

odseku 3 písm. h) ako doplnkový zdroj v súlade s účelom podľa darovacej zmluvy; ak účel nie je určený, škola použije dary na účely podľa písmena a).

(5)

Zriaďovateľ cirkevnej materskej školy, cirkevnej základnej školy, cirkevnej strednej školy, súkromnej materskej školy, súkromnej základnej školy alebo súkromnej strednej školy prerokuje s riaditeľom školy a radou školy, ak je zriadená, výšku príspevku podľa odseku 3 písm. f) a g). Riaditeľ školy podľa prvej vety je povinný na žiadosť plnoletého žiaka alebo zákonného zástupcu poskytnúť informácie o použití finančných prostriedkov prijatých podľa odseku 3 písm. f) a g).

(6)

Zdroje financovania cirkevných zariadení poradenstva a prevencie a súkromných zariadení poradenstva a prevencie sú

a)

prostriedky zo štátneho rozpočtu podľa § 3,

b)

príspevky od zriaďovateľov,

c)

prostriedky za prenájom priestorov a materiálno-technického zabezpečenia v čase, keď sa nevyužívajú na vykonávanie odbornej činnosti,

d)

zisk z podnikateľskej činnosti,

e)

príspevky od žiakov alebo zákonných zástupcov na úhradu nákladov za vykonanú odbornú činnosť,

f)

dary,

g)

iné zdroje podľa osobitných predpisov.7)

(7)

Cirkevné zariadenia poradenstva a prevencie a súkromné zariadenia poradenstva a prevencie použijú zdroje financovania podľa

a)

odseku 6 písm. b) až e) a g) ako doplnkový zdroj na

1.

účely podľa § 5 ods. 3,

2.

rozvoj a skvalitňovanie odbornej činnosti a prevádzky,

3.

priestorové a materiálno-technické zabezpečenie odbornej činnosti a prevádzky,

b)

odseku 6 písm. f) ako doplnkový zdroj v súlade s účelom podľa darovacej zmluvy; ak účel nie je určený, školské zariadenie použije dary na účely podľa písmena a).

(8)

Zriaďovateľ cirkevného zariadenia poradenstva a prevencie alebo súkromného zariadenia poradenstva a prevencie prerokuje s riaditeľom zariadenia poradenstva a prevencie výšku príspevku podľa odseku 6 písm. e). Riaditeľ cirkevného zariadenia poradenstva a prevencie alebo súkromného zariadenia poradenstva a prevencie je povinný na žiadosť plnoletého žiaka alebo zákonného zástupcu poskytnúť informácie o použití finančných prostriedkov prijatých podľa odseku 6 písm. e).

§ 5

Normatívne finančné prostriedky

(1)

Normatívne finančné prostriedky sa prideľujú a poskytujú za podmienok podľa § 6 až 14 pre

a)

materské školy,

b)

základné školy,

c)

stredné školy,

d)

školské zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti regionálneho úradu,

e)

cirkevné zariadenia poradenstva a prevencie a súkromné zariadenia poradenstva a prevencie.

(2)

Normatívne finančné prostriedky sú

a)

normatívne príspevky podľa § 6, § 10 a 11,

b)

garantované minimum podľa § 9,

c)

finančné prostriedky pridelené na základe dohodovacieho konania podľa § 12.

(3)

Materské školy, základné školy, stredné školy a školské zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti regionálneho úradu, cirkevné zariadenia poradenstva a prevencie a súkromné zariadenia poradenstva a prevencie použijú normatívne finančné prostriedky na financovanie nákladov na

a)

mzdy a platy vrátane poistného na povinné verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie, povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie a príspevku na doplnkové dôchodkové sporenie, ktorý platí zamestnávateľ za zamestnanca podľa osobitného predpisu9) (ďalej len „osobné náklady“),

b)

prevádzku,

c)

modernizáciu učebných pomôcok, špeciálnych učebných pomôcok a kompenzačných pomôcok,

d)

riešenie havarijných situácií.

§ 6

(1)

Normatív vyjadruje normatívny objem finančných prostriedkov prislúchajúcich na jedno dieťa alebo na jedného žiaka na kalendárny rok. Normatív je súčtom mzdového normatívu a prevádzkového normatívu.

(2)

Mzdový normatív vyjadruje normované náklady na osobné náklady na zamestnancov zabezpečujúcich výchovu a vzdelávanie a zamestnancov zabezpečujúcich prevádzku, pripadajúce na jedno dieťa alebo na jedného žiaka na kalendárny rok. Mzdový normatív sa určuje podľa

a)

druhu a typu školy,

b)

formy organizácie výchovy a vzdelávania,

c)

personálnej náročnosti výchovy a vzdelávania,

d)

zaradenia pedagogických zamestnancov do platových tried a pracovných tried,

e)

dĺžky výkonu pracovnej činnosti pedagogických zamestnancov a výšky príplatku za profesijný rozvoj,

f)

stupňa vzdelávania, ak ide o žiaka základnej školy,

g)

vyučovacieho jazyka, ak ide o žiaka základnej školy alebo o žiaka strednej školy,

h)

príslušného odboru vzdelávania, ak ide o žiaka strednej školy,

i)

veľkosti materskej školy v závislosti od jej sídla; z dôvodu veľkosti materskej školy možno normatív zvýšiť najviac na dvojnásobok.

(3)

Prevádzkový normatív vyjadruje normované náklady na výchovu, vzdelávanie a prevádzku bez osobných nákladov (ďalej len „prevádzkové náklady“) pripadajúce na jedno dieťa alebo na jedného žiaka na kalendárny rok. Prevádzkový normatív sa určuje podľa

a)

druhu a typu školy,

b)

formy organizácie výchovy a vzdelávania,

c)

ekonomickej a prevádzkovej náročnosti výchovy a vzdelávania,

d)

stupňa vzdelávania, ak ide o žiaka základnej školy,

e)

vyučovacieho jazyka, ak ide o žiaka základnej školy alebo o žiaka strednej školy,

f)

príslušného odboru vzdelávania, ak ide o žiaka strednej školy,

g)

teplotných podmienok v mieste školy,

h)

veľkosti materskej školy v závislosti od jej sídla; z dôvodu veľkosti materskej školy možno normatív zvýšiť najviac na dvojnásobok.

(4)

Normatívny príspevok pre príslušnú školu na kalendárny rok je určený počtom detí alebo žiakov a normatívom. Normatívny príspevok pre príslušnú školu sa skladá z normatívneho príspevku na bežný školský rok a normatívneho príspevku na nový školský rok.

(5)

Normatívny príspevok pre príslušnú školu na bežný školský rok sa určí ako dve tretiny súčinu normatívu a počtu detí alebo žiakov v školskom roku, ktorý sa začal v predchádzajúcom kalendárnom roku. Normatívny príspevok pre príslušnú školu na nový školský rok sa určí ako jedna tretina súčinu normatívu a počtu detí alebo žiakov v školskom roku, ktorý sa začína v bežnom kalendárnom roku. Pre počet detí alebo žiakov použitý pri určovaní normatívneho príspevku je rozhodujúci dátum podľa § 44 ods. 1.

(6)

Na účely určovania normatívneho príspevku podľa odsekov 1 až 5 sa za žiaka považuje aj účastník výchovy a vzdelávania.10)

§ 7

(1)