LegalizeReglament del Servei de Duana, de 7-8-91
Reglament interior del Servei de Duana El Reglament d'Aplicació del Servei de Duana de data 29 d'octubre de 1986 estableix els drets i les obligacions, competències, imcompatibilitats i funcions, responsabilitats i disciplines, havers i premis, portada d'arma i uniforme, distribució dels serveis i jubilació dels funcionaris de Duana.
L'adaptació del Cos de Duana Andorrana a l'acord entre la CEE i el Principat d'Andorra fa necessària la refosa i ampliació del Reglament per recollir les normes en aplicació a l'entorn comunitari.
Ateses les consideracions anteriors, el M.I. Govern en aplicació de la Disposició Final 1a de la Llei de l'Impost de Mercaderies Indirecte del 26 de juny del 1991 acorda aprovar el Reglament Interior del Servei de Duana, amb el text següent:
Capítol I. Disposicions generals
Article 1
L'acció del Servei de Duana s'exerceix en tot el territori nacional, encarregant-se del control i la percepció dels drets i impostos sobre les mercaderies i béns a la importació i exportació, del control dels mitjans de transport i persones que circulin per la frontera i la interdicció i impediment de la circulació de les mercaderies prohibides.
El Servei de Duana depèn de l'autoritat del Govern d'Andorra i en particular del M.I. Conseller de Finances.
El Servei de Duana té una doble missió fiscal i econòmica dins el camp de la seva actuació en el marc de l'Administració General.
En el camp fiscal, endemés de la percepció de les taxes duaneres pròpiament dites, la Duana s'encarrega també de recaptar totes les imposicions fiscals o parafiscals que graven les mercaderies a la importació, a l'exportació, així com a la producció.
La Duana efectuarà també controls en sectors particulars de la fiscalitat aportant la seva col.laboració a altres departaments de l'Administració General o organismes públics.
En el camp econòmic, la Duana assegurarà l'aplicació dels reglaments existents en els intercanvis amb l'exterior així com tota la informació estadística que se'n desprèn.
En el marc de la Unió Duanera amb la Comunitat Econòmica Europea, el Servei de Duana s'encarrega d'aplicar la reglamentació derivada d'aquesta Unió.
Tarifa exterior Comuna Trànsit comunitari Política comercial comuna g) Paral.lelament a les diverses activitats fiscals i econòmiques que constitueixen l'essencial de la funció de la Duana, aquesta també exercirà un nombre de missions particulars:
Participació en col.laboració amb els agents de la Inspecció Sanitària de Duanes adscrits a la Conselleria de Treball i Benestar Social, en el control de l'aplicació de les disposicions concernent la higiene i la salut.
Control de l'aplicació dels Reglaments destinats a assegurar la protecció del consumidor.
Control i vigilància en l'exportació d'obres d'art i tot el relatiu a les regles de protecció de la propietat industrial.
Control de les persones sotmeses a Reglaments del Servei de Policia.
Participació en el control de la Reglamentació de transports i assegurança dels vehicles.
Article 2
L'emblema de la Duana Andorrana consisteix en un triangle amb els colors de la bandera andorrana posats en diagonal, l'escut d'Andorra al mig i amb la llegenda "Duana" a la part superior i "andorrana" a la part inferior.
Capítol II. Organització del servei de duana
Secció I. Personal
Article 3
Els drets i obligacions dels funcionaris de Duana es regiran per les normes establertes en el present Reglament i supletòriament pel Reglament General de Funcionaris, aprovat el 28 de novembre de 1974 pel M.I.
Consell General.
Article 4
El Servei de Duana té la consideració d'un cos especial amb funcions i activitats específiques, sense possible homologació amb la resta de serveis de l'Administració General.
Article 5
Els funcionaris adscrits al Servei de Duana es classifiquen en personal de Duana pròpiament dit i personal administratiu. Els graus jeràrquics són els següents:
Director General, Director Adjunt, Oficials (Inspectors, Caps de Servei, i Caps de Brigada), Agents de Duana.
Els graus jeràrquics corresponents al personal administratiu són:
Agents Oficials Administratius i Agents Administratius Així mateix, el personal auxiliar es subdivideix en conserges i subalterns.
Article 6
Les funcions d'Agent de Duana i Agent Administratiu estan dividides en dues classes salarials que es defineixen en funció de l'operativitat professional demostrada durant els primers anys de servei.
Secció II. Serveis
Article 7
La Duana queda estructurada, en serveis interns i serveis externs. Cadascun dels serveis tindrà unes funcions específiques pròpies, susceptibles de ser modificades a proposta de la Direcció de la Duana.
En el marc dels Serveis Interns s'inclou el Servei d'Investigació i recerca que té per missió detectar totes les infraccions i irregularitats no revelades en les operacions de desduanament (investigació posterior), i el Servei Nacional d'Estadística del Comerç Exterior que elabora les dades concernint els intercanvis amb l'exterior.
Secció III. Funcions i competències
Article 8
El Director és el responsable general del servei de Duana i en supervisarà, gestionarà i controlarà l'organització.
Elaborarà els textos, les normes i els reglaments aplicables en funció de la política duanera del Govern.
El Director despatxarà regularment amb el M.I. Conseller de Finances a fi de tramitar els assumptes referents a Duana i informar de les actuacions dels funcionaris adscrits al Servei.
El Director proposarà, si ho creu oportú, al M.I.
Conseller de Finances la promoció que consideri més idònia i raonada per cobrir les places vacants o de nova creació. En el cas de fer-se concurs o oposició, el Director proposarà al M.I. Conseller de Finances els requisits d'admissió, matèries de les proves i criteris de qualificació. A la vista dels resultats, el Govern, a proposta del M.I. Conseller de Finances, efectuarà el nomenament o declararà deserta la plaça.
Durant el primer trimestre de l'any el Director redactarà per la seva presentació al Govern una memòria del funcionament de la Duana referent a l'any anterior.
Article 9
El Director adjunt és el primer i més immediat col.laborador del Director i realitzarà les funcions designades per aquest.
S'ocuparà directament de la gestió de l'organització del Servei i de la formació dels funcionaris.
En cas d'absència o impossibilitat del Director, el Director Adjunt assumirà la totalitat de les funcions pròpies del Director.
Article 10
En absència del Director i del Director Adjunt, la responsabilitat del Servei de Duana recaurà sobre el funcionari de més grau i antiguitat dins el Servei. En aquest cas, el responsable no podrà prendre mesures de caire general o permanent i es limitarà a tractar els afers en curs.
Article 11
El Director i el Director Adjunt seran assistits per un/a secretari/ària.
Pel càrrec de secretari/ària de Duana s'assignarà un funcionari de Duana de classe i de grau superior que sigui operatiu en el camp administratiu i en el de la pràctica duanera.
Les funcions de secretari/ària de Duana seran designades per la Direcció i, en particular, tindrà sota la seva responsabilitat l'arxiu general de Duana i el material.
Article 12
Els inspectors de Duana coordinaran i supervisaran, respectivament, els serveis interns i externs de Duana.
Article 13
Les funcions pròpies de l'inspector del Servei Extern són totes aquelles que li designi el Director. Especialment, li correspon vetllar perquè es compleixin les normes de disciplina d'aquest reglament, la correcta aplicació de normatives i reglaments de Duana, la coordinació dels oficials i de les operacions de repressió del frau.
Alhora, li correspon atendre els suggeriments, les demandes i els problemes dels oficials, dels agents de duana i dels agents administratius.
Article 14
Les funcions pròpies de l'inspector del Servei Intern són totes aquelles que li designi el Director. Especialment, li correspon controlar i coordinar els serveis d'investigació, recerca i estadística.
Article 15
Els Oficials de Duana amb el grau de Caps de Servei són els responsables directes dels despatxos de Duana i de la Duana Mòbil.
Les funcions pròpies dels oficials de Duana, a més d'aquelles que els designi el Director, seran dinamitzar el treball i ordenar les diligències i els serveis que estimin adients als funcionaris al seu càrrec per tal de reprimir les infraccions, estendre les actes contencioses i decidir provisionalment la codificació estadística de les mercaderies.
Els Caps de Servei han de proposar a l'inspector les iniciatives i reformes puntuals i immediates. Les qüestions de caire general les proposaran a l'Inspector per a la seva tramesa jeràrquica.
Article 16
El cap de Brigada serà el més directe i immediat col.laborador de l'inspector i dels Caps de Servei.
Tindrà les funcions pròpies que aquells li designin en tot moment, i podrà tenir sota el seu comandament un grup no superior a tres Agents que formaran la brigada de Duana.
En particular, la responsabilitat de la seva missió és l'execució directa de la verificació i el control de mercaderies i la repressió del frau.
Article 17
Els Agents de Duana tindran com a funció pròpia la comprovació i verificació directa de les mercaderies a l'entrada i a la sortida del territori nacional a fi que s'ajustin realment a allò que s'ha declarat. Han de comunicar al seu superior immediat les infraccions descobertes i completar els formularis de declaració, limitant-se a transcriure les dades que l'importador o declarant li hagi facilitat.
En general, han de complir les ordres immediates dels superiors, i també col.laborar, amb tots els mitjans que tinguin al seu abast, en la repressió de les infraccions previstes en les lleis, reglaments i altres disposicions legals en matèria duanera i tributària.
Article 18
Els Agents administratius faran diversos treballs administratius tant als diferents punts de Duana com al Despatx Central.
Als despatxos de Duana els agents administratius estaran sota les ordres directes dels Caps de Servei i Inspectors de Duana.
Article 19
Els Caps de Brigada i els agents de Duana estaran subjectes a torns d'horaris, diürns i nocturns, que fixarà la Direcció.
Article 20
En cas d'urgència, qualsevol funcionari de Duana podrà ser requerit per efectuar un servei extraordinari en tot moment del dia o de la nit, encara que ja hagi complert el seu torn normal.
El requeriment del Servei extraordinari podrà ser formulat per un Inspector, un Cap de Servei, un Cap de Brigada, el Director Adjunt o el Director.
Article 21
Els funcionaris del Servei de Duana, sempre que actuïn en funció o per raó del seu càrrec, seran considerats de Servei.
Capítol III. Admissió - formació - situacions
Secció I. Admissió
Article 22
Per ingressar al Cos de Duana és necessària la concurrència dels següents requisits generals:
Ser de nacionalitat andorrana, sense distinció de sexe.
Presentar un certificat d'absència d'antecedents penals.
Estar en possessió del títol de batxillerat superior o un diploma de nivell equivalent emès per escoles tècniques professionals.
Parlar i escriure correctament el català.
Parlar correctament les llengües francesa i castellana.
Ser declarat apte físicament i mentalment, mitjançant un certificat mèdic d'un metge col.legiat a Andorra.
Tenir una edat entre 18 i 30 anys.
Tenir carnet de conduir categoria B.
Adreçar una sol.licitud manuscrita al Govern, adjuntant els documents exigits en el corresponent edicte.
Article 23
S'establirà un període de prova de sis mesos comptadors a partir de la data d'inici del servei de la persona interessada. Durant el període de prova, el funcionari podrà ser revocat en tot moment pel Govern. A més, el candidat estarà subjecte a les normes i disposicions d'aquest Reglament.
Article 24
Qualsevol funcionari de Duana podrà accedir a un càrrec o grau superior en els termes que estableix el paràgraf tercer de l'article 8 d'aquest Reglament.
Per promoció interna un funcionari de Duana no podrà accedir directament a un grau superior si abans no ha accedit als graus inferiors escalonadament.
Article 25
El personal del Servei de Duana haurà de prestar jurament davant el Govern durant el primer trimestre de la seva incorporació al servei, d'acord amb la següent fórmula:
"Jo,... major d'edat, natural d... i veí d..., Agent de Duana del Govern d'Andorra, Declaro, sota jurament, que em comprometo solemnement i formal a acomplir amb la màxima diligència i honradesa totes i cada una de les funcions i obligacions que comporta l'exercici del càrrec, i acatar i executar les Lleis i Ordinacions del M.I. Consell General i els Reglaments, Acords i Disposicions del Govern referents a Duana, així com les directrius i ordres de la Conselleria de Finances. Responc amb tots els meus béns de qualsevol irregularitat que es pugui derivar de l'exercici del meu càrrec i em sotmeto als acords que pugui adoptar el Govern per fiscalitzar la meva actuació, per via administrativa o judicial ".
Article 26
Una vegada nomenats, els nous funcionaris se'ls proveirà de credencial i uniforme.
Secció II. Formació
Article 27
Els funcionaris de Duana seguiran els cursos de formació que la direcció de Duana estimi necessaris. Podran efectuar-se sigui, a Andorra o a l'estranger, a criteri de la Direcció.
Article 28
Els funcionaris de Duana estaran subjectes a una formació permanent individual o col.lectiva a criteri de la Direcció.
Secció III. Situacions Laborals
Article 29
Els funcionaris de Duana es poden trobar en una de les situacions laborals següents:
Activa b) Excedència c) Jubilació
Article 30
La situació del funcionari de Duana és aquella que ve determinada per la seva situació laboral que ocupa dins la plantilla.
Es considerarà en situació activa el funcionari que:
exerceix la seva funció a Andorra o a l'estranger, en comissió de serveis.
segueix cursos de formació a Andorra o a l'estranger.
gaudeix de jornades de descans.
està de baixa, per incapacitat temporal, permanent o per mesures disciplinàries.
Article 31
Al funcionari declarat de baixa permanent li serà concedida automàticament la jubilació obligatòria en els termes previstos en l'article 37.
Article 32
Passarà a la situació d'excedència el funcionari:
que sigui nomenat per un càrrec polític.
els serveis del qual siguin requerits per a una altra funció administrativa temporal de l'Administració General.
al que se li concedeixi, a petició pròpia i en interès seu, una excedència suficientment justificada.
Article 33
En els supòsits b) i c), el Govern podrà concedir o revocar l'excedència, previ informe de la direcció de Duana.
Article 34
El funcionari que estigui en excedència no percebrà el salari, però en els supòsits a) i b) se li computarà el període d'excedència a efectes de triennis i drets passius.
Quan cessi en el càrrec haurà d'incorporar-se al servei actiu en un termini màxim de tres mesos.
Article 35
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.